Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Коллективный договор. 22

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Коллективный договор и его сущность………………………………………5

1.1. Понятие коллективного договора…………………………………………...5

1.2. Стороны коллективного договора…………………………………………..8

1.3. Содержание коллективного договора……………………………………...10

2. Коллективные соглашения и их значение…………………………………...14
2.1. Понятие и сфера действия коллективных соглашений…………………..14
2.2. Виды коллективных соглашений…………………………………………..17
2.3. Субъекты коллективных соглашений……………………………………..19
2.4 . Содержание коллективных соглашений………………………………….21
3.Порядок заключения коллективных договоров и соглашений……………..23
3.1. Основные принципы заключения коллективных договоров, соглашений……………………………………………………………………….23
3.2. порядок заключения коллективного договора, соглашения……………..26
Заключение……………………………………………………………………….31
Список использованных источников…………………………………………...33

Введение

Термин «коллективный договор» впервые ввели в употребление в конце прошлого века английские исследователи С. Вебб и Б. Вебб. Они использовали этот термин при характеристике процесса переговоров о зарплате и других условиях труда между профсоюзами, с одной стороны, и предпринимателями или ассоциациями предпринимателей - с другой.

Современный коллективно-договорный процесс протекает на нескольких уровнях: национальном или отраслевом, на уровне отдельных компаний и предприятий. Результатом коллективно-договорного процесса во многих - хотя и не во всех случаях – является определенный документ. Однако договоры на уровне рабочих мест часто не фиксируются на бумаге, а просто входят в каждодневную практику и соблюдаются «по обычаю».

В наше время коллективный договор все более явственно приобретает черты локально-правового нормативного акта, призванного служить своеобразным трудовым кодексом для наемных работников и работодателя в конкретной организации. Нормативные положения по сравнению с обязательственно-правовыми становятся доминирующем в его содержании. Будучи одной из форм правотворчества, эти положения нацелены на организацию автономной системы условий труда, действующей в рамках данной организации независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников.

Актуальность темы позволяет определить новые подходы к исследованию института коллективного договора и систематизировать накопленные международным опытом, юридической наукой, знания и правоприменительную практику.

Целью нашего исследования в первую очередь является раскрытие сущности коллективных договоров, соглашений и их специфических особенностей. Также немало важно отметить, что одной из главных целей данной работы является раскрытие понятия «коллективных переговоров» и их правовое значение.

Для достижения поставленной цели нами были поставлены следующие задачи:

рассмотреть и проанализировать литературу, научные статьи посвященные исследованию проблемы коллективных договоров и коллективных соглашений;
определить порядок заключения коллективных договоров и соглашений;
исследовать действующее законодательство Республики Беларусь;
обосновать важность выполнения условий прописанных в коллективных договорах, соглашениях гражданами Республики Беларусь.

Методологическую основу представленной работы составляют общие, специальные и частные методы познания. Из числа общих методов нами использовались системно-структурный, метод анализа. Также применялись частные и специальные методы: формально-логический, системный, формально-юридический и метод сравнительного правоведения.

Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты коллективно-договорного регулирования труда. Предметом исследования являются отношения, регулируемые трудовым законодательством в части коллективного договора, соглашения.
Понятие коллективного договора широко используется в юридической науке и правоприменительной практике.

Коллективный договор и его сущность

Понятие коллективного договора

Коллективный договор, регулируя трудовые отношения на уровне локального нормотворчества, является одной из основных форм самоуправления работников и выполняет, таким образом, защитную функцию трудового законодательства.

Легальное определение коллективного договора содержалось в Законе Республики Беларусь от 24 ноября 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях» [10], однако со вступлением в силу нового Трудового кодекса Республики Беларусь вышеназванный закон с 1 января 2000 г. утратил свою силу, и в настоящее время правовой основой регулирования порядка заключения и исполнения коллективных договоров, соглашений является Трудовой кодекс.

В ч. 1 ст. 361Трудового кодекса Республики Беларусь даётся определение коллективного договора. Коллективный договор – это локальный нормативный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками [6].

Коллективные договоры могут заключаются в организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, в их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений) [6] , а также у предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.

Сформулированное в ч. 2 ст. 361 Трудового кодекса Республики Беларусь положение о том, что коллективные договоры «могут заключаться», указывает на необязательный характер принятия этого акта. Иными словами, заключения коллективного договора является правом, а не обязанностью субъектов, перечисленных в ст. 361 Трудового кодекса Республики Беларусь. Законодатель не устанавливает также каких-либо ограничений для субъектов права при заключении коллективных договоров (численностью работающих, принадлежностью к тому или иному профсоюзу и т.д.). Кроме того, не ограничивается количество коллективных договоров, заключаемых в одной организации. Так, обособленные структурные подразделения в пределах своей компетенции могут заключать отдельные коллективные договоры [8]. Согласно ст. 21 Закона Республики Беларусь от 14 декабря 1990 г. «О предприятиях» обособленными подразделениями, действующими на основании утвержденного предприятием положения, определяющего их правовой статус, являются филиалы, представительства, отделения и другие подразделения с правом открытия соответствующих счетов [12].

Следовательно, коллективный договор регулирует трудовые отношения на уровне локального нормотворчества, является одной из основных форм самоуправления работников и выполняет, таким образом, защитную функцию трудового законодательства.

Коллективный договор можно рассматривать как институт отрасли трудового права, как институт науки трудового права и как раздел учебной дисциплины. Как институт отрасли трудового права коллективный договор представляет собой обширную совокупность правовых норм (законов, декретов, указов Президента, постановлений Правительства, инструкций министерств, постановлений и решений местных органов власти и управления), призванных урегулировать все отношения в сфере социального партнерства, коллективных переговоров и заключения, изменения, прекращения коллективных договоров.

Уровень активности трудового коллектива в разработке, обсуждении и выполнении коллективного договора влияет на его эффективность в решении вопросов труда, быта, социального развития трудового коллектива. Коллективный договор является важнейшим правовым актом, приспособленным к конкретным условиям данного производства и трудовому коллективу. Он имеет смешанную юридическую природу, так как коллективный договор – правовой акт, устанавливающий согласие нанимателя и работников как социальных партнёров на конкретном производстве, в котором закрепляются локальные нормы, повышающие социальные гарантии.

1.2. Стороны коллективного договора

Согласно статье 363 Трудового кодекса Республики Беларусь, сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа и наниматель или уполномоченный им представитель.

В статье 354 Трудового кодекса Республики Беларусь указано, что представительство интересов работников могут осуществлять соответствующие профессиональные союзы или иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства. Представительство интересов работников не могут осуществлять руководитель организации и его заместители.

Сегодня на большинстве предприятий республики функционирует одна профсоюзная организация и один профсоюзный комитет.

Если интересы работников, работающих у нанимателя, представляют несколько профсоюзов, стороной коллективного договора может быть:

каждый из них от имени объединенных в нем работников;
профсоюз, объединяющий большинство работающих у нанимателя работников или имеющий наибольшее число членов и которому это право добровольно предоставлено остальными профсоюзами;
совместный орган, добровольно созданный этими профсоюзами.

В случае если в организации более 50 % работников – нечлены профсоюзов, они могут создать свой орган в качестве стороны коллективного договора. В Законе Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах» профсоюзы также названы стороной коллективного договора. Статья 14 данного Закона, регламентирующая права профессиональных союзов на ведение переговоров и заключение коллективных договоров, устанавливает право профсоюза на ведение коллективных переговоров с нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления, заключение коллективных договоров, соглашений, осуществление контроля за их исполнением [13].

Второй стороной, заключающей коллективный договор, является наниматель или уполномоченный им представитель (к примеру: директор, управляющий со своей администрацией). По усмотрению нанимателя представителями также могут выступать и лица, не работающие в данной организации, но имеющие определенный опыт в ведении коллективных переговоров (например, эксперты объединения нанимателей). Каждое должностное лицо администрации несет ответственность по коллективному договору в пределах своей сферы деятельности.

При смене собственника имущества предприятия действие коллективного договора сохраняется в течение 3 месяцев. В случае реорганизации коллективный договор сохраняет свое действие в течение срока, на который он заключен, если стороны не приняли иного решения. При ликвидации коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации [5].

Не допускается ведение коллективных переговоров и заключение соглашений или коллективных договоров от имени работников органами, созданными или финансируемыми нанимателями, государственными органами, политическими партиями.

Как видно из сказанного, вопрос о сторонах коллективного договора в настоящее время решается демократично.

1.3 Содержание коллективного договора

Содержание коллективного договора обусловлено нормами и обязательствами, которые в него включены. Статья 346 Трудового кодекса Республики Беларусь указывает, что содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями в пределах их компетенции, а также законодательными актами в предусмотренных ими случаях [6].

Можно дать следующее определение содержанию коллективного договора – это все его условия, о которых стороны договорились при его заключении [5]. Эти условия определяют права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение. По характеру все условия могут быть разделены на три вида:

нормативные – закрепляют нормы централизованного законодательства и локальные нормы трудового права. Первая группа нормативных положений имеет не только регулятивное, но и важное информационное значение, так как знакомит работников с установленными законодательством важнейшими условиями труда, дополнительными трудовыми льготами и т.д. Вторая группа – локальные нормы трудового права – устанавливаются по вопросам, которые не в полной мере урегулированы правом в централизованном порядке или которые конкретизируют предусмотренные в них положения применительно к условиям данной организации. Локальные нормы предусматривают повышенные гарантии реализации прав работников организации (дополнительные отпуска, выходные дни, доплаты к заработной плате и иные права и льготы). Нормативные условия действуют весь срок коллективного договора;
обязательственные – не носят общего характера, а предусматривают конкретные обязательства нанимателя по улучшению условий труда и быта работников, которые действуют до их выполнения и погашаются обычно раньше срока окончания коллективного договора;
организационные – о сроках действия коллективного договора, о проверке его выполнения и отчетах сторон об этом, о порядке изменения и пересмотра и т.п.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь содержится примерный перечень вопросов, по которым могут заключаться взаимные обязательства сторон [6]:

1) организация труда и повышение эффективности производства;

2) нормирование, формы, системы оплаты труда, иных видов доходов работников;

3) размеры тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним;

4) продолжительность рабочего времени и времени отдыха;

5) создание здоровых и безопасных условий труда, улучшение охраны здоровья, гарантии государственного социального страхования работников и их семей, охрана окружающей среды;

6) заключение и расторжение трудовых договоров;

7) обеспечение занятости, подготовка, повышение квалификации, переподготовка, трудоустройство высвобождаемых работников;

8) регулирование внутреннего трудового распорядка и дисциплина труда;

9) строительство, содержание и распределение жилья, объектов социально-культурного назначения;

10) организация санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей;

11) предоставление дополнительных гарантий многодетным и неполным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов;

12) улучшение условий жизни ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работавших у нанимателя;

13) создание условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников;

14) минимум необходимых работ (услуг), обеспечиваемых при проведении забастовки;

15) ответственность сторон за невыполнение коллективного договора;

16) гарантии социально-экономических прав работников при разгосударствлении и приватизации;

17) ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника;

18) другие трудовые и социально-экономических условия.

Этот перечень не исчерпывающий и носит рекомендательный характер. В нем вопросы разбиты по институтам трудового права:

оплата труда;
обеспечение занятости;
рабочее время и отдых;
охрана труда;
организация санаторно-культурного лечения и отдыха трудящихся и членов их семей;
соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья;
контроль за выполнением коллективного договора, социальное партнёрство, ответственность его сторон, обеспечение гарантии деятельности профсоюзов.

В структуре коллективного договора выделяются специальные разделы об улучшении труда и быта женщин, инвалидов, пенсионеров, молодежи.

Коллективный договор может иметь приложения, являющиеся его неотъемлемой составной частью. К ним могут быть отнесены: положение о премировании и депремировании работников; положение о надбавках и доплатах к заработной плате; положение о предоставлении дополнительных отпусков; сметы расходов Фонда социального развития, Фонда производства науки и техники; сметы расходов Фонда материального поощрения; соглашения по вопросам охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии; список лиц с ненормированным рабочим днем; список работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда и др.

2. Коллективные соглашения и их значение

2.1. Понятие и сфера действия коллективных соглашений

На этапе перехода к рынку в Беларуси, как и в некоторых других странах СНГ, складывается многоуровневая система коллективно-договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений. Наряду с коллективными договорами, заключенными в первичном звене – в рамках предприятий, организаций, возрастающее значение приобретают коллективные соглашения по социально-экономическим и трудовым вопросам, заключаемые на национальном, отраслевом и региональном уровнях.

По содержанию соглашения и коллективные договоры близки и направлены на решение одних и тех же задач, но имеют значительное различие по сфере действия. Так, в соответствии со статьёй 358 Трудового кодекса Республики Беларусь соглашение – это нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории [6].

Соглашения заключаются на республиканском, отраслевом и местном уровнях. Поэтому если сферой действия коллективного договора является отдельная организация, то действие соглашений распространяется соответственно на республику, отрасль или определённый регион. В связи с этим содержание коллективных договоров предельно наполнено конкретными обязательствами сторон, тогда как содержание соглашений носит более общий, базовый характер.

Определяя юридическую природу коллективных соглашений, российский юрист О.В. Смирнов считает, что в юридической иерархии источников трудового права эти соглашения стоят между законодательными (централизованными) и локальными нормативными актами, т.е. занимают промежуточное положение. Однако само по себе указание на промежуточный характер коллективных соглашений не раскрывает их юридической природы. Еще в 70-х годах прошлого века некоторые французские юристы (Ж. Камерлинк, Ж. Лион-Кан, Ю. Саватье) затруднялись определить юридическую природу генерального соглашения. При этом высказывались сомнения в том, можно ли относить эти соглашения к категории коллективных из-за участия в них государства как третьей стороны. Отечественный ученый Б.Н. Жарков считал такие соглашения разновидностью буржуазных коллективных договоров, так как на стороне предпринимателей в них выступал по существу сдвоенный субъект права (патронат и правительство), объединенные общностью государственно-монополистических интересов. Последнее утверждение более чем сомнительно, но неопределенная сложная правовая природа коллективных соглашений очевидна. В постсоветский период А.С. Пашков предлагал усилить публичные начала коллективных соглашений, возложив на работодателя в этих соглашениях обязанность иметь коллективный договор как локальный правовой акт на основании заключенных коллективных соглашений. Поскольку сужается сфера государственно-правового регулирования, постольку в этих условиях коллективный договор становится одним из основных источников трудового права [4].

Говоря о коллективных соглашениях, важно отметить, что их целью и предметом как организационного договора служит определение общих начал (принципов) взаимосвязанной (социально-партнерской) деятельности в регулировании социально-трудовых отношений на предстоящий, предусмотренный договором период. Это рамочный договор о социально-партнерском сотрудничестве сторон, который имеет одну и ту же правовую цель – организацию длительных правовых связей в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

Сфера действия коллективного соглашения определяется сторонами в пределах их полномочий, что указано в части 3 статьи 365 Трудового кодекса Республики Беларусь.

2.2 Виды коллективных соглашений

Существует две классификации коллективных соглашений. Требуется рассмотрение каждой из них. И так, согласно первой классификации по признаку масштабности охвата участвующих в коллективных трудовых отношениях субъектов соглашения, можно выделить следующие их виды [2]:

Генеральные соглашения, заключаются на республиканском уровне. Включенные в них нормы и правила распространяются на все категории работников и слои населения. В данных соглашениях немалый удельный вес занимают положения, получающие отражение и конкретизацию в отраслевых тарифных и местных соглашениях.
Отраслевые или тарифные соглашения, охватывают своим нормативным воздействием нанимателей и наемных работников той или иной отрасли или группы родственных, ведомственно связанных между собой отраслей.
Местные или региональные соглашения распространяются на нанимателей и группу профессионально однородных наемных работников, чья деятельность осуществляется в пределах определенной местности (региона).

Обычно Генеральные и тарифные соглашения заключаются на год, хотя в последнее время стали подписываться соглашения на два и на три года.

Второй классификацией коллективных соглашений является классификация, согласно которой коллективные соглашения в зависимости от количества сторон, участвующих в переговорах по заключению соглашения могут быть:

двусторонние;
трехсторонние.

Что касается двусторонних соглашений, то это те соглашения, которые принимаются без участия органа исполнительной власти или, когда этот орган сам является работодателем. Это решают сами стороны. Соответственно трехсторонние коллективные соглашения, это те соглашения в которых третьей стороной является орган государственного управления, в случае если он не является нанимателем.

2.3. Субъекты коллективных соглашений

Согласно статье 359 Трудового кодекса Республики Беларусь, сторонами соглашений основных трех видов (Генеральные, тарифные и местные соглашения) являются:

на республиканском уровне (генеральные соглашения) – республиканские объединения соответственно профсоюзов и нанимателей, а также Совет Министров Республики Беларусь;
на отраслевом уровне – соответствующие профсоюзы (их объединения) и объединения нанимателей, а также соответствующие органы государственного управления;
на местном уровне – соответствующие профсоюзы (их объединения) и наниматели (их объединения), а также местные органы исполнительной власти.

Однако профсоюзы не имеют права требовать от органов исполнительной власти, не являющихся нанимателями, заключения с ними соглашений.

Сторонами местных межотраслевых (областных, городских, районных) соглашений выступают: соответствующие объединения профессиональных союзов (областной, городской, районный координационный совет председателей комитетов (советов) профсоюза); соответствующие объединения нанимателей (союзы, ассоциации), советы руководителей предприятий, учреждений и организаций области, города, района; местные исполнительные и распорядительные органы (облисполкомы, горисполкомы, райисполкомы, местные администрации). Местные исполнительные и распорядительные органы представляют руководители исполкомов областей, городов, главы администраций районов, другие уполномоченные должностные лица. Объединения профсоюзов представляют лица, уполномоченные соответствующими областными объединениями профсоюзов, координационными советами профсоюзов города, района. Объединения нанимателей представляют лица, уполномоченные этими объединениями.

Сторонами областных, городских и районных отраслевых соглашений являются: местные отраслевые объединения профсоюзов (структуры) соответствующих уровней; местные отраслевые объединения нанимателей (структуры) соответствующих уровней; отраслевые органы управления исполкомов соответствующих уровней и местных администраций.

При наличии множественности субъектов, которые могут при заключении соглашений претендовать на представительство интересов наемных работников или нанимателей, принципиальное значение имеет содержащаяся в п. 3 Указа Президента Республики Беларусь от 15.07.1995 г. «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь» рекомендательная форма, согласно которой признается целесообразным заключать между субъектами социального партнерства на всех уровнях одно соглашение. Как отмечено в Указе, это диктуется целями обеспечения работникам однородных профессий, организаций и отраслей единых условий оплаты труда, предоставления им одинаковых социальных гарантий и предупреждения социальных конфликтов [14].

2.4. Содержание коллективных соглашений

Содержание соглашений определяется сторонами в пределах их компетенции. В соответствии со статьёй 360 Трудового кодекса Республики Беларусь генеральные соглашения содержат положения:

о развитии социального партнерства и сотрудничества, содействии заключению коллективных договоров, предупреждении трудовых конфликтов и забастовок, запрещении массовых увольнений;
об основных критериях жизненного уровня работников и членов их семей, в том числе о минимальном потребительском бюджете, минимальной заработной плате, пенсиях, государственных пособиях, стипендиях;
о заработной плате работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, о государственных пособиях, стипендиях, пенсиях, компенсационных выплатах в зависимости от роста цен по сравнению с установленным минимумом;
об обеспечении занятости;
об охране труда и окружающей среды; о иных трудовых и социально-экономических условиях.

Тарифные соглашения как отраслевые ориентируются, главным образом, на интересы работников и нанимателей данной отрасли, но с учетом решения социально-экономических проблем в межотраслевом плане. Отраслевые отношения, как правило, включают: отраслевой уровень минимальной заработной платы, соотношения ее размеров по квалификационным группам или по конкретным размерам ставок и окладов, гарантированные размеры доплаты надбавок компенсационного характера, порядок регулирования заработной платы, минимальные гарантии, связанные с ростом цен, уровнем инфляции, повышением стоимости жизни, правила найма и увольнения, условий охраны труда, режимов труда и отдыха, положения о содействии занятости, переквалификации работников, меры по их социальной защите. В эти соглашения включаются гарантии обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья работников, а также мероприятия по соблюдению интересов работников при приватизации государственных предприятий, ведомственного жилья и других. Сюда же включается процедура заключения отраслевых соглашений, методы контроля над их исполнением и порядок разрешения возникающих споров. Содержание местных соглашений определяется их сторонами.

Как правило, в областные, городские, районные, местные соглашения включаются следующие положения:

создание условий для стабилизации экономики региона и обеспеченья занятости населения;
улучшение охраны труда и состояния экологической безопасности; охраны здоровья, медицинское, социальное и культурное обслуживание населения, и развитие сферы услуг и обеспеченья внутреннего товарного рынка;
строительство жилья, объектов социальной сферы и благоустройство населенных пунктов;
укрепление социальной защиты инвалидов, пенсионеров, женщин, имеющих детей, работа с молодежью и детьми.