Конфликты после холодной войны

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. К числу наиболее сложных и трудноразрешимых относятся этносоциальные (межнациональные) конфликты. Это форма межгруппового конфликта, в котором группы с противоположными интересами различаются по этническому (национальному признаку). В повседневной практике при обсуждении межнациональных отношений, эффективности или неэффективности национальной политики государства, обычно имеются в виду определенные нации. При этом различные малочисленные этнические группы особо не выделяются, хотя их количество, например, в России, довольно значительно. Межэтническая политика государства призвана регулировать социально-политические отношения с целью согласования интересов различных этнических и национальных групп и наиболее полного удовлетворения их потребностей.

Распад СССР и процессы, происходящие в российском обществе, поставили множество острейших практических и теоретических вопросов.

Среди таких актуальных вопросов, бесспорно, находятся проблемы национальной политики. Постсоветская  ситуация позволяет более широко и реалистично осмысливать политику межнациональных отношений, проводившуюся в КПСС во времена советской власти:

. сотрудничество и  помощь друг другу;

. совместная борьба  и победа над фашизмом;

. становление и развитие  национальных культур целого  ряда народов.

С распадом Союза у  России в области национальных отношений  остается еще много болевых, потенциально опасных зон:

. стремление к созданию  этнических государств;

. политические амбиции  национальных элит;

. этноэгоизм, порождающий  массовый отъезд русскоязычного населения из ряда регионов;

. территориальные претензии;

. отсутствие ясных  приемлемых формул взаимодействия  центра и регионов.

В советском обществознании не было недостатка во внимании к национальной проблематике. Определенная заданность исследований требовала раскрывать многосложную сферу межнациональных отношений с позиции, прежде всего их классовой детерминации, бесконфликтности в условиях социализма, сближения народов и в перспективе их слияния.

В свете сказанного, представляется, что выбранная тема для исследования, является научно значимой и актуальной.

Разработанность проблематики межнациональных  конфликтов находится в российском обществознании пока еще в первоначальной стадии. Многие вопросы носят постановочный, общий характер и требуют дальнейших исследований.

Научная новизна исследования состоит  в следующем:

. раскрыто содержательное разнообразие  и кумулятивный характер межнациональных  конфликтов в современном российском  обществе, что обусловлено их  длительной консервацией, а затем  резким «выбросом» и переплетением с конфликтами, порожденными реформированием общества;

. предложена (осуществлена) достаточно  полная для современных условий  типология причин межнациональных  конфликтов;

. показана противоречивая (интегративная  и дезинтегративная) роль политических факторов (властные органы, партии, политические элиты, лидеры) в развитии этнополитического конфликта;

. выявлены этапы в развитии  межнационального конфликта в  современных условиях российского  общества;

. исходя из тенденций развития  социальных и политических процессов предпринят прогноз и предложены пути решения (регулирования) межнациональных конфликтов.

Общественные процессы в условиях структурных преобразований и социальных реформ обретают во многих случаях  национальную окраску, а нередко сопровождаются межнациональными конфликтами.

Конфликты можно классифицировать по многим основаниям и критериям:

-субъект конфликта;

-широта охвата;

-взаимодействие на общество.

Межнациональный конфликт – сложное  социологическое явление и имеет  свои особенности.

Стороны конфликта имеют сложную  структуру. Нация или этническая группа не всегда выступает совокупным субъектом. Им может выступить отдельная  личность, определенная организация  или движение, которые берут на себя представительство нации или  этнической группы. Люди не только не осуществляют свои национальные интересы, а теряют многое из того, что было, вплоть до прав человека и гражданина.

Межнациональный конфликт имеет свои этапы, стадии механизмы развития и  решения. Наибольшую опасность для  общества представляют вооруженные конфликты.

Межнациональные конфликты в Российской Федерации и в странах СНГ  имеют конкретно-исторические объективные  и субъективные причины. В многонациональном  обществе конфликты неизбежны. Опасность  не в них самих, а в способах их разрешения.

Каждый межнациональный конфликт имеет свои временные рамки. В  современном мире страны и народы так взаимосвязаны, что даже незначительные конфликты в одной стране могут  служить зажигательной смесью для  всего мирового сообщества, тем более  в тех странах, как Российская Федерация, которые располагают ядерным оружием.

Постановка цели и задач.

Цель – анализ истоков и содержания межнациональных конфликтов в условиях современного российского общества, в нахождении возможностей устранения конфликтов и путей их разрешения.

Задачи:

. рассмотреть межнациональные  отношения в современном российском  обществе с методологических  позиций теории конфликтов;

. исследовать причины современных  межнациональных конфликтов, порожденные  условиями их длительного накопления и искусственного сдерживания и причины, порожденные реформированием общества и складыванием новых механизмов межнациональных отношений;

. обозначить роль политических  элит и лидеров как в обострении, так и в урегулировании или  преодолении конфликта;

. осмыслить состояние  институциональных (государственные  органы, партии и общественные  движения) факторов в механизмах  разрешения межнациональных конфликтов.

Обозначение объекта  и предмета исследования.

Объект – межнациональный  конфликт.

Предмет – возникновение межнационального конфликта.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

РАЗДЕЛ 1.СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ КАК ФАКТОР МИРОВОГО РАЗВИТИЯ

Международный конфликт рассматривается как особое политическое отношение двух или нескольких сторон - народов, государств или группы государств, - концентрированно воспроизводящее в форме косвенного или непосредственного столкновения экономические, социально-классовые, политические, территориальные, национальные, религиозные или иные по природе и характеру интересы. Международные конфликты, таким образом, являются разновидностью международных отношений, в которые вступают различные государства на почве противоречий интересов. Разумеется, международный конфликт - это особое, а не рутинное политическое отношение, поскольку оно означает и объективно и субъективно разрешение разнородных конкретных противоречий и порождаемых ими проблема конфликтной форме и в ходе своего развития может порождать международные кризисы и вооруженную борьбу государств.¹

Международный конфликт воспроизводит не только объективные  противоречия, но и вторичные, по своему характеру субъективные, противоречия, обусловленные спецификой их восприятия политическим руководством и процедурой принятия политических решений в данной стране.

При этом субъективные противоречия способом, так или иначе, воздействовать на возникновение и развитие конфликта, интересы и цели сторон, которые  во многих случаях представляются достаточно отчужденными от реальных противоречий. То есть международный конфликт фокусирует в себе все без исключения экономические, идеологические, социально-классовые, идеологические, собственно политические, военно-стратегические и иные отношения, которые развиваются в связи с данным конфликтом.

Международный конфликт при расширении числа или  изменение сторон, участвующих в  нем, может нести на себе и отпечаток  новых аспектов, непосредственно  возникающих уже как следствие  самого конфликта. Возникнув как  политическое отношение, международный  конфликт обретает некоторую самостоятельность, собственную логику развития и поэтому способен уже самостоятельно различным образом влиять на другие отношения, развивающиеся в рамках данного конфликта, а также на характер лежащих в его основе противоречий и способы их разрешения.

Международные конфликты независимо от любых специфических  признаков, которые присущи каждому  из них, объективно порождаются как  особые конкретно-исторические политические отношения между странами или  группами стран в пределах определенного пространственно-временного континуума. Они воспроизводят непосредственно или в опосредованной форме, в том или ином виде отражая расстановку и соотношение сил на международной арене, состояние и развитие системы международных отношений и ее структуры на различных уровнях, а также другие, более или менее связанные с этим глобальные, региональные или двусторонние противоречия современного мира, сложные, постоянно развивающиеся условия в различных частях земного шара, множество конкретных ситуаций на различных уровнях международных отношений.

При изучении международного конфликта необходимо различать понятия конфликта  и конфликтности. Конфликтность  может рассматриваться как общая  черта, присущая той или иной международно-политической ситуации или даже целой исторической эпохе. Она, в конечном счете, основана на объективных противоречиях, на доминировании конфронтационных интересов в политике целого ряда государств. Такого рода конфликтность в основе своей - функция международной напряженности, зависящая от ее степени. Она может служить фоном и предпосылкой международного конфликта, но это еще не конфликт. Конфликтность глобального, регионального, субрегионального, группового или двустороннего характера объективно и субъективно, прямо или опосредованно, незримо или явно присутствует в процессе зарождения и развития любого международного конфликта, где бы и когда бы он ни возникал, какие бы социально-политические силы в нем ни участвовали, какого масштаба остроты он ни достигал. Иначе говоря, конфликтность способствует, подталкивает возникновение конфликта как такового, но сама по себе не порождает его автоматически и неизбежно. Своевременная коррекция национально-государственных интересов, даже в условиях высокого уровня международной напряженности, способствует купированию конфликта.²

Очень часто  международный конфликт отождествляют  с международным кризисом. Однако соотношение международного конфликта  и кризиса - это соотношение целого и части. Международный кризис лишь одна из возможных фаз конфликта. Он может возникнуть как закономерное следствие развития конфликта, как его фаза, означающая, что конфликт дошел в своем развитии до той грани, которая отделяет его от вооруженного столкновения, от войны. Кризис придает всему развитию международного конфликта весьма серьезный и трудноуправляемый характер, формируя кризисную логику развития, убыстряя эскалацию всего конфликта. На этапе кризиса неимоверно возрастает роль субъективного фактора, поскольку, как правило, весьма ответственные политические решения принимаются узкой группой лиц в условиях острого дефицита времени.

Однако  международный кризис - это совсем не обязательная я неизбежная фаза конфликта. Его течение достаточно длительное время может оставаться латентным, не порождая непосредственно  кризисных ситуаций. Вместе с тем кризис - далеко не всегда завершающая фаза конфликта даже при отсутствии прямых перспектив перерастания его в вооруженную борьбу. Тот или иной кризис усилиями политиков может быть преодолен, а международный конфликт в целом способен при этом сохраняться и возвращаться к скрытому состоянию. Но при определенных обстоятельствах этот конфликт может вновь достигать фазы кризиса, при этом кризисы могут следовать с определенной цикличностью.

Наибольшей  остроты и крайне опасной формы  международный конфликт достигает в фазе вооруженной борьбы. Но вооруженный конфликт - это также не единственная и не неизбежная фаза международного конфликта. Он представляет собой высшую фазу конфликта, следствие непримиримых противоречий в интересах субъектов системы международных отношений. Он особенно нагляден и кажется автономным, если предшествовавшие фазы носили латентный характер. Но, повторимся, вооруженный конфликт совсем не обязательная фаза в процессе конфликтного развития, поскольку дело может и не дойти до вооруженной борьбы. Сам по себе конфликт способен существовать и развиваться далее в относительно мирных условиях, без угрозы или практического применения оружия любого типа. ³

Вместе  с тем вооруженный конфликт, став апогеем конфликтного развития, может  оказаться и не конечной его фазой. Вооруженная борьба при известных условиях может быть прекращена, но конфликт и при данном варианте развития событий может сохраняться и развиваться далее достаточно долго в мирных формах, уже без использования военной силы. Отнюдь не исключается при этом, что через определенное время конфликт может вновь перерасти в фазу вооруженной борьбы (ближневосточный конфликт, к примеру). Вооруженная борьба как определенная фаза развития конфликта, имеющая политическую природу, вырастает из чисто политических по характеру фаз конфликта и может иметь своим следствием другие чисто политические фазы. Однако вооруженная фаза развития конфликта способна обладать собственной логикой, ведущей к расширению участников вооруженной борьбы и общей эскалации конфликта.

Международный конфликт как форма политических отношений знаменует собой определенный разрыв, скачок в их развитии.

Следовательно, международный конфликт, наряду с  деструктивной функцией создания международной  напряженности, несет в себе и нечто положительное, выполняя роль сигнализатора, свидетельствующего об изменении соотношения сил на международной арене, иначе говоря, выполняет коммуникативно-информационную функцию. Международный конфликт как бы доводит до сведения мирового сообщества необходимость пересмотра сложившейся системы отношений на двустороннем, региональном или глобальном уровне в рамках международного права, не уходя от возникшего противоречия, а, наоборот, решая его на ранних фазах развития конфликта.

Поскольку в основе международного конфликта лежит противоречие в интересах различных государств или их объединений, то функциональным предназначением конфликта является разрешение данного противоречия. Хотя далеко не всегда следствием разрешения конфликта является полномасштабная реализация национально-государственных интересов одной из сторон конфликта, тем не менее, в процессе разрешения международного конфликта удается прийти к взаимоприемлемому балансу интересов его участников, хотя и с известными оговорками. Дело в том, что в некоторых случаях, особенно на фазе вооруженной борьбы, не может идти речи ни о каком балансе интересов, а скорее - о подавлении интересов одной из сторон, но в таком случае международный конфликт не получает своего разрешения, а лишь переходит в латентную фазу, что чревато его обострением при первой же благоприятной возможность.

Рассмотрение  сущности международного конфликта, породивших его противоречий, содержания, структуры  и процесса развития позволяет найти  решение вопроса, связанного с типологией конфликтов, поскольку без построения типологии и классификации международных конфликтов невозможно вести анализ социально-политической сущности, содержания и форм международных конфликтов на сколько-нибудь серьезной теоретической основе. Необходимо отметить, что в современной конфликтологии нет достаточно устоявшейся типологии международных конфликтов, имеющиеся методики при всей схожести между собой нередко имеют принципиальные отличия. В самом общем плане классификацию международного конфликта можно провести по целому ряду оснований, к которым относятся: цивилизационно-культурологические особенности; причины возникновения конфликта; противоречия, лежащие в его основе; характер участников; масштабы; применяемые средства; характер развития; социально-психологические факторы конфликта; его длительность. ⁴

По характеру  противоречий, лежащих в основе международного конфликта, выделяются экономические, политические, военно-стратегические, геополитические, идеологические, социально-политические, этнические и религиозные противоречия, которые условно можно разбить на две группы: политические и неполитические. Последние в случае их трансформации в национально-государственные интересы приобретают характер политических противоречий. Так, например, казалось бы чисто географический вопрос, связанный со статусом Каспия как моря или озера, приобретает исключительное звучание при столкновении интересов в области рыболовства прибрежных государств и его решение на данном этапе не исключает конфликтного характера развития.

При анализе противоречий, лежащих в основе международного конфликта, необходимо учитывать их характер. Противоречия могут быть объективными и субъективными, которые могут исчезнуть в связи со сменой политического руководства или лидера одной из сторон конфликта; кроме этого, противоречия могут носить антагонистический либо неантагонистический характер, что скажется на формах, масштабах и средствах развития международного конфликта. Наряду с этим следует учитывать и правовой статус сторон конфликта.

Международные конфликты могут различаться и по своему пространственно-временному масштабу. В данном случае можно выделить глобальные конфликты, затрагивающие интересы всех участников международных отношений; региональные, локальные, которые включают в качестве сторон конфликта ограниченное число участников, двусторонние. В зависимости от длительности международные конфликты могут быть затяжными, средней длительности, краткосрочными.

В зависимости  от применяемых средств обычно выделяют вооруженные международные конфликты и конфликты с применением только мирных средств. При этом вооруженные конфликты могут быть конфликтами с массированным использованием военного потенциала и с ограниченным использованием военной силы, что определяется уровнем противоречий между интересами сторон конфликта. В международных конфликтах с использованием только мирных средств последние могут быть задействованы как комплексно, так и выборочно (эмбарго, торговые ограничения снижение уровня дипломатического представительства и т.п.).

По характеру развития можно выделить: эволюционные международные конфликты, в ходе которых конфликт, последовательно проходит многие фазы развития: скачкообразные, при которых возможно перескакивание через фазы развития в сторону, как эскалации, так и деэскалации конфликта, вялотекущие и взрывные; латентные и явные.

В международных  конфликтах основными субъектами преимущественно  являются государства. Исходя их этого, выделяют:

* межгосударственные  конфликты (обе противостоящие  стороны представлены государствами  или их коалициями);

* национально-освободительные  войны (одна из сторон представлена  государством): антиколониальные, войны  народов, против расизма, а  также против правительств, действующих  в противоречии с принципами  демократии;

* внутренние  интернационализированные конфликты (государство выступает помощником одной из сторон во внутреннем конфликте на территории другого государства).

Рассмотренные типы международных конфликтов, по всей вероятности, не исчерпывают всех возможностей классификации, но позволяют  более осмысленно подойти к анализу конкретного конфликта.

Специфика межгосударственных конфликтов определяется следующим:

* их субъектами  выступают государства или коалиции;

* в основе  межгосударственных конфликтов  лежит столкновение национально-государственных интересов конфликтующих сторон;

* межгосударственный  конфликт является продолжением  политики государств-участников;

* современные  межгосударственные конфликты одновременно  локально и глобально влияют  на международные отношения;

* межгосударственный  конфликт сегодня несет опасность массовой гибели людей в странах-участницах и во всем мире.

В основе классификаций межгосударственных конфликтов могут быть: число участников, масштабы, применяемые средства, стратегические цели участников, характер конфликта.

Исходя  из интересов, отстаиваемых в конфликте, выделяют:

* конфликт  идеологий (между государствами  с различными общественно-политическими  системами); к концу XX в. их острота  резко снизилась;

* конфликты  между государствами с целью  политического господства в мире или отдельном регионе;

* конфликты,  где стороны отстаивают экономические  интересы;

* территориальные  конфликты, основанные на территориальных  противоречиях (захват чужих или  освобождение своих территорий);

* религиозные  конфликты; история знает немало примеров межгосударственных конфликтов на этой основе.

Каждый  из указанных конфликтов имеет особенности. Рассмотрим их на примере территориальных  конфликтов. Им, как правило, предшествуют территориальные претензии сторон друг к другу.⁵

Это могут  быть, во-первых, претензии государств по поводу территории, которая уже принадлежит одной из сторон. Такие претензии привели к войнам между Ираном и Ираком, Ираком и Кувейтом, ближневосточному конфликту и многим другим.

Во-вторых, это претензии, возникающие в  период формирования границ вновь образующихся государств. Конфликты на этой основе возникают сегодня в бывшей Югославии, в России, Грузии. Тенденции к таким конфликтам существуют в Канаде, Бельгии, Великобритании, Италии, Индии, Ираке, Турции и других странах.

При установлении границы государства могут сталкиваться интересы соседних этносов и их государственных  образований. *Во многих случаях границы  проводились без учета района проживания этноса, культурных и религиозных  общин, в результате чего некоторые  народы оказались проживающими в различных государствах. Это способствует сохранению хронических предконфликтных ситуаций в отношениях государств. Примером могут служить процессы создания независимых государств в Азии, Африке, Латинской Америке после распада колониальных империй, формирования границ государственных образований СССР: республик Средней Азии, Кавказа, Севера и Сибири.

Любой межгосударственный конфликт порождается широким спектром объективных и субъективных причин. Поэтому невозможно, анализируя конкретную ситуацию, отнести ее только к тому или иному типу. Может существовать основная причина и несколько сопутствующих, усиливающих и дополняющих основную. Во всех межгосударственных конфликтах одну из ведущих ролей играют социально-экономические интересы сторон.

Особенностью  межгосударственного конфликта  является его взаимосвязь с внутриполитическими  конфликтами. Она может проявляться  в различных вариантах:

* Переход  внутриполитического конфликта  в межгосударственный. В этом  случае внутриполитический конфликт в стране провоцирует вмешательство в ее внутренние дела других государств или вызывает напряженность между другими странами по поводу этого конфликта. Примерами могут служить эволюции афганского конфликта в 70 -- 80-х годах или корейского конфликта в конце 40-х - начале 50-х годов.

* Влияние  межгосударственного конфликта  на возникновение внутриполитического  конфликта. Выражается в обострении  внутренней обстановки в стране  в результате ее участия в  международном конфликте. Классический  пример: Первая мировая война была одной из причин двух русских революций в 1917 г.

* Межгосударственный  конфликт может стать одной  из причин временного урегулирования  внутриполитического конфликта.  Например, в годы Второй мировой  войны Движение сопротивления  во Франции объединило в своих рядах представителей конфликтующих в мирное время политических партий.

Спецификой  межгосударственного конфликта  является то, что часто он реализуется  в виде войны. В чем отличие  войны от межгосударственного вооруженного конфликта?

Война не сводится только к вооруженному противоборству и отличается источниками и причинами. Если вооруженные конфликты, не ставшие войнами, возникали в основном в силу действия таких причин, как территориальные, религиозные, этнические, классовые спорные вопросы, то в войнах основу составляют глубинные экономические причины, острые политические, идеологические противоречия между государствами.

Военные конфликты  менее масштабны, чем войны. Цели, преследуемые сторонами в военных  конфликтах, достаточно ограничены по масштабам и применяемым средствам.

В отличие  от военного конфликта война является состоянием всего общества, участвующего в ней. Война оказывает более  значительное воздействие на последующее  развитие государств, международной  обстановки.

Необходимо  отметить, что международный конфликт как система никогда не выступает в "законченной" форме. В любом случае он представляет собой процесс или совокупность процессов развития, предстающих как определенная целостность. При этом в процессе развития может происходить изменение субъектов конфликта, а следовательно, и характера противоречий, лежащих в основе международного конфликта. Исследование процесса развития международного конфликта дает возможность установить многие его существенные для анализа исторические и причинно-следственные аспекты, а рассмотрение его системы и структуры выявляет главным образом структурно-функциональные стороны конфликта. Понятно, что эти стороны конфликта нельзя воспринимать изолированно друг от друга. Изучение конфликта в его последовательно сменяющихся фазах позволяет рассматривать его как единый процесс, обладающий различными, но взаимосвязанными сторонами: исторической (генетической), причинно-следственной и структурно-функциональной.

Раскрытие механизма самого конфликтного процесса - это анализ различных меняющихся исторических состояний того или иного международного конфликта. Расчленение на реальные фазы его эволюции позволяет увидеть новые грани феномена как динамической системы с присущей ей структурой в развитии, изменении, преобразовании, в конечном счете, связанной с природой и сущностью конфликта. При этом фазы развития конфликта - это не абстрактные схемы, а реальные, детерминированные в историческом и социальном планах конкретные состояния международного конфликта как системы. Они имеют ярко выраженные признаки, относящиеся к изменению внутреннего состояния государств - участников конфликта, их социально-политическим, экономическим, военным и иным интересам и целям, а также средствам, внешнеполитическим союзам и обязательствам, международным условиям, в которых конфликт развивается.⁶