Источники права. 27

План

Введение……………………………………………………………………….3

1. Форма (источник) права: понятие,  виды……………………………….....5

2. Нормативный правовой акт:  понятие, признаки, виды……………...…..14

3. Пределы действия нормативных  правовых актов……………………….19

Заключение……………………………………………………………………27

Библиографический список………………………………………………….29

Введение

На мой взгляд, данная тема является самой актуальной из представленных тем. Именно поэтому я решил пойти по пути рассмотрения данного вопроса и взять его в качестве основополагающего в теме моей курсовой работы.

В качестве объекта исследования данной курсовой работы выступают источники права, как понятие, отражающее внешнюю форму выражения права.

Источники права получили широкое распространение в XIX веке и стали предметом исследования в отечественной теории государства  и права. Выделяется два главных  способа образования норм права. Первый проистекал из решающего участия  государства в создании правовой нормы. Это был наиболее распространенный способ. Прямое предписание, власти устанавливало  законы, обязательные для всех членов общества. Но некоторые нормы могут  возникать и без непосредственного  участия законодателя - они складываются в виде обычая и уже, затем утверждаются законодателем. Эти две формы  права - закон и правовой обычай - и называли в XIX веке источниками  права. В этом смысле источник права, - это тот определенным образом  формализованный акт, откуда, собственно, и черпаются, проистекают сведения о правиле поведения. Однако высказывались  и иные взгляды на источник права. Под источником права предлагалось понимать силы, причины, образующие право, но вовсе не те причины, которые так  или иначе влияют на содержание правовых норм, а только те причины или  силы, которые сообщают тем или  другим правилам значение правовых норм, т. е. обусловливают, обеспечивают их обязательность.

Понятие источник права имеет  и информационное значение - определяет, куда надо «посмотреть» для того чтобы  найти необходимое правило поведения, руководствоваться им, применять его и т. д.

Предметом исследования данной работы являются нормативные правовые акты, как понятие, отражающее нормативный документ, характеризующийся правотворческой деятельностью компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом), правилами общего характера, обладающими государственной обязательностью, оформляемый в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты, имеющий определенную структуру.

Цель исследования: проанализировать, обобщить и систематизировано изложить сущность и задачи общеправового института законодательства в сфере изучения и использования на практике нормативных правовых актов.

Для достижения указанной  цели определены следующие задачи:

– изучить и обобщить имеющийся научный материал о  различных видах нормативных  правовых актов;

– исследовать практику действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

1. Форма (источник) права: понятие, виды

Право, как социальное явление  имеет свои определенные формы выражения.

Форма права – это способ выражения государственной воли, юридических правил поведения.¹

С помощью формы, право  приобретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность, разумность, справедливость, нормативность и т.д.²

Принято различать внутреннюю и внешнюю формы права.

Под внутренней формой права  можно понимают структуру права, систему элементов, составляющих содержание данного явления. Под внешней формой права понимается комплекс юридических источников, формально закрепляющих правовые явления и позволяющих субъектам права ознакомиться с их реальным содержанием и пользоваться ими.

Два понятия «форма права» и «источник права» тесно взаимосвязаны между собой, но они не совпадают. Форма права показывает, какое содержание права организовано и выражено вовне. Источники же права, наоборот, указывают на истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения.

В юридической литературе нет единого определения источнику  права. Источник права можно определить и как деятельность государства по созданию правовых предписаний, и как результат этой деятельности. Так же существуют и иные точки зрения по поводу определения источника права.

Содержание и форма  права не являются результатом произвольного  конструирования законодателя. Их первопричины заложены в системе общественных отношений.

Принято различать следующие  виды источников права: источник права в материальном смысле, источник права в идеальном смысле и источник права в специальном юридическом смысле.

Материальными источниками можно назвать те источники, которые коренятся в системе объективных потребностей общественного развития, в своеобразии данного способа производства, в базисных отношениях. Другими словами это материальные общественные отношения, обусловливающие содержание норм права, формы собственности и т.п.

Однако общественные потребности  должны быть осознаны и скорректированы  законодателем в соответствии с  уровнем его правосознания и  политической ориентации. На его позицию  могут оказать влияние особенности  международной и внутриполитической обстановки, некоторые иные факторы. Все эти обстоятельства в своей  совокупности составляют источник права  в идеальном смысле. Таким образом, источником права в идеальном  смысле является совокупность юридических  идей, обусловливающих содержание норм права, т.е. правосознание.

Результат идеологического  осознания объективных потребностей общественного развития посредством  ряда правотворческих процедур получает объективированное выражение в  юридических актах, которые являются юридическим источником права. В  данном случае источник права в юридическом  смысле и форма права совпадают  по своему содержанию, т.е. этот источник – есть собственно форма права.

Вышеназванные три вида источника  лишь в общей форме показывают систему правообразующих факторов и механизм их воздействия на формирование права. В реальном мире эта система намного многообразнее. Эта система объединяет и экономические, и политические, и социальные, и национальные, и религиозные, и внешнеполитические, и иные обстоятельства.

Одни из них находятся  вне правовой системы, другие – внутри ее, обеспечивая правовой системе  внутреннюю согласованность и структурную  упорядоченность. Они могут быть как объективные, не зависящими от воли и желания людей, так и субъективными, проявляющимися, например, в действиях политических партий, давлении определенных слоев населения, законодательной инициативе, лоббизме, участии экспертов и т.п. Причем степень влияния каждого из этих факторов на действующую правовую систему достаточно часто меняется.

 Различают наиболее стандартные и известные формы права: правовой обычай, судебный прецедент, нормативный правовой договор, нормативный правовой акт.³ Но среди источников права можно выделить еще и религиозные тексты, которые представлены в виде священных писаний, таких как Коран, Библия, Сунна, Талмуд и другие. Так же выделяют общие принципы права, правосознание и другие.⁴

  Самым первым и историческим источником права считается обычай. Обычай это правило поведения, ставшее юридической нормой вследствие его общего значения и длительного фактического применения. Обычай связан с традицией и способен передаваться от поколения к поколению.

  Обычай консервативен, он закрепляет результаты общественного опыты, воспринятые культурой народа. Неслучайно большинство норм обычного права совпадают с религией и моралью, выражая их ценности.

Обычное право сложилось  в древнем обществе. В наше время в некоторых странах обычное право играет чисто символическую роль, а в других, например мусульманских, оно продолжает сохранять большое значение.

      Все еще существуют общества, где обычное право является едва ли не единственным инструментом регулирования жизнедеятельности людей. Там, где обычное право сохраняет свое значение, можно встретить мнение, что именно обычное право является основой тех различий, которые существуют в правовых системах разнообразных стран.

     Обычное право является древнейшей формой правообразования и развития права в обществе.

    Обычное право складывалось спонтанно, нередко отражая сознание и интересы общества и представляя собой форму существования права, которую разработало само общество. Однако видеть в обычном праве только его социальную ценность – это односторонний взгляд на него. Обычное право оказалось бессильным в регулировании многих видов общественных отношений. Поэтому оно уступило дорогу судебной практике и законодательству.

В отечественном правоведении понятие правового обычая не является синонимом обычного права.

Правовым обычаем называется санкционированное государством правило  поведения, которое ранее сложилось  в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря  чему закрепилась как устойчивая норма. Таким образом, правовым обычай становится после того, как получает официальное одобрение государства. Государство санкционирует только такие обычаи, которые отвечают его интересам.

Природа правового обычая характеризуется следующими особенностями. Правовой обычай, как правило, носит локальный характер, т.е. применяется в рамках сравнительно небольших общественных групп людей. Юридические обычаи часто тесно связаны с религией.

Правовой обычай отличается определённостью правила поведения, непрерывным и единообразным  характером его соблюдения. И, по-видимому, не следует полагать, что правовые обычаи - архаичное явление, потерявшее в настоящее время всякое значение.

Обычай по природе своей  носит консервативный характер. Он закрепляет то, что сложилось в результате длительной общественной практики. Нередко обычай отражает обывательские предрассудки, расовую и религиозную нетерпимость, исторически сложившееся неравноправие полов. Такие обычаи в целях социальной безопасности и личного благополучия граждан государство вполне оправданно запрещает.

Государство к различным обычаям  относится по-разному: одни обычаи государство запрещает, другие одобряет и развивает.

В настоящее  время обычай постепенно вытесняется другими нормативно-правовыми формами, прежде всего, законом. Но поскольку государственно-нормативное регулирование не может охватить все общественные отношения, подлежащие такому регулированию, обычай сохраняет свое значение в отдельных отраслях частного и, в меньшей степени, публичного права.

Таким образом, отечественное законодательство допускает использование в юридической  практике обычаев. Но государство санкционирует  лишь те обычаи, которые не противоречат, согласуются с его политикой, с нравственными основами сложившегося образа жизни. Обычаи, противоречащие государственно властвующей политике, общечеловеческой морали, как правило, запрещаются законом.

Подводя итог характеристики правового обычая, можно сделать вывод, что правовой обычай – это обычай, применение которого обеспечивается санкцией государства. Причем, его следует отличать от обычая, представляющего собой моральную норму, религиозное правило, нравы. Санкционирование обычая может осуществляться путём восприятия его судебной, арбитражной или административной практикой.

Судебный  прецедент – это правовой акт, представляющий собой судебное или  административное решение по конкретному  делу, являющееся обязательным для  судов при решении аналогичных  дел. Судебные прецеденты устраняют  пробелы действующего законодательства и определяют практику его применения. В настоящее время судебный прецедент  является одним из основных источников права, особенно в англосаксонской  правовой семье (Великобритания, США).

Судебный  прецедент признавался источником права еще в Древнем Риме. Решения  преторов и других магистратов по конкретным делам считались там  обязательными образцами для  решения всех аналогичных дел. В  результате сложилась целая система  преторского права.

Однако  родиной прецедентного права  считается Англия. Общее право  здесь создавалось королевскими судами и в своей основе было правом судебной практики.

Английские  суды и в настоящее время не только применяют, но и создают нормы  права. Правила, содержащиеся в судебных решениях, согласно английскому праву  должны применяться и в дальнейшем, иначе будет нарушена стабильность общего права и поставлено под  угрозу само его существование. В  основе судебного прецедента лежит  принцип, согласно которому суд не может  отказать кому-либо в правосудии из-за отсутствия подходящего для данного  случая закона. Суд обязан вынести  решение и по такому делу.⁵

Прецедентное  право отличается крайней сложностью и запутанностью, что вызывает определенные проблемы его применения. Но, с другой стороны, прецедентные нормы наиболее приближены к конкретным жизненным ситуациям и поэтому могут более отражать требования справедливости, чем общие и абстрактные нормы закона.⁶

Отечественная юридическая наука, в частности  С.С.Алексеев, считает, что судебный прецедент не может быть полноценным  источником права. Он не должен устанавливать  первоначальные нормы, вносить дополнения и исправления в общие нормативные предписания. Его роль чисто служебная, вспомогательная – конкретизировать в процессе толкования юридические нормы с учетом данной обстановки в рамках применения права.

Нормативный правовой договор - это совместный юридический  акт, выражающий взаимное изъявление воли правотворческих органов, которым образуется правовой акт. Это такой документ, в котором содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливается их круг и последовательность, а также закрепляется добровольное согласие выполнять принятые обязательства. Нормативно-правовые договоры имеют широкое распространение в конституционном, гражданском, трудовом, экологическом праве.

Нормативно-правовой договор характеризуется тем, что  его участники добровольно вступают в него и возлагают на себя обязанности, вытекающие из его содержания.

Выделяют  следующие свойства нормативно-правового договора:

1) содержит  норму общего характера; 

2) добровольность  заключения;

3) общность  интереса;

4) равенство  сторон;

5) согласие  участников по всем существенным  аспектам договора;

6) эквивалентность  и, как правило, возмездность;

7) взаимная  ответственность сторон за невыполнение  или ненадлежащее исполнение  принятых обязательств;

8) правовое  обеспечение.

В отличие  от договоров-сделок, нормативный правовой договор не носит персонифицированного, индивидуально-разового характера, его  содержание составляют правила поведения  общего характера – нормы.

В отличие  от других источников права, нормативно-правовые акты наиболее полно и оперативно отражают изменяющиеся потребности  общественного развития, обеспечивают необходимую стабильность и эффективность  правового регулирования.

Нормативный правовой акт  – это изданный в особом порядке  официальный акт – документ компетентного  правотворческого органа, содержащий нормы права. Нормативно-правовые акты являются основной и наиболее совершенной  формой современного права. Их большой  удельный вес по сравнению с другими  формами права связан прежде всего с повышением роли государства в регулировании общественно значимых отношений.⁷

Широкому использованию  нормативно-правовых актов способствуют такие их качества, как способность  централизовано регулировать различные  общественные отношения, быстро реагировать  на изменения потребностей общественного  развития, четкость и доступность  изложения выраженных в нем испытаний. Документально-письменная форма нормативно-правовых актов позволяет непосредственно  и оперативно знакомить с их содержанием  население.

Нормативно-правовой акт  принимается специально уполномоченным на это органом государства. Однако, основным и принципиальным признаком  нормативно-правового акта является то, что он устанавливает, из- меняет или отменяет юридические нормы, т.е. издание нормативно-правового акта любого уровня всегда означает установление, изменение или отмену юридической нормы.

Нормативно-правовые акты принимаются  в рамках специальной процедуры, для большинства из них в законодательном  порядке установлен – но наименование.

Нормативно-правовой акт  – это «кирпичик» действующей  в стране системы законодательства.

2. Нормативный  правовой акт: понятие, признаки, виды

          Одним из признаков права выступает его формальная определенность. Правовые нормы должны быть обязательно объективированы, выражены вовне, содержаться в тех или иных формах, которые являются способом их существования, формами жизни. Без этого нормы права не смогут выполнить свои задачи по регулированию общественных отношений.

      Из числа известных истории права и юридической практике современных государственных источников (форм) права в Российской Федерации прочно сложилась главная подсистема источников континентального европейского права – нормативно-правовые акты государственных органов, а также нормативно-правовые акты, принимаемые в порядке референдума либо органами местного самоуправления и негосударственными организациями в соответствии с законом.

      Кроме нормативно-правовых актов в Российской Федерации имеют определенное значение правовой обычай, судебная практика и внутригосударственные договоры и соглашения нормативного содержания, а также межгосударственные договоры Российской Федерации и общепризнанные принципы и нормы международного права. Однако главную роль в системе источников российского права играют именно нормативно-правовые акты.

         Нормативно-правовой – это изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.

     Нормативно-правовой акт характеризуется следующими признаками:

– имеет всегда письменную форму;

–имеет атрибуты, позволяющие выделить его из множества других нормативно-правовых актов, – наименование акта, название издавшего его органа, дату принятия, номер, подпись соответствующего должностного лица и т.д. (реквизиты);

– обладает определенной юридической  силой в зависимости от места  акта в системе нормативно-правовых актов и уровня принявшего его  органа.   

– имеет внутреннюю структуру  – разделы, главы, статьи, части статей, которые содержат нормы права;

– имеет определенный предмет  регулирования (то есть соответствующую  сферу общественных отношений).

– действует в течение  определенного срока (который указывается  в самом акте либо бессрочно до его отмены компетентным органом);

– охватывает своим действием  конкретную территорию (всю страну, ее часть, отдельное учреждение и  т.д.);

– входит в единую иерархию нормативно-правовых актов, занимает в  ней свое место, взаимосвязан с другими нормативно-правовыми актами;

– содержит правила поведения  общего характера, общеобязателен для  всех, кому он адресован.

– подкреплен возможностью государственного принуждения в  случае нарушения его предписаний.

     К нормативно-правовым актам относятся:

– конституция (закон законов);

– законы;

– подзаконные акты.

      Конституция Российской Федерации – является высшим нормативно-правовым актом, имеющим наивысшую юридическую силу, верховенство и прямое действие на территории всей страны. Ей должны соответствовать все законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации (ч.1 ст.15).

      Особенность действующей Конституции заключается также в том, что она принята в результате всероссийского референдума 12 декабря 1993 г.

      Основы положения Конституции (гл.1, 2 и 9) могут быть пересмотрены только в особом порядке созыва Конституционного Собрания, с выработкой проекта новой Конституции, подлежащего утверждению в особом порядке Конституционным Собранием или вынесению на всенародное голосование (ст.135).

       Поправки к другим главам Конституции тоже принимаются в особом порядке (ст.136)" .⁸

         Конституция устанавливает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство России, а также систему и полномочия Президента Российской Федерации, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, отправные нормы местного самоуправления. Ее назначение – обеспечить соблюдение прав и свобод граждан, стабильность государственного строя, экономического и социального развития страны, ее международных отношений. А потому требование соблюдения Конституции Российской Федерации в равной степени необходимо как для России в целом, так и для отдельных субъектов Федерации и муниципальных образований. "Именно эти цели обуславливают верховенство, высшую юридическую силу и прямое действие норм Конституции, обязательных для издания актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления".⁹

      Все нормы Конституции не должны противоречить основам конституционного строя и нормам, регулирующим статус личности.

       Все иные нормативно-правовые акты в России (законы, подзаконные акты) должны соответствовать и не противоречить Конституции.

       Законы Российской Федерации тоже имеют верховенство на всей ее территории и высшую юридическую силу по отношению ко всем другим нормативно-правовым актам, издаваемым в Российской Федерации по вопросам, отнесенным к предметам ее ведения и совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст.71 – 72 Конституции). Они также имеют прямое действие на территории России (ч.1 ст.76 Конституции). По предметам совместного ведения федеральные законы издаются вместе с законами и иными актами субъектов Федерации, принимаемыми в соответствии с федеральными законами (ч.2 ст.76 Конституции).

        В Российской Федерации закон должен обладать признаками, присущими конституционному строю.

        Подзаконные акты – это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

       "Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Но тоже имеют важнейшее значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.

Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные  по иерархии.

        Указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст.8 – 90 Конституции РФ) и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам. Благодаря указам, глава государства реализует полномочия и элементы своего правового статуса".¹⁰

        Постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию в соответствующих источниках.

         Локальные нормативные акты – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).

       Следовательно, законы и подзаконные акты представляют собой две большие группы нормативных актов, в свою очередь подразделяющиеся на соответствующие виды.

3. Пределы действия  нормативных правовых актов

      Пределы  действия правовых актов различают: по пределу действия в пространстве, во времени и по кругу лиц.

      Действие нормативно-правового акта во времени предполагает установление процедуры, которая определяет вступление в силу нормативно-правового акта, а также утраты его юридического значения. Момент начала действия нормативных актов определяется двумя правилами:

– если в нормативном  акте указано время начала действия нормативного акта, то с этого указанного времени он и вступает в силу;

– если в нормативном  акте начало действия не определено, то вступают в силу общие правила  для данного вида нормативных  актов, установленные законом или  иным актом.

       Как правило, сначала издается специальный закон, устанавливающий временные характеристики акта. Определять последовательность действий по приданию закону юридической силы, вступлению в силу также может и Конституция.

      Многие законы предваряются специальным актом о введении в действие закона, в том числе действия во времени. Этим актом может устанавливаться конкретная дата введения закона в действие.

      Используются и такие формулировки – закон действует с момента опубликования, с момента принятия или подписания. Весьма распространена и формула поэтапного введения в действие закона, когда какая-то его часть вводится в действие с момента наступления специального условия (появления иного закона, наступления каких-то социальных обстоятельств и т.д.)".¹¹Если специальный порядок вступления в силу закона не оговаривается, тогда действует общий порядок вступления документа в юридическую силу - по истечении 10 дней после их официального опубликования.¹²

    В основном  они публикуются в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации. Однако никто ни один орган не может принять решения о вступлении закона в силу до его опубликования, поскольку согласно ч.3 ст.15 Конституции Российской Федерации "Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются". Это конституционное положение относится не только к федеральным законам, но и к законам республик и других субъектов Российской Федерации.

    "По Конституции РФ 1993 года принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если же возникает коллизия между Федеральным Собранием и Президентом РФ, а Собрание вновь рассматривает закон и одобряет его, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию".¹³