МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Урюпинский филиал

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

Факультет социально-гуманитарных и экономических наук 

Кафедра правоведения 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Уголовно-исполнительное право»

На тему: «Исполнение отбывания уголовного наказания в виде ограничения свободы» 
 
 

                                          Выполнила: студентка

                                          5 курса группы ЮЗУ-061

                                          специальности «Юриспруденция»

                                          Ломтева Е. 

                                          Научный руководитель:

                                          Ст. преподаватель Москвичева О.В. 
 
 
 

Урюпинск 2011

Содержание

Введение……………………………………………………………………………3

Глава 1. Особенности исполнения наказания в виде ограничения свободы…..6

1.1 Ограничение свободы как вид наказания…………………………………….6

1.2 Порядок исполнения и отбывания наказания в виде ограничения свободы……………………………………………………………………………10

Глава 2. Механизм реализации исполнения наказания в виде ограничения свободы……………………………………………………………………………15

2.1 Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение от его отбывания…………………15

2.2 Меры поощрения и взыскания к осужденным……………………………..18

2.3 Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы……………………………………………………………………………19

Заключение………………………………………………………………………..24

Список использованных источников и литературы……………………………26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Проводимая в настоящее время реформа уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также реформирование уголовно-исполнительной системы Российской Федерации требуют совершенствования системы уголовной ответственности, которая должна отличаться гуманностью и, вместе с тем, быть эффективной в достижении целей наказания. Ужесточение уголовного законодательства не даст эффекта в борьбе с преступностью и профилактике преступлений. Необходимо проведение научных исследований, направленных на повышение эффективности мер уголовно-правового воздействия, не связанных с лишением свободы, а только ограничивающих ее.

     27 декабря 2009 г. Президент РФ Д.А. Медведев подписал Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы». Поправки вступили в силу 10 января 2010 г. По мнению практиков права, принятие такого закона - положительное явление. При большей разновидности видов наказаний у судей появляется возможность использовать индивидуализацию наказания.

     Подобный вид воздействия был известен нашему уголовному законодательству и ранее как условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, в связи с чем в юридической литературе ему уделялось определенное внимание. Вместе с тем, в новых условиях, когда данная мера включена в систему наказаний и создаются реальные предпосылки для ее практического использования, существует острая потребность в новых исследованиях данной проблемы.

     Наказание в виде ограничения свободы, занимающее свое место в системе наказаний, является одним из действенных средств реализации современной уголовной политики, характерной чертой которой является сокращение применения наказания в виде лишения свободы и все более широкое применение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. Применение ограничения свободы целесообразно к лицам, осужденным за преступления, не представляющие большой общественной опасности, исправление которых возможно без отрыва их от социальной среды и, прежде всего, без нарушения семейных отношений.

     Необходимость применения наказаний, не связанных с лишением свободы, а только ограничивающих ее, отражается и в международной реформе уголовных наказаний. Проблема поиска наказаний, альтернативных лишению свободы всегда была предметом исследовательских интересов авторитетных международных организаций. В материалах Седьмого конгресса ООН по предупреждению преступности (1985г.) подчеркивались негативные последствия применения лишения свободы - в частности, резкое понижение социального статуса осужденных, неоправданные страдания, причиненные самим фактом наказания семье и родным осужденного, сужение возможности возвращения осужденных к активной, трудовой деятельности. В качестве альтернативы тогда назывались штраф, принудительные работы, условное осуждение.

     Таким образом, данная тема представляется достаточно актуальной в настоящее время.

     Объектом курсовой работы является проблема определения содержания, назначения и исполнения уголовного наказания в виде ограничения свободы.

     Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, регулирующие порядок назначения и исполнения уголовного наказания в виде ограничения свободы, и возможность эффективного их применения.

     Цель работы состоит в изучении исследовании исполнения наказания, ограничивающего свободу осужденных, его практическое значение с учетом современного уголовно-исполнительного законодательства.

     Поставленная цель достигается посредством решения ряда задач, в том числе таких:

     - анализ особенностей исполнения наказания в виде ограничения свободы;

     - рассмотрение механизма реализации исполнения наказания в виде ограничения свободы

     Методологические основы и методы исследования. При написании настоящей работы использовались общенаучный, историко-правовой, сравнительный, формально-логический, системно-структурный и другие методы, традиционно используемые в правоведении. В ходе исследования были использованы работы российских ученых по уголовному и уголовно-исполнительному праву, общей теории права: российское уголовное и уголовно-исполнительное законодательство - как современное, так и ранее действовавшее на различных этапах исторического развития, а также иные законы, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, другие нормативно-правовые акты.

      Теоретической основой нашей работы явились труды многих ученых в области уголовного и уголовно-исполнительного права, в том числе таких, как: Зубарев С.М., Калинин Ю.И., Куликов В., Михлин А.С., Перепелкин В. Ю. и др.

     Объем и структура диссертации. Работа выполнена в соответствии с установленными требованиями ВАКа Российской Федерации. Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения и списка литературы, использованного при написании работы. 
 
 
 
 

      Глава 1. Особенности исполнения наказания в виде ограничения свободы 

     1.1 Ограничение свободы как вид наказания 

     Ограничение свободы -- вид уголовного наказания, сущность которого образует совокупность обязанностей и запретов, налагаемых судом на осуждённого, которые исполняются без изоляции осуждённого от общества в условиях осуществления за ним надзора со стороны специализированного государственного органа.

     Наказание в виде ограничения свободы было введено в действие после вступления в силу с 1 июля 1997 г. Уголовно-исполнительного кодекса РФ по мере создания необходимых условий для исполнения этого вида наказаний. Таким образом, ранее ограничение свободы являлось основным видом наказания и заключалось в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

     Как уже отмечалось, в декабре 2009 г. Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы»¹.

     Эта норма предусматривает ограничения для осужденного по перемещению, месту работы и учебы. Контроль за исполнением установленных ограничений возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного.

     Осужденный на ограничение свободы не сможет уходить из дома или квартиры в определенное время суток, без уведомления надзорного органа изменять место жительства или пребывания, место работы или учебы, выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования. Осужденный не сможет посещать определенные места, в том числе массовые мероприятия. Суд возлагает на него определенные обязанности: он должен будет от одного до четырех раз в месяц являться для регистрации в орган, осуществляющий надзор.

      Таким образом, ограничение свободы в настоящее время очень схоже с уголовным наказанием в виде домашнего ареста, которое применяется в некоторых странах мира, а также с домашним арестом, который используется в России в отношении обвиняемых и подозреваемых по уголовным делам как мера пресечения².

     В Федеральной службе исполнения наказаний полагают, что этот вид наказания спасет от тюрьмы сотни тысяч человек. Ограничение свободы может быть назначено примерно 113 тысячам осужденных ежегодно³. Сейчас ограничение свободы как основной вид наказания предусмотрено санкциями 66 статей Уголовного кодекса. Новый закон вводит ограничение свободы как основной вид наказания еще в 21 статью УК РФ и как дополнительный вид наказания в 22 статьи УК РФ. В частности, ограничение свободы может быть назначено за клевету, оскорбление, кражу, мошенничество, присвоение или растрату, за грабеж. За тяжкие преступления ограничение свободы может быть назначено как дополнительное наказание. Однако снижаться численность населения колоний будет постепенно: понадобится время, чтобы судьи стали в полной мере применять ограничение свободы в виде наказания.

     Хотя многие СМИ уже окрестили эту новую меру наказания "домашним арестом", однако, с точки зрения уголовного законодательства определение домашний арест и ограничение свободы - это две различные нормы. Домашний арест - это мера пресечения, которая применяется на стадии предварительного следствия, а ограничение свободы - это вид наказания, когда подсудимый признается судом виновным в совершении преступления.

     Таким образом, закон принят, введен в действие, осталось его исполнять. Каким же образом в России планируется его соблюдение? Специалисты отмечают, что исполнение ограничения свободы будет упираться в финансовый вопрос. Для надзора за осужденными предполагается использовать различные технические средства контроля, например электронные браслеты, а также аудиовизуальные средства контроля. Стоимость комплекта одного электронного браслета отечественного производства - 35 тысяч рублей. В Швейцарии внедрение системы наблюдения обошлось казне в 20 миллионов долларов. Немалые деньги требуются и на обслуживание электронных браслетов.

     Ограничение свободы как вид наказания в определенной мере был воспринят из зарубежного опыта. Зарубежный опыт по обеспечению исполнения наказания в виде ограничения свободы полезен для России. Так, в США закон об электронном наблюдении был принят в 1968 г., однако электронные браслеты применяют с 1995 г. Они предназначены для контроля условно осужденных или находящихся под домашним арестом, а также отбывших срок за тяжкие преступления. В штате Калифорния вместо браслетов осужденным выдают пейджер, который они обязаны носить с собой⁴.

      Ограничение свободы может быть как основным, так и дополнительным наказанием и назначается:

      на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести;

      на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного Кодекса.

      В частности, Верхнекамский районный суд наряду с лишением свободы назначил осужденному по ст.158 ч.2 п. "г" УК РФ дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 6 месяцев, мотивировав тем, что он по месту жительства характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим, состоит на учете в ОВД как семейный скандалист, неоднократно привлекался к административной ответственности⁵.

      Назначение дополнительного наказания в виде ограничения свободы в данном случае предполагает, что осужденный после отбытия основного наказания должен будет в течение установленного судом срока соблюдать возложенные на него ограничения.

     В ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"⁶, определено понятие места жительства и места пребывания гражданина, так:

     - место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

     - место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     Таким образом, наказания в виде ограничения свободы военнослужащим и иностранным гражданам, не назначается, так как они не имеют постоянного места пребывания.

     Приговором судьи Первовой Е.В. был осужден по ст. 109 ч. 1 УК РФ несовершеннолетний Бабиков Ю.М., в качестве наказания несовершеннолетнему с учетом всех обстоятельств по делу, а также данных о личности подсудимого, было назначено ограничение свободы сроком на 2 года, с установлением ограничений, предусмотренных ст. 53 УК РФ, что является верным.

     Также следует отметить, что с учетом ч. 5 ст. 88 УК РФ несовершеннолетним наказание в виде ограничения свободы может назначаться только в качестве основного. 

      1.2 Порядок исполнения и отбывания наказания в виде ограничения свободы 

     Порядок исполнения и отбывания или, иначе, режим ограничения свободы регулируется нормами УИК РФ и другими нормативными правовыми актами.

     Специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция⁷.

     После вступления в силу, приговор в отношении осужденного к ограничению свободы направляется в уголовно - исполнительную инспекцию (УИИ). Получив приговор, инспекция в течение 15 дней вручает осужденному уведомление о необходимости его явки в трехдневный срок. Дата явки в инспекцию является датой постановки осужденного на учет и с этого момента начинается исчисление срока отбывания наказания⁸. Уголовно-исполнительная инспекция разъясняет осужденному его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания.

     Осужденного фотографируют, дактилоскопируют (снимают отпечатки пальцев - ИФ), все данные о нем заносятся в автоматизированную базу данных. На осужденного заводится личное дело.

     Уголовно-исполнительная инспекция в течение трех суток со дня постановки на учет осужденного к ограничению свободы извещает об этом орган внутренних дел по месту жительства осужденного.

    В срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы. При назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания засчитывается в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.⁹

    В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного по месту жительства свыше одних суток без уважительных причин.

     Осужденный, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, и осужденный, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, освобождаются из учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и следуют к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета. Администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту жительства с указанием маршрута следования и времени явки в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет, о чем незамедлительно уведомляет указанную уголовно-исполнительную инспекцию в письменной форме.

     Приговоренный к ограничению свободы гражданин обязан являться от одного до четырех раз в месяц в УИИ для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания. Кроме этого, инспекторы сами посещают осужденного, с которым в обязательном порядке проводят воспитательную работу с участием психологов. В воспитательной работе с осужденными могут принимать участие представители общественности.

     Также в обязанность сотрудников УИИ входит и оказание, при необходимости, помощи в его трудоустройстве.

     Периодичность общения осужденного к ограничению свободы с сотрудниками УИИ либо его явок в инспекцию определятся начальником инспекции, исходя из личности преступника и наличия технических средств контроля, таких как электронные браслеты¹⁰.

    Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства.

    В соответствии с ч. 3 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в случае, когда судом в отношении осужденного не установлено ограничение на изменение места работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осужденный обязан не позднее семи дней до дня изменения места работы и (или) учебы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию.

    Согласно п. 7 ч. 2 Положения об уголовно-исполнительных инспекциях¹¹ на инспекции возлагаются следующие основные обязанности:

    а) ведение учета осужденных;

    б) разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказаний;

    в) организация и проведение воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительным работам;

    г) согласование с органами местного самоуправления объектов для отбывания обязательных работ осужденными;

    д) согласование предложений органов местного самоуправления о местах, в которых осужденными отбываются исправительные работы;

    е) контроль за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией;

    ж) согласование с администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, вопроса о предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска;

    з) проведение первоначальных мероприятий по розыску условно осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, и осужденных к исправительным работам;

    и) внесение в суды в установленном порядке представлений по вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказания и освобождения от наказаний;

    к) выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер по их устранению;

    л) внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене полностью или частично либо дополнении ранее установленных обязанностей для условно осужденных, а также о продлении испытательного срока;

    м) внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене частично либо о дополнении ранее установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений, а также о замене осужденному, уклоняющемуся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава 2. Механизм реализации исполнения наказания в виде ограничения свободы 

      2.1 Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение от его отбывания 

      УИК РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение от его отбывания.

      Согласно ст. 58 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:

      а) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет;

      б) несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений;

      в) неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;

      г) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации;

      д) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

      е) невыполнение осужденным требования, указанного в части третьей статьи 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

      За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из вышеуказанных нарушений, уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений. Решение о применении к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме. Если в течение одного года со дня наложения взыскания не будет применено новое взыскание, осужденный считается не имеющим взыскания. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения предупреждения и не ранее шести месяцев со дня наложения официального предостережения. В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных осужденному ограничений, начальник уголовно- исполнительной инспекции или замещающее его лицо может внести в суд соответствующее представление¹².

      Законом предусмотрены и случаи, когда осужденный признается злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы.

      Так, в соответствии со ст. 58 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается: