Конституционное право человека и гражданина на неприкосновенность частной собственности

 

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Постулат о вторичности ценностей государства и права по отношению к личностным ценностям человека сегодня выдвинут на первое место. Именно поэтому одна из главных задач государства состоит в том, чтобы обеспечить личности определенную степень автономии в поступках, мышлении, общении. Данный принцип закреплен в Конституции Российской Федерации, провозгласившей высшей ценностью человека его права и свободы, связавшей государство обязанностью признать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Данное исследование обращено к одному из важнейших прав человека и гражданина - праву на неприкосновенность частной собственности.

 Конституционные права  и свободы человека и гражданина являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.

 Основные права и  свободы не только признаются  государством, но и защищаются  им, так как значимость конституционно  закрепленных прав выражается  в том, что именно их реализация  обеспечивает объявление государства  как демократического и правового.  Конституционные права и свободы  составляют ядро правового статуса  личности и лежат в основе  всех других прав, закрепляемых  иными отраслями права. Конституция  лишь устанавливает принципы, на  которых должно строиться текущее  законодательство.

 Итак, конституционные  права и свободы человека и  гражданина - неотъемлемые наиболее  важные права и свободы, принадлежащие  ему от рождения (в надлежащих  случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.¹

 Основные фундаментальные  права и вытекающие из них  иные права и свободы обеспечивают  различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую,  культурную. В соответствии с  этим ведущие элементы права  и свободы принято классифицировать  на три группы:

1) личные;

2) политические;

3) социальные, культурные, экономические.

 Все права и свободы  неотделимы друг от друга и  взаимосвязаны, поэтому такое  разделение носит чисто условный  характер.

Важнейшим институтом социально-экономических  отношений является, закрепленное в  Конституции Российской Федерации право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики.

Собственность - это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности  регулируется многими отраслями  российского права.

 Конституция Российской Федерации устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна, поскольку п.3 ст.36 определяет условия и порядок пользования землей.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере реализации конституционного права человека и гражданина на неприкосновенность частной собственности.

Предмет исследования составили  теоретические и практические аспекты  применения действующего законодательства в сфере реализации конституционного права человека и гражданина на неприкосновенность частной собственности.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является изучение теоретических основ реализации и системы гарантий конституционного права на неприкосновенность частной собственности, а также выявление направлений совершенствования законодательства в области обеспечения права на неприкосновенность частной собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Институт основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

1.1 Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина

Конституционно-правовой институт основных прав и свобод человека и  гражданина – это упорядоченная  совокупность норм Конституции Российской Федерации и других федеральных законов, устанавливающих права и свободы личности в Российской Федерации, их соблюдение и защиту.

Конституционные права и  свободы личности – неотъемлемые права и свободы, принадлежащие  гражданину либо иному лицу от рождения (гражданские права и свободы  возникают с момента приобретения гражданства Российской Федерации в установленном порядке), гарантируемые государством и составляющие основу конституционно-правового статуса личности.²

Конституционные права и  свободы человека и гражданина в Российской Федерации – это основа всего правового статуса личности в Российской Федерации. При этом правам всегда корреспондируют обязанности, тогда как свободы предоставлены каждому независимо от исполнения им своих обязанностей перед Российской Федерацией, если их ограничение не связано с исполнением приговора суда либо с иной установленной законодательством формой юридической ответственности (санкции).

Под правами человека понимают совокупность моральных норм, принадлежащих  людям, независимо от расовых, национальных или социальных различий.

 Права человека определяют  минимум условий для сохранения  человеческого достоинства и  жизни, являются универсальной  категорией, которые представляет  собой вытекающие из самой  природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе.

Мировое сообщество выработало требования международных стандартов по правам человека, которые закреплены во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международном пакте  о гражданских и политических правах (1966); Международном пакте  об экономических, социальных и культурных правах (1966), в документах Совещания  по безопасности и сотрудничеству в  Европе (1975), в различных международных  договорах.

Большинство из этих стандартов рассматривается международным  сообществом в качестве общепризнанных принципов и норм международного права, имеющих обязательную силу для  всех государств мира. Поэтому законодательство Российской Федерации - полноправного  члена международного сообщества - ориентируется на эти стандарты.

Права человека должны предоставляться  каждому индивиду и гарантироваться  конституцией страны и национальным законодательством.  Признавая международные  нормы по правам человека, государство  берет на себя обязательства не только перед международным сообществом, но и перед всеми, кто находится  под его юрисдикцией.

Основные права и свободы  не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве  ни находился человек - он является свободным существом, которое находится  под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином  которого он является, а также государства, в котором он находится. Это состояние  свободы не даруется государством (такое  положение  имело место в прежней  конституции), а принадлежат ему  от рождения (ст.17 ч.2 Конституции Российской Федерации).

 Часть 1 ст.1 Конституции  Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст.2 Конституции: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”.  Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

Правам и свободам человека и гражданина посвящена глава 2 Конституции  Российской Федерации, в которую  входят 47 статей.³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  Признаки конституционных прав и свобод человека и гражданина

Конституционным правам и  свободам свойственны  признаки, которые  лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права  и свободы граждан в той  или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и  свобод  заключается  в  неотделимости  их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому  лицу такие права.

Признаки конституционных  прав и свобод личности:

-  они возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества;

-  складываются объективно  и не зависят от государственного  признания;

-  принадлежат индивиду  от рождения;

-  являются непосредственно действующими;

- имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля, вода и т.п.);

-  признаются высшей  социальной ценностью;

-  выступают необходимой  частью права, определенной формой  выражения его главного содержания;

-   представляют собой  принципы и нормы взаимоотношений  между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность  действовать по своему усмотрению  или получать определенные блага;

-   их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Каждый индивид вправе требовать от государства выполнения им взятых на себя международных обязательств. В этих целях он может использовать как национальные механизмы защиты своих прав, так и обращаться в  международные органы защиты прав человека.

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами гражданина, а для реализации остальных прав это требуется.

Права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Отличия основных прав и свобод человека от основных прав и свобод гражданина Российской Федерации:

1) права и свободы граждан  Российской Федерации предоставляются им на основании гражданства Российской Федерации, в то время как этим объемом прав не обладают иностранные граждане и лица без гражданства;

2) права и свободы человека  принадлежат каждому с момента  рождения и гарантируются на  территории РФ вне зависимости  от его гражданства, в свою  очередь гражданские права и  свободы возникают у лица только  с момента принятия гражданства  Российской Федерации и гарантируются только по отношению к гражданам Российской Федерации.

Понятия прав и свобод человека и прав и свобод гражданина Российской Федерации соотносятся как часть и целое, так как они оба представляют собой совокупность мер должного и возможного поведения субъектов, но при этом обладают различным объемом: права и свободы человека принадлежат всем без исключения, а у граждан Российской Федерации есть еще дополнительные гражданские права и обязанности (например, гражданские права – право избирать и быть избранным в органы власти страны, иные политические права; гражданские обязанности – обязательная военная служба), которые возникают с приобретением гражданства Российской Федерации, поэтому объем правомочий гражданина Российской Федерации всегда несколько шире, чем объем прав человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Классификация основных прав и свобод

Права и свободы традиционно  делятся в науке на три группы⁴:

1.  Личные;

2.  Политические;

3.  Экономические, социальные  и культурные.

Эта классификация помогает уяснению относительной целостности  прав и свобод каждой группы. В Конституции  России такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении  заметна группировка прав по указанным  основаниям. Данная классификация в  достаточной мере условна, поскольку  отдельные права по своему характеру  могут быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной мере может быть отнесена как к  личным, так и к политическим правам. Все права и свободы неразделимы  и взаимосвязаны, так что любая  их классификация носит условный характер.

Личные права и свободы  связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью  к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения (ст.17 ч.2). Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения  охраны жизни, свободы, достоинства, и  другие естественные права, связанные  с его индивидуальной, частной  жизнью.

Личные права включают: право на жизнь, право на свободу  и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное  передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли  и слова, на судебную защиту своих  прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к  суду и т.д.

Ограничение в правах (согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ) является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и только в той  мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства.

Под политическими правами  и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно  политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни  и осуществление государственной  власти.

К числу данной категории  прав относятся: право на свободу  мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу  искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право  на участие в ведении государственных  дел как непосредственно, так  и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

 В отличие о личных  прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат  только гражданам государства.  Однако все политические права  и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой  государства.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что  единственным источником власти  и  носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая  основа конституционного строя, реализующаяся  только через политические права  каждого гражданина, которые в  полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.

К числу экономических, социальных и культурных прав относятся: свобода  предпринимательства, право частной  собственности, право на труд, на отдых, на забастовку, на охрану семьи, на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья, на образование, на участие в культурной жизни, свобода творчества и др.

Преобразования, происходящие в экономической жизни,  потребовали  внесения корректив в соответствующие  статьи Основного Закона.

Важнейшим институтом социально-экономических  отношений является, закрепленное в  Конституции Российской Федерации право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики.

Конституция Российской Федерации гарантирует защиту права собственности. В частности в п.3 статьи 35 подразумевается, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на  закон, лишать человека имущества против его воли. Соглашение между государством и собственником может быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения. Гарантией права частной собственности является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования закрепляются в Гражданском Кодексе Российской Федерации, где определяются  все тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

Теперь подробнее рассмотрим понятие и принципы право частной собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Конституционное  право человека и гражданина на неприкосновенность частной собственности

2.1 Понятие права частной собственности

Право частной собственности - важнейший институт социально-экономических отношений, закрепленный в Конституции Российской Федерации, непременное условие демократической рыночной экономики.

Собственность – категория  уникальная по своей значимости и  многоплановости. Собственность является важнейшим элементом экономических, политических и правовых отношений. Она занимает главенствующее положение  в отношениях между людьми, социальными  группами, индивидами и обществом  в целом, между обществом и  государством. Собственность неразрывно связана с понятием свободы личности. Довольно трудно представить себе демократическое общество, в котором не могло бы быть обеспечено право владения имуществом. Эффективная реализация и защита этого права государством способствует упрочению демократии и социальной стабильности.⁵ Незащищенность права частной собственности влечет за собой отсутствие надежной системы защиты и других основных прав человека и гражданина, поскольку «право частной собственности представляет собой как бы синтез всех остальных прав человека и гражданина».⁶

Собственность - основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права.

Собственность - отношение  лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника.

Право собственности - совокупность правомочий по владению, пользованию  и распоряжению вещью, осуществляемых по своему усмотрению.

Право владения - юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства над вещью.

Право пользования - юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе потребления.

Право распоряжения - юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических  актов в отношении этой вещи.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная  и иные формы собственности. Имущество  может находиться в собственности  граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Права всех собственников  защищаются равным образом. Конституция  Российской Федерации гарантирует защиту права собственности. В частности, в п. 3 ст. 35 подразумевается, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на закон, лишать человека имущества против его воли. Соглашение между государством и собственником может быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения. Гарантией права частной собственности является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования, закрепляются в Гражданском Кодексе Российской Федерации, где определяются все тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

Право частной собственности  защищено рядом международно-правовых актов, прежде всего Всеобщей декларацией  прав человека 1948 года и Первым протоколом к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Всеобщая декларация прав человека провозглашает право каждого человека владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими, а также запрет на произвольное лишение человека своего имущества (статья 17). Первый протокол к Европейской конвенции в статье 1 закрепляет правовые основы защиты собственности, провозглашая: «Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов»⁷.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Принцип неприкосновенности собственности

Неприкосновенность собственности - принцип, обеспечивающий собственникам  возможность стабильного осуществления  своих полномочий по владению, пользованию  и распоряжению имуществом. Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своей собственности без соответствующего решения суда. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Принцип неприкосновенности собственности, как частной, так  публичной, означает обеспечение собственникам  возможности использовать принадлежащее  им имущество в своих интересах, не опасаясь его произвольного изъятия  или запрета либо ограничений  в использовании. Очевидно его фундаментальное  значение для организации имущественного оборота, участники которого выступают  как независимые товаровладельцы. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению  суда ст. 35 Конституция Российской Федерации, принятому на законных основаниях. Изъятие имущества в публичных интересах также допускается лишь в прямо установленных законом случаях и с обязательной предварительной равноценной компенсацией. Таким образом, этот принцип не исключает вовсе случаев изъятия имущества у собственника, но делает их необходимым и строго ограниченным исключением из общего правила.

Действие указанного принципа исключает возможности как необоснованного  присвоения чужого имущества, так и  новых переделов собственности, будь то возврат имущества "прежним  владельцам" ("реституция") или его принудительное изъятие и перераспределение в пользу новых владельцев. Он призван гарантировать стабильность отношений собственности, составляющих базу имущественного оборота. Что касается перераспределения бывшего публичным имущества путём его приватизации, то оно само отражает волю публичного собственника и потому не может считаться нарушением или исключением из действия, рассматриваемого принципа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Конституционные  гарантии частной собственности

Конституция Российской Федерации гарантирует защиту права собственности. В частности в п.3 статьи 35 подразумевается, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на  закон, лишать человека имущества против его воли.

 Гарантией права частной  собственности является также  право наследования собственности.  Положения, регулирующие право  наследования закрепляются в  Гражданском Кодексе Российской  Федерации, где определяются все  тонкости перехода собственности  по завещанию собственника к  наследнику.

Закон охраняет право частной  собственности. Каждый может иметь  имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом единолично или совместно с другими  лицами.

Никто не может лишаться своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества может производиться  для государственных нужд только при условии предварительного и  равноценного возмещения. Гарантируется  государством и законом право  наследования.

Граждане и их объединения  могут иметь в частной собственности  землю. Собственники свободно осуществляют владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, если это не причиняет ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Гарантии неприкосновенности собственности предусмотрены на самом высоком законодательном  уровне - на уровне Конституции Российской Федерации и в вытекающем из нее и провозглашенным в п.1 ст.1 Гражданском Кодексе Российской Федерации принципом неприкосновенности собственности.

Введение в правовую материю  принципа неприкосновенности собственности  является жизненно необходимым, ибо  на протяжении значительного периода истории нашей страны собственность не имела действенных гарантий ее неприкосновенности. То, что Гражданский кодекс открывается ст. 1, в которой одним из основных начал гражданско-правового регулирования общественных отношений названа неприкосновенность собственности, свидетельствует о том, что законодатель придает большое значение данной категории.

Конституционный смысл права  собственности, его сущность и содержание, пределы реализации, а также возможности  ограничения раскрыты в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Как отмечает В.Д. Зорькин, Конституционный  Суд истолковал право собственности  как одно из основных прав человека, прирожденных и неотчуждаемых по своему характеру; государство обязано  признавать, соблюдать и защищать прав собственности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.⁸ В этом качестве право собственности, согласно статье 17 Конституции, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Право собственности относится к числу основных прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.