Источники Конституционного права

 

Учреждения образования  Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный университет  «МИТСО»

 

Per.№ __________     Кафедра________________

Дата «___»_____________2013г.

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

на тему: «Источники Конституционного права»

 

по дисциплине Конституционное право

 

 

 Студент______________

Основные замечания: __________________   (подпись)

_____________________________________   Замаро Ирина Павловна

_____________________________________               (ФИО-полностью)

_____________________________________   Курс I, группа 1231зс 

_____________________________________   Факультет Юридический 

_____________________________________   Специальность Правоведение

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________      Научный руководитель:

_____________________________________       Кандидат юридических наук 

_____________________________________    (должность, уч. степень, уч. звание)

_____________________________________          _______________________

_____________________________________ Василевич Дмитрий Григорьевич

_____________________________________       (ФИО-полностью)

_____________________________________ 

 

 

 

Отметка о доступе курсовой работы к защите:

_______________________________________

Дата: «__»_________________________2013г.

 

Подпись научного руководителя:___________

 

 

Минск 2013

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

Введение

Источники права — это то, чем практика руководствуется в решении юридических  дел.

Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы  человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Источники конституционного права являются непременной составной частью конституционного права, поэтому данная тема довольно актуальна в наше время.

Целью исследования является полное рассмотрение источников конституционного права. Для решения этой цели был поставлен ряд задач:

-    во-первых, рассмотреть источники конституционного права;

- во-вторых, проанализировать каждый источник конституционного права;

Предметом изучения являются источники конституционного права.

Один из важнейших  постулатов современной цивилизации  гласит: государство существует для  человека, чтобы охранять его свободу  и содействовать благополучию. Но как обеспечить баланс свободы и  власти? Ведь если свобода оказывается  вне прочной государственности, она легко может выродиться в анархию и вседозволенность, а если государственность строится на отказе от свободы, человек попадает в оковы тоталитарного гнета.

Нахождение баланса  власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права. Но поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

Конституционное право призвано закреплять основы народовластия  во всех этих аспектах, поскольку современная  демократия это не стихийное, а упорядоченное  состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения.

Для того, чтобы  в полной мере уяснить специфику  и характер конституционно-правовых отношений, нужно обратиться к источникам конституционного права.

Для источников конституционного права существует особый порядок не только их принятия, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источником действующего конституционного права.

Тема курсовой работы звучит актуально и подразумевает  глубокий уровень исследования, т.к. источники конституционного права, на сегодняшний день относятся к числу категорий, требующих углубленной разработки.

Уровень научной  разработки данной проблемы, и прежде всего общего понятия источника  права, явно недостаточен, в связи  с тем, что на протяжении нескольких десятилетий в отечественной юридической науке вопрос об источниках права изучался очень слабо.

Исследование  проблем источников права велось, как правило, в рамках проблематики советского права. При этом, хотя применительно к остальному миру признавалась множественность источников права, сложившаяся в ходе исторического развития, однако в условиях советской правовой системы, по существу, единственным источником права признавался нормативный акт. Поэтому понятие «система источников права» обычно заменялось понятием «система законодательства». Проблема роли источников права в правовой системе вытеснялась вопросом о соотношении системы права и системы законодательства. Сама терминология «нормативный акт», «законодательство в широком смысле» как бы стирала грань между законом и актами подзаконной силы. В условиях командно-административной системы такой подход вел к тому, что верховенство закона на практике превращалось в своеобразную ширму, призванную скрыть реальную подчиненность закона актам нормотворчества правящей партии и бюрократического аппарата.

Целью курсовой работы является изучение различных  источников конституционного права.

Предмет и объект исследования – источник конституционного права как элемент, правовой феномен.

В работе подробно рассмотрены виды источников конституционного права, их особенности, принципы права  как основополагающие идеи права, которые  так же являются источниками права  во многих правовых системах.

Для выполнения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

- рассматриваются  понятие источника права и  их основные исторические формы,

- исследуется  нормативный акт как источник  права,

          - анализируется Конституция Республики Беларусь как основной источник конституционного права.

 

 

 

 

Глава 1 Сущность источников конституционного права

1.1 Понятие формы (источника) права

 

Понятие «источник  права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы  всех стран.

Право – система  общеобязательных правил поведения (норм), установленных или санкционированных  компетентными государственными органами, а также принимаемых на референдумах в целях регулирования общественных отношений и выражающих первоначально  волю определенных классов, а по мере стирания социальных различий и демократизации общества – большинства народов с учетом интересов меньшинства, реализация которых обеспечивается государством. Право, как и всякое общественное явление, также имеет формы своего внешнего выражения, объективности, реального существования и функционирования. В воле людей, которая воплощается в юридические законы, находят свое выражение программы, надежды больших социальных групп людей, то есть народа или его слоев. Проблема наполнения юридических законов конкретным содержанием — это не что иное, как их последовательная волевая обусловленность, которая в свою очередь зависит от материальной жизни общества. Понятие «источник права» в юридической науке употребляются не только в формальном значении, то есть как форма выражения права, но также в материальном и идеальном смыслах. 
Источником права в материальном смысле рассматривается само общество, его социально-экономическое, культурное развитие, содержание общественных отношений. Под идейным источником права понимается правосознание, играющее важную роль в правообразовании [3,с.12].

В правовой науке  формы, при помощи которых фиксируются, закрепляются, официально выражаются юридические нормы, получили название юридических источников.

В прошлом и  сегодня к понятию «источники права» подходят, по сути, с двух позиций:

1. Как материальному  источнику права, то есть откуда  идет содержание нормы или  правотворческая сила;

2. Как формальному  источнику права — способу  выражения содержания правил  поведения или тому, что дает правилу общеобязательный характер.

Понятие «источник  права» в юридической науке употребляются  не только в формальном значении, то есть как форма выражения права, но также в материальном и идеальном  смыслах. Источником права в материальном смысле рассматривается само общество, его социально-экономическое, культурное развитие, содержание общественных отношений. Под идейным источником права понимается правосознание, играющее важную роль в правообразовании [6,с.22].

Углубленный анализ приводит к дифференцированному подходу рассмотрения формы права, в частности, формы правовой нормы. Д.А. Керимов, например, выделяет внешнюю форму правовой нормы – «выражение вовне внутренне организованного содержания ее»[7,с.9]. Именно внешнюю форму – форму выражения права – обычно называют источником права. Д.А. Керимов при этом уточняет: «источники права в так называемом формальном смысле»[4,с.8].

Одни ученые называют нормативные правовые акты, обычаи, прецеденты формами права, другие — источниками. Но разные определения одних и тех же явлений только подчеркивают многообразие проявления их сущности. Поэтому можно использовать как то, так и другое понятие, уяснив предварительно содержание каждого.

Об источниках права говорят, прежде всего, в смысле факторов, питающих появление и действие права. Таковыми выступают правотворческая деятельность государства, воля господствующего класса 
(всего народа) и в конечном счете, как уже отмечалось выше, материальные условия жизни. Об источниках права пишут также в плане познания и называют соответственно: исторические памятники права, данные археологии, действующие правовые акты, юридическую практику, договоры, судебные речи, труды юристов и др. Однако есть и более узкий смысл понятия «источник права», указывающий на то, чем практика руководствуется в решении юридических дел. В континентальных государствах это в основном нормативные акты.

Договор как  источник права имеет относительно небольшое распространение, обычай почти не имеет места, а прецедент  континентальной правовой системой отвергается [5,с.10].

Все вышеизложенное, во всяком случае, доказывает существование  юридических (признанных законом) источников. Можно допустить и дальнейшее деление. Если имеются правообразующие  или первоначальные принципы, по значению которых возможно установить, является ли конкретная норма правовой, то напрашивается деление на первоначальные и производные источники. Можно также провести различие между источниками, имеющими принудительную или обязательную силу, с одной стороны, и источниками, имеющими убеждающее значение, – с другой[6].

В юридическом (формальном) смысле формами (источниками) права  признаются способы официального выражения, закрепления (объективации) правовых норм, придания им общеобязательной юридической  силы.

Форма показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную норму права, в каком виде эта норма доводится до сознания людей. Воля государства, выраженная в виде общеобязательных правил поведения, должна быть изложена таким образом, который обеспечивал бы возможность ознакомления с этими нормами самых широких слоев населения. Чаще всего в этих целях используется нормативно-правовой акт, письменный документ, содержащий нормы права. Однако есть и иные.

1.2 Основные виды источников  права

 

Правовой обычай – санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма.

Правовой обычай – это первая форма права, возникшая  еще в период становления рабовладельческих и феодальных государств. Специфика этой формы права состоит в том, что в законе, ином нормативно-правовом акте дается ссылка к действующим обычаям, сам же обычай в акте не приводится.

Характерной особенностью обычаев является то, что они не образуют стройной системы правил, не взаимосвязаны друг с другом и регулируют лишь отдельные отношения между людьми, вошедшие в привычку. Действие обычного права начинается там, где молчит закон.

Обычай –  это самый древний источник права, да и само право как социальное явление зародилось, в значительной мере, в результате приспособления обычаев, их корректировки в соответствии с интересами имущих классов. Система правовых норм, формирующихся на основе обычаев, получила название обычного права. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Так, первые законы античного и феодального обществ по существу были сводами обычного права отдельных племен (Русская, Саксонская, Салическая правды). В качестве примеров можно еще назвать такие известные исторические памятники, как Законы XII таблиц (Древний Рим, V в. до н.э.), Законы Драконта (Афины, VII в. до н.э.) и др. В ходе истории обычаи постепенно вытесняются другими юридическими источниками. Однако прогрессивные передовые обычаи правом поддерживаются и поощряются (при бракосочетаниях, празднованиях юбилеев, достижений в какой-нибудь сфере деятельности и т.д.). В настоящее время обычай, хотя и незначительно, но все же употребляется. Так, например, суд, рассматривая дело о разводе супругов и решая вопрос о том, с кем из родителей оставить детей, почти всегда склоняется в пользу матери. [4,с.12]

Подобного рода решения принимаются на основе обычая, согласно которому воспитанием ребенка  в основном занимается мать. И только если отец докажет, что мать не способна воспитывать ребенка в силу своих физических сил или, чаще, моральных качеств, то суд оставляет ребенка с отцом. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев – отсылка к ним в тексте законов.

Однако нередко  в обычаях сохраняются определенные предрассудки, элементы нигилистического отношения к праву, национальные противоречия, исторически сложившееся  неравенство мужчины и женщины  и др. Право конкурирует с такими обычаями, нейтрализует и вытесняет их [8,с.16].

Обычаи –  правила поведения, сложившиеся  в далеком прошлом. На заре существования  человечества при первообщинном  строе власть опиралась на обычаи, а в современном обществе они  поддерживаются в силу привычки.

Для обычая характерны два признака:

1. действие нормы  в далеком прошлом, несколько  столетий, а то и тысячелетий  назад;

2. сохранение  норм в современном обществе  обеспечивается силой привычки, а иногда для регулирования  совсем иных отношений.

Так, современный  человек не может обходиться без рукопожатий со знакомыми. Обычай же этот сложился в средневековье как символ примирения рыцарей. Рыцарей давно нет, а их правило заключения и поддержания дружеских отношений сохранилось и поныне. Иногда бывает чрезвычайно сложно сказать, является тот или иной обычай правовым. Например, обычай “кровной мести” — принцип талиона — “зуб за зуб”, “око за око”. В последнее время этот обычай ни одним государством не поддерживается, вместе с тем он существует у многих народов. В прошлые столетия был распространенным обычай — вызов на дуэль за унижение чести и достоинства личности. Этот обычай существовал долгое время, пока общество и государство не убедились в том, что он приносит большой вред.

В годы Советской  власти правовые обычаи были заменены системой писаного права — нормативно-правовыми актами. В последнее время снова появляется интерес к этой форме права, которая, по сути, связана с природными правами человека и обусловлена системами местного самоуправления.

Существуют правовые системы, где роль правового обычая и вообще обычаев достаточно велика. К ним относится обычное право африканских государств, где обычаями регулируются брачно-семейные, земельные отношения и отношения в области наследования. Эти традиционные отношения и в наши дни регулируются нормами обычного права, а судебные органы решают такого рода споры на основе местных обычаев, придавая им юридический, государством защищенный характер.

Корпоративные нормы содержатся в уставах (например, Союз юристов Республики Беларусь), которыми регулируются вопросы членства в объединении, участия в его делах и др. Все эти нормы принимаются самими членами обществ, объединений и являются обязательными только для них. Примерами могут служить нормы, содержащихся в уставах политических партий, профсоюзах организаций, творческих союзов (например, Союз композиторов Республики Беларусь, художников и др.). В отличие от названных социальных норм право формируется только государством, его органами [9,с.20]. Следует отметить, что государство признает не все обычаи, а только те, которые отвечают интересам общества. Обычай как источник права имеет немало достоинств. Среди достоинств обычая можно назвать:

* возникновение  его не сверху, а снизу, и  поэтому он способен полнее, нежели  другие формы права, выражать  вою народа, его воззрения, потребности;

* выражение им  каких-то закономерностей, существующих  в обществе, а поэтому большая  его эффективность;

* устная форма  и донесение информации простым,  доступным языком;

* большая добровольность  в выполнении, поскольку обычай основан на привычке.

Но и недостатки, присущие обычаю, существенны:

* косность, относительная  неподвижность, тогда как современный  мир изменяется быстро;

* его неопределенность, что является результатом незафиксированности  в письменном виде;

* небольшая сфера распространения, его местный характер.

Юридический прецедент  – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает  общеобязательное значение (то есть норма  сформировывается в результате практики разрешения аналогичных дел).

Прецедент является тогда, когда дело требует юридического решения, а необходимой нормы  в законодательстве нет. В этом случае судья (или должностное лицо исполнительного  органа) либо суд в полном составе (или государственный орган в целом) принимает решение по делу. Решение не должно приниматься на пустом месте или в соответствии с настроением судьи. Он обязан руководствоваться принципами права, своим мировоззрением, правосознанием, господствующим в обществе, моральными ценностями и житейским опытом. Если такое решение окажется эталоном для решения подобных дел, то оно становится прецедентом. Для этого необходима достаточная информированность о данном решении. Обычно таковая достигается, когда решение выносится судом высшей инстанции и публикуется. В этом отношении весьма показательно выражение: закон – это то, что о нем говорят суды. Следует отметить, что не все судебное решение является прецедентом, а сформулированное в нем принципиальное положение (ratio decedendi). При этом прецедентное правило носит императивный характер по принципу: «дело решать так, как подобное дело было решено раннее».

Такая форма  права является преобладающим источником права в странах с англо-саксонской правовой системой. В семью входят правовые системы США, Англии, Канады, Северной Ирландии, Австралии, Новой Зеландии, а также 36 других государств – членов содружества. Англо-саксонская правовая семья основывается на прагматическом образе правового мышления буржуа в тех капиталистических странах, где, по сути, никогда не возникали социально- философские правовые теории и где исторически складывалось недоверие, настороженное отношение имущих слоев к высшей, прежде всего исполнительной, власти и в противовес ей поддерживался престиж судебной системы [7,с.21].

Итак, прецедент – результат логики и здравого смысла, что приводит к наиболее точному урегулированию конкретного случая, это во-первых; во- вторых, он имеет большую силу убедительности, потому что аргументы в пользу принятого решения сопровождаются большим количеством доказательств. И, наконец, прецедент имеет гораздо больший динамизм, нежели нормативный акт, потому что судья способен быстрее уловить изменения, происходящие в жизни, и отразить их в своем решении. Но в отличие от нормативного акта, прецедент не имеет такого авторитета, обязательности, которые присущи нормативному акту. В нем есть вероятность произвола, нетипичность ситуации. Не определен также и объем действия. Однако эти недостатки не позволяют отвергнуть прецедент как источник права. Другое дело, что в использовании юридического прецедента нужно соблюдать меру.

В настоящий  момент в Беларуси и странах СНГ  юридический прецедент официально не признается как форма права. Но практикуются решения Пленумов судов  по конкретным судебным делам (гражданским, уголовным, хозяйственным). Официально считается, что суд не имеет права создавать новые нормы права, заниматься правотворчеством, а только разъяснять, толковать нормы закона и практику его применения. Таким образом, юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении сложных дел.

Нормативный договор  – двусторонне или многостороннее соглашение между различными субъектами права, в котором содержатся нормы права. Он может выступать в качестве источника. Для этого источника характерной особенностью является то, что он не принимается каким-либо правотворческим органом, а представляет собой соглашение договаривающихся сторон.

Разновидностью  нормативных договоров является коллективный договор, заключенный между администрацией предприятия, организации и трудовым коллективом. Этим нормативным актом регулируются многие социально- экономические трудовые и иные отношения между администрацией предприятия и ее работниками.

Договор в праве  – распространенное явление. Однако далеко не всегда договор выступает  источником права. Источником права  является только такой договор, в  котором содержатся правила общего характера. Особенность договора как  подзаконного источника права заключается в том, что стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами договор. Основное требование к форме, содержанию и предмету договора заключается в том, чтобы он не противоречил действующему законодательству. В настоящее время нормативные договоры применяются во всех национальных правовых системах мира. Подобные соглашения служат основой для принятия других нормативных правовых актов. Они широко используются и в международном праве.

В современный  период к таким соглашениям можно  отнести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 23 января 1993г., заключенную странами, входящими в СНГ. [7,с.21]

Источниками мусульманского права являются собрания религиозных 
(исламских) высказываний, преданий, описаний поступков, а также правил, сформулированных пророками, их наследниками, богословами и содержащихся в особых книгах и решениях богословов – Коране, Сунне, Иджме, Киясе. Они относятся к семье религиозно-традиционного права (некоторые страны Азии и Америки). Согласно мусульманской доктрине под правом понимают не совокупность норм и принципов, специально разработанных и установленных, а конкретные решения, выносимые изо дня в день с учетом нужд конкретного момента.

 

Глава 2 Нормативный акт  как источник права. Виды нормативных  правовых актов в Республике Беларусь

2.1 Сущность и виды нормативных  правовых актов

 

Замечено, что  если человек действует в рамках права, то он чувствует себя уверенно и свободно, находится под защитой общества и государства. Право, определяет сферу свободы человека и тем самым регулирует его поведение. Общесоциальная сущность права конкретизируется в его понимании как мера свободы. Таким образом, право не просто свобода, а свобода, гарантированная от посягательств, защищённая свобода[16, с. 112].

Право имеет  свои источники (формы), в которых  выражаются общеобязательные правила  поведения людей. Единого подхода  к пониманию термина источника  права не существует. Не вдаваясь в дискуссию по этому поводу следует заметить, что под “источником права” можно понимать то, что обуславливает, детерминирует содержание норм права. Это материальный и идеологический источник. В специально юридическом смысле под “источником” или формой права понимается то, где содержаться нормы права.

Среди важнейших  источников права следует назвать: правовые обычаи, нормативные правовые акты государственных органов, юридические прецеденты, договоры нормативного содержания, правовые доктрины. Таким образом, источником права являются способы внешнего выражения и закрепления содержания норм права, они зависят от правовой системы каждого государства.

В различных  правовых системах мира, в разное время  одновременно использовались несколько  источников права. Но в зависимости от исторических этапов и особенностей развития каждой страны определённые источники приобретали доминирующее значение. На ранних стадиях становления права преобладал юридический обычай. По мере развития и укрепления государства в Европе доминирующим становится нормативный правовой акт. Наряду с правовым обычаем и нормативным правовому актом, в странах с англо-саксонской правовой системой особенно важное, доминирующее значение занимает юридический прецедент. Таким образом, место и значение разных видов форм (источников) права в странах с различными правовыми системами остаются неодинаковыми.

Как уже упоминалось, наиболее древней формой права является правовой обычай, то есть правило, которое  вошло в привычку народа, одобренное и санкционированное государством в качестве нормы права. Следовательно, правовыми являются обычаи, которые признаются государством в качестве общеобязательного правила поведения и как следствие этого подпадают под его защиту.

Система правовых норм, формирующихся на основе обычаев, получила в юридической науке название обычного права.

Юридический прецедент (судебный или административный) как  источник права используется не во всех странах. Суть его как источника  права состоит в том, что решению  государственного органа (в первую очередь суда) по конкретному юридическому делу придаётся значение общей нормы. Обязательным для судов является не всё решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов.

Нормативные правовые акты являются наиболее распространённой формой права, как уже указывалось выше, в большинстве стран романо-германского мира. По сравнению с другими источниками права они имеют ряд неоспоримых преимуществ[16, с. 113].

Во-первых, нормативный  акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменён, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.

Во-вторых, нормативные акты, как правило, определённым образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации. В-третьих, нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм. Наконец, нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.