Конституционное право РФ. 5

Основные данные о работе

Содержание

Введение ……………………………………………………………………...……3

1 Конституционное право РФ ………………...….…………………………...….5

2 Соотношение конституционного  права с другими отраслями права ……....13

3 Понятие принципы прав и свобод в конституционном праве РФ ………….18

 Заключение …………………………………………………….……….……......26

 Глоссарий …………………………………………………………….……….....28

 Список использованных источников ……………………………….……..…...30

 Приложения …………………………………………………………..………….31

Введение

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившиеся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации.

Институт прав и свобод является центральным в конституционном  праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это сердцевина конституционного строя. В XVIII веке происходит документальное закрепление естественно-правого понимания свободы. В декларации независимости в США 1776 года говорится: «Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых».

В декларации прав человека и гражданина 1789 года(Франция) сказано: «1. Люди рождаются  и остаются свободными и равными  в правах. 2. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».

Эти документы, действующие в своих  странах и поныне, заложили фундамент  современной цивилизации, в них  смысл и цель демократического правового  государства. Учение о свободе, составляющее фундамент прав и свобод человека и гражданина, постоянно развивается философами, политологами и юристами, пытающимися найти разумный баланс между свободой и социальной справедливостью, свободой и государственным регулированием. При всей своей многогранности и сложной детерминированности современное правовое учение о свободе может быть кратко выражено в следующих основных положениях:

1. Все люди свободны от рождения, и никто не вправе отчуждать их естественные права. Обеспечение и охрана этих прав – главное назначение государства.

2. Свобода состоит в возможности  делать все, что не приносит  вреда другому человеку. Свобода  человека, следовательно, не может  быть абсолютной, она ограничена  таким же состоянием других  людей. Равенство возможностей для всех – основа свободы.

3. Границы свободы могут быть  определены только законом, который  есть мера свободы. Свобода  и правопорядок не антагонисты,  если закон демократический. Следовательно,  все, что не запрещено, то  дозволено.

4. Часть дозволенного определяется через права человека. Закрепление прав необходимо для того, чтобы помочь человеку осознать свои возможности, но, ни один набор прав не исчерпывает содержание свободы.

5. ограничение прав, возможно, исключительно  с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

Основная часть

1 Конституционное право РФ

В первую очередь хотелось начать с понятия Конституционное право - происходит от названия особого политико-правового документа – Конституции. Конституция РФ – это основной закон РФ, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом порядке и закрепляющий основы конституционного строя, основы правового статуса личности, основные принципы организации и деятельности механизма российского государства.

Функции Конституции РФ

Функции Конституции РФ – это  направления деятельности Конституции  РФ, их проявление и значение для  общественно – правовой деятельности РФ.

Виды функций Конституции РФ:

- Учредительная функция, как  гарант утвержденного в обществе  общественного порядка.

- Духовно – мировоззренческая.

- Идеологическая.

- Организаторская функция закрепляется  контрольные общественные императивы  принятые в обществе.

- Воспитательная.

- Политическая функция закрепляет  основные направления внешней  и внутренней политики, утверждает «вектор» политического развития и общества.

- другие функции.

Форма Конституции РФ

Форма Конституции РФ – это объективное  выражение Конституции РФ в общественно  – правовой деятельности.

Виды форм конституции РФ:

- Юридическая (писанный нормативный правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом порядке и действующий на территории Российской Федерации).

- Внутренняя (преамбула, 2 раздела, 9 глав, 137 статей).

- Внешняя (особое название, деловой  стиль изложения).

Понятие механизма защиты Конституции РФ

Механизмы защиты Конституции РФ –  это совокупность правовых средств, с помощью которых нормы права, закрепленные в Конституции РФ, обеспечиваются механизмом должностного исполнения.

Понятие Конституционное право  РФ  используется в трех взаимосвязанных элементах:

Наука.

Отрасль.

Учебная дисциплина.

Наука конституционного права – это совокупность, система взглядов, идей, точек зрения о Конституционном праве, как отрасли права и регулируемых этой отраслью общественных отношений.

Единство и целостность материального и духовного мира обуславливают единство всех наук. Особо тесная взаимосвязь существует между гуманитарными (общественными) науками. Гуманитарные науки изучают общество, человека, человеческие отношения, созданные человеком институты и учреждения, индивидуальное групповое и общественное сознание. В центре гуманитарных наук находится человек, его достоинство, права и свободы. Самой важной наукой является конституционное право. Конституционное право – это основная отрасль права Российской правовой системы. Она является основополагающей для всех остальных отраслей, закрепляющих основы конституционного строя, взаимоотношения между государством и личностью, порядок образования и компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления. Это фундаментальная отрасль Российского права.

Наука конституционного права РФ является составной частью всей юридической науки, которая входит в систему общественных наук. Это отраслевая наука, то есть предметом ее является одноименная отрасль Российского права – конституционное право. Наука конституционного права раскрывает закономерности, основные понятия и категории. Функции и роль правовых институтов, изучает нормы и процесс их реализации, эффективность их действия, вырабатывает способы повышения этой и эффективности. Причем в историческом развитии на общем фоне общества.

Наука конституционного права РФ исследует  следующие теоретические проблемы:

1. Народное представительство;

2. Государственный, национальный, народный суверенитет;

3. Федерализм;

4. Автономия;

5. Формы государственного и территориального  устройства;

6. Правовой статус личности;

7. Государственная власть;

8.Организация гражданского общества.

Источники науки конституционного права – это факторы, составляющие основы научного познания. К таким источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых, правовые акты, содержащие конституционно – правовые нормы, практика, то есть те процессы, которые происходят в жизни на базе действия конституционно - правовых норм и институтов (например, практическая деятельность государственных органов).

Методы науки конституционного права РФ:

Исторический - в историческом развитии, преемственность, тенденции, причины.

Сравнительно – правовой – сравнительный  анализ конституционных норм различных стран, использование передового опыта.

Системный – каждая отрасль права  представляет собой систему, и наука  конституционного права позволяет  эту систему выявить, понять ее структуру, элементы, взаимосвязи.

Статистический – выявляет эффективность  воздействия норм на общественные процессы (количественный фактор), обоснование системы мер по исправлению норм.

Конкретно – социологический – изучение определенной социальной или политической сферы реализации правовой нормы, условия ее реализации и применения.

Среди юридических наук конституционного права является одной из самых сложных и требующих особого внимания. Конституционное право как отрасль занимает ведущее место в правовой системе любого государства. Это происходит в силу содержания предмета конституционного права, то есть регулируемых данной отраслью общественных отношений, складывающихся в сфере организации и осуществления государственной власти, ее взаимоотношений с гражданами государства. Главенствующее положение конституционного права определяется еще и тем, что основным источником данной отрасли права является конституция, а это правовой акт, обладающий верховенством по отношению к самой власти и ко всем другим источникам права. В настоящее время снижается интерес к науке конституционного права, что в полнее объяснимо. Для этого достаточно лишь обратить внимание на реалии постепенно складывающейся у нас в стране рыночной экономики. Происходит смена приоритетов в юридическом образовании и частной практики: от публично правового к частноправовому. В прошлом публично - правовые науки были сверх всякой меры политизированы и уйти от этого не удается до сих пор, тем более, что по своему предмету конституционное право, поскольку оно имеет дело с отношениями власти, всегда было и остается наукой политической, а допущение в ней свободы взглядов и идей определяется степенью свободы, присущей данному конкретному обществу. Для лучшего понимания предмета изучения науки конституционного права интересным и полезным представляется вопрос о наименовании данной учебной дисциплины. При всей кажущейся внешней простоте проблемы и ее число филологического значения, мне представляется важным раскрыть глубинные противоречия данного вопроса. Название учебной дисциплины следует за наименованием соответствующей отрасли и науки. Вопрос конституционное или государственное был объектом научного спора как досоветской государственно – правовой литературе, так и в советском государство -ведении. Не решен он и сегодня. Данная проблема приобретает характер «вечной». А связанно это с различными подходами к объему правового регулирования рассматриваемой отрасли права и с неодинаковой позицией по вопросу о значимости для характеристики отрасли и науки существующих сторон общественного и государственного строя; также в качестве аргумента приводят такой формальный довод как необходимость отражения в наименовании отрасли названия ее основного источника. Сторонники широкого видения предмета конституционного права относят к нему не только устройство государства, но и государственное управление, значительно при этом расширяя область государственно – правового регулирования. Такая трактовка отрасли и науки была характерно для немецкой школы государственного права и получила широкое распространение в досоветской России. Современная тенденция расширения предмета государственно – парового регулирования за счет включения в него отношений, связанных с различными аспектами устройства и функционирования гражданского общества, направленных на ограждения его от вмешательства государства, является доводом в пользу наименования соответствующих науки и отрасли – конституционным правом при этом шире становится сфера его регулирования и изучения, которая выходит за рамки традиционного предмета государственного права, смешаются акцепты, в понимании роли современного государства  во взаимоотношениях «государство – общество – человек». Исходным и важнейшим ориентиром признается человек, его права и свободы, а общество рассматривает как основное последующее звено между человеком и государством. Конституционное право складывается и укрепляется в государстве, для которого характерен широкий круг не только провозглашенных, но и гарантированных прав и свобод человека, реальное и народное представительство и прямое осуществление народовластия, последовательное проведение принципа разделения властей. Развитие конституционного права, возможно, лишь в конституционном государстве, являющемся реальным воплощением государства правового.

Таким образом, качественные признаки демократического государства  определяют название отрасли, занимающей ведущее место в его правовой системе, а Конституционное право представляет собой особый качественный этап в развитии государственного права.

Система науки конституционного права

На систему науки  Конституционного права оказывают  влияние глубокие качественные изменения в общественном и государственном строе Российской Федерации, которые привели к утверждению новых идей, касающихся организации и осуществления государственной власти, взаимоотношений государства и личности, признанию идеологического плюрализма. Целостность составляющего ее знания обеспечивается единством понятий и категория при идеологическом многообразии в методологии исследования, выводах и оценках. Выделение отдельных структурных частей науки Конституционного права связывается с тем или иным аспектом исследования, характером и методам получения результата, а также конкретным предметом изучения. Так, в зависимости от применяемого основного метода исследования можно говорить о теории и истории Конституционного права, сравнительном Конституционном праве. Изучение отдельных категорий и институтов Конституционного права, тех или иных направлений государственно-правовой практики также приводит к формированию относительно самостоятельных блоков (разделов) Конституционно-правового знания. Объектом познания может выступать Конституционное право конкретного государства либо группы государств, объединенных по тому или иному признаку, что является основанием выделения в системе Конституционного права соответствующих научных и учебных дисциплин (например, российского Конституционного права, Конституционного права США, Конституционного права англосаксонской правовой системы). По предмету, целям и методам их следует отнести к той части науки Конституционного права, которую, с определенной долей условности, можно назвать особенным Конституционным правом.

Общее же в Конституционном  праве различных стран, обусловленное  объективными закономерностями общественного  развития, взаимным влиянием Конституционно-правовых идей и практики, составляет обособленную часть системы науки – общее Конституционное право. Оно отличается высоким уровнем абстракции, формируется преимущественно путем использования историко-правового и сравнительно-правового методов. Предмет Конституционного права здесь изучается с позиции общих принципов, обоснованных теоретически и закрепленных юридически в положительном Конституционном праве современного государства.

Основные задачи общего конституционного права РФ:

Изучение общих понятий  и категорий науки Конституционного права в их системе.

Овладение методикой правового анализа норм Конституционного права и основанной на них деятельности государственных учреждений и общественных институтов.

Уяснение влияния факторов политического, экономического, культурного  и нравственного характера на Конституционно-правовые нормы и практику.

Выделение наиболее целесообразной (идеальной) модели Конституционно-правового  регулирования, ориентированную на общечеловеческие ценности и выяснения  возможности ее применения в тех  или иных конкретных исторических условиях.

В российском Конституционном  праве должно уделяться больше внимания системному изучению Конституции Российской Федерации 1993 года, конституционно-правовой системы Российской Федерации, юридических  аспектов ее применения, анализу конкретных норм и отношений, их оценке с позиции права, проблемы Конституционно-правовой ответственности. Организация и деятельность государственных органов Российской Федерации и общественных институтов должна рассматриваться с позиции их Конституционно-правового статуса и процедурных правил его реализации. Взаимоотношения государства и личности должно изучаться на самом высоком уровне правовых отношений по поводу обеспечения индивиду свободы от притязаний власти, обязанностей последней гарантировать права человека и право граждан в осуществлении власти. Вопрос государственно-территориального устройства должен освещаться в связи с правами государства на его территорию, правовой гарантии ее целостности, особенностями федеративного устройства Российской Федерации и правовыми проблемами разделения властей между Российской Федерации и ее частями, юридическим закреплением процесса реализации федеральной компетенции и компетенции субъектов Российской Федерации, порядка разрешения споров о компетенции между ними. При этом важно уделить значительное внимание вопросам процедуры реализации Конституционно-правовых норм и деятельности государственных органов. Конституционно - правовой процесс представляет собой динамичную сторону рассматриваемой отрасли права, а изучение его позволяет познать механизм действия норм, закрепляющих основные права и свободы, регулирующих законодательный процесс, процедуры проведения выборов и референдумов, участия различных субъектов в политическом процессе, процессуальный порядок заключения и реализации договоров между федерацией и ее субъектами, разрешение споров о компетенции.

Таким образом, наука  Конституционного права занимает среди  юридических наук важнейшее место  и вслед за теорией и историей государства и права является теоретической базой для изучения специальных юридических наук.

2 Соотношение конституционного права с другими отраслями права

Конституционное право является одной из отраслей российской правовой системы, но и занимает среди них особое место.

Соотношение конституционного права с другими отраслями системы российского права (административное, финансовое, гражданское, трудовое, уголовное и др.), определяется соотношением между конституционным правом и этими отраслями права. конституционное право является ведущей отраслью права; оно устанавливает основные начала других его отраслей, следовательно, конституционное право является важнейшей отраслью российского правоведения. Она определяет исходные положения для отраслевых юридических дисциплин.

Так, Конституционное  право анализирует принципы построения и деятельности органов государственного управления, показывает их место в системе органов российского государства и принципы взаимоотношений с представительными и исполнительными органами. Административное право тесно взаимодействует с Конституционным правом. Будучи ведущей отраслью российского права, Конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, их взаимодействие с другими ветвями единой государственной власти (ст. ст. 10, 11, 71, 72, 77, 83-88, 102, 103, 110-117, 125 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. ст. 85, 103, 11, 117 Конституции РФ) и так далее. Многие стороны организации и деятельности механизма исполнительной власти определяется федеральными и иными законодательными нормами. Административное право берет исходные начала в нормах Конституционного права, детализирует их, определяя при этом правовой механизм реализации прав и свобод конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основания ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и так далее. Следовательно, она определяет исходные положения административного права.

Конституционное право  устанавливает экономическую систему  Российской Федерации, основу которой  составляет разнообразие форм собственности и их равную защиту государством. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Положения Конституционного права по этим вопросам являются исходными  для гражданского права.

Положения Конституционного права о свободе труда и  праве каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию,  запрете принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37 Конституции РФ) - являются исходными для трудового права.

Конституционное право, закрепляя компетенцию Российской Федерации и ее субъектов (республик, областей, краев и т.д.) определяет их бюджетные и налоговые права (ст. ст. 71, 72, 73 Конституции РФ). Эти государственно-правовые нормы являются исходными для финансового права, регулирующего общественные отношения, возникающие в процессе аккумуляции и распределения государственных денежных средств.

Конституционное право  закрепляет обязанности граждан  РФ соблюдать Конституцию РФ, исполнять законы, а также нести всеобщую воинскую обязанность (ст. ст. 57, 58, 59 Конституции РФ). Данные положения являются основополагающими для уголовного права.

В Конституционное право  входят нормы, определяющие принципы организации и деятельности судов и прокуратуры (гл. 7 Конституции РФ). Они устанавливают основы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права.

Таким образом, Конституционное  право содержит нормы, определяющие основы всех других отраслей права. Но это не означает, что оно объединяет все отрасли права и что его нормы регулируют все общественные отношения. Конституционно-правовые нормы — это нормы только Конституционного права, а регулируемые ими общественные отношения — только конституционно-правовые отношения. Вместе с тем они являются основой, на которой возникают общественные отношения, регулируемые другими отраслями права.

Из выше сказанного можно  вывести следующее определение  Конституционного права — это  ведущая отрасль права Российской Федерации, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, обеспечивающие единство общества как целостной социальной системы (основы Конституционного строя, статус человека и гражданина, федеративное устройство государства, система органов власти).

Это определение позволяет установить, какие правовые нормы по своему содержанию составляют Конституционное право, определить, относится ли та или иная норма к Конституционному праву или нет.

Если правовая норма касается основ общественного строя Российской Федерации, основ правового статуса граждан РФ, их основных прав и обязанностей, то она относится к числу норм, составляющих Конституционное право.

Если правовая норма закрепляет национально-государственное устройство РФ, правовой статус субъектов РФ, то она является конституционно-правовой нормой.

Если правовые нормы устанавливают систему государственных органов РФ, принципы их организации и дея­тельности, компетенцию этих органов, порядок их образования и деятельности, то они относятся к нормам Конституционного права.

При определении круга  общественных отношений, регулируемых нормами Конституционного права, следует  иметь в виду, что правовое регулирование  общественных отношений заключается  в установлении прав и обязанностей участников отношений. Конституционно-правовые нормы, устанавливая права и обязанности участников регулируемых ими общественных отношений, придают этим отношениям государственно-правовой характер.

Конституционное право  составляют многочисленные нормы; они  регулируют широкий круг общественных от­ношений. Задача состоит в том, чтобы во всем многообразии государственно-правовых отношений найти их общее основное содержание, показать, что конкретные отношения в конечном итоге являются его проявлением. Это позволит дать общую характеристику государственно-правовым отношениям, определить их специфику, обусловливающую объединение указанных общественных отношений в одну группу и их регулирование одной самостоятельной отраслью права.

Очевидно, для правильного  решения поставленной задачи надо руководствоваться  главным, а именно тем, что Конституционное право составляют нормы, закрепляющие устройство Российской Федерации. Следовательно, надо исходить из сущности российского государства, как государства демократического, федеративного, правового с республиканской формой правления. Поэтому роль Конституционного права состоит, прежде всего, в обеспечении вышеперечисленных основополагающих принципов – основания построения всего государства.

Закрепляя основы правового  статуса граждан РФ, обладание  ими социально-экономическими, политическими и личными правами и свободами, право граждан РФ участвовать в управлении  общественными делами, Конституционное право обеспечивает активное участие граждан РФ в осуществлении власти в Российской Федерации. Прежде всего, это конституционные нормы, закрепляющие социально-экономические права и политические свободы граждан и их обязанности.

Народный суверенитет  выражается в первую очередь в  обладании гражданами РФ всей полнотой государственной власти.

Все это говорит о  том, что Конституционное право является важнейшей отраслью российского права и занимает в его системе первое место.

Ведущее место Конституционного права в системе права определяется и тем, что многие входящие в него нормы устанавливают основные начала, основные принципы других отраслей российского права.

Предмет и система  конституционного права как отрасли  права

Предметом любой отрасли  права являются общественные отношения, которые данной отраслью опосредуются. По сравнению с другими отраслями  права предмет Конституционного права имеет существенные отличия.

Предметом Конституционного права являются базовые общественные отношения, основополагающие для всех общественных и политических институтов российского государства. Это отношения  служат фундаментом российской государственности. Эти отношения являются система - образующими, они возникают во всех сферах жизнедеятельности государства и его граждан: политической, экономической, социальной, духовной и других.

Отношения, регулируемые Конституционным правом, возникают  в связи с закреплением и регулированием:

Устройства государства  – отношения определяющие суверенитет  государства, его форму, субъектов  государственной власти, способы  ее практической реализации.

Основ экономической  системы – отношения определяющие формы собственности существующие в государстве, гарантии защиты прав собственника, способы хозяйственной деятельности.

Основ правового статуса  граждан – это одни из важнейших  отношений, имеющих огромное значение для признания государства демократическим  и правовым. Данные отношения включают принципы взаимосвязи общества, государства и личности, основные права, свободы и обязанности граждан, а также правовые гарантии их соблюдения и защиты.

Основ федерализма –  эти отношения определяются федеративным устройством Российской Федерации. Они закрепляют принципы единства и целостности государства, разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации, их взаимоотношения между собой.

Системы органов государственной  власти и органов местного самоуправления – эти отношения устанавливают механизм осуществления власти в государстве, виды государственных органов, их компетенцию, формы деятельности.

Вышеперечисленные отношения  составляют систему Конституционного права как одной из отраслей российского  права.

3 Понятие принципы политических прав и свобод в конституционном праве РФ

Конституционные права  и свободы составляют ядро правового  статуса личности и лежат в  основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция  лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.