История статистики. Потребности государства и этапы развития статистики

ГОУ ВПО Ижевский Государственный  Технический Университет

факультет Экономики, права  и гуманитарных наук

кафедра экономики и управления 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по  дисциплине: «статистика» 

На  тему: «История статистики. Потребности государства  и этапы развития статистики » 
 
 
 
 
 

                                                                              Выполнила: студентка гр.3-51-4

                                                              Шлык Алена Игоревна.              

                                                                   Проверил: к.э.н., доцент               

                                                                            Журавлева Татьяна Павловна

Ижевск 2007г.

Содержание. 

Введение………………………………………………………………………………………………..3-4

1. Статистическая наука.
1. Понятие статистики. Предмет и метод статистики………………………………………..5
2. Потребности государства, предприятий. Основные задачи статистики…………………6-7
2. История статистики. Этапы развития статистики.
1. Основные этапы развития статистики и хронология развития Русской государственной статистики……………………………………………………………………………………8
2. Возникновение и организационно-структурное оформление статистической деятельности в России (конец XVIII века - 20-е годы XIX века)………………………..8-11
3. Развитие системы государственной статистики и зарождение ее методологических основ (первая половина 30-х годов – начало 60-х годов  XIX века)………………………….11-13
4. Становление земских статистических органов и развитие государственной статистики в России (начало 60-х годов XIX века - начало XX века)………………………………..13-16
5. Советский период деятельности органов государственной статистики (1918-1991годы)…………………………………………………………………………………..16-19
6. Российская государственная статистика в период перехода к рыночной экономике………………………………………………………………….........................20-22
3. Статистические школы.
1. Русская описательная школа……………………………………………………………..23
2. Русская академическая статистика в XVIII-первой половине XIX века……………....24
3. Русская школа политических арифметиков……………………………………………..24-25
4. Русская школа кетлианства……………………………………………………………….25-26
5. Русская социологическая школа………………………………………………………….26
6. Русская философско-математическая школа…………………………………………….26

Заключение…………………………………………………………………………………………..27

Список  используемой литературы…………………………………………………………………28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

      Статистика - одна из важнейших  дисциплин в системе экономического  образования. Статистическая информация является важнейшей составной частью глобальной информационной системы государства. Статистика призвана обеспечить анализ количественной стороны массовых явлений, служить основой для принятия соответствующих управленческих решений. Статистика - интегральная наука. Она включает разделы как теоретические, так и прикладные.

      Термин «статистика» произошел  от латинского слова «статус» (status), что первоначально означало  искусство и науку управления. Возникновение статистики было связано с потребностями государственного управления. Уже ранние государства - Китай, Египет, Древняя Греция - нуждались в данных о населении и его составе, имущественном положении граждан, количестве скота, земельных угодий и т.д., положивших начало статистической практике. В СССР потребности в статистических данных многократно возросли в период становления и развития капитализма, что стимулировало формирование статистики как науки.

      Статистика как наука стала  развиваться со второй половины  ХVII в., когда сложились в Европе две основные школы: в Англии - математическая школа статистики, в Германии - описательная школа статистики.

      Ярким представителем первой  школы был У. Петти (1623-1687), который по праву считается основоположником статистической науки, впервые широко применившим математику для экономического анализа.

      Известными представителями описательной  школы статистики были немецкие  ученые Г. Конринг (1606-1681) и Г. Ахенваль (1719-1772). Основной целью статистики они считали описание политического состояния и достопримечательностей государства, где числовые характеристики были лишь частью предмета статистики.

      Дальнейшее развитие статистики связано с именами А. Кетле (1796-1874), Ф. Гальтона (1822-1911), К. Пирсона (1857-1936), В. Госсета (1876-1936), Р. Фишера (1890-1962). Считается, что А. Кетле положил начало третьему направлению статистической науки - статистико-математическому. Ему принадлежит термин «социальная физика», так он называл науку, изучающую закономерности массовых общественных явлений, к анализу которых могут быть применены математические методы. В целом представители статистико-математического направления внесли существенный вклад в развитие методологии статистической науки (ряды распределения, теория корреляции).

   8 сентября 1802 года началось организационно-структурное оформление статистической деятельности в России.

      Российская государственная статистика  прошла длительный и разнообразный  путь становления и развития, ее история была обусловлена  особенностями социально-экономического уклада России, в первую очередь – длительным сохранением крепостничества.

      К концу ХIХ века Россия была признана одним из центров научной статистической мысли. Этому в значительной степени способствовали периодические издания: «Статистический журнал», «Вестник Императорского Русского Географического общества» и др. С 1914 по 1919 г. регулярно издавался журнал «Статистический вестник», с 1919 по 1929 г. (возобновлен в 1949 г.) - «Вестник статистики», переименованный в 1995 г. в «Вопросы статистики».

      В настоящее время российская  государственная статистика решает  не только текущие задачи обеспечения  информационных потребностей общества, но и работает над  комплексом  проблем  с целью  ее  адаптации   к  рыночной экономике.

      Для современного уровня статистической  науки характерно то, что наряду  с развитием статистических и  экономико-математических методов  анализа социально-экономических  явлений все более широко используется  компьютерная техника. Это не  только значительно расширяет охват совокупностей, но и совершенствует саму систему статистического анализа.

        Цель моей курсовой работы: рассмотреть  развитие статистики, основные этапы  ее становления. Задачей моей  курсовой работы является изучение  развития статистики на примере России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Статистическая наука.

1.1. Понятие статистики. Предмет и метод статистики. 

    В настоящее время термин «статистика» используется в двух основных значениях. Во-первых, как особая отрасль практической деятельности по сбору, обработке и анализу массовых количественных данных о социально-экономическом состоянии страны, ее отдельных отраслей, отдельных регионов, отдельных предприятий. Во-вторых, как наука, которая разрабатывает теоретические положения и методы, используемые статистической практикой. Следует иметь в виду, что статистика базируется только на тех выводах, которые вытекают из анализа надлежащим образом собранных и обработанных цифровых данных.

    Предметом исследования статистики является область массовых социально-экономических явлений общества. Статистика изучает количественную сторону этих явлений в неразрывной связи с их качественной стороной в конкретных условиях места и времени. Она включает в сферу своего исследования также технические и природные факторы, которые влияют на изменение количественных сторон массовых явлений.

    Цель  статистического исследования заключается  в раскрытии сущности и закономерностей  массовых явлений и процессов. Основными  понятиями статистической науки  являются: совокупность, показатель, вариация и закономерность.

    Статистическая совокупность - это множество однородных явлений, отличных друг от друга по своим характеристикам, но вместе с тем объединенных общим качеством и развитием по единым законам. Однородность не означает полного соответствия всех единиц совокупности. Речь идет о наличии общего свойства или признака для всех единиц совокупности.

    Статистический показатель - это количественная оценка свойства исследуемого явления. В зависимости от целевой функции статистических показателей их можно подразделить на: учетно-оценочные показатели и аналитические показатели.

    Учетно-оценочные  показатели – это статистическая характеристика размера качественно  определенных социально-экономических  явлений в конкретных условиях места и времени. В зависимости от специфики изучаемого явления учетно-оценочные показатели могут отображать или объем их распространенности в пространстве, или достигнутые на определенные моменты уровни развития.

    Аналитические показатели применяются для анализа статистической информации и характеризуют особенности развития изучаемого явления. В качестве аналитических показателей в статистике применяются относительные и средние величины, показатели вариации и динамики, тесноты и связи и др.

    Вариация (варьирующие признаки) - это различия в значениях характеристик единиц, входящих в изучаемую совокупность.

    Статистическая закономерность – это форма проявления повторяемости, последовательности, порядка изменений в массовых явлениях под воздействием определенных причин. Они позволяют определить тенденции развития, типические массовые явления, выделить случайные, единичные явления.

    Система способов, приемов, с помощью которых  статистика исследует массовые явления, образует статистическую методологию. Ее специфика заключается в том, что все основные методические приемы используются по мере выполнения задач трех последовательных стадий (этапов) статистического исследования:

- статистического  наблюдения (сбор первичных данных  по единицам совокупности);

- сводки  и группировки первичных статистических данных;

- анализа  статистической информации.

Только с помощью  такого метода можно раскрыть закономерности развития изучаемых явлений. 

1.2. Потребности государства, предприятий. Основные задачи статистики. 

    Как уже отмечалось, статистика возникла в связи с потребностями государственного управления. Ведь для осуществления управленческой деятельности глава государства должен в полной мере обладать правильной, объективной информацией о состоянии, развитии страны.

    Так же в статистике нуждаются и отдельные предприятия, фирмы. С помощью статистических данных руководители, специалисты могут правильно организовать работу предприятия.

    Исходя  из потребностей как государства, так  и отдельных предприятий, появляются основные задачи статистики, которые она непременно должна выполнять.

         Одной из важнейших задач статистики является всестороннее освещение социально-экономического положения Российской Федерации, происходящих изменений, связанных с переходом к рыночным отношениям, т.е. получение полной и объективной количественной характеристики происходящих в стране преобразований. 

    Одной из важных задач центрального органа государственной статистики является укрепление контактов с международными статистическими службами ООН, в  первую очередь с ее Статистической комиссией. В ее задачи входит разработка методологии статистических работ, системы сопоставимых показателей, разработка и анализ статистической информации, координация статистической работы специализированных органов ООН, подготовка рекомендаций для Статистического бюро Секретариата ООН. Являясь исполнительным органом, Статистическое бюро Секретариата ООН собирает статистическую информацию от государств - членов ООН, публикует ее, выполняет доклады по различным вопросам статистики и публикует результаты выполненных исследований в периодических изданиях («Ежегодник по внешней торговле», «Демографический ежегодник» и др.).

    Наряду  с общегосударственной статистикой  существует ведомственная статистика, ведущаяся на предприятиях, в объединениях, ведомствах, министерствах. Ведомственная статистика выполняет работы, связанные с получением, обработкой и анализом статистической информации, необходимой для руководства и планирования их деятельности. Для ведения статистики на предприятиях, в объединениях, концернах, ассоциациях, министерствах созданы те или иные статистические органы (ячейки).

    Главная задача ведомственной статистики заключается  в обеспечении информацией, характеризующей  выполнение внутрифирменных (внутрипроизводственных) планов, наличие внутрипроизводственных резервов увеличения выпуска продукции, улучшения использования производственного потенциала. Благодаря статистике управляющие органы получают всестороннюю характеристику управляемого объекта - отрасли экономики, предприятия или его отдельных подразделений. Статистика системой своих показателей выражает результаты их работы за истекший период, осуществляет контроль за выполнением плана, что требует единства методологии показателей в статистике и планировании. Но круг показателей статистики шире планового, так как наряду с планируемыми статистика устанавливает и не планируемые показатели. В задачу статистики входит не только проверка выполнения плана, но и выявление качества самого планирования.

    Перед органами государственной и ведомственной статистики стоит ответственная задача теоретического обоснования объема и состава статистической информации, которая отвечала бы современным условиям развития экономики, перехода к новым принципам управления. Вопросы улучшения информационной базы требуют решения двух групп задач. Во-первых, система информации должна содействовать полному удовлетворению потребностей в информации различных уровней управления; на предприятиях эта система должна обеспечить переход в управлении преимущественно на режим предотвращения перебоев в работе вместо режима устранения последствий отклонений от нормального хода производства. Во-вторых, необходимо сдерживать рост информации за счет исключения избыточных данных, не имеющих значения для принятия обоснованных управленческих решений; это связано с рационализацией в самой системе учета и статистики и должно способствовать минимизации затрат на выполнение этой функции.

    Таким образом, главным содержанием статистики является исчисление статистических показателей и их анализ, благодаря чему управляющие органы получают всестороннюю характеристику управляемого объекта, будь то вся национальная экономика или отдельные ее отрасли, предприятия и их подразделения. Управлять сложными социальными и экономическими системами нельзя, не располагая оперативной, достоверной и полной статистической информацией. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. История развития статистики. Этапы развития статистики.

2.1. Основные этапы развития статистики и хронология развития Русской государственной статистики. 

    Исторический  процесс возникновения статистики можно разделить на несколько  основных этапов:

1)возникновение и организационно-структурное оформление статистической деятельности в России (сер. XIII – 20-е годы XIX в.в);

2)развитие государственной статистики как системы и зарождение ее методологических основ (первая половина 30-х – нач. 60-х г.г. XIX в.);

3)становление земских статистических органов и дальнейшее развитие государственной статистики (60-е г.г XIX в. – нач. XX в.);

4)советский период деятельности органов государственной статистики (1918-1991 г.г);

5)период реформирования российской государственной статистики в условиях перехода к рыночной экономике (нач. 90-х г.г – до настоящего времени). 

Хронология  развития Российской Государственной статистики:

08.09.1802 г.  Вводится письменная отчетность  министерств.

19.09.1802 г.  Определена схема отчета  губерний.

01.11.1802 г.  Сословие дворян Департамента  Министерства внутренних дел.

20.11.1811 г.  Статистическое отделение  Министерства полиции.

04.11.1819 г.  Статистическое отделение  Канцелярии Министра внутренних  дел.

12.05.1823 г.  Статистическое отделение  Департамента  исполнительной  полиции

Министерства  внутренних дел.

20.12.1834 г.  Статистическое отделение  при Совете Министра  внутренних  дел.

Созданы губернские статистические комитеты.

22.12.1852 г.  Статистический комитет Министерства  внутренних дел.

04.03.1858 г.  Центральный   Статистический   комитет   при   Министерстве

внутренних  дел.

30.04.1863 г.  Статистический совет и  Центральный Статистический комитет  при

Министерстве  внутренних дел.

25.07.1918 г.  Центральное статистическое  управление.

11.05.1927 г.  Центральное статистическое  управление СССР.

23.01.1930 г.  Экономико-статистический сектор  Госплана СССР.

17.12.1931 г.  Центральное управление  народнохозяйственного учета Госплана

СССР.

10.08.1948 г.  Центральное статистическое  управление  при  Совете  Министров

СССР.

05.07.1978 г.  Центральное статистическое  управление СССР.

17.07.1987 г.  Госкомстат СССР.

18.11.1991 г.  Госкомстат России.

09.03.2004 г.  Росстат. 
 

2.2. Возникновение   и   организационно-структурное    оформление

статистической  деятельности в России (конец  XVIII  века  -  20-е  годы  XIX века). 

     В 60-70-е годы XVIII века произошли серьезные сдвиги в экономической, политической и культурной жизни России. В царствование Екатерины II  (1762-1796) наступило время "просвещенного абсолютизма".

       Помещичье-крепостнический строй еще не препятствовал росту производительных сил, успешно развивались промышленность и торговля, и  к концу XVIII столетия в России начали зарождаться капиталистические отношения.

      Существенно изменилась экономическая  политика государства, проявлением чего стало оживление свободного предпринимательства. В связи с этим была реорганизована система государственного управления: в  70-х годах были ликвидированы хозяйственные коллегии, в 1775 г. осуществлена губернская реформа, в результате чего центром государственного управления стала губернская администрация, а Правительствующий Сенат из высшего правительственного учреждения страны был преобразован в судебный орган.

      Все это, естественно, отразилось на характере российской статистики того времени, на изменении ее функций, организации и методов работы. В  ней стали проявляться черты орудия социального познания.

      Появился новый тип статистических  работ, рассчитанных не на удовлетворение узких по содержанию оперативных запросов, а на получение разнообразных статистических данных о состоянии социально-экономической жизни,- возникла так называемая познавательная статистика.

      Начиная с  1764  г. в России  было проведено несколько уникальных статистических работ, послуживших базой для последующего развития статистической практики и становления российской статистической науки.

      Важнейшие из этих работ: генеральная опись Малороссии; генеральное межевание и топографические описания губерний, включавшие описания отдельных районов страны с их историческими, географическими, административными и экономическими характеристиками.

     Изменения в структуре государственного управления были вызваны необходимостью решать новые задачи экономического и социального развития России.  Настоятельная потребность в накоплении учетно-статистических данных, в их изучении и осмыслении, в совершенствовании самих методов организации и проведения исследований способствовали развитию научных статистических разработок. Первое статистико-экономическое обозрение России было подготовлено Иваном Кирилловичем  Кириловым (1689-1737), обер-секретарем Сената, автором уникального исторического, этнографического и экономического атласа России (1734 г.), которым пользовались около 50 лет.

      В написанной им книге "Цветущее состояние Всероссийского  государства, в каковое начал, привел и оставил неизреченными трудами Петр  Великий, отец отечествия, император и самодержец всероссийский и прочая,  и прочая, и прочая", завершенной в 1727г., были широко использованы  поступавшие в Сенат учетно-статистические данные, представленные в таблицах, а также обобщающие показатели. В книге использовались данные подворной переписи 1710 г. и первой ревизии 1718 г., но вопрос о том,  как организовать наилучшим образом ревизии, автором не был поставлен. Это сделал Василий Никитич Татищев (1686-1750), управляющий казенными заводами на Урале, основатель Екатеринбурга (1723  г.). Ему принадлежит и первый в России научный труд по организации учета населения "Рассуждения по ревизии поголовной и касаючемся до оной" (написанный в 1747 г., а опубликованный лишь в 1861г.). Основные идеи, высказанные Татищевым, - создание единого переписного документа, сокращение срока проведения переписей, повышение квалификации переписчиков – в конце концов, нашли воплощение в статистической практике.

      В 60-е годы идеи Татищева  были поддержаны М.В. Ломоносовым и  другими учеными того времени. Михаил Васильевич Ломоносов (1711-1765)  разработал в 1760 г. "Академическую анкету" с тридцатью вопросами для сбора статистических данных, характеризовавших отдельные районы России и всю страну в целом.

     Почти в то же время вторую анкету, близкую по характеру "академической", подготовил Федор Михайлович Миллер (1705-1783). Анкета, называвшаяся "Экономические вопросы"(65 вопросов, в основном сельскохозяйственного характера), была разослана губернаторам, другим чиновникам, некоторым частным лицам. Эти анкеты были важны с точки  зрения развития статистических работ на местах, а также осознания возможности использования статистики в научном познании. Сами анкеты стали своего рода базой формирования экономической статистики.

     Развитию отечественной статистики способствовал также русский писатель Александр Николаевич Радищев (1749-1802). Свои воззрения на статистику он изложил в работах: "Письмо о китайском торге" (1794 г.), "Описание моего владения..." (1799  г.), "О законоположении" (1802 г.). В основном он следовал традициям описательной школы, но, как и "политические арифметики", применял косвенные расчеты: подсчитывал народный доход России, величину его товарно-денежной части и т.д. Им была намечена программа сельскохозяйственной, экономической, внешнеторговой, демографической и судебной статистики.

      В зарождающейся статистической науке было представлено не только государствоведческое, но и политико-арифметическое направление.

      Вольфганг Людвиг Крафт (1743-1814), академик Российской АН (с 1771 г.) в своих работах сформулировал полные требования, предъявляемые к статистическим данным статистикой населения; разработал показатели плодовитости и смертности; вывел формулу для вычисления периода роста, в частности, для удвоения числа жителей.

      Можно констатировать, что российская  статистика в XVIII столетии от изучения описания достопримечательностей государства перешла к всестороннему исследованию процессов общественной жизни, выявлению закономерностей их развития.

      Успешное развитие российской статистики во второй половине XVIII  века было приостановлено в 90-е годы реакцией, усилившейся в период  царствования Павла I (1796-1801).

      Высочайшим Манифестом от 8 сентября 1802  г. ("Санкт-Петербургский журнал" №1, 1804 г.) поведено: "каждому Министру в конце года подавать Его Императорскому Величеству через Правительствующий Сенат письменный отчет в управлении всех вверенных ему частей".  Вместе с  новой организацией управления была изменена и система статистических  работ, восстановлена отчетность губерний. По существу, историю российских административно-статистических учреждений можно начинать именно с 8 сентября 1802 г.

       Отчетность поступала довольно аккуратно, однако достоверность материалов была невысока, что признавали и сами организаторы отчетности, в частности Министерство внутренних дел.

      1  ноября 1802г. при Департаменте Министерства внутренних дел Высочайшим соизволением учреждено Сословие дворян из 10 человек,  которому была поручена обработка сведений, поступавших из губерний. В 1810г. эта группа была переведена в Министерство полиции.