Основные данные о работе

     Содержание

     Введение

    Конституционное право это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

    Один  из важнейших постулатов современной  цивилизации гласит: государство  существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать  благополучию. Но как обеспечить баланс свободы и власти? Ведь если свобода оказывается вне прочной государственности, она легко может выродиться в анархию и вседозволенность, а если государственность строится на отказе от свободы, человек попадает в оковы тоталитарного гнета.

    Нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права. Но поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им. Конституционное право юридическая основа демократии, ее закрепление и мера.

    Демократия  широкое понятие, включающее экономический, социальный и политический аспекты. Конституционное право призвано закреплять основы народовластия во всех этих аспектах, поскольку современная демократия это не стихийное, а упорядоченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения.

    Для того чтобы в полной мере уяснить  специфику и характер конституционно-правовых отношений, нужно обратиться к источникам конституционного права.

    Источниками конституционного права являются нормативные  правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционные правовые нормы.

    Для источников конституционного права  существует особый порядок не только их принятия, но и их отмены, признания  утратившими силу, изменения. После  отмены акта он перестает считаться источником действующего конституционного права.

    Тема  курсовой работы звучит актуально и  подразумевает глубокий уровень  исследования т.к. источники конституционного права, на сегодняшний день относятся  к числу категорий, требующих  углубленной разработки.

    Другая  причина многозначность и нечеткость самого понятия источника права. Оно принадлежит к числу наиболее неясных в теории права. Не только нет общепризнанного определения  этого понятия, но даже спорным является сам смысл, в котором употребляются слова “источник права”.

    В общей теории права принято различать  понятия источника права в  материальном и в формальном, юридическом  смыслах. В первом значении под источником права понимаются те факторы, которые  определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.

    В юридическом смысле в качестве источника  права рассматриваются формы, посредством  которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Формами, выполняющими такую функцию, выступают правовые акты.

     Основная  часть

     1 Особенности Конституционного права РФ

    Несомненно, источники  конституционного права того или  иного государства зависят от особенностей его конституционного права. Поэтому, исследование источников конституционного права Российской Федерации необходимо начать с изучения особенностей ее конституционного права.

    Конституционное право Российской Федерации как  юридическая  
наука изучает общественные отношения, лежащие в основе конституционного устройства Российской Федерации, правового положения человека и гражданина, способа организации и деятельности государственных органов и местного самоуправления. Причем формой таких отношений являются волевые общественные отношения, с которыми связано осуществление государственной власти. И это понятно, ибо конституция, властные структуры государства, правовой статус человека и гражданина и т.д. все это относится к сфере государственно-правовой надстройки, возвышающейся над социально экономическим базисом общества.

    Важно также подчеркнуть, что наука  конституционного права  
Российской Федерации не просто вскрывает характер общественных  
отношений, лежащих в основе государственного строя Российской Федерации, а призвана показать и доказать, как указанные отношения  
с естественной необходимостью находят соразмерное выражение и  
воплощение в конституционном устройстве государства. Иначе говоря, как наука она должна вывести из господствующих в обществе общественных отношений адекватную модель его конституционной организации. А это неизбежно предполагает абстрагирование от всего случайного, второстепенного, нехарактерного в способе организации  и осуществления государственной власти. Тем самым наука конституционного права освещает путь практике. Она призвана показать и обосновать, каким должно быть устройство Российской Федерации при господствующих в обществе общественных отношениях. Поэтому наука  
конституционного права РФ имеет дело с осмыслением только таких  
государственно-правовых норм, которые адекватно выражают и закрепляют указанные отношения. Более того, она должна предлагать  
властным структурам государства модель оптимальных норм права,  
стимулирующих поступательное конституционное развитие общества,  
государства. На основе таких норм должны возникать и функционировать государственно-правовые отношения. В систему конституционного права входят следующие знания:  ¹

    1. О конституционном праве РФ  как ведущей отрасли права.  Они  
включают в себя знания о его предмете и методологии исследования.

    2. О сущности Конституции Российской Федерации 1993 г., особенностях ее структуры и содержания.

    3. Об основах конституционного  строя Российской Федерации и  их соотношении с господствующими  в обществе общественными отношениями.

    4. О правах и свободах человека  и гражданина.

    5. О национально-государственном и  административно территориальном  устройстве Российской Федерации. 

    6. О системе органов Российской  Федерации, местном самоуправлении.

    Конституционное право РФ это выраженная в системе  государственно-правовых норм общеобязательная воля многонационального  
народа Российской Федерации, обеспеченная государством.

    В этом определении схватывается сущность конституционного  
права РФ в виде общеобязательной или государственной воли народа  
и способ ее выражения, воплощения в лице системы государственно-правовых норм.  
Предметом конституционного права РФ является изучение сущности государственно-правовых реалий, с которыми связаны властеотношения и которые адекватно отражают господствующие в обществе  
общественные отношения.

    Это определение позволяет понять, что  не вся государственно-правовая надстройка является предметом изучения конституционною  права России, а только та ее часть, в которой представлены,  "овеществлены" властеотношения. Причем она должна быть соразмерной господствующим в обществе общественным отношениям. Или говоря  словами Гегеля, указанные стороны должны быть, доведены до полной адекватности друг другу, т.е. государственно-правовые явления призваны выступать исключительно как воплощение основополагающих общественных отношений.

    Следовательно, конституционное право России охватывает государственно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционною  
строя РФ, определяемые социально-экономическим базисом многонационального общества, права и свободы человека и гражданина, правовой статус властных структур государства и содержание их деятельности, местное самоуправление. И все эти институты пронизаны одним смыслом, одним содержанием волей многонациональном народа Российской Федерации, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве.

    1.1. Система Конституционного права РФ

    Конституционное право состоит из большого числа  правовых норм. Они многообразны по содержанию, субъектам конституционно - правовых отношений, объекту регулирования и обширному перечню других признаков.

    Но  отрасль права - не простая совокупность норм. Между нормами существуют сложные  системные связи. Выявить же эти  связи невозможно без глубокого  постижения внутренней структуры, присущей данной отрасли права, её системы. Конституционное право, будучи единой системой права, в свою очередь само является сложной системой.

      Система отрасли выражается в её внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между её нормами и определяют основы дифференциации данных норм и их интеграции в правовые образования (институты), обладающие признаками элемента системы, а также структуру этих институтов.

    Таким образом, критерием для образования  системы конституционного права  являются не его источники, а институты, т.е. группы норм, регулирующие относительно самостоятельные сферы конституционно - правовых отношений.

    Каждый  конституционно - правовой институт включает несколько различных

источников. Например, институт президентства состоит  из норм, закреплённых в Конституции, законах, постановлениях Конституционного Суда, а институт исполнительной власти - из тех же источников плюс указы Президента и т.д.

    Как отмечалось выше, не всякие комплексы  конституционно - правовых норм, образующие институт, рассматриваются как самостоятельная часть конституционного права, основной элемент его системы. Элементами отрасли являются наиболее крупные правовые образования, совокупности норм, не только обладающие определённым внутренним единством, но и отличающиеся от других совокупностей норм конституционного права.

    Признаки, интегрирующие и дифференцирующие комплексы норм в относительно самостоятельные  группы, предопределяются в свое основе предметом регулирования соответствующих  норм, т.е. общественными отношениями, на которые эти нормы воздействуют.

    Поскольку общественные отношения связаны  с разными сферами жизни, каждая из которых имеет свою специфику, то и нормы, регулирующие эти отношения, не могут не проявлять соответствующие  им специфические свойства.

         Система Российского Конституционного права включает следующие основные правовые институты с их основными внутренними подразделениями (подсистемами):

    ·     Основы конституционного строя;

    ·     Основные  права и свободы человека и гражданина;

    ·     Федеративное устройство;

    ·  Система государственной власти и система местного самоуправления:

         - избирательная система (избирательное  право);

         - президентская власть;

         -законодательная власть;

         -исполнительная власть;

         -государственная власть субъектов;

         -судебная власть и прокуратура;

         -местное самоуправление;

         -порядок внесения поправок и  пересмотр Конституции.

    Такое строение отрасли конституционного права соответствует внутренней системности тех сфер общественных отношений, которые составляют его предмет. Каждый институт, являющийся элементом системы отрасли конституционного права, характеризуется особыми, имеющими правовую природу чертами, которые присущи нормам именно данного института и которые качественно отличают его от других институтов конституционного права.

    Анализ  системы отрасли конституционного права предполагает не только выявление  её составных частей, её главных  элементов, но и обоснование их соотношения  и места каждого из них в  этой системе.

    В основе такого подхода к системе  отрасли лежит реальное соотношение тех сфер общественных отношений, которые являются предметом регулирования нормами конституционно - правовых институтов. Однако это соотношение может рассматриваться лишь как первичная, исходная основа, определяющая структуру отрасли. Очевидно, что она имеет и правовую основу. Правовая основа заключается в том, что между конституционно - правовыми институтами существует такая правовая форма воздействия, в силу которой нормы одного института создают предпосылки для действия норм другого, определяют их направленность и содержание.

    Нормы института, который закрепляет основы конституционного строя, занимают первое место в системе данной отрасли, поскольку в них содержится исходные начала правового регулирования, осуществляемого нормами других конституционно - правовых институтов.²

    На  следующем месте стоит институт, устанавливающий основы правового статуса человека и гражданина, его права, свободы и обязанности. Место этого института обусловлено тем, что человек, его права и свободы признаются высшей ценностью в государстве и обществе, главной целью функционирования всех государственных и общественных структур.

    Конституционно  правовой институт, нормы которого закрепляют федеративное устройство государства, создаёт предпосылки для организационного построения системы органов государственной власти. Нормы этого института устанавливают существующие в РФ национально - государственные и государственно - территориальные образования, в соответствии с которыми строится система органов государства. Вот почему этот институт предшествует институту, закрепляющему систему органов государственной власти и систему органов местного самоуправления.

    При характеристике системы конституционного права важное значение имеет вопрос о её соотношении с системой конституции, являющейся основным источником отрасли. Это часть более общей проблемы - о соотношении системы права и системы законодательства. Они связаны между собой, но полностью не совпадают.

    Система отрасли конституционного права  предопределяется объективными факторами. Однако она выявляется и формируется путём теоретических исследований, а потому субъективный фактор играет главенствующую роль при характеристике её составных элементов. Система конституции – категория субъективная, поскольку систематизация конституционных норм осуществляется законодателем. Однако последний осуществляет её не  произвольно, а с учётом и на основе воспринятых им субъективных связей, существующих в сфере регулируемых конституционно - правовыми нормами общественных отношений, их системности. Исходя из этого, сама группировка норм в институты, содержащаяся в конституции, имеет нормативное значение, и её нельзя произвольно отбрасывать при определении системы отрасли конституционного права, хотя и не каждый элемент системы конституции выступает как самостоятельный элемент системы отрасли. Принятая в конституции группировка норм не может полностью совпадать со структурой отрасли. Хотя основы систем общие, но закономерности их формирования имеют особенности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Источники Конституционного права

    Формы конституционного права составляют своеобразную иерархию, в которой одни акты выполняют  роль актов более высокой юридической  силы по отношению к другим (например, Конституция по отношению к закону или указу Президента, а закон по отношению к указу Президента и постановлению Правительства). Далеко не безразлично, в какой форме реализуется правовая норма, регулирующая те или иные отношения, тут должен быть жёсткий порядок, чтобы предупредить “войну” источников. Например, постановлением правительства или даже законом нельзя расширять некоторые полномочия исполнительной власти. Другой пример: государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются только федеральным конституционным законом (ч. 1 ст. 70), а статус столицы Российской Федерации – обычным федеральным законом (ч. 2 ст. 70). Соблюдение порядка оформления правовых норм является важным условием конституционной законности.

    Признание того или иного акта источником права влечёт за собой определённые правовые последствия. Это значит, что такой акт может порождать для гражданина какие - то права и обязанности, а следовательно, гражданин вправе требовать защиты своих прав в судебном порядке. Специфика форм, которые присущи нормам конституционного права, не только в их содержании, но и в процедуре принятия соответствующих норм. Закрепление основных прав и свобод гражданина, например, может  осуществляться только Конституцией и только в соответствии с установленным порядком её принятия и изменения.

    Когда об источниках права говорят как  о форме правовых актов, то обычно используют термин “источник права  в юридическом смысле”. Таким  путём это понятие ограничивается от понятия “источник права в  материальном смысле”, под которым понимаются материальные источники формирования права, т.е. условия жизни людей и общества. Эта категория была внедрена в юридическую науку марксистским историческим материализмом для того, чтобы подчеркнуть “неидеалистическую” природу права, материалистический детерминизм его развития. Никакого полезного, прикладного значения для понимания конституционного права она не представляет.

    В общей теории права принято различать  источники права в материальном и формальном, юридическом смыслах.

    В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.

    В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле и рассматриваются источники конституционного права.

         Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно - правовые нормы.³

    К источникам конституционного права, как  и других отраслей права, относят

только  действующие в настоящий период времени нормативные правовые акты.

    Существует  особый порядок не только принятия нормативных правовых актов, но и  их отмены, признания утратившими  силу, изменения. После отмены акта он перестаёт считаться источником действующего права.

    Нормативные правовые акты, являющиеся источниками  конституционного права, многообразны и делятся на виды.

    Закрепление конституционно - правовой нормы в  акте того или иного  вида не произвольно, а подчинено объективным условиям и зависит от потребности придать  норме более или менее высокий  уровень юридической значимости, от условий территориального масштаба действия нормы, от установленного порядка разграничения компетенции органов, принимающих конституционно – правовые нормы.

    Среди актов первого вида особое место  занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли конституционного права. 

  2. 1. Конституция РФ - как основной источник конституционного права.            

         Конституция - основной закон всякого государства. Конституция устанавливает наиболее важные нормы и принципы, из которых потом вырастает детальное правовое регулирование в различных формах. Но определённые нормы конституции могут иметь прямое действие, т.е. для своего применения не нуждается в дополнительном регулировании. Конституция всегда предусматривает особый порядок изменения её статей, в чём проявляется её исключительность по сравнению с обычными законами.

    В России действующая Конституция  регламентирует широкий круг вопросов, и особенно тех, которые связаны с закреплением основных прав и свобод человека и гражданина.

    Конституция Российской Федерации является основным источником отрасли конституционного права.

    Эта роль Конституции России обусловлена следующим:

    ·     В Конституции устанавливаются  конституционно - правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими  для конституционно – правового  регулирования. Все другие источники  отрасли исходят из конституционных  норм, детализируют их положения.

    ·  Конституция характеризуется широтой  содержания своих норм. Они воздействуют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Этим Конституция отличается от иных видов источников конституционного права, связанных с регулированием какой - либо одной сферы отношений.

    ·     Конституция имеет высшую юридическую  силу, прямое действие и применяется  на всей территории России. Законы и  иные правовые акты, принимаемые в  РФ, не должны противоречить её Конституции (ст. 15).

    · В Конституции определяются многие виды источников отрасли федерального уровня. В ней устанавливаются наименования нормативных правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.

    ·  Значение Конституции как основного  источника отрасли конституционного права определяется и тем, что  установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те  цели, которые общество перед собой  ставит, принципы его организации и жизнедеятельности.

    ·  Конституция по сравнению с другими  источниками отрасли является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Его нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

    Придание  Конституции статуса закона прямого  действия означает, что она может  непосредственным образом, т.е. без привлечения других законов, правовых актов, применяться судебными органами в процессе рассмотрения ими дел, если положения Конституции распространяются на данные дела. Благодаря принципу прямого действия Конституции России в ряде случаев для истцов, возбуждающих судебное дело, ответчиков по делу, обвинителей и судей достаточно использовать только один свод положений закона в виде Конституции.

    Наряду  с Конституцией РФ, принятой в 1993 г., действуют конституции республик, входящих в состав РФ. Это обычно для любого федеративного государства. Конституции республик также обладают высшей юридической силой на их территории. Но федеральная Конституция имеет верховенство на всей территории Федерации (ст. 4 Конституции), а это означает, что конституции республик, некоторые из которых приняты до принятия федеральной Конституции, должны тем не менее соответствовать последней и не противоречить ей.

    Аналогичной юридической силой на своей территории обладают уставы других субъектов РФ (края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), что вытекает из принципа равноправия субъектов РФ (ч.1 ст. 5 Конституции РФ). 

    2.2. Законы, договоры, соглашения  и декларации - как  источники конституционного  права  

    К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы, содержащие конституционно - правовые нормы. Закон должен быть наиболее распространённой формой установления конституционно - правовых норм, принимаемых на основе и в развитие конституционных положений и принципов.

    Конституцией  указывается (ч. 3 ст. 76), что федеральные  законы не могут противоречить федеральным  конституционным законам, из чего можно  сделать вывод, что в иерархии источников права федеральные конституционные законы занимают более высокое место, следуя сразу же за Конституцией. 
Конституционные законы, как это вытекает из текста Конституции, должны приниматься по важнейшим вопросам, затрагивающим права и свободы граждан, правомочия государства. Такие законы могут приниматься только по вопросам, предусмотренным Конституцией; этих вопросов 15, но приняты пока не все федеральные конституционные законы. Федеральные конституционные законы не могут изменять Конституцию и не являются частью Конституции.

    Источниками конституционного права являются также законы, издаваемые законодательными органами субъектов РФ в соответствии с ч. 2 ст. 
5 Конституции РФ и соответствующих конституций и уставов субъектов 
Федерации.

    Характеризуя  виды источников конституционного права, следует выделить и такой их специфический вид, обусловленный федеративным устройством государства, как договоры и соглашения.

    Следует различать международные договоры и соглашения, заключаемые РФ с  другими суверенными государствами, и внутренние договоры и соглашения, заключаемые между Федерацией и её субъектами или между субъектами Федерации. Конституция РФ (ч.4 ст.15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы.

    Заключение  РФ договоров с другими государствами  регулируется 
Федеральным законом о международных договорах РФ от 15 июля 1995 г. Закон устанавливает, что положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты. Законом устанавливаются порядок ратификации международных договоров, порядок присоединения РФ к международным договорам, вступление в силу, выполнение, прекращение и приостановление действия международных договоров.