СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность исследования. В составе общей части гражданского права институт исковой давности занимает довольно скромное место. Из 453 статей первой части ГК РФ непосредственно исковой давности посвящено лишь 14 (со ст. 195 по 298) . Вместе с тем значение этой компактной группы норм для реализации положений ГК РФ невозможно переоценить. Гораздо легче перечислить те институты гражданского права, где исковая давность не оказывает какого-либо влияния на механизм правоприменения, и это служит свидетельством ее исключительной роли в определении границ юридически значимого поведения участников гражданского оборота. Принятие в 1994 г. Гражданского кодекса РФ (часть 1) означало, что в правовом регулировании имущественных отношений наступил решительный поворот. Этот закон заложил фундамент для разработки стабильных правил экономической деятельности, без которых любое общество нормально развиваться не может.

     Изменения характерны и для исковой давности. Из императивного института, отличавшегося крайней дифференциацией по субъектному и объектному признакам, он стал императивно-диспозитивным, применение которого было поставлено в зависимость от усмотрения сторон, и более унифицированным по содержанию. Различия в сроках исковой давности для разных субъектов и видов требований были существенно сглажены.

     Все это выдвинуло перед наукой гражданского права задачу осмысления новых качеств, которые приобрел институт исковой  давности в современном российском гражданском праве.

     Объект исследования — фактор времени в механизме защиты гражданских прав.

     Предмет исследования — исковая давность, сущностные свойства которого дают автору основание именовать его разновидностью «юридического времени» в области защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов.

     Цель исследования — теоретический анализ сущности исковой давности в современном гражданском праве, исследование новых особенностей механизма ее действия.

     Для достижения цели в работе предстоит решить следующие задачи:

1. Проанализировать понятие исковой давности.
2. Выявить связь исковой давности с другими видами сроков в гражданском праве.
3. Охарактеризовать особенности исчисления исковой давности.
4. Рассмотреть проблемы исковой давности.

     Методологическую основу работы составила диалектическая теория познания, а также основанные на ней общенаучные и частнонаучные методы исследования, позволяющие исследовать проблему: комплексно-исторический, статистический, сравнительный.

1. ПОНЯТИЕ  ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ

     Статья 195 ГК  РФ гласит: «Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено». Этот срок получил именно такое наименование, потому что основным средством защиты нарушенного гражданского права является иск. В течение этого срока суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд, другие государственные органы содействуют обладателю нарушенного права в удовлетворении его законных требований.

     Срок  исковой давности подразумевает, что  потерпевшая сторона лишается возможности требовать в суде защиты нарушенного права по истечении соответствующего срока, т.е. истечение давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ). В данном случае исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре и до вынесения судом решения по делу. Истечение исковой давности предоставляет ответчику возможность противопоставить требованию истца факт пропуска им срока исковой давности и на этом основании отклонить требование. В случаях добровольного исполнения обязанности, признания долга, отсутствия заявления ответчика об истечении давности нарушенное право подлежит защите независимо от истечения срока¹.

     Основная  цель исковой давности - это способствовать устойчивости правопорядка и стабильности имущественных отношений, т.к. спорные обстоятельства не всегда могут быть установлены по прошествии длительного времени, а применение данного института ограждает субъектов гражданского оборота от необоснованных притязаний. Исковая давность одновременно побуждает стороны в правоотношении своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав, способствует укреплению финансовой и хозяйственной дисциплины в гражданском обороте и содействует устранению неустойчивости в отношениях участников гражданского оборота. Таким образом, установление исковой давности побуждает стороны к обращению в суд за защитой своего права, одновременно служит и интересам другой стороны и правопорядка в целом.

     Устойчивый  гражданский оборот предполагает конкретизацию  объема прав и обязанностей участвующих  в нем субъектов и разрешение возникающих между ними споров по поводу гражданских прав, а отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты гражданских прав ущемляло бы охраняемые законом права и интересы ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могут заранее учесть необходимость собирания и сохранения соответствующих доказательств.

     Исковая давность применяется ко всем гражданским  правоотношениям, если законом не установлено  обратное или если из самого существа соответствующего правоотношения вытекает невозможность применения исковой давности. Исковая давность направлена на обеспечение порядка в гражданских правоотношениях и является мерой, обеспечивающей нормальные условия правосудия.

     Последний пункт подразумевает различные права граждан, защита которых происходит в рамках дополнительных законодательных актов и/или кодексов, например, существуют отдельные нормы применения сроков исковой давности в семейных отношениях. Например, не предъявляется и не применяется исковая давность к требованию собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). К примеру, после развода сохраняется право на получение алиментов от родителей ребенком в любой момент до наступления его совершеннолетия, независимо от того, сколько времени прошло после развода. Еще один пример: если был причинен вред здоровью гражданина в результате радиационного воздействия или если государство имеет целевое долговое обязательство перед гражданином, то исковая давность на такие требования не распространяется².

     Исковая давность, являясь сроком принудительной защиты нарушенного права, неразрывно связана с процессуальным правом на иск. Право на иск - это обеспеченная законом возможность заинтересованного лица обратиться в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком в целях защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса лица. Согласно общепринятой точке зрения право на иск состоит из двух правомочий - права на предъявление иска и права на удовлетворение иска.

     Предъявление  иска в суд возможно и после  истечения давностного срока (п. 1 ст. 9 ГК РФ). Суд не вправе отказать в рассмотрении такого требования, в частности, потому, что лишь в результате разбирательства можно установить, истекла ли в действительности исковая давность и не имелось ли обстоятельств, влекущих ее перерыв, приостановление или восстановление. В связи с этим право требовать судебного разбирательства возникшего спора в определенном процессуальном порядке (право на иск в процессуальном смысле) реализуется заявителем независимо от истечения давностных сроков. Обратиться в суд с иском можно в любое время независимо от истечения срока исковой давности. Условия и предпосылки осуществления данного права определяются гражданско-процессуальным законодательством.

     Право на удовлетворение иска, или право  на иск в материальном смысле, под  которым понимается возможность  принудительного осуществления  требования истца через суд, может  быть реализовано только в пределах давностного срока, и его истечение служит основанием для отказа в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).

     Нормы, определяющие сроки исковой давности и порядок их исчисления, носят  в основной своей части императивный характер, и стороны не могут своим  соглашением изменить продолжительность срока исковой давности, если он указан в законе. Гражданское законодательство содержит чрезвычайно важное правило о том, что исковая давность применяется судом, арбитражным или третейским судом только по заявлению стороны в споре (ч. 2 ст. 199 ГК РФ), что означает, что, если ответчик не желает воспользоваться фактом истечения давности, о чем он прямо заявляет суду, последний должен рассмотреть дело по существу и вынести решение по материально-правовому спору между истцом и ответчиком независимо от истечения этого срока³.

     Исковую давность следует отличать от приобретательной давности (сроки существования прав), пресекательных (преклюзивных) и претензионных сроков.

     Приобретательная  давность - это срок, по истечении  которого при определенных в законе условиях приобретается право собственности (ст. 234 ГК РФ). Приобретательная давность как основание возникновения права собственности предусматривает пятилетний срок для движимого имущества и пятнадцатилетний - для недвижимого, в этом случае лицо, владеющее в течение этого времени чужим имуществом, приобретает право собственности на это имущество. По правовой характеристике приобретательная давность близко соприкасается с исковой давностью, но у этих сроков разные сферы действия, т.к. исковая давность за некоторыми изъянами применима ко всем видам спорных отношений (в том числе к вещным и обязательственным спорам), а приобретательная давность ограниченно действует лишь в области права собственности, как способ ее приобретения. Исковая давность неразрывно связана с нарушением права, а при приобретательной давности, напротив, наличие правонарушения исключает приобретение права собственности.

     Пресекательный (преклюзивный) срок - это срок, по истечении  которого погашается само право требования. По его истечении нельзя путем  обращения в суд получить защиту нарушенного права. В ГК такого рода сроки предусмотрены применительно к искам кредиторов к поручителю (п. 4 ст. 367). Аналогичен характер срока представления бенефициаром требования по банковской гарантии (п. 2 ст. 374). Установлены такие сроки и в Положении о переводном и простом векселе (ст. 70).

     Со  сроками существования гражданских  прав и пресекательными сроками  исковую давность сближает то обстоятельство, что во всех трех случаях с истечением срока закон связывает реализацию тех возможностей, которые заложены в субъективном праве. В то же время между этими сроками существует существенное различие, состоящее в том, что если срок существования права и пресекательный срок - это сроки существования субъективного права в ненарушенном состоянии, то давностный срок - это период, в течение которого допускается принудительное осуществление нарушенного права.

     Претензионные сроки - это сроки, предусмотренные  законом или договором для  предъявления к обязанному лицу требования в досудебном порядке. ГК (п. 1 ст. 797) предусмотрено, что такие сроки по требованиям к перевозчикам, вытекающим из перевозки грузов, устанавливаются соответствующим транспортным уставом или кодексом. Так, при внутренних воздушных перевозках (ст. 126 Воздушного кодекса РФ) претензия к перевозчику может быть предъявлена в течение 6 месяцев. Согласно АПК (п. 3 ст. 4) спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения претензионного порядка, если он установлен федеральным законом или предусмотрен договором. В практике арбитражных судов исходят из того, что для принятия иска к рассмотрению, когда претензионный порядок предусмотрен договором, достаточно факта направления претензии. Несоблюдение претензионного срока само по себе не влечет отказа в принятии иска к рассмотрению. От претензионных сроков следует отличать предусмотренные законом или договором сроки для уведомления об обнаруженном несоответствии товара, переданного по договору купли-продажи (п. 1 ст. 483 ГК). Последствия его несоблюдения установлены законом (п. п. 2, 3 ст. 483). Также иной юридический характер имеет гарантийный срок (по купле-продаже, в частности, ст. ст. 470, 471, 477)⁴.

     Специальные сроки предъявления требований установлены Законом о защите прав потребителей.

     Положения об исковой давности подлежат применению и к встречным искам, поскольку они предъявляются по общим правилам о предъявлении иска (ч. 2 ст. 131 ГПК, п. 2 ст. 110 АПК). В то же время они неприменимы к возражению ответчика по иску (отзыву, объяснению) как к средству защиты, не являющемуся самостоятельным требованием (ст. 30 ГПК, ст. 109 АПК). Вместе с тем исковая давность подлежит применению к требованию, предъявляемому к судебному зачету, если ответчик ссылается на пропуск срока (ст. 411 ГК). В качестве возражения по иску, а не требования о судебном зачете, должно квалифицироваться заявление ответчика о снижении цены переданного товара, выполненных работ или оказанных услуг, когда иск предъявлен в связи с их полной или частичной неоплатой ответчиком, который ссылается на их несоответствие установленным требованиям.

     Некоторые требования граждан выделены законом, как не попадающие под сроки исковой давности. Они приведены в 208 ст. ГК РФ, это: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска; требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения; другие требования в случаях, установленных законом⁵.

     Таким образом, исковая давность - это не срок, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой своего права. Обращаться в суд можно и по его истечении (п. 1 ст. 199). Окончание этого срока не влечет за собой и погашения самого права. Поэтому должник не может требовать обратно добровольно исполненное после истечения давности (ст. 206 ГК РФ). Исковая давность является сроком, при соблюдении которого суд общей юрисдикции, арбитражный суд или третейский суд обязаны предоставить защиту лицу, право которого нарушено. Пропуск же срока, если об этом заявила заинтересованная сторона, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199).

2. ВИДЫ И ТЕЧЕНИЕ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ

     Законом предусмотрена не только защита прав граждан, но и сроки, в которые следует обращаться в суд за их защитой. Законом установлено 2 вида сроков исковой давности: общий (он составляет 3 года и применяется во всех случаях, не попадающих под специальные); специальный (он может быть как больше, так и меньше общего срока и устанавливается теми законодательными актами, в рамках которых возникает нарушение прав, но есть и такие ситуации, которые рассматриваются отдельным законом, но на них не указан срок исковой давности, тогда к ним применяется общий трех годичный срок).

     Специальные сроки исковой давности применяются  к отдельным указанным в законе отношениям. К ним относятся: 1) трехмесячный срок - для предъявления требований о нарушении продавцом права преимущественной покупки (п. 3 ст. 250 ГК РФ); 2) шестимесячный срок - по искам чекодателя ко всем обязанным лицам (ст. 855 ГК РФ); 3) годичный срок давности - по искам, вытекающим из ненадлежащего качества работы, выполненной по договору подряда, кроме зданий и сооружений (ст. 725 ГК РФ), из перевозки грузов (ст. 797 ГК РФ); 4) двухгодичный срок установлен по искам о недостатках проданного товара (ст. 725 ГК РФ); 5) пятилетний срок установлен по искам о недостатках работ по строительному подряду (ст. 756 ГК РФ); 6) шестилетний срок связан с исками по возмещению ущерба от загрязнения окружающей среды нефтью (ст. 410 КТМ).

     Специальные сроки могут быть более длительными  по отношению к общему сроку. Например, сроки исковой давности в 10 лет  установлены: для исков о применении последствий недействительности ничтожных сделок (п. 1 ст. 181 ГК РФ); для требований о безвозмездном устранении таких недостатков по договору бытового подряда, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья заказчика и других лиц (п. 2 ст. 737 ГК РФ)⁶.

     Большое значение имеет правильное определение  начала течения давностного срока. Исковая давность начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, и с этого момента у потерпевшего появляется право на иск как в  материальном, так и в процессуальном смысле, и любое изъятие из этого правила устанавливается только действующим законодательством (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Гражданское законодательство связывает начало течения исковой давности, с одной стороны, с объективным моментом - с фактическим нарушением субъективного права, а с другой стороны, с субъективным моментом - когда управомоченный субъект узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В практике эти моменты не всегда совпадают, хотя и предполагается, что потерпевший должен узнать о нарушении своего права в момент его нарушения. Однако если истец докажет, что он узнал и мог узнать о нарушении лишь позднее, предпочтение отдается субъективному моменту.

     Правила определения начального момента  течения исковой давности в относительных правоотношениях более детальны и имеют определенную специфику. Так, ГК РФ устанавливает, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 ГК РФ). Если срок исполнения по обязательствам не определен или определен моментом востребования, то течение исковой давности начинается с момента возникновения у кредитора права предъявления требования об исполнении обязательства. В случае предоставления должнику льготного срока для исполнения такого требования исчисление сроков исковой давности начинается по окончании указанного срока. Например, ст. 314 ГК РФ установлено, что обязательства, срок исполнения которых определен моментом востребования, должны быть исполнены в 7-дневный срок со дня предъявления кредитором требования об исполнении (если иное не установлено законом и не вытекает из существа обязательства).

     Применительно к отношениям по поставке товаров  для исков, вытекающих из ситуаций с  поставками ненадлежащего качества, течение срока исковой давности начинается со дня установления покупателем в надлежащем порядке недостатков в поставленных ему товарах. Таким образом, для исков покупателей о взыскании убытков (в том числе стоимости товаров и предусмотренного договором штрафа) течение исковой давности начинается или со дня составления акта (если он составлен своевременно), или со дня, когда он должен быть составлен.

     По  регрессным обязательствам течение  срока исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства. Например, течение срока исковой давности по регрессному иску торгового предприятия к изготовителю недоброкачественных товаров народного потребления, связанному с возвратом покупателю стоимости товара, начинается со дня удовлетворения в установленный срок требования покупателя торговым предприятием⁷.

     Есть  некоторые особенности в определении  начального момента течения срока  исковой давности по требованиям, возникающим  из перевозки грузов. Согласно п. 3 ст. 797 ГК РФ он начинается с момента, определяемого в транспортных уставах и кодексах, где установлено, что течение исковой давности по требованиям, предъявляемым к перевозчикам, начинается с момента получения ответа на заявленную претензию или по истечении срока, установленного для ответа на нее.

     В тех относительных правоотношениях, в которых обязанностью должника является воздержание от каких-либо действий (например, по авторскому договору о передаче исключительных прав автор  должен не передавать свое произведение для пользования определенным способом другим лицам в течение всего срока договора), исковая давность начинает течь с того дня, когда кредитору стало или должно было стать известно о совершении должником соответствующего действия.

     К отдельным требованиям гражданское  законодательство устанавливает особые правила о начале течения срока давности, например специальный годичный срок давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, начинается со дня заявления о недостатках, которое, в свою очередь, должно быть сделано в пределах гарантийного срока (п. 3 ст. 725 ГК РФ).

     В случае перехода прав и обязанностей к правопреемнику (например, при реорганизации юридического лица) начало течения исковой давности по искам к правопреемнику должника исчисляется со дня возникновения права требования к должнику у кредитора или потерпевшего, а не с момента, когда к правопреемнику перешли обязательства его предшественника⁸.

     По  общему правилу исковая давность течет непрерывно и лицо, право  которого нарушено, может обратиться за защитой в течение всего  давностного срока. Однако закон  учитывает, что иногда истец по не зависящим от него обстоятельствам  лишен возможности вовремя предъявить иск. Для таких случаев предусмотрена возможность приостановления давностного срока.Приостановление исковой давности означает, что с момента возникновения обстоятельств, точно определенных законом, течение давностного срока останавливается на все время их существования. После прекращения действия этих обстоятельств исковая давность продолжает течь. Таким образом, при приостановлении в давностный срок не засчитывается тот период времени, в течение которого имеют место определенные, предусмотренные законом обстоятельства.

     В соответствии со ст. 202 ч. 1 ГК РФ обстоятельствами, препятствующими обращению за защитой  нарушенного права, могут быть: чрезвычайное, непредотвратимое при данных условиях событие, определяемое как непреодолимая сила. К таким событиям относятся землетрясение, наводнение, эпидемия и т. п.; установленная правительством РФ отсрочка исполнения обязательств, именуемая мораторием. Приостановление исковой давности ввиду моратория происходит крайне редко и не имеет общего значения; нахождение кого-либо из участников спора в составе Вооруженных сил России, переведенных на военное положение. Перечисленные обстоятельства приостанавливают течение давности только при условии, если они возникли или продолжали действовать в последние шесть месяцев давностного срока. И только в случае, когда продолжительность давностного срока составляет менее шести месяцев, он приостанавливается наступлением одного из предусмотренных законом событий в любой момент его течения.

     С учетом того, что действие чрезвычайных обстоятельств даже после прекращения их затрудняет немедленное предъявление иска, остающаяся после приостановления часть срока в целях предоставления достаточного времени для обращения за защитой нарушенного права удлиняется до шести месяцев. Если срок исковой давности был менее шести месяцев, оставшаяся часть срока удлиняется до общей продолжительности сокращенного давностного срока (например, на два месяца при двухмесячном сроке исковой давности).

     Действие  исковой давности может приостанавливаться наступлением некоторых других обстоятельств, специально предусмотренных для отдельных требований. В частности, течение давностного срока по искам о возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или причинением смерти, приостанавливается, кроме рассмотренных обстоятельств, обращением к соответствующему органу о назначении пенсии или пособия для разрешения этого вопроса⁹.

     Сущность  перерыва исковой давности заключается  в том, что в определенных, установленных  законом случаях время, истекшее до перерыва, не принимается во внимание, а исковая давность снова начинает течь с самого начала, т. е. давностный срок восстанавливается в полном объеме. В отличие от приостановления время, прошедшее до перерыва, не учитывается при исчислении нового срока исковой давности (ст. 203 ч. 1 ГК РФ). Общим основанием перерыва течения давности для правоотношения с участием всех субъектов гражданского права является предъявление иска в установленном порядке. Это значит, что, если иск предъявлен без соблюдения необходимого порядка, течение давностного срока продолжается и перерыва не наступает. Основанием перерыва давностного срока служит также совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга и вообще любой другой обязанности. К таким действиям относятся прямое заявление об этом, частичное погашение долга, просьба об отсрочке платежа и др. Однако по спорам между организациями признание долга не прерывает течения давности, так как возобновление давностного срока не способствовало бы укреплению платежной и договорной дисциплины.

     От  приостановления и перерыва исковой  давности следует отличать ее восстановление, которое используется судом, арбитражным  или третейским судом для защиты нарушенного права при наличии  уважительных причин пропуска срока  исковой давности, не являющихся, однако, основанием для ее приостановления или перерыва. Закон не дает перечня причин пропуска давностного срока, которые должны быть признаны уважительными. Предполагается, что это такие обстоятельства, которые затрудняют или делают невозможным своевременное обращение за защитой нарушенного права. В частности, уважительной причиной пропуска срока исковой давности может быть болезнь истца, если она действительно препятствовала своевременному предъявлению иска¹⁰.

     Вопрос  о восстановлении срока давности решается на заседании суда или арбитражного суда с вызовом сторон одновременно с разрешением дела по существу. В случае признания причины пропуска давностного срока уважительной (ст. 205 ч. 1 ГК РФ) соответствующий орган не продлевает этот срок, а восстанавливает его, т. е. рассматривает дело так, как если бы исковая давность не истекла.

     Непрерывное течение срока исковой давности – это доминирующая схема расчета, но законом предусмотрены моменты, при которых расчет может быть изменен. В частности, ГК РФ предусматривает возможность приостановить, прервать или восстановить срок исковой давности.

     Приостановка срока возможна в тех случаях, когда нет возможности в силу каких-либо причин принимать меры по защите своих прав. Как только препятствия к защите прав исчезают, срок продолжает исчисляться. Получается, что при расчете просто «вырезается» определенный промежуток времени из общего срока. Обстоятельства, которые считаются уважительными для приостановки срока исковой давности, указаны в ст. 202 ГК РФ, это: если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила); если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение; в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий); в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение¹¹.

     Наличие этих обстоятельств может быть рассмотрено в качестве основания для приостановки срока исковой давности при выполнении таких существенных условий как время их наступления. А именно, если они имели место быть в последние шесть месяцев самого срока давности, но если общий срок давности составляет менее шести месяцев или равен им, то в течение срока. Так как считается, что в таких ситуациях времени для обращения с иском у пострадавшей стороны было достаточно.