Исправительные учереждения порядок

   Содержание 

Введение 

1.Понятие режима в исправительных учреждениях 

2. Меры поощрения, применяемые к лицам, осужденным к лишению свободы 

3. Меры взыскания, применяемые к осужденным 

4. Охрана осужденных и надзор за ними. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях 

5. Режим особых условий в исправительных учреждениях 

6. Применение мер безопасности и оружия 

Заключение 

Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение

   Важнейшим направлением уголовно-исполнительной политики России является исправление  осужденных. Данное положение красной  линией проходит через все уголовно-исполнительное законодательство и международные  стандарты по обращению с осужденными. Достижение цели исправления, несмотря на известные сложности воспитательного  воздействия должно стать главным направлением деятельности учреждений и органов государства, исполняющих уголовные наказания.

   Согласно  ч.2 ст.9 Уголовно - исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ), в качестве основных средств исправления действующее уголовно - исполнительное законодательство определяет: а) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); б) воспитательная работа; в) общественно полезный труд; г) получение общего образования; д) профессиональная подготовка; е) общественное воздействие. Ни одно из них не может быть эффективным, если в исправительном учреждении нет необходимого порядка.

   Основные  средства исправления имеют режимное внутреннее содержания. Режим является правовой категорией, посредством режима реализуется кара, но вместе с тем  режим имеет определенное воспитательное значение. Он приучает осужденных к  организованности, порядку, соблюдению правил общежития.

   Режим регламентирует жизнь в местах лишения  свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его  помощью устанавливается граница  дозволенного в поведении осужденных, и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и представителей администрации исправительных учреждений.

   Вопрос  о режиме исполнения (отбывания) наказания - один из важных вопросов уголовно-исполнительного  права. Он находится в центре внимания не только специалистов отрасли права, но и других ученых: юристов, психологов, педагогов, обществоведов. 
 
 
 
 

   1.Понятие режима в исправительных учреждениях

   В уголовно-исполнительном законодательстве впервые дано определение режима в исправительных учреждениях (англ. regime in corrections, penitentiary regime) как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы (ст. 82 УИК РФ).

   Режим содержания осужденных к лишению  свободы, регламентированный законом  и подзаконными нормативными актами, обеспечивается, неуклонным соблюдением  всех требований как осужденными, так  и персоналом исправительных учреждений.

   Это достигается следующими способами:

• неукоснительным соблюдением работниками исправительных учреждений требований уголовно-исполнительного законодательства;
• обеспечение охраны осужденных;
• осуществление надзора за осужденными;
• применением к осужденным мер поощрения и взыскания;
• применением к осужденным мер безопасности.

   От работников исправительных учреждений требуется строгое соблюдение уголовно-исполнительного законодательства и других нормативных актов, регулирующих поведение осужденных в исправительных учреждениях. Режим обеспечивается, прежде всего, соблюдением его требований персоналом исправительных учреждений, который в своей деятельности должен создавать условия для предупреждения нарушений правопорядка и законности в местах лишения свободы, прав и законных интересов осужденных. Строгое выполнение предписаний закона, корректное поведение и педагогический такт создают необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований со стороны осужденных. Уголовно-исполнительный кодекс акцентирует внимание персонала этих учреждений на том, что государство уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность (ч. 1 ст. 10 УИК), а осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала, которому запрещается подвергать осужденных жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ч. 2 ст. 12 УИК). Одновременно работники этих учреждений должны осуществлять контроль за соблюдением режима, требовать от осужденных выполнения правил внутреннего распорядка, применять по отношению к правонарушителям меры воздействия и принуждения.

   Средства  обеспечения режима не входят в его  содержание, их назначением является обеспечение соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Указанные средства можно разделить на две группы: общего характера и специальные.

   Уголовно-исполнительным кодексом предусмотрены специальные  средства обеспечения режима.

   К ним относятся:

• охрана осужденных и надзор за ними,
• меры безопасности, применяемые к осужденным,
• меры обеспечения их личной безопасности,
• оперативно-розыскная деятельность,
• меры взыскания и поощрения, применяемые к осужденным,
• введение в исправительных учреждениях режима особых условий.

   К мерам безопасности, применяемым  к осужденным, относится физическая сила, специальные средства и оружие.

   Важным  способом обеспечения режима является применение к осужденным мер поощрения  и взыскания. Эти меры стимулируют  положительное поведение осужденных, предупреждают нарушение порядка  отбывания наказания. 

   2. Меры поощрения, применяемые к лицам, осужденным к лишению свободы

   Меры  поощрения в отношении осужденных применяются для стимулирования их положительного поведения.

   Закон (ст. 113 УИК РФ) выделяет три группы мер поощрения в зависимости  от их значимости и содержания.

   К первой группе относятся следующие  меры:

• объявление благодарности;
• награждение подарком;
• премирование;
• разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;
• разрешение на дополнительный разговор по телефону;
• предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;
• разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимальной месячной оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
• увеличение времени прогулки лицам, содержащимся на строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, в помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;
• досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

   К осужденным, отбывающим наказание в  колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии выходных и праздничных дней.

   Эти меры поощрения применяются к  осужденным за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях. Меры этой группы носят, как правило, разовый характер и не связаны  с переводом осужденного в  другое исправительное учреждение с  иным видом режима.

   Ко  второй группе относятся следующие  меры поощрения:

• перевод осужденного из тюрьмы в исправительную колонию;
• перевод осужденных из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию-поселение.

   Меры  поощрения этой группы применяются  к осужденным в зависимости от поведения осужденных и их отношения  к труду, при положительной характеристике осужденных и связаны с переводом  из одного исправительного учреждения в другое с иным видом режима. К определенным группам осужденных эти меры не применяются.

   К третьей группе мер относятся  следующие меры:

• представление к условно-досрочному освобождению;
• возбуждение ходатайства о помиловании.

   Это самая высокая форма поощрения  и применяется она только к  осужденным, которые для своего исправления  не нуждаются в полном отбывании  наказания, назначенного судом. Для  применения этих мер нужна высокая  степень исправления осужденного.

   Основанием  применения к осужденному меры поощрения  может быть как разовый положительный  поступок, например предотвращение пожара, нападения на сотрудника исправительного учреждения, так и система его поведения при отбывании наказания.

   Одновременно  в ст. 114 УИК сформулированы процедурные  нормы, определяющие порядок применения мер поощрения к осужденным. Благодарность  объявляется в устной форме, остальные  меры поощрения - только письменно.

   3. Меры взыскания, применяемые к осужденным

   Меры  взыскания применяются к осужденным за нарушения, которые они допускают  во время отбывания наказания.

   К числу этих мер относятся:

• выговор;
• дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда;
• водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
• перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
• перевод осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
• перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

   В ст. 116 УИК РФ сформулировано определение  злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания  и злостного нарушителя. Злостным нарушением осужденными к лишению  свободы установленного порядка  отбывания наказания являются:

• употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ;
• мелкое хулиганство;
• угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;
• изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;
• уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;
• организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;
• мужеложство, лесбиянство;
• организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них;
• отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

   Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

   4. Охрана осужденных и надзор за ними. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях

   Охрана  осужденных и надзор за ними осуществляются персоналом исправительных учреждений. Задачами охраны и надзора являются обеспечение безопасности объектов исправительных учреждений, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных, а также иных лиц. Организация охраны и надзора за осужденными регулируется УИК, нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством Российской Федерации и Министерством внутренних дел России.

   Основаниями применения этих мер согласно ч.1 ст. 86 УИК РФ, являются:

• оказание осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений;
• злостное неповиновение законным требованиям персонала;
• проявление буйств;
• участие в массовых беспорядках;
• захват заложников;
• нападение на граждан или совершение иных противоправных действий.

   Кроме того, эти меры применяются при  побеге осужденных, а также при  задержании сбежавших. Оперативно-розыскная  деятельность в исправительных учреждениях  как средство обеспечения режима, согласно ст. 84 УИК, осуществляется в  целях создания условий личной безопасности осужденных, персонала этих учреждений и иных лиц; выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых в местах лишения свободы преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания.  

   5. Режим особых условий в исправительных учреждениях

   Режим особых условий является важнейшим  средством обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания.

   В ч. 1 ст. 85 УИК дается исчерпывающий перечень оснований для введения режима особых условии, поскольку это влечет за собой существенное ограничение прав и свобод не только осужденных, но и в определенной мере граждан, находящихся на объектах исправительных учреждении и территориях, к ним прилегающих. Режим особых условий вводится тогда, когда в районе расположения исправительного учреждения установлено чрезвычайное, военное и особое положение, а также при возникновении массовых беспорядков в исправительном учреждении или групповых неповиновениях осужденных.

   Таким образом, можно выделить две группы оснований введения режима особых условий:

• внешние (чрезвычайное, военное или особое положение);
• внутренние (совершение преступлении с участием большой группы осужденных).

   Внешние основания введения режима особых условий. Условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения раскрываются в Законе РФ “О чрезвычайном положении”. Основаниями его введения являются попытки насильственного изменения конституционного строя; массового беспорядка; межнациональные конфликты; блокада отдельных местностей, угрожающих жизни граждан; стихийные бедствия; эпидемии; крупные аварии и т.д.

   Внутренние  основания введения режима особых условий: массовые беспорядки или групповые неповиновения осужденных в исправительных учреждениях.

   Массовые  беспорядки – это грубые нарушения  общественной безопасности, совершаемые  большой группой осужденных, сопровождающиеся насилием над другими осужденными, персоналом исправительных учреждений и лицами, находящимися на их территории, уничтожением имущества, применением  оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, оказания вооруженного сопротивления представителям власти.

   В период режима особых условий может быть приостановлено действие некоторых прав осужденных, предусмотренных ст.ст. 88-97 УИК:

   а) приобретение осужденными продуктов  питания,

   б) предоставление им свиданий,

   в) получение посылок и передач,

   г) переписка,

   д) телефонные разговоры и т. д.

   Одновременно  вводится усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска  на объекты исправительного учреждения, может быть изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, медико-санитарных и иных служб.

   Режим особых условий вводится на срок до тридцати суток и в исключительных случаях может быть продлен дополнительно на тридцать суток по указанным выше основаниям.

   6. Применение мер безопасности и оружия

   Применение  мер безопасности и оружия также  является важнейшим средством обеспечения  режима. К закрепленным в законе мерам безопасности относится применение физической силы и специальных средств. Исключительным средством обеспечения  режима является применение оружия.

   Сотрудники  применяют физическую силу, специальные  средства и оружие на территориях  учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования.

   При применении мер безопасности и оружия сотрудники обязаны предупредить о  намерении их использования, предоставив  осужденным и другим лицам достаточно времени для выполнения своих  требований. Время для выполнения требований не предоставляется в тех случаях, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных, либо может повлечь иные тяжкие последствия или такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным.

   В процессе применения мер безопасности и оружия сотрудники обязаны обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и другим лицам.

   Сотрудники  персонала вправе применить оружие:

• для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;
• для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников персонала, осужденных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;
• для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;
• для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения, а также на транспортные средства;
• для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан и собственности и пытающегося скрыться с места преступления;
• для задержания лица, пытающегося совершить побег, либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных;
• для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудников о сдаче оружия.

   Применению  оружия в данных случаях должно предшествовать предупреждение о его применении, которое может подаваться голосом  либо выстрелами вверх. Без предупреждения огнестрельное оружие применяется  лишь в случаях:

   1) отражения нападения с использованием  оружия или транспортных средств;

   2) при побеге осужденных из мест  лишения свободы с оружием,  при помощи транспортных средств  либо из транспортного средства  во время движения;

   3) при попытке осужденного или  иного лица приблизиться к  сотруднику с обнаженным огнестрельным  или холодным оружием либо  с предметами, с помощью которых  может быть нанесено телесное  повреждение, сократив при этом  указанное сотрудниками персонала  расстояние. Оружие без предупреждения  может применяться при попытке  осужденного или иного лица  прикоснуться к обнаженному огнестрельному  оружию. 

   Заключение

   Режим в исправительных учреждениях - в  уголовно-исполнительном законодательстве РФ установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания  лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных  на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в  зависимости от вида исправительного  учреждения, назначенного судом, изменение  условий отбывания наказания (ст. 82 УИК РФ).

   Режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых  к осужденным мер предупреждения и правоограничений. Одновременно режим  устанавливает правила поведения  всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие  по поводу исполнения и отбывания  наказания.

   Строгое соблюдение режима отбывания наказания  создает условия для применения других средств исправления осужденных. С этих позиций необходимо выделять нормы, определяющие условия и порядок  применения к осужденным таких средств  исправления, как порядок привлечения  их к труду, воспитательным мероприятиям, общему образованию и профессиональной подготовке. В правилах режима содержатся также нормы, определяющие материально-бытовое  и медико-санитарное обеспечение  осужденных.

   Самостоятельное значение имеют нормы режима, регламентирующие предупреждение преступлений и иных правонарушений, как со стороны осужденных во время отбывания ими наказания, так и иных лиц. Нормы режима направлены на обеспечение реализации следующих  его функций: карательной, обеспечения  эффективного применения к осужденным мер исправительного воздействия, воспитательной, регулирования уголовно-правовой кары, профилактической, обеспечивающей, социального контроля. 
 
 

   Список использованной литературы

   1. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах,  исполняющих уголовные наказания  в виде лишения свободы"(в ред. от 05.03.2004 N 6-ФЗ).

   2. Уголовно-исполнительный кодекс  РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ. (в ред.  от 09.05.2005 N 47-ФЗ).

   3. Указ Президента Российской Федерации  от 13.10.2004 N 1314 " Положение о Федеральной  службе исполнения наказаний".

   4. Инструкция о надзоре за осужденными,  содержащимися в исправительных  колониях. Приказ Минюста России  от 7 марта 2000 г. N 83.

   5. Комментарий к Уголовно-Исполнительному  кодексу РФ./ Под ред. А.И. Зубкова. - М.: Инфра-М-Норма, 2001.

   6. Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное  право. Курс лекций.- СПб, 2002.

   7. Уголовно-исполнительное право. / Под  ред. В.И. Селиверстова. -- М.: Новый юрист, 2000.

   8. Уголовно-исполнительное право.  Сборник нормативных актов / Под ред. Пономарева П.Г. Т.1.- М., 1997.

   9. Уголовно-исполнительное право:  Учебник под / Под ред. проф. И.В. Шмарова - М.: Издат. БЕК, 1998.

   10. Уткина В.Л. Курс лекций по  уголовно-исполнительному праву.  Особенная часть. - Томск, 1995.