Использование отходов в качестве ВМР; нормативно-техническая база ВМР; Лгистика обратных потоков

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1  Отходы производства и потребления 6

2 Вторичные материальные ресурсы 10

2.1 Классификация вторичных материальных ресурсов 10

2.2 Нормативно-правовая база вторичных материальных ресурсов и их использование 14

3 Логистический подход к управлению обратными потоками 23

3.1 Обратная логистическая цепь в системе обращения вторичных ресурсов 23

3.2 Факторы, влияющие на эффективность управления системой обращения с отходами 29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 39

ПРИЛОЖЕНИЕ А 40

ВВЕДЕНИЕ

Среди факторов динамичного развития и повышения  устойчивости любого производства большое значение всегда придавалось рационализации использования материальных ресурсов, материалосбережению. Объективная необходимость экономии материальных ресурсов обусловлена огромными масштабами их потребления и усложнением путей расширенного воспроизводства. Существенным аспектом материалосбережения является получение дополнительного эффекта не только в рамках конкретного производственного звена, но и всей национальной экономики, а также обеспечение экологического и социального эффектов.

В условиях продолжающегося масштабного кризиса, требующего мобилизации всех резервов хозяйствования, задачи материалосбережения становятся еще более актуальными. Одним из важнейших направлений материалосберегающей деятельности производственных структур является работа с образующимися отходами. Работа эта в свою очередь очень многоаспектна и включает целую совокупность мероприятий по прогнозированию и профилактике образования отходов, а также поиску и реализации возможностей их более эффективного использования.

Рациональное  применение отходов производства позволяет  решать множество экономических  и экологических проблем, в том  числе расширять сырьевую базу экономики, увеличивать объемы выпуска продукции, снижать себестоимость хозяйствования, предотвращать загрязнение среды.

С прогрессом науки и техники растут инновационные  предпосылки для все более  эффективного применения вторичных  ресурсов. Крупные дополнительные резервы  в этой области могут быть мобилизованы благодаря логистике. Логистика как практическая наука заняла важное место в современной экономике. Насыщение рынков и ужесточение конкуренции должны привлечь еще более пристальное внимание к логистике и ее инструментарию.

Современное промышленное производство требует  вовлечения в хозяйственный оборот огромных объемов материальных, энергетических и природных ресурсов. Чтобы удовлетворить потребность одного человека во всем необходимом, за год добывается около 20 т (по некоторым данным до 45 т) различного сырья. При этом в готовую продукцию переходит 1-2% (по более оптимистическим оценкам, до 6%) использованного сырья. Все остальное превращается в отходы, образующиеся на всех промежуточных стадиях производства. В отходы в итоге превращается и сам продукт, поэтому можно сказать, что в процессах производства и потребления не выпускается ничего, кроме отходов. Имеющиеся оценочные (расчетные) показатели свидетельствуют о том, что масса отходов ежегодно возрастает и достигает уже критической величины. По прогнозам, содержащимся в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1993), если темпы прироста объемов твердых отходов сохранятся и впредь, к 2025 году их суммарный объем возрастет в 4-5 раз [9].

Ежегодно  в Беларуси образуется около 1,4 тысяч видов отходов с широким спектром морфологических и химических свойств. Причем в последнее десятилетие наблюдается постоянный рост объемов отходов. Так образование отходов производства в 2011 году увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 1,2% и составило 44,3 миллиона тон. Аналогично отходам производства продолжилось увеличение образования и коммунальных отходов. Их годовой объем достиг примерно 3,9 миллиона тон, повысившись по сравнению с 2010 годом на 3,0% [5].

Существует  несколько способов избавления от твердых  отходов. Самый радикальный из них - не допускать образования отходов, выходящих за рамки применяемых  технологий. Однако такой способ может  быть использован лишь в перспективе. К тому же он не решает проблему твердых бытовых отходов  и отходов конечной продукции. Самый простой способ избавиться от отходов - их захоронение или складирование на полигонах. Это наиболее распространенный метод, используемый повсеместно, так как является относительно недорогим и не требующим особых технологических решений. Но такой способ расточителен - теряются ресурсы, содержащиеся в отходах, и засоряется земля, зачастую плодородная, расположенная вокруг крупных городов. Кроме того, не учитывается пролонгированное действие от «свалочного» эффекта. Еще в течение как минимум пятидесяти лет после полного заполнения эти захоронения будут неблагоприятно воздействовать на окружающую среду и здоровье людей.

Наличие особых свойств вторичных материальных ресурсов (далее ВМР) как товара предопределяет специфический подход к решению возникающих проблем. ВМР  становятся объектом коммерческого оборота с момента появления - образования. На начальных этапах отходы являются объектом оказания услуги по их вывозу с мест накопления. На последующих этапах они уже переходят в категорию объекта купли-продажи на рынке. Специфика определения объемов спроса и предложения, расчета цены, необходимость поддержки со стороны государства и возможность прямого воздействия населения на эти факторы - все это должно быть связано в единую систему. Поэтому и принятие любых решений должно быть оценено с точки зрения всех аспектов воздействия и интересов всех участников процесса движения отходов. Все вышеперечисленные моменты обосновывают применение методов и приемов логистики в решении возникающих задач.

 Экологическая политика Республики Беларусь в числе приоритетных направлений предусматривает совершенствование системы обращения с отходами потребления, создание условий их максимального вовлечения в гражданский оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, снижение вредного воздействия таких отходов на окружающую среду. Эффективное управления процессами, связанными с отходами может быть существенно повышена за счет использования инструментов логистики. Логистизация хозяйствования, во-первых, способствует сокращению образования отходов, в частности, предупреждает порчу и потери материалов; во-вторых, логистически организованное производство предполагает повторное вовлечение во внутрихозяйственный оборот всех пригодных для использования ресурсов, а также рациональное применение отходов для других производств, неизбежно образующихся, но не находящих применения в рамках данного производства.

Таким образом, целью курсовой работы является изучение проблемы образования и накопления отходов в Республике Беларусь, а также применение принципов логистики для рационального использования отходов в качестве источников ВМР.

Основными задачами курсовой работы являются изучение:

анализ образования отходов производства и потребления в Республике Беларусь;

изложение теоретических  аспектов ВМР (их классификации);

изучение имеющийся  нормативно- правовой базы ВМР в республике, механизма их применения и переработки;

изложение сути логистического подхода в управлении обратными потоками;

определение факторов, влияющих на эффективность управления системой обращения с отходами.

При работе над  курсовой работой были использованы труды зарубежных и отечественных  авторов, посвященных логистике и отходам, учебные пособия, статьи экономических журналов, статистические данные, а также материалы сайтов Интернет.

1  Отходы производства и потребления

Число жителей  Земли в 2012 году, согласно данным немецкого  Фонда всемирного народонаселения, достигло свыше 7 миллиардов 57 миллионов 608 тысяч человек. Мир с населением в 7 миллиардов - это одновременно вызов и возможность, сопряженные с последствиями для устойчивого развития, урбанизации, здравоохранения и занятости молодежи [11].

Рост населения планеты  сопровождается ростом объемов потребления  ресурсов: земельных, водных, энергетических, ресурсов фауны, полезных ископаемых. Обеспеченность же  ресурсами - это  предпосылка устойчивого развития экономики и качества жизни не только нынешних, но  и будущих  поколений. Урбанизация городов, приведшая  к образованию крупнейших мегаполисов, и постоянно возрастающая хозяйственная деятельность человека требует все большего потребления природных ресурсов и оказывает активное влияние на большинство из них в части возобновляемости и исчерпанности.

Экстенсивный  рост потребления ресурсов (многие из которых являются невоспроизводимыми) привел к определенной сырьевой зависимости экономики одних регионов от других и к обострению экологических проблем, связанных с воздействием на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду проявляется не только при добыче сырья, производстве продукции но и конечной утилизации отходов производства и потребления.

Согласно  закона Республики Беларусь № 271-З от 20 июля 2007 г «Об обращении с отходами», отходы – вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства.

Образование отходов - это неустранимый процесс, неизбежно сопутствующий человеческой жизнедеятельности. Ежегодно в Беларуси образуется около 1,4 тысяч видов отходов с широким спектром морфологических и химических свойств. При добыче природного сырья, при производстве из него продукции, а затем ее потреблении образуются отходы производственного и бытового потребления.

То есть в общем виде, все отходы классифицируются на две группы - отходы производства и отходы потребления.

Отходы производства – отходы, образующиеся в процессе осуществления  юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями экономической  деятельности (производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг), побочные и сопутствующие продукты добычи и обогащения полезных ископаемых. К ним относятся отходы, связанные с переработкой сырья, основных и вспомогательных материалов, обработкой полуфабрикатов при изготовлении промежуточной продукции, а так же с выполнением определенных работ и оказанием различного рода услуг. Это остатки материальных ресурсов, частично или полностью, утративших исходные потребительские свойства [8].

В 2011 г. на территории Беларуси образовалось 44,31 миллионов тон отходов производства. По сравнению с 2010 годом увеличение составило 1,2% главным образом за счет роста объемов галитовых отходов и шламов галитовых глинисто-солевых на ОАО «ПО «Беларуськалий». В 2011 году их объем составил 28,9 миллионов тон (в 2010 - 27,8), а доля в общей массе образующихся в стране отходов достигла 65%. Наиболее значительные объемы образования крупнотоннажных отходов приходились также на фосфогипс - 701,7 тысяч тон и вскрышные породы - свыше 4,0 миллионов тон [3].

Если  рассматривать структуру образования  отходов производства без учета  отходов переработки калийных руд, то в 2011 году в общей массе (15379 тысяч тон) доля отходов минерального происхождения составила 57,7%, отходов растительного и животного происхождения - 29,8, отходов жизнедеятельности населения и подобных им отходов промышленности - 6,5, отходов химических производств и производств, связанных с ними, - 2,9, отходов (осадков) водоподготовки котельно-теплового хозяйства и питьевой воды, очистки сточных, дождевых вод и использования воды на электростанциях - 3,0 и медицинских отходов - 0,1% (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 - Структура образования отходов производства в 2011 году (без учета галитовых отходов и шламов галитовых глинисто-солевых)

Примечание – Источник: [5, с.323, рисунок 10.1].

Образование отходов производства на территории Беларуси неравномерно. Из таблицы 1.1 видно, что без учета галитовых отходов и глинисто-солевых шламов по объему образования отходов лидировала Минская область (24,9%), на Могилевскую приходилось 20,0%, Гомельскую - 19,3, Минск - 12,1, Гродненскую - 11,1, Брестскую - 6,8 и Витебскую - 5,8%.

Таблица 1.1- Образование, использование и размещение производственных отходов по областям Беларуси в 2011 г. (без учета галитовых отходов и глинисто-солевых шламов), тысяч тон

Примечание  – Источник: [5, с.324].

В целом  уменьшение объема образования отходов  по сравнению с 2010 г. произошло в первую очередь за счет снижения их годового выхода на отходообразующих предприятиях Могилевской (на 521 тысяч тон) и Брестской (на 577 тысяч тон) областей.

Вторая группа отходов, это отходы потребления.

Отходы потребления – отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности  человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, отходы, образующиеся в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и  иных потребительских кооперативах, а также уличный и дворовый смет, образующийся на территориях  общего пользования населенных пунктов [8].

 То есть вышедшие из употребления у населения: ТБО, отходы упаковки, изношенная одежда и обувь, отработанные аккумуляторы, гальванические элементы и люминесцентные лампы, а также потерявшие потребительские свойства мебель, бытовые приборы и бытовая техника, выводимые из эксплуатации жилые дома и производственные сооружения, производственное оборудование, автотранспортные средства, электро- и радиотехника, отработанные масла и технологические жидкости и так далее.

В 2011 году в  Беларуси образовалось 3212 тысяч тон отходов потребления.

Отходы  потребления составляют основную часть  коммунальных отходов, куда включаются также отходы производства, подобные твердым бытовым, перечень которых утверждается Минжилкомхозом Республики Беларусь и удаление которых организуют местные исполнительные и распорядительные органы. В 2011 году собрано 3878 тысяч тон коммунальных отходов.

В последнее десятилетие в Беларуси наблюдается постоянный рост объема коммунальных отходов (рисунок 2).

Рисунок 1.2 - Динамика образования коммунальных отходов на территории Беларуси в 1997-2011 гг.

  Примечание – Источник: [5, с.332, рисунок 10.5].

Показатель удельного образования  твердых коммунальных отходов за этот период увеличился с 0,485 до 1,12 кг/чел. в день, то есть в 2 раза и приблизился к величине, характерной для стран Евросоюза (0,851,7 кг/чел. в день).

По экспертным оценкам, за последние  годы в составе коммунальных отходов  заметно увеличилась доля полимерных материалов и отходов от упаковок, а также отходов стекла.

Проблема  достижения устойчивого экономического развития расширяет сферу воздействия  человека на окружающую среду и интенсифицирует  использование природно-сырьевой базы, что неизбежно порождает проблему рационального использования вторичных  ресурсов, основными источниками которых служат отходы производственной и потребительской деятельности человека [10].

2 Вторичные материальные ресурсы

2.1 Классификация вторичных материальных ресурсов

Исторически доминирующим способом обращения с твердыми и опасными отходами было сбрасывание материалов на землю сравнительно близко от жилья  и производственных площадей. До тех  пор пока отходы представляли собой  органические вещества, поддающиеся природному биохимическому разложению и возникающие в том числе в результате жизнедеятельности человека, у общества не было больших проблем.

Во многих частях света  не было недостатка в изолированных местах, где в больших количествах складировались отходы, например горнорудные, сельскохозяйственные и в большей мере городские. На низших стадиях индустриализации отходы производства также не представляли опасности. С развитием же промышленности и ростом народонаселения, особенно в городских поселениях, открытая свалка отходов превращалась в нечто большее, чем просто неприятность, - она создавала постоянную угрозу здоровью людей.

Однако постепенно, с развитием науки и техники, возникали и инновационные предпосылки для развития ресурсосбережения. Сочетание назревшей потребности в рациональном использовании ресурсного потенциала, в том числе отходов производства, и возросшей возможности осуществления ресурсосберегающих мероприятий, представляет собой одну из основных особенностей современного процесса производства. Постепенно меняется отношение к отходам, как к издержкам производства, ведь  множество из них может быть использовано вторично. То есть отходы, как источник вторичных  материальных ресурсов, обладают огромным потенциалом.

Вторичные материальные ресурсы - отходы, которые после их сбора могут быть вовлечены в гражданский оборот в качестве вторичного сырья и для использования которых в Республике Беларусь имеются объекты по использованию отходов [7].

С точки зрения коммерции  вообще и логистики в частности  существует достаточно обширный перечень признаков классификации вторичных  материальных ресурсов (таблица А.1 приложениеА).

Существенное влияние  на вторичные материальные ресурсы оказывают сферы образования отходов (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1. - Схема движения основных и побочных потоков материальных ресурсов при производственном и личном потреблении

Примечание – Источник: [3, с.25, рисунок 1.5].

Различают производственное и личное потребление. Объектом производственного потребления являются средства производства. Субъекты производственного потребления - юридические лица. Объектом личного потребления являются предметы потребления - продовольственные и промышленные товары, а субъекты личного потребления - физические лица (домохозяйства). В основной своей массе отходы личного потребления отличаются от отходов производственного потребления, особенно это проявляется при классификации отходов по признаку концентрации в местах сбора. Очевидно, что отходы производственных предприятий будут сконцентрированы в одном месте в достаточно большом количестве к определенному времени (эти характеристики можно сопоставить и спланировать в соответствии с производственной программой), что значительно облегчает осуществление этапа сбора. Отходы домохозяйств, напротив, распылены в пространстве и во времени, поэтому сточки зрения организации сбора для дальнейшей переработки эти объекты требуют большей затратной составляющей.

Некоторые из признаков требуют  более подробного разъяснения. Одним из них является классификация вторичных материальных ресурсов по уровню остаточной полезности. Как уже упоминалось, практически все отходы могут быть полностью переработаны. Однако начальный уровень полезности для разных отходов различен. Некоторые отходы обладают высокой остаточной полезностью и требуют минимальной обработки перед использованием (например, отходы ряда цветных металлов). Для других необходимо провести дополнительные операции (например, утилизацию лома черных металлов), для третьей группы требуется создание специальных технологий (как для пластмасс). Исходя из этих условий проведено подразделение отходов по такому признаку, как сложность технологии переработки.

Необходимость классификации  вторичных материальных ресурсов по признаку транспортабельности обусловлена тем, что в ряде случаев отходы не могут быть использованы по месту их образования, особенно отходы потребления. Поэтому возникает необходимость транспортировки, которая удорожает вторичные материальные ресурсы. Одним из самых распространенных способов снижения транспортных издержек в этом случае является прессование отходов до необходимой величины погрузочного объема.

По возможности  рециклинга отходы могут быть подразделены на три группы по двум параметрам: необходимость специальной обработки и возможность использования переработанных объектов по прямому назначению, то есть в тех же производственных процессах, что и в первоначальном применении. Стоит отметить, что в третью группу - «невозможное использование» - отходы относят условно, так как считается, что для данных видов пока не существует технологий переработки.

Образование отходов сопровождает продукцию на протяжении всего ее жизненного цикла. Схематично это может быть представлено в виде классификации по этапам образования отходов. Поэтому вполне очевидно, что решать проблему отходов необходимо в местах их образования, и при этом на первый план выходят организационные методы.

По возможности  использования в коммерческом обороте выделяют

реальные  и потенциальные. К потенциальным относятся отходы, для которых в настоящее время отсутствуют технические и технологические, организационные и экономические условия переработки и дальнейшего их использования. Этот вид отходов подлежит утилизации и захоронению на соответствующих полигонах — помещению их под землю в специально созданных выемках и отработанных угольных шахтах в целях исключения возможности дальнейшего использования и предотвращения попадания загрязненных веществ в окружающую среду [3].

Остальные признаки классификации применяются к  отходам, уже разделенным на фракции. Спорным является признак отнесения к классу опасности, так как по законодательству твердые бытовые отходы относят к 5 классу опасности - малоопасные. Однако, учитывая смешивание между собой, неопасные отходы приобретают свойства, характерные для опасных.

Вторичные материальные ресурсы, которые в настоящее время  могут быть повторно использованы, представляют собой вторичное сырье. Наиболее распространены следующие  виды вторичного сырья, представляющие наибольший экономический эффект от утилизации и использования в  промышленном производстве:

Макулатура - отходы которые после переработки используются для производства бумаги, картона, кровельных материалов, строительных плит;

Металлолом  - отходы, которые используются в металлическом производстве, работающем на вторичном сырье;

Вторичные текстильные материалы - отходы которые после переработки используются для выработки нетканых материалов, строительного волокна, кровельного картона;

Вторичное полимерное сырье - отходы, которые после переработки используются в химическом производстве;

Стеклобой - отходы, которые после переработки применяются в стеклянном производстве, в производстве облицовочной плитки и кирпича.

Часть вторичных материальных ресурсов относится к, так называемым, деловым отходам, которые могут быть использованы повторно (без доработки) в качестве сырья и материалов для получения продукции в основном и вспомогательном производстве. К ним так же относятся остатки сырья, материалов и полуфабрикатов, которые в процессе превращения исходного компонента в готовую продукцию не утрачивают своих начальных свойств, и при сниженных требованиях к полномерности, конфигурации, агрегатному состоянию могут быть повторно использованы в производстве.

2.2 Нормативно-правовая база вторичных материальных ресурсов и их использование

Развитие человеческой цивилизации  определялся уровнем производства предметов потребления – продуктов  питания, жилищ, транспортных средств, бытовой техники и так далее. Каждый уровень производства связан с образованием отходов. И чем  выше уровень цивилизации, тем больше отходов она производит. Все отходы попадают в окружающую среду и  оказывают неблагоприятное на ее воздействие. Однако, осознание того, насколько неблагоприятно влияют отходы для окружающей среды, пришло сравнительно недавно. На сегодняшний день совершенствование  системы обращения с отходами признается одной из главных проблем  в области охраны окружающей среды. С целью минимизировать неблагоприятное  воздействие отходов на окружающую среду требуется следовать основным принципам, которые заключаются  в следующем:

минимизация образования отходов (внедрение безотходных и малоотходных производств);

максимальное повторное использование  и вторичная переработка отходов;

экологически и экономически обоснованное обезвреживание и захоронение неиспользуемой части отходов.

В этой связи, важной составляющей интегрированного подхода в решении проблем  обращения с отходами является закрепление  основных принципов на законодательном  уровне.

Развитые  европейские страны всерьез озадачились  вопросом вовлечения в оборот вторичных  материальных ресурсов около двух десятков лет назад.

В Беларуси этот процесс активизировался  фактически в последние 5-6 лет[4].

7 июня 2007 года Палатой представителей Республики Беларусь принят Закон № 271-ЗВ «Об обращении с отходами» (далее Закон).

В соответствии со статьей 7 Закона, Совет Министров РБ определяет по согласованию с Президентом Республики Беларусь специально уполномоченную организацию, осуществляющую координацию деятельности по сбору вторичного сырья и экономически обоснованному его использованию. Что касается коммунальных отходов, основного источника вторичных материалов, то в соответствии со 12 статьей Закона местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют:

организацию работы по удалению коммунальных отходов;

разрабатывают и утверждают по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, уполномоченными  государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный  санитарный надзор, схемы обращения  с коммунальными отходами;

обеспечивают эксплуатацию объектов захоронения коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом  и иными актами законодательства об обращении с отходами, в том  числе техническими нормативными правовыми  актами;

осуществляют совместно со специально уполномоченной организацией, осуществляющей координацию деятельности по сбору  вторичного сырья и экономически обоснованному его использованию, организацию работ по сбору вторичного сырья, его хранению и перевозке  на объекты по использованию отходов.

В соответствии со статьей 17 Закона, все юридические лица и индивидуальные предприниматели, являясь собственниками отходов, должны разделять отходы на виды (стекло, полимеры, ПЭТФ-бутылки, макулатура) для дальнейшего их использования в качестве вторичных материальных ресурсов.

В соответствии со статьей 20 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и (или) импорт товаров, включенных в утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь перечень производимых и импортируемых товаров, производители и импортеры которых обязаны осуществлять сбор отходов, образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров... сбор, обезвреживание и (или) использование отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств товаров, включенных в перечень товаров, могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими реализацию товаров.

Сбор, обезвреживание и (или) использование  отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств товаров, включенных в перечень товаров, могут  осуществляться на основании договоров, заключаемых юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, импорт и реализацию таких товаров, с  юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями, осуществляющими  деятельность по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов.