Конституционное право РФ как юридическая наука и отрасль права. 2

 

СовременнАЯ ГуманитарнАЯ АКАДЕМИЯ

 

Филиал ________Калужский_____________________

Представительство ________________________________________

 

 

 

Задание на курсовую работу

по дисциплине ___Конституционное право России____

 

 

Студента (ки) ___Федорищев Андрей Викторович_______________________--

^{Фамилия, имя, отчество}

№ контракта _06400070102021_, группа _ОЮ-709-2_, направление __Юриспруденция__

 

 

1 Тема:_Конституционное  право РФ как юридическая наука  _________

_____и отрасль права______________________________________________________

________________________________________________________________________

2 Срок сдачи курсовой работы: __20 мая 2009г._______________________

3 Краткое содержание курсовой работы: __Введение, Основная часть,___

________Заключение, Глоссарий, Список использованных источников,________

_________Приложения_____________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

4 Дата выдачи темы: ____20 января 2009г.______________________

 

 

Задание выдано ____Пырикова Е.А._____________ _______________

              ^{Ф.И.О. ответственного  лица, должность                 подпись}

«_20» _января___ 2009 г.

 

СовременнАЯ ГуманитарнАЯ АКАДЕМИЯ

 

Филиал _____Калужский__________________________

Представительство ________________________________________

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине _Конституционное право России_____________

 

Тема: _Конституционное право РФ как юридическая наука __

_______и отрасль права_________________________________

______________________________________________________

 

 

 

Выполнил студент (ка): __Федорищев Андрей Викторович________

                               ^{Фамилия, имя, отчество}

№ контракта  _06400070102021_____

Направление  __юриспруденция_____

№ группы  __ОЮ-709-2__________

 

Подпись студента __________ Дата сдачи работы «_20» __мая_____ 200_9 г.

 

Нормоконтролер ___Пырикова Е.А.__________ _______________

^{Ф.И.О.                    подпись}

«20_» __мая_____ 200_9 г.

 

Работа принята для  передачи на аттестацию ___Пырикова Е.А._   _________________ ^{Ф.И.О. ответственного лица, должность       подпись}

«_20» __мая_____ 200_9г.

 

Оценка _______________ Преподаватель-экзаменатор  АЦ _______________ ______________

^{Ф.И.О.                                     подпись}

«___» __________ 200__ г.

 

 

Содержание

 

 

 

Введение………………………………………………………………………….………..3

1 Понятие и предмет  конституционного права…………………………………………5

2 Конституционное право  как наука…………………………………………………….7

3 Конституционно-правовые  нормы и институты…………………………………….12

4 Конституционно-правовые  отношения и их субъекты……………………………...15

5 Источники конституционного  права………………………………………………....19

6 Система конституционного  права……………………………………………………22

Заключение………………………………………………………………………………25

Глоссарий………………………………………………………………………………..26

Список используемых источников……………………………………………………..27

Приложение А…………………………………………………………………………...29

Приложение Б…………………………………………………………………………..30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Право в советском  обществе до начала девяностых годов  было в основном продуктом и юридизированным  обеспечением радикального военно-коммунистического  строя, прикрываемого идеологизированными  понятиями и терминологией "научного социализма". 

Правда Октябрь 1917 года ознаменовался широковещательными юридическими документами -декретами, великое множество декретов, иных актов, в последующие годы появилось серия сменяющих друг друга Конституций-1918,1924,1936 годов. 

Но, революционные декреты  служили, по прямому указанию Ленина, прежде всего "пропаганде"; а главное и они, и весь гигантский массив юридических документов, практика юридических органов строились в соответствии с "духом революционного правосознания", ни в самой малой малости не связывали всевластие партийных чиновников и административного аппарата партийного государства, юридически облагораживали ничем не ограниченные внесудебные и судебными репрессии, расправу с неугодными "контреволюционерами и оппозицией". 

С учетом этого необходимо отметить две особенности советского "революционного права", выражающие его тоталитарную природу и характеризующие его развитие при сталинском тоталитарном режиме. 

Первая особенность.  Декреты и иные нормативные документы того времени открыли простор, реально включили в жизнь непосредственно-социальное революционное право, то есть тот не правовой в юридическом смысле феномен, который, как представлялось, был обусловлен потребностями революции, а в действительности лишь обосновывал насилие. 

Вторая особенность.  Это - непосредственное включение в ткань революционного права тоталитарных идеологических моментов. 

Советская юридическая  система выступила как сугубо государственная, диктаторски-публичная, которая не только не смогла противостоять тоталитарной системе, но и стремилась придать этой системе "законный облик". 

К этому следует добавить то, что отчетливо проявилось в  развитии "юридической надстройки социализма" к тридцатым годам, когда всецело утвердился тоталитарный режим и развеялась практика "революционного права". 

В части прав человека процветали особой пышностью проявившиеся после принятия Конституции 1936 года откровенная фальсификация и государственная ложь.  Фиктивный характер пышно декларированных избирательных и политических прав граждан, декларированных этим документов очевиден. 

Нельзя не пройти мимо одной, весьма противоречивой черты  защиты прав человека "советских времен".  С момента возникновения правовой системы Советского государства вся мощь законодательства была направлена на обеспечение социальной защищенности граждан.  Именно в связи с этой направленностью получило развитие социальное законодательство, в частности, такие отрасли, как трудовое, социального обеспечения, семейное право. 

После осуждения "культа личности Сталина" в "хрущевскую весну" прогрессивные законоположения начали получать ограниченную, неполную, но какую-то новую жизнь, известное реальное значение.  В законодательстве было упразднено все то, что во второй половине  тридцатых годов и в последующие  годы  способствовало  незаконным репрессиям, - действие внесудебных карательных органов, ограничение процессуальных гарантий. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие и предмет конституционного  права

 

 

Конституционное право - одна из отраслей системы права РФ. Представляет собой совокупность правовых норм, которые характеризуются, с одной стороны, внутренним единством, определёнными общими признаками, с другой стороны, отличаются от норм других отраслей права.

Конституционное право  регулирует общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр.

Особенность предмета конституционного права выражается также и в  том, что его нормы регулируют лишь определённый слой отношений в  указанных сферах. К его предмету относятся те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из указанных сфер. Они образуют фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию, определяют структуру всего социального организма.

Единство общества обеспечивается: 1) лежащими в его основе принципами, выражающими его качественную определённость, формы организации и функционирования, и 2) механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами  жизнедеятельности общества, сохраняется его целостность.

Конституционно-правовые нормы закрепляют, прежде всего основные принципы, которые определяют устройство государства. В них выражается качественная характеристика государства - суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, принадлежность власти, субъекты государственной власти и способы её реализации, общие основы функционирования всей системы политической организации общества.

Совокупность основополагающих общественных отношений, определяющих устройство государства, общества, закрепляющие их нормы, в действующей Конституции России обобщаются понятием основы конституционного строя.

Предметом конституционного права являются такие отношения, которые определяют принадлежность к гражданству государства, принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, его основные права, свободы и обязанности.

Поскольку одной из основ  конституционного строя России является федерализм, то объективно существует широкая сфера отношений между  федерацией в целом и её субъектами, урегулирование которых составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованного реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между ними. Они составляют предмет конституционного права. Таким образом:

Конституционное право - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые  обеспечивается организационное и  функциональное единство общества как целостной социальной системы, т.е. основы конституционного строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Конституционное право как  наука

 

 

Конституционное (государственное) право в правоведении рассматривается в трех аспектах: как отрасль права конкретных государств, как наука и как учебная дисциплина в системе высшего юридического образования.   Термины "конституционное право" и "государственное право" зачастую считаются синонимами.   Действительно, подходя формально, нетрудно обнаружить, что круг регулируемых соответствующей отраслью права общественных отношений в странах, где употребляются тот или другой из указанных терминов, примерно одинаков.   Выбор же термина обычно диктуется национальной традицией словоупотребления.   Так, англосаксонская и романская правовые системы традиционно пользуются термином "конституционное право", тогда как для германской системы характерно употребление термина "государственное право". 

При более тщательном рассмотрении вопроса можно, однако, заметить, что различие терминологии отражает (не всегда, но достаточно часто) сущностную разницу между соответствующими понятиями.   Так в Великобритании, США, Франции к началу или в начале Х1Х века утвердился конституционный строй, минимальными признаками которого являются судебная защита прав человека и разделение властей.   В Германии это произошло позднее.   Примечательно, что ныне и в Германии стал употребляться термин "конституционное право".   Впрочем, для обозначения учебной дисциплины в германских юридических вузах часто используется термин "публичное право", который охватывает и административное право, и судебное право, и некоторые другие отрасли права.  Государственное право рассматривается как основополагающая часть публичного права. 

Самостоятельность конституционного права в правовой системе любой  страны обусловливается прежде всего  его особым предметом регулирования.   Конституционное право регулирует общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением государственной власти.   Это отношения между человеком, обществом и государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирование. 

Дополнительным основанием отграничения конституционного права от других отраслей права служит метод правового регулирования, то есть совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения. 

Преобладающей формой конституционно-правового  регулирования общественных отношений  является метод обязывания.   Именно в такой форме провозглашается  большинство норм конституционного права, относящихся к организации  власти: "Все органы и государственные предприятия обязаны оказывать депутатам необходимое содействие в выполнении ими своих обязанностей" (ст.   8.  5 Конституции Республики Куба 1976 г.); "Правительство должно получить доверие палат" (ст.   94 Конституции Италии 1947 г.). 

Наряду с этим в конституционном праве часто можно встретить запрещающие нормы: "Дискриминация по мотивам расы, цвета кожи, пола и национального происхождения запрещена и карается законом" (ст.   41 Конституции Республики Куба); "Всякий императивный мандат  является недействительным" (ст.   27 Конституции Французской Республики 1958 г.). 

Конституционному праву  известен и метод дозволения, применяемый по преимуществу к регулированию статуса человека и гражданина, что само по себе естественно, но также иногда при определении полномочий государственных органов. 

В целом конституционно-правовой метод регулирования общественных отношений основывается на властно-императивных началах.   Это объясняется природой тех общественных отношений, которые подпадают под воздействие норм конституционного права.   Властеотношения определяют содержание значительной части, если не большинства этих норм.   В то же время немалая их часть в демократических государствах устанавливает содержание и гарантии прав человека, что означает соответствующие ограничения для государственной власти. 

Содержание конституционного права во многом определяется социальными противоречиями, борьбой классов и иных общественных групп за свои интересы.   В демократическом государстве конституционное право неизбежно представляет собой выражение социального компромисса.   Что же касается формы тех или иных конституционно-правовых институтов, то она зачастую представляет собой плод субъективного выбора правящих в стране сил.   Если, например, наличие в парламенте одной или двух палат чаще всего зависит от позиций заинтересованных политических сил, прежде всего политических партий, то число депутатов, скажем, в палате общенационального представительства определяется нередко просто предпочтением непосредственных составителей конституционного текста, которое может не иметь ничего общего с их политико-партийной принадлежностью.  

Конституционное право - это система правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов, и также органов самоуправления. 

Это наиболее общее определение, охватывающее самые существенные объекты регулирования.   Естественно, что оно оставляет без внимания некоторые более частные предметы, как, например, государственные символы. 

В литературе часто можно  встретить более краткое определение, дававшееся обычно советскому государственному праву.   Говорилось, что это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти.   Конституционное право является сложной системой, включающей множество взаимодействующих частей и элементов, которые характеризуют его внутреннее строение и обособляют его.   Основные части и элементы системы конституционного права - это его общие принципы, его институты и нормы. 

Общие принципы конституционного права суть его выраженные в содержании данной отрасли права основные начала, в соответствии с которыми оно  строится как система правовых норм, а также осуществляется конституционно-правовое регулирование общественных отношений.   Общие принципы составляют как бы остов, каркас системы конституционного права и придают ей единую направленность.  Они регулируют общественные отношения не непосредственно, а через конкретные конституционно-правовые нормы и воплощаются в этих нормах и в правоприменительной деятельности органов государства. 

В конституционном праве  можно выявить, во-первых, общие принципы, которые декларируются конституциями: народный суверенитет , народное представительство, разделение властей , равноправие , неотчуждаемые права и т.  п.   Эти принципы не формулируют конкретные права и обязанности и не всегда обеспечены правовыми санкциями, однако имеют определяющее "значение" для многих конституционно-правовых норм.   Во-вторых, это принципы, которые имеют четкую юридическую форму выражения и непосредственно применимы в государственной деятельности: независимость депутатов от избирателей, судебная защита конституционных прав , неответственность главы государства и т.  п. 

Конституционно-правовые институты представляют собой определенную систему норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.   К числу конституционно-правовых институтов относятся такие, как правовой статус человека и гражданина,  основы общественного строя, форма правления, избирательное право (в объективном смысле), народное представительство, конституционный контроль (надзор) и др.   Эти крупные институты, в свою очередь, состоят из более частных.   Например, институт избирательного права включает такие более частные институты, как избирательное право (в субъективном смысле), избирательный процесс. 

Нормам конституционного права присущи следующие особенности, которые отграничивают их от норм других отраслей права: указанные нормы  регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы государства; многие из этих норм имеют весьма общий характер, они не являются представительно-обязывающими, то есть в них отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями.   Внешняя форма большинства норм выражается в статьях конституций и других источниках; многие нормы имеют двухэлементную и одноэлементную структуру чаще всего в  них отсутствует санкция, но нередко и гипотеза. 

Система конституционного права каждого отдельного государства содержит большое число норм.  Их можно классифицировать по следующим основаниям. 

По функциональной направленности: нормы регулятивные и охранительные.   Большая часть норм конституционного права относится к регулятивным.   Они непосредственно направлены на регулирование общественных отношений.   Охранительные нормы чаще всего представляют собой запреты ("Право на ведение государством войны не признается"), - гласит, например, ст.   9 Конституции Японии). 

По способу воздействия  на субъекта права: нормы управомочивающие , обязывающие и запрещающие. 

По действию во времени: нормы постоянные, временные и исключительные.   Большинство норм - постоянные; у них неопределенный срок действия.   Временные нормы содержатся обычно в переходных положениях, которые регулируют переход от состояния до вступления в силу данного нормативного акта к состоянию, предусмотренному этим актом.   Исключительные нормы устанавливаются, например, на случай чрезвычайных обстоятельств; такие нормы приостанавливают на это время действие отдельных постоянных норм и предусматривают возможность временного правового регулирования.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Конституционно-правовые нормы и институты

 

 

Источник - наиболее значимые нормы  выражены в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей правовой системе - в Конституции  РФ.

В конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях, норм общерегулятивного, а не конкретно регулирующего характера. Нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи и т.п. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.).

Нормы имеют учредительный характер содержащихся в них предписаний. Они первично устанавливают обязательный порядок для создания всех правовых норм других отраслей права. Определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему органов государственной власти.

Имеют особый характер реализации. Многие нормы в своей реализации связаны  не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями  общего характера или правового  состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе РФ).

Характеризуются специфическим характером субъектов, на регулирование отношений  которых они обращены. Это - народ, государство, нации и народности, высшие государственные органы.

Имеют особенности структуры. Для  них не характерна трёхчленная структура, традиционно выделяемая в составе правовой нормы: гипотеза, диспозиция и санкция. Обычно имеется гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция. Классифицируются:

 По содержанию, т.е. по кругу  регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны со сферой общественных отношений, в которых выражается основы конституционного строя, другие с закреплением основ правового статуса человека и гражданина, третьи - с федеративным устройством, четвёртые - с системой органов государства.

 По юридической силе. Этот  фактор находится в прямой  зависимости от того, в каком  правовом акте выражена та  или иная норма, места правовых  актов данного вида в общей  системе права, разграничения  предметов ведения между РФ  и её субъектами. Наиболее значимые по сфере и уровню необходимого правового регулирования нормы выражены в конституционных актах, и они обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить конституции. Среди других правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы, наибольшей юридической силой обладают федеральные законы. На основе Конституции и федеральных законов издаются все другие правовые акты.

 По территории действия. Различают  нормы, действующие на всей территории Федерации или в отдельных республиках, областях и других субъектах федерации, а также в границах территории, в которых осуществляется местное самоуправление.

 По характеру содержащегося  предписания. Этот признак раскрывает  механизм регулирующего воздействия  нормы. Предписания, содержащиеся в норме, могут носить различный характер, определять в своеобразной форме права и обязанности субъектов, возникающие на основе правовых отношений.

         На основании критерия содержащегося предписания различают нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

         Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий. Такой характер носят все нормы, закрепляющие компетенцию РФ, её субъектов, предметы ведения всех государственных органов. Нормы-принципы, нормы-цели и нормы-задачи и т.п.

Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить своё поведение, свои действия с установками  данных норм, избирать тот вариант  поведения, который соответствует  их требованиям. Это - конституционные обязанности граждан, а также нормы, в которых исключается иной вариант действия, чем тот, который предусмотрен в норме.

Запрещающие нормы содержат в своих  предписаниях запреты на совершение определённых действий, в них предусмотренных. Это - «запрещается», «не допускается», «обязаны», «не вправе» и т.п.

        По степени определённости содержащихся в них предписаний различают императивные и диспозитивные норма.

Императивные - такие, которые  не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила. В них однозначно определяется вариант поведения субъекта в соответствующих обстоятельствах.

Диспозитивные - предусматривают возможности  выбора варианта действия субъекта с  учётом указанных в норме условий и обстоятельств.

По назначению в механизме правового регулирования. Принято различать материальные и процессуальные (процедурные) нормы. В отличие от уголовного, гражданского права конституционному праву не соответствует специализированная процессуальная отрасль, нормы которой призваны устанавливать общий, единообразный порядок реализации норм.

         Определённый правовой результат достигается обычно действием не одной правовой нормы, а достаточно широкой их совокупности. Такие совокупности родственных норм именуется государственно-правовыми институтами. Главным критерием объединения норм в правовой институт выступает признак однородности сферы регулируемых ими общественных отношений, что влечёт за собой и необходимое правовое единство соответствующих норм, объединённых в институт, общую для них правовую специфику. В правовой институт могут входить и нормы Конституции РФ, и нормы текущего законодательства, т.е. обладающие различной юридической силой.

 

 

 

 

 

4 Конституционно-правовые отношения и их субъекты

 

 

 Назначение конституционно-правовых норм состоит в регулировании общественных отношений, составляющих предмет рассматриваемой отрасли. В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают конституционно-правовые отношения.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:

Они отличаются своим  содержанием; возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет  конституционного права.

Им свойственен особый субъектный состав. Среди субъектов  государственно-правовых отношений имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений.

Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием  видов правоотношений, многослойным характером юридических связей между субъектами, устанавливаемых зачастую через многозвенную цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.

Таким образом, конституционно-правовое отношение  - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Своеобразие предмета конституционного права, многообразный видовой характер его норм порождает и различия видов конституционно-правовых отношений.

Наиболее классический вид правоотношений возникает в  результате реализации норм-правил поведения. На их основе возникают конкретные конституционно-правовые отношения, в  которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

Реализация таких видов  норм как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.п. порождает другие формы правоотношений, через которые воплощаются в жизнь заложенные в них предписания. Эти правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты отношений, не установлены их конкретные права и обязанности.

Это в полной мере относится  ко всем нормам-принципам, закрепляющим, например, основы конституционного строя  Российской Федерации. В частности, закрепляемый принцип  разделения властей находит свою конкретную реализацию через сложную систему правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния. Их характерной чертой, в отличие от правоотношений общего назначения, является четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, конкретно не определено, оно выводится из большого массива действующих конституционно-правовых норм. К правовым отношениям такого вида относятся состояние в гражданстве, состояние субъектов федерации в составе России.