Конституционное правосудие в РФ

Содержание

I. Введение

В условиях формирования свободного гражданского общества, реальной демократии, создания правового государства, одним  из существенных признаков которого является господство права, конституции  и закона, конституционное правосудие все более органично входит в  государственно-правовую систему России и ее субъектов.

Концепция судебной реформы, принятая в 1991 году, исходит из необходимости  формирования судебной власти в российском государстве, как самостоятельной  силы, независимой от законодательной  и исполнительной властей и способной  осуществлять правозащитную функцию  в правовом государстве. Конституция  Российской Федерации 1993 года закрепила  конституционные основы деятельности органов правосудия. Принятый на основе Конституции целый ряд законодательных  актов, регламентирующих судебную систему, статус судей, народных заседателей, процедуру  финансирования судов, создал условия  для претворения в жизнь конституционных  положений.

Процесс утверждения судебной власти проходит трудно, в сложных  условиях социально-экономического кризиса, охватившего страну. Существует немало факторов, препятствующих нормальному  функционированию системы правосудия. В особенности это сказывается  в деятельности районных судов, наиболее приближенных к населению и рассматривающих  подавляющее количество дел. Указанные  обстоятельства привели к необходимости  новых шагов по завершению судебной реформы. Принятие нового УПК РФ, законов  о внесении изменений и дополнений в законы "О судебной системе  Российской Федерации" и "О статусе  судей в Российской Федерации" способствует реализации конституционных  принципов правосудия. Однако, еще  немало проблем остаются нерешенными. Не все законы, связанные с осуществлением судебной реформы, приняты. Существует немало организационных, финансовых и кадровых проблем в деятельности судебной системы. Следовательно, актуальность научного исследования и проблемы реализации конституционных принципов правосудия диктуются интересами самой практики.

Актуальность темы определяется еще и научными интересами. Проблемы принципов правосудия и их реализации давно являются предметом исследования в науках уголовного и гражданского процесса.

Объектом исследования является реализация конституционных принципов  правосудия в деятельности правосудия Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы конституционного права, устанавливающие  и конкретизирующие конституционные  принципы правосудия в деятельности судов.

Целью курсовой работы является раскрыть содержание конституционных  основ правосудия в Российской Федерации.

Задачи курсовой работы:

1. Раскрыть конституционные основы правосудия в Российской Федерации;
2. Рассмотреть деятельность Конституционного суда как гаранта конституционной защиты правосудия.

Основными источниками сведений, необходимых для выполнения работы, являются законодательные акты Российской Федерации - Конституция России 1993 г., Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 3 ноября 2010г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», некоторые постановления Конституционного Суда РФ, а также статьи и работы известных ученых – юристов.

II. Конституционные основы правосудия в Российской Федерации

2.1. Конституционные принципы  правосудия

Одной из разновидностей государственной  власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие. Правосудие представляет собой вид государственной  деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие имеет ряд специфических  признаков: оно осуществляется от имени  государства, специальными государственными органами судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в установленной  законом процессуальной форме.

Правосудие в Российской Федерации  строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократического правового  государства и закрепленных в  Конституции Российской Федерации (гл. 7) и в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации".

Один из важнейших принципов  – осуществление правосудия только судом.¹ Это означает, что в Российской Федерации нет и не может быть никаких, кроме судов, государственных или иных органов, которые располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела.

Принцип осуществления правосудия только судом – главная гарантия законности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций. Этот принцип находит свое выражение  и в установлении в Конституции рамок осуществления судебной власти, которая реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а также рамок судебной системы Российской Федерации, которая определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации".

Судебная система Российской Федерации  включает федеральные суды; конституционные (уставные) суды и мировых судей субъектов Федерации.

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные специализированные суды, составляющие систему федеральных  судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации, федеральные  арбитражные суды округов, арбитражные  суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных  арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации  относятся: конституционные (уставные) суды, мировые судьи, являющиеся судьями  общей юрисдикции субъектов Федерации.

В Конституции Российской Федерации  особо устанавливается недопустимость создания в Российской Федерации  чрезвычайных судов (ч. 3 ст. 118).

Носителями судебной власти в Российской Федерации являются прежде всего  судьи, наделенные в конституционном  порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности  на профессиональной основе.

В соответствии со ст. 119 Конституции  РФ 1993г. судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Эти дополнительные требования к судьям изложены в ст. 3 и 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г., "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которым судьей может быть гражданин Российской Федерации, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

При этом судьей вышестоящего суда может  быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, а судьей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации  – достигший 35 лет и имеющий  стаж работы по юридической профессии  не менее 10 лет.

Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются  Советом Федерации по представлению  Президента Российской Федерации.² Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В ст. 120 Конституции Российской Федерации закреплено, что судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Независимость судей – важнейшее условие самостоятельности и авторитетности судебной власти; независимость судей позволяет объективно и беспристрастно осуществлять правосудие, защищать права и законные интересы граждан.

Независимость судей - важнейший принцип правосудия. Значение данного принципа правосудия состоит в создании для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых они могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции и других федеральных законов, руководствуясь исключительно своим внутренним убеждением. Такая обстановка может быть обеспеченной, если суд огражден от какого-либо воздействия, давления на него со стороны. Только в этом случае может быть реальной самостоятельность судебной власти при осуществлении правосудия, о которой со всей определенностью упоминает ст. 10 Конституции РФ.

Независимость - это исключение любого воздействия на судей со стороны других лиц и организаций при рассмотрении судом конкретных дел. При рассмотрении дел суд не связан мнением участников процесса. В каждом случае, принимая решение, суд руководствуется законом, правосознанием, своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела в совокупности.

В числе средств обеспечения  независимости судей Закон о  статусе судей указывает: а) наличие  особой процедуры осуществления  правосудия; б) установление под угрозой  ответственности запрета на вмешательство  кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия; в) установление порядка приостановления и прекращения  полномочий судьи; г) право судьи на отставку; д) неприкосновенность судьи; е) систему органов судейского сообщества; ж) предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; з) наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества.

Закрепление в законе принципа независимости судей служит осуществлению  судами законности, объективному и  беспристрастному выполнению задач  правосудия.

Необходимо к тому же принять  во внимание установление Конституцией РФ правила о несменяемости и неприкосновенности судей.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации судьи несменяемы.³ Несменяемость судьи означает стабильное сохранение им занимаемой должности, смена которой может произойти только с согласия этого судьи, полученного по его доброй воле. Понятно, что несменяемость служит одной из существенных гарантий независимости судьи.

Согласно ст. 121 Конституции Российской Федерации, полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Эти порядок и основания предусмотрены Законом "О статусе судей в Российской Федерации".⁴

Полномочия судьи приостанавливаются решениями квалификационной коллегии судей в случаях, если:

- судья был признан безвестно  отсутствующим решением суда, вступившим  в законную силу;

- было дано согласие соответствующей  квалификационной коллегией судей  на привлечение судьи к уголовной  ответственности или заключение  его под стражу;

- судья участвует в предвыборной  кампании в качестве кандидата  в состав органа законодательной  (представительной) власти Российской  Федерации или органа законодательной  (представительной) власти ее субъекта;

- судья избран в состав органа  законодательной (представительной) власти Российской Федерации  или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.

Наличие оснований для приостановления  полномочий судьи определяется решением соответствующей квалификационной коллегии судей.

Полномочия судьи прекращаются решением соответствующей квалификационной коллегии по следующим основаниям: письменное заявление судьи об отставке; ввиду неспособности по состоянию  здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного  времени исполнять обязанности  судьи. Квалификационная коллегия судей  может прекратить полномочие судьи  по этим основаниям, однако она не вправе принять такое решение, если судья  вернулся к исполнению своих обязанностей; письменное заявление судьи о  прекращении его полномочий в  связи с переходом на другую работу или по иным причинам; истечение  срока полномочий судьи, если они  были ограничены определенным сроком; увольнение судьи военного суда с  военной службы но достижении предельного  возраста пребывания на военной службе; прекращение гражданства Российской Федерации; занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи; вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера; совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти; вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным; смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

В Конституции Российской Федерации  закреплено, что судьи неприкосновенны.⁵ Неприкосновенность судей – одна из наиболее существенных гарантий их независимости. Неприкосновенность распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище и служебное помещение, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им транспорт и средства связи.

Неприкосновенность судьи в  значительной мере обеспечивается тем, что он, согласно ст. 122 Конституции  Российской Федерации, не может быть привлечен к уголовной ответственности  иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Уголовное  дело в отношении судьи может  быть возбуждено только Генеральным  прокурором Российской Федерации или  лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на возбуждение уголовного дела согласия квалификационной коллегии судей, которая и после дачи согласия на возбуждение дела осуществляет контроль за ходом его расследования. Лишь с ее согласия судья может быть подвергнут приводу, заключен под стражу, привлечен к участию в деле в качестве обвиняемого. Заключение судьи под стражу допускается  только с санкции Генерального прокурора  или лица, исполняющего его обязанности, или по решению суда.⁶

Уголовное дело в отношении судьи  по его требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным  Судом Российской Федерации. Это  создаст для судьи дополнительную гарантию вынесения ему обоснованного  и справедливого приговора.

Надо сказать, что обеспечение  неприкосновенности судей не сводится лишь к особому порядку привлечения  их к уголовной ответственности. Судья не подлежит административной ответственности, и к нему не может  быть применена ни одна из мер административного  взыскания. К судье неприменимо  также ни одно из предусмотренных  трудовым законодательством дисциплинарных взысканий.

Ст. 123 Конституции Российской Федерации закрепляет ряд принципов, связанных непосредственно с реализацией судебной власти, иначе говоря, с отправлением правосудия.

Разбирательство дел во всех судах является открытым. Открытое разбирательство – один из важнейших  принципов судопроизводства. Дела во всех судах разбираются открыто. Слушание же дела в закрытом заседании предусмотрено: а) в случаях, предусмотренных федеральным законом о государственной тайне; б) при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны; в) в других случаях, предусмотренных федеральным законом.⁷

Помимо целей охраны государственной  и коммерческой тайн, закрытое судебное разбирательство допускается по мотивированному определению суда или постановлению судьи по делам  о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста, по делам о  половых преступлениях, а также  по другим уголовным делам для  предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих  в этих делах лиц.

На закрытое судебное заседание  не допускаются публика, представители  средств массовой информации. Однако слушание дела ведется с соблюдением  всех правил судопроизводства, включая  и публичное провозглашение во всех случаях приговора и решения  суда.

В Конституции Российской Федерации  указывается, что заочное разбирательство  уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных  федеральным законом. Согласно действующему законодательству, разбирательство  дела в заседании суда первой инстанции  происходит, как правило, с участием подсудимого, явка которого в суд  обязательна. Однако закон предусматривает  возможность разбирательства дела и в отсутствие подсудимого. Такая  возможность, допускается лишь в  исключительных случаях и только при обязательном условии, что разбирательство  не будет препятствовать установлению истины: когда, во-первых, подсудимый находится  вне пределов страны и уклоняется от явки в суд, и, во-вторых, по делу о  преступлении, за которое не может  быть назначено наказание в виде лишения свободы, и подсудимый ходатайствует  о разбирательстве дела в его  отсутствие. Однако и в этих случаях  суд вправе признать явку подсудимого  обязательной.

Конституцией Российской Федерации  провозглашен принцип состязательности судопроизводства при осуществлении  правосудия (ч. 3 ст. 123). Осуществление судопроизводства на основе состязательности означает, что судебное разбирательство может быть начато только при наличии заявления истца, запроса органа или должностного лица, обвинительного акта прокурора или жалобы потерпевшего, настаивающих перед судом на удовлетворении их требований. При этом истец и ответчик, орган или должностное лицо, издавшие этот акт, обвинитель и обвиняемый выступают в суде в качестве сторон, т.е. таких участников судебного разбирательства, у которых имеется определенный процессуальный интерес и которым закон предоставил равные права для обоснования своих утверждений и выводов и для оспаривания утверждений и выводов другого участника судебного разбирательства (противной стороны). Решение всех возникающих в деле вопросов принадлежит только суду (судье), который не связан доводами сторон, свободен в оценке представленных ими доказательств, независим от любых посторонних влияний и действует исключительно как орган правосудия.

Принцип состязательности и равноправия  сторон – важнейшее демократическое  и процессуальное начало, которое  создает максимально благоприятные  условия для отыскания истины и вынесения справедливого судебного  решения.

Граждане Российской Федерации  имеют право участвовать в  осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации, в случаях, предусмотренных  федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных  заседателей. В соответствии со ст. 36 и 421 УПК, Российской Федерации суд присяжных заседателей рассматривает дела о наиболее тяжких преступлениях: государственная измена, терроризм, призывы к насильственному изменению конституционного строя, разглашение государственной тайны, бандитизм, массовые беспорядки, нарушение правил международных полетов, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, похищение человека, изнасилование, повлекшее особо тяжкие последствия, или изнасилование малолетней, хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную или культурную ценность, заведомо незаконный арест или задержание, принуждение к даче показании, посягательство на жизнь работника милиции, угон воздушного судна и ряд других.

Суд присяжных заседателей образуется при краевом, областном городском  суде и действует в составе  судьи и 12 присяжных заседателей. Приговоры, вынесенные судом присяжных  заседателей в краевом, областном, городском суде, обжалуются и опротестовываются  в кассационную палату Верховного Суда Российской Федерации.

Помимо присяжных, к осуществлению  правосудия привлекаются народные и  арбитражные заседатели.

Участие граждан в осуществлении  правосудия является их гражданским  долгом. Требования к гражданам, участвующим  в осуществлении правосудия, устанавливаются  федеральным законом. За время участия  в осуществлении правосудия присяжным, народным и арбитражным. заседателям  выплачивается вознаграждение из федерального бюджета.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 124) финансирование судов  производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность  полного и независимого осуществления  правосудия в соответствии с федеральным  законом. Это положение Конституции  имеет цель оградить суды от местных  влияний, создать условия для  их подлинной независимости, поставить  все суды в равные материально-технические  условия, обеспечивающие осуществление  правосудия.

Правосудие – главная, но не единственная функция судебной власти. Наряду с  правосудием судебная власть осуществляет судебный контроль (надзор) за законностью  и обоснованностью применения мер  процессуального принуждения (ареста, обыска, ограничения тайны переписки, телефонных переговоров и т.п.); толкование правовых норм (толкование Конституционным  Судом Российской Федерации норм ее Конституции, руководящие разъяснения  Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлениях его  Пленума); удостоверение фактов, имеющих  юридическое значение (признание  умершим, безвестно отсутствующим  лицом и т.п.); ограничение конституционной  и иной правосубъектности граждан (признание гражданина недееспособным и пр.); судебный надзор за решением судов и др.

В судебной системе Российской Федерации  имеется федеральный суд, организация  и деятельность которого регулируются в значительной мере нормами конституционного права. Таким судом является Конституционный  Суд Российской Федерации.

2.2. Конституционные гарантии  правосудия

Гарантии правосудия - это  гарантии свободы личности, отсюда вытекает необходимость конституционного уровня закрепления этих гарантий. Борясь с преступностью, государство  может и должно лишать свободы  тех, кто нарушает уголовно-правовое законодательство, но оно обязано  делать это с соблюдением демократической  процедуры, установленной законом.

Для человека важно, чтобы  его дело рассматривалось в том  суде и тем судьей, которые в  соответствии с законом должны его  рассматривать, о чем он заранее  должен быть извещен. Определение законом  такого суда и судьи называется подсудностью.

Конституция устанавливает, что никто не может быть лишен  права на рассмотрение его дела в  том суде и тем судьей, к подсудности  которых оно отнесено законом. Эта  гарантия в равной мере распространяется как на уголовное, так и на гражданское  судопроизводство.

Важной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных, получивший широкое признание, как  в дореволюционной России, так  и в современной мировой судебной практике. Суд присяжных, состоящий  из рядовых граждан, призван самостоятельно, отдельно от судьи, решать только один вопрос: о виновности (или невиновности) подсудимого. Воплощая жизненный опыт присяжных заседателей, этот суд  способен дать необходимую оценку доказательствам  и личности обвиняемого. Конституция  гарантирует обвиняемому в совершении преступления право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных  заседателей в случаях, предусмотренных  федеральным законом. Присяжные  заседатели избираются по жребию из числа  избирателей в возрасте от 25 до 70 лет, при этом стороны вправе немотивированно  отвести по два заседателя.

Право на юридическую помощь

Это право предполагает, что каждый, кто нуждается в  квалифицированной юридической  помощи, может получить ее, обратившись  к адвокату. Адвокат независим  и строит свои отношения с клиентом на основе конфиденциальности, т. е. не вправе разгласить доверенные ему сведения. В уголовном процессе адвокат  выступает защитником подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и осужденного, а в гражданском - представляет интересы истца, ответчика, третьего лица. Юридическая  помощь может оказываться также  лицам, привлекаемым к административной ответственности.

Помощь адвоката подлежит оплате. Но не каждый человек в состоянии  оплачивать эту помощью. Поэтому  Конституция устанавливает, что  в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается  бесплатно.

Право на защиту производно от права на свободу, т. к. смысл защиты состоит в достижении свободы  человека. Отсюда скрупулезное и детальное  регулирование этого права для  того, чтобы дать человеку максимум возможностей отстоять свою правоту. В  этих же целях Уголовно-процессуальный кодекс подробно регламентирует права  и действия адвоката на всех стадиях  уголовного процесса.

Право на защиту относится  к числу абсолютных прав, поскольку  ни при каких обстоятельствах  человеку нельзя отказать в ней, если он обвиняется в уголовном преступлении. Такая природа этого права  была подтверждена Конституционным  Судом Российской Федерации.

Презумпция невиновности

Принцип презумпции невиновности достаточно четко и полно представлен  в ч.1 ст. 49 Конституции РФ, в соответствии с которой «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Нельзя сказать, что презумпция невиновности до 1993 г. не была присуща российскому правосудию и уголовному судопроизводству. Она признавалась наукой, судебной практикой.⁸

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания  лежит на прокуроре, следователе  и лице, производящем дознание. Неисполнение этих требований закона ведет к прекращению  дела и оправданию подсудимого. Даже признание обвиняемым своей вины недостаточно для вынесения обвинительного приговора, оно может быть принято  в расчет только при условии, что  подтверждено совокупностью доказательств.

Презумпция невиновности имеет еще одну важную грань: неустранимые сомнения в виновности лица толкуются  в пользу обвиняемого. Следовательно, любой факт или приводимое доказательство, вызывающие сомнение, которое невозможно развеять, признаются несуществующими. Все эти конституционные гарантии (ст. 49) способствуют решению одной  из главных задач правосудия: не допустить осуждения невиновных.

В ст. 50 Конституции РФ содержится важная гарантия, гласящая, что никто  не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Это означает, что уголовное дело против гражданина не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению, если этот человек уже был судим по тому же обвинению и суд вынес приговор или прекратил дело. Снова судить по тому же обвинению можно только в том случае, если приговор суда будет отменен в порядке судебного  надзора, а дело передано в суд  на новое рассмотрение.