История создания и деятельности Белорусского учебного округа (1829-1850 гг.)

«История создания и деятельности Белорусского учебного округа (1829-1850 гг.)»

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ………………………………………………………………….….. 3

ГЛАВА 1. Предпосылки и процесс создания Белорусского учебного округа

1.1 Состояние и характер образования в Виленском учебном округе……………………….………………………………………………..……… 6

1.2 Учебные заведения Витебской и Могилёвской губерний в составе Санкт-Петербургского учебного округа. Проект преобразований О. И. Сенковского.……..…………………………………………………………………. 9

1.3 Создание Белорусского учебного округа и его реорганизации…... 14

ГЛАВА 2. Деятельность Белорусского учебного округа

2.1 Организация системы  управления Белорусским учебным  округом... 16

2.2 Проект учреждения лицея в Белорусском учебном округе…………. 18

2.3 Деятельность Белорусского учебного округа по развитию женского образования………………………………………………………………………... 21

2.4 Итоги деятельности Белорусского учебного округа. Ликвидация округа………………………………………………………………………….…… 23

Заключение………………………………………………………………….. 26

Список использованных источников……………………………………… 30

ВВЕДЕНИЕ

Политика в области образования является одним из приоритетных направлений государственной политики. Это обусловлено той ролью, которую играет образование в формировании жизненной позиции человека, его гражданского самосознания, национально-культурной идентичности, передаче ему жизненного и духовного опыта человечества. Роль государственной политики в области образования существенно возрастает в периоды значимых исторических поворотов в жизни каждого государства и народа. Одним из таких периодов для белорусского народа был раздел Речи Посполитой и вхождение белорусских земель в состав Российской империи.

Белорусский учебный округ являлся учебно-административным подразделением Министерства народного просвещения Российской империи, в ведении которого находились общеобразовательные начальные и средние, а также женские и еврейские учебные заведения. Специализированные учебные заведения (духовные, военные и т.д.) находились в подчинении других ведомств.

Актуальность исследования деятельности Белорусского учебного округа как инструмента реализации правительственной политики в сфере образования на белорусских землях обусловлена недостаточной разработанностью этой проблемы в отечественной исторической науке. Это тем более важно, что деятельность округа, отражавшая сущность государственной политики Российской империи, и ее результаты в значительной степени предопределяли направленность и динамику развития общественно-политических процессов на белорусских землях в середине XIX в.

Хронологические рамки исследования – 1829 – 1850 гг. – обусловлены датами создания и ликвидации Белорусского учебного округа.

 Целью исследования является выявление роли Белорусского учебного округа в реализации политики правительства Российской империи в области образования на белорусских землях во второй четверти XIX в. и оценка результатов его функционирования.

Достижение сформулированной цели потребовало решения следующих задач:

1. установить причины, предопределившие создание и последующие территориальные трансформации Белорусского учебного округа, которые были обусловлены изменениями целей политики Российской империи на белорусских землях;

2. раскрыть специфику системы управления Белорусским учебным округом и исследовать направления деятельности Белорусского учебного округа по реализации государственной политики в сфере образования на подведомственных округу территориях;

3. проанализировать итоги деятельности Белорусского учебного округа и определить причины его ликвидации.

Объект исследования – Белорусский учебный округ как инструмент  реализации политики российского правительства в сфере образования на белорусских землях во второй четверти XIX в.

Предмет исследования – создание, специфика системы управления, содержание и итоги деятельности Белорусского учебного округа.

Методы исследования – принципы историзма и объективности, аксиологический и системный подходы. В курсовой работе широко использовались традиционные методы исторических исследований: историко-генетический, историко-типологический, историко-сравнительный, историко-системный, индуктивный метод и метод интерпретации. Использование этих методов позволило провести комплексное и максимально полное исследование заявленной проблемы, обобщить и систематизировать фактологический материал, отразить динамику и закономерности трансформации Белорусского учебного округа, показать объективную обусловленность всех сторон деятельности его руководства, выявить и обобщить результаты деятельности округа.

Деятельность Белорусского учебного округа не являлась до настоящего времени предметом отдельного всестороннего исследования ни в отечественной, ни в зарубежной историографии. Вместе с тем, существует ряд работ, на страницах которых в той или иной степени нашла отражение деятельность округа.

Наиболее значительной работой по истории образования в Беларуси в конце XVIII – первой половине XIX в. является труд В.С. Поссе [16], в которой автор не мог обойти вниманием деятельность Белорусского учебного округа.

К вопросу о проектах учреждения высшего учебного заведения в Беларуси обращались Ю. Коптик [7] и А.Ф. Самусик [18, 19]. Основные вехи и тенденции развития просвещения в Беларуси во второй четверти XIX в. определили в своих работах С. А. Порошков [14], М. Я. Семенчик [20]. Что касается работ же, непосредственно посвященных вопросам создания и деятельности Белорусского учебного округа – это две энциклопедические статьи В. С. Поссе и В. А. Тепловой [15], статья И. П. Латушко [10], в которой приведены отдельные факты из истории округа, и статьи А. В. Кузнецовой [9] и Л. М. Игнатовец [4] о создании округа. Важными с точки зрения понимания политики российского правительства в белорусско-литовских губерниях, в том числе в сфере образования, являются работы зарубежных исследователей – российского А. И. Миллера [12, 13].

Курсовая работа состоит из введения, основной части в составе 2 глав, заключения, списка (21 наименования) использованных источников. Объем курсовой работы – 31 страница.

ГЛАВА 1 ПРЕДПОСЫЛКИ И ПРОЦЕСС СОЗДАНИЯ БЕЛОРУССКОГО УЧЕБНОГО ОКРУГА

1. Состояние и характер образования в Виленском учебном округе

В результате трех разделов Речи Посполитой значительная часть ее территории, в том числе белорусские земли, были включены в состав Российской империи. Но трактовка статуса этих территорий была различной: Витебская и Могилевская губернии рассматривались как «возвращенные от Польши», а остальные территории - как «присоединенные от Польши». Такая дифференциация предопределяла различную политику Российского государства по отношению к этим территориям и их населению. В начале 20-х гг. XIX в. эти территории, находясь в составе различных генерал- губернаторств, входили в состав одного учебного округа – Виленского.

С 1803 г. попечителем Виленского учебного округа, в состав которого вошли Виленская, Витебская, Гродненская, Минская и Могилевская губернии, был назначен князь А. Чарторыйский. Предоставленный ему своего рода карт-бланш в вопросах образовательной политики в Виленском учебном округе привел к усилению полонизации края.

Результаты пропольской деятельности А. Чарторыйского правительство не могло не заметить в 1812 г., когда значительная часть населения белорусских губерний выступила на стороне Наполеона в надежде на восстановление им Речи Посполитой. Деятельность же с 1817 г. тайных обществ в учебных заведениях Виленского учебного округа, раскрытая в 1823 г. Н. Н. Новосильцевым, еще более усилила в правительстве мнение о неблагонадежном положении дел в этом крае. Поскольку Н. Н. Новосильцев был склонен приписывать существование этих обществ «духу времени», который «распространился столь далеко в училищах Виленского учебного округа единственно от нерадения и послабления вышняго университетского начальства и от устранения себя местными полицейскими властями от наблюдения за непозволительными действиями и предприятиями со стороны учеников» [4, с. 79], то им был принят ряд мер административного характера. Эти меры были высочайше утверждены и распространены на другие учебные округа.

Судя по всему, действия Н. Н. Новосильцева нашли одобрение императора, так как уже 1 сентября 1824 г. Н. Н. Новосильцев был назначен попечителем Виленского учебного округа «собственно для того, чтобы в университете сем и его округе открывшиеся беспорядки прекратить и восстановить то благоустройство, которое заведениям сего рода для блага общественного прилично». Он был наделен широкими полномочиями, касающимися «внутреннего и полицейского управления по Виленскому учебному округу» [4, с. 79]. Совместно с и.д. ректора Виленского университета В. Пеликаном Н. Н. Новосильцев разработал проект преобразования учебных заведений, который и был введен в действие с 1 сентября 1825 г.

Исходя из представления о воссоединенных территориях как исконно русских, российское правительство одной из наиболее важных задач считал реорганизацию просвещения на началах, которые бы полностью соответствовали его интересам. Сущностью этого процесса было исключение школ всех типов из подчинения католическому и униатскому духовенству и расширение светского образования. Наиболее четко задачи правительства были сформулированы в записке Белорусского генерал-губернатора князя Н. Н. Хованского, поданного императору Александру I в 1824 г.: «В Беларуси, со времени присоединения ее к Российской империи, воспитание юношества находится в руках католического и униатского духовенства». Далее отмечалось, что «в школах монашеских орденов юношества обучается по методам древних авторов, науки преподаются на польском и латинском языках, словесность заключается обучению польскому языку, латинскому и некоторым зарубежным, а российская остается в полной унижению». На русской языке учили только читать, писать и «давали очень слабые понятия о правилах ее грамматики», так как сами учителя практически не владели ею. Князь Н. Н. Хованский также говорил, что вся система обучения в Виленском учебном округе направлена на то, чтобы «у учащихся поселить дух чистого паланизма» [10, с. 100]. Молодые люди, окончившие гимназии, не были способны к гражданской службе, поскольку не умели хотя бы правильно переписать бумаги на русском языке. В целом же система образования рожала равнодушие и даже неприязнь ко всему русскому.

Для того чтобы устранить негативные последствия сложившейся системы обучения и извлекать из деятельности учебных заведений определенную пользу для государства, Н. Н. Хованский предлагал существовавшую систему образования «обратить к русской». Он предложил комплекс мер как административного, так организационно-методического характера. В частности, предлагалось отделить учебные заведения Витебской и Могилевской губерний от Виленского учебного округа, подчинить их Московскому или Санкт-Петербургскому и «постановить непременным правилом, дабы все предметы преподавать на русском языке» [4, с. 80].

Однако открыто покуситься на господствующую в Беларуси традиционную школу, где в основном учились дети польской и ополяченной белорусского дворянства, правительство долго не решалось, опасаясь обострения отношений с местным дворянством. Поэтому система образования в первой четверти XIX в. была построена на основах, предложенных князем А. Чарторыйским. Пользуясь неограниченным доверием императора Аляксанара I и министра народного просвещения графа Заводовского, А. Чарторыйский мог смело проводить идеи восстановления политической самостоятельности Польши. Благодаря деятельности руководство округа началось усиление полонизации Беларуси, одним из которой явилось создание различных тайных общин с программой восстановления Польши в границах 1772 г. Некоторые воспитанники учебных заведений Виленского учебного округа заявляли, что «присяга у нас не значит ничего», многие открыто говорили: «Если нас сдадут в солдаты, то во время осмотра мы выстрелим в Государя» [10, с. 100] .

Подавление восстания декабристов 1825 , закрытие пропольски настроенных общин – «Нравственное», «Филоматов», «Филаретов», «Лучистый», «Чёрных братьев» – заставили правительство предпринять преобразование просвещения на Беларуси. Положение в корне изменилось с вступлением на престол императора Николая I. Резкому повороту правительственной политики в области просвещения способствовал, безусловно, и антипольское настроение самого императора. «Пока я существую, я никоим образом не могу допустить, чтобы идеи о присоединении Литвы к Польше могли поощряться, потому что, по моему убеждению, это вещь неосуществимой и которая могла бы вызвать для империи самые печальные результаты» – говорил Николай I [10, с. 101] .

Таким образом, система образования этого округа существенно отличалась от той, что функционировала во внутрироссийских учебных округах. Учебный процесс был нацелен на формирование у учащихся польской национально-культурной идентичности. На этот факт в свое время обратил внимание генерал-губернатор Витебский, Могилевский, Смоленский и Калужский Н. Н.  Хованский, по инициативе которого Витебская и Могилевская губернии были включены в состав Санкт-Петербургского учебного округа с целью русификации системы образования этих губерний. К середине 20-х гг. XIX в. две белорусские губерний стали трактоваться как «возвращенные от Польши», т.е. исконно русские. Изменение трактовки этих губерний послужило идеологической основой и оправданием проведения в них русификации системы образования.

2. Учебные заведения Витебской и Могилёвской губерний в составе Санкт-Петербургского учебного округа. Проект преобразований О. И. Сенковского

Предложенные князем Н. Н. Хованским меры были признаны целесообразными, в частности, в постановлении по Министерству народного просвещения от 31 октября 1824 г. указано отнести Витебскую и Могилевскую губернии к Санкт-Петербургскому учебному округу.

С целью изучения положения дел директорам училищ Витебской и Могилевской губерний было отослано предписание доставить обстоятельные сведения о всех подведомственных им учебных заведениях как в учебном, так и в хозяйственном отношении. Получив запрашиваемые сведения, училищный комитет Санкт-Петербургского университета поручил декану историко-филологического факультета профессору О. И. Сенковскому составить на основании полученных материалов аналитическую справку о состоянии белорусских учебных заведений. 2 апреля 1826 г. О. И. Сенковский представил училищному комитету «Обозрение дел белорусских училищ» [4, с. 80]. К этой справке он приложил замечания об уместности мер, предложенных Главным училищ правлением, и способах устранения выявленных недостатков. Кроме того, О. И. Сенковский указал на неполноту представленных сведений, что не позволяло сделать достаточно полный анализ положения дел.

Училищный комитет, ознакомившись со справкой, принял решение о немедленном назначении визитатора для непосредственного осмотра белорусских учебных заведений. Визитатором назначили О. И. Сенковского, которому поручили по согласованию с генерал-губернатором Н. Н. Хованским представить в университет свои предложения о способах преобразования белорусских учебных заведений. Итоги визитации, которая продолжалась более 2 месяцев, были отражены в «Отчете о визитации». В этом отчете объемом около 260 страниц дана подробная характеристика каждого посещенного им учебного заведения. Большинство из них были в довольно плохом состоянии как в учебном отношении, так и в плане материальной обеспеченности. Особое внимание в отчете визитатор уделил состоянию училищ, находившихся при католических монастырях.

О. И. Сенковский разработал «Проект общего преобразования белорусских училищ» [4, с. 80], определив и общие их недостатки, и особенные, характерные как для светских учебных заведений, так и для содержащихся католическими орденами.

К общим недочетам учебных заведений визитатор относил неравномерность их расположения; многообразие и разноплановость учебных заведений (всего он выделил в белорусских губерниях более шести типов учебных заведений, каждое из которых было устроено по особому плану), в силу чего констатировалось отсутствие в белорусских губерниях целостной системы образования.

Основными отрицательными чертами светских учебных заведений он считал наличие малого числа способных учителей и несоответствие некоторых типов учебных заведений потребностям народного образования.

В учебных заведениях, содержавшихся католическими орденами, он определил следующие недостатки:

• некоторые из монашеских орденов занимались образованием «не по доброй воле и усердию к общественному благу, но по об^ занности», которую возлагали на них завещатели богатых имений и которую они считали для себя тягостной и несносной, результат - неэффективная организация учебного процесса;
• римско-католическое вероисповедание не слишком благоприятствовало веротерпимости, что служило «преградой к тесной связи двух народов»: существование «монашеских училищ» в Белоруссии перечеркивало все «усилия Правительства в соединении разнородных начал, из которых она составлена»;
• учителя и префекты «монашеских училищ» назначались орденскими провинциалами без учета их способностей и соответствия полученному ими образованию с тем, какие предметы им поручалось преподавать;
• преподавательская деятельность была для монахов в тягость, поэтому они всячески старались избавиться от нее: орденское начальство, когда хотело наградить или повысить монахов «за оказанные ими услуги», избавляло их от звания учителей с тем, чтобы «они могли покоиться»;
• невозможность со стороны училищного начальства округа контролировать учебный процесс и быть постоянно в курсе происходящих в учебном заведении дел, так как орденское начальство всячески скрывало беспорядки в содержащихся ими учебных заведениях, чтобы не наложить тень на деятельность самого ордена.

Визитатор подчеркивал, что правительство тратит ежегодно около 60 тыс. рублей на содержание в Белоруссии нескольких «монашеских училищ со всеми их недостатками», в то время как можно было бы употребить эту сумму на устройство светских учебных заведений, «которые принесли б действительную пользу просвещению и усердно содействовали б мудрым намерениям Правительства» [4, с. 81].

Вместе с тем, О. И. Сенковский считал невозможным применить к белорусским учебным заведениям ту систему организации учебного процесса, которая существовала в российских губерниях, так как «Белоруссия как вероисповеданием жителей, так и нравами их и образом жизни совершенно различна от других российских губерний». Другая причина, по его мнению, заключалась в значительном расхождении процентного соотношения состава населения Белоруссии и России, исходя из которого строилась вся система просвещения.

Эти отличительные черты Витебской и Могилевской губерний послужили для О. И. Сенковского аргументами в пользу особенного устройства системы просвещения в белорусских губерниях. Первым и необходимым шагом к существенному преобразованию белорусских учебных заведений, которые стали рассматриваться как «орудие к поселению в тамошнем юношестве приверженности к русскому правительству и любви общего отечества» [4, с. 81], должно было быть, по мнению О. И. Сенковского, упразднение всех училищ, содержавшихся польским духовенством, а вместо них учреждение училищ светских, которые находились бы в полной зависимости от училищного начальства. Уездные училища и гимназии предлагалось устроить «по образцу новых учебных заведений Виленского округа как приспособленных к потребностям жителей сих губерний», приняв во внимание местные обстоятельства.

Учитывая многочисленность шляхетского сословия и отдаленность этих губерний от университетов, О. И. Сенковский считал необходимым учредить лицей, который до известной степени мог бы заменить университет и удовлетворить потребности шляхетского сословия в соответствующем образовании. Местом основания лицея должен был стать г. Витебск как наиболее удобный по расположению.

По проекту О. И. Сенковского в двух белорусских губерниях необходимо было обеспечить деятельность трех гимназий - в Витебске, Могилеве и Креславле. При каждой гимназии планировалось учредить 3-классное уездное училище, в уездных городах - также 3-классные с дополнительным четвертым классом для тех, кто не собирался продолжать обучение в гимназии. Приходские 2-классные училища, предназначавшиеся для образования мещанского сословия, предлагалось учреждать во всех городах при уездных училищах.

Во главе управления лицеем и другими учебными заведениями Витебской и Могилевской губерний О. И. Сенковский считал необходимым поставить «не только знающего и способного человека, но и такого, который отличным воспитанием, нравственными качествами и чином своим мог бы заслужить к себе уважение и доверие тамошнего дворянства» [4, с. 81].

Таким образом, по проекту О. И. Сенковского в белорусских губерниях возникала строгая иерархия учебных заведений, которую замыкал лицей как ослабленный вариант университета с возложением на него функции руководства учебными заведениями двух губерний. По сути, О. И. Сенковский предлагал автономию Витебской и Могилевской губерний в составе Санкт-Петербургского учебного округа и тем самым прокладывал путь к созданию отдельного учебного округа. Но главной целью преобразования учебной системы было инкорпорирование Витебской и Могилевской губерний в состав Российской империи с учетом национальных особенностей этих губерний.

Вместе с тем, введение основательного обучения русскому языку, по мнению О. И. Сенковского, встречало значительные затруднения. Русский язык преподавали поляки, зачастую очень плохо им владевшие, а найти учителей среди русских, которые пожелали бы «за столь ограниченное жалование переселиться в бедную и отдаленную страну... и жить среди чуждого народа», было почти невозможно. Поэтому «необходимость поселить в сей стране чувства верных сынов России, преданных своему Государю» в первую очередь обязывала училищное начальство назначить учителям «жалованье, приличное их трудам и соразмерное пользе, ими приносимой» [4, с. 81].

Белорусский генерал-губернатор Н. Н. Хованский нашел проект О. И. Сенковского «совершенно удовлетворяющим главной цели предполагаемого преобразования и основанным на точном соображении положения края и потребностей жителей» [4, с. 81].

В октябре 1826 г. между Н. Н. Новосильцевым и О. И. Сенковским происходила переписка по поводу обнаружения последним пасквильных стихов в Полоцком пиарском училище во время визитации. В ходе этой переписки Н. Н. Новосильцев выразил мнение о необходимости вернуть Витебскую и Могилевскую губернии в юрисдикцию Виленского учебного округа с тем, чтобы установить в учебных заведениях этих губерний тот же порядок, что и в учебных заведениях Виленского округа, и тем самым исключить возможность антиправительственных настроений среди учащихся. Такое мнение О. И. Сенковский находил «весьма справедливым» и упомянул об этом в своем докладе, представленном 21 ноября 1826 г. императору Николаю I. Император выразил согласие не придавать значения делу о пасквильных стихах, как и рекомендовал Н. Н. Новосильцев, но не соизволил «на присоединение к Виленскому округу белорусских училищ» [4, с. 82].

Предложение О. И. Сенковского об автономии Витебской и Могилевской губерний в составе Санкт-Петербургского учебного округа послужило идеей создания из этих губерний отдельного учебного округа.

3. Создание Белорусского учебного округа и его реорганизации

Таким образом, к концу 1826 г. существовало два варианта решения проблемы подчиненности системы образования Витебской и Могилевской губерний:

• определенная автономия учебных заведений Витебской и Могилевской губерний в составе Санкт-Петербургского учебного округа (что являлось развитием позиции белорусского генерал-губернатора Н. Н. Хованского); это предложение О. И. Сенковского исходило из поставленной перед ним главной цели предполагаемых преобразований;
• возвращение учебных заведений Витебской и Могилевской губерний в состав Виленского учебного округа, как предлагал попечитель этого округа Н. Н. Новосильцев; О. И. Сенковский также склонялся к этой точке зрения, так как считал, что существовавшее на тот момент распределение губерний по учебным округам не соответствовало местным обстоятельствам и географическому положению [4, с.82].

Решением этого вопроса занялся Комитет устройства учебных заведений Министерства народного просвещения. Обсуждение вариантов решения возникшей проблемы продолжалось более двух лет, и в результате был предложен третий вариант решения проблемы, закрепленный в указе 17 января 1829 г. «О дополнительных правилах к устройству Белорусских учебных заведений». Согласно этому указу учебные заведения Витебской и Могилевской губерний изымались из ведения Санкт-Петербургского учебного округа, а для управления ими назначался особый попечитель, который зависел от министра народного просвещения и имел «постоянное местопребывание в одной из вышеозначенных губерний» [4, с. 82], т.е. фактически был учрежден отдельный учебный округ – Белорусский.

Особенностью новоучрежденного округа было то, что его устройство не соответствовало ни одному из общих положений нового устава учебных заведений 1828 г. В нем было закреплено, как и в предыдущем уставе 1804 г., что учебный округ составляло определенное число учебных заведений под непосредственным управлением одного их университетов, которого Белорусский учебный округ не имел, а об учреждении лицея в указе ничего не говорилось. Тем не менее в пункте 7 указа министру народного просвещения повелевалось приступить к преобразованию белорусских учебных заведений согласно уставу от 8 декабря 1828 г. с учреждением в уездных училищах классов латинского языка и определением в уездные училища и гимназии учителей польского языка. Вместе с тем был избран менее радикальный вариант преобразования училищной системы по сравнению с предложенным О. И. Сенковским: постепенная замена светскими учебными заведениями тех, что содержались католическими орденами.

Само название округа – Белорусский – свидетельствовало о том, что правительство признавало население Витебской и Могилевской губерний не русским, как и доказывали это Н. Н. Новосильцев и О. И. Сенковский, но и не польским.

Таким образом, можно утверждать, что основной причиной образования Белорусского учебного округа было желание правительства инкорпорировать «возвращенные от Польши» Витебскую и Могилевскую губернии в состав Российской империи, но не насильственной русификацией этих губерний, а созданием системы образования, которая бы, действуя с учетом специфических особенностей этого края, позволила привить местному населению расположение к русскому правительству и воспитать верноподданных Российской империи.

Последующие укрупнения округа (в 1831 г. в его состав вошла Минская губерния, а в 1832 г. Виленская и Гродненская губернии и Белостокская область) были вызваны, с одной стороны, неудовлетворительной, по мнению правительства, деятельностью Виленского учебного округа, а с другой стороны, успешным осуществлением русификации системы образования в Витебской и Могилевской губерниях в рамках ведения Белорусского учебного округа [10, с. 101].

ГЛАВА 2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЛОРУССКОГО УЧЕБНОГО ОКРУГА

2.1 Организация  системы управления Белорусским  учебным округом

В мае 1832 г. в связи с закрытием Виленского университета был ликвидирован и Виленский учебный округ. Учебные заведения Виленской, Гродненской губерний и Белостокской области вошли в состав Белорусского учебного округа. Тем самым впервые были обозначены административно-этнические границы белорусской территории [10, с. 101].