Конституционное право Индии

МИНОБРНАУКИ  РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

 

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

Кафедра публичного права

 

 

 

 

 

Селимов Рустам Аликович

Конституционное право Индии

 

Специальность «Юриспруденция»

Курсовая работа студента 2-го курса очной формы обучения

 

 

 

 

 

 

 

Научный  руководитель к.и.н., проф.   ______________   В.Н. Белоновский

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва  2012

Содержание

Введение……………………………………………………………………….…..3  

Раздел 1.Конституция Индии. 
Определение Конституции и Индии по Конституции……….7

Раздел 2. Правовой статус гражданина Индии………………14

Раздел 3. Органы власти…………………………………………..19 
3.1. Конституционные основы законодательной власти.……..19 
3.2. Конституционные основы исполнительной власти..……..22 
3.3. Конституционные основы судебной власти……………….26

Раздел 4. Индийский федерализм………………………….......29

Заключение………………………………………………………......36

Библиография……………………….......................................39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность. Под предмет изучения многих мировых, гуманитарных наук попала Индия. Изучение её конституции, конституционного строя, права и иных гуманитарных вопрос является актуальным явлением в настоящее время и не теряет к себе интереса у учёных гуманитариев: у юристов, у политологов и т.д. И является довольно актуальной темой для изучения. 

Конституционное право — отрасль права, закрепляющая в себе основы взаимоотношения личности и государства, конституционные характеристики государства, регламентирующая организацию государственной власти в стране и иные отношения конституционно – правового характера. 
Ядром конституционного права является конституция — правовой акт или совокупность правовых актов, обладающих наивысшей юридической силой и регулирующая основы организации государства и взаимоотношение государства и гражданина.

Конституция является основным законом государства, обладает наивысшей юридической силой, является как политической, так и идеологической доктриной:

Как политический документ, конституция отражает определённое соотношение политической силы в  обществе на момент её разработки и  принятия.

Как идеологический, конституция выражает определённое мировоззрение, декларирует важнейшие ценности.

         

Практическая значимость исследования заключается в определении основ конституционного права Индии. Именно значимость данного вопроса позволили выделить его одним из основных для рассмотрения  в курсовой работе. В нашей исследовательской работе мы хотим уделить внимание источникам Индийского конституционного права, его происхождению, развитию и его современному виду. Рассмотрение и изучение данных вопросов даже в рамках учебного процесса является значимым, материалы курсового исследования могут быть использованы для сообщений, докладов на семинарских занятиях, реферативной работы, для исследования других направлений в данной тематике.

 

Научная новизна заключается в комплексном исследовании конституционно – правовых основ в Индии, конституционного права Индии, не смотря на то, что данная тематика имеет свой определённый багаж знаний, научных и исследовательских работ, которым всё таки требуется определённая систематизация, выведение определённых выводов. Конкретные элементы новизны исследования проявляются как в самом подходе к исследованию поставленной проблемы как комплексной и многоплановой, так и в предлагаемых решениях ряда конкретных вопросов, что находит выражение в основных положениях и выводах, указанных в работе.

 

Объектом исследования выступают отношения, возникающие между личностью и государством, характеристика государства, структура конституционного права и основанная на нём структура государства иные отношения конституционно – правового характера.

 

Предметом исследования являются конституционные права в Индии, изучаемые как в аналитическом, так и в синтетическом плане, а так же отношения между личностью и государством на основе конституционных прав.

 

Цель исследования заключается в необходимости комплексного анализа конституционных прав Индии, выявление и анализ основных признаков, определение их основ, источников, развитие и нынешнее положение.

 

Степень научной разработанности  проблемы. Обзор нормативной базы, научных работ, исследовательских работ, показывает, что в целом она позволяет вести анализ проблемы конституционных прав Индии. Среди важнейших источников, можно выделить Конституцию Индийской демократической республики, международные правовые акты. Также важны поправки, которые были введены в процессе развития Конституции Индии в основной закон Индии. Значительно важными являются поправки и изменения, которые вносились в данные законы. Но дальнейшее совершенствование конституционных прав и её основ потребует развития нормативной правовой базы в направлениях, которые рассматриваются  в настоящем исследовании и её большая национализация и подведение под реалии жизни самой Индии, её общественных отношений, её структуры и структуры государства.

 

Обзор литературы. Современная система конституционных прав обозначилась чуть больше  60 лет назад, и, в принципе процесс ее формирования еще далек от завершения, поэтому фундаментальные исследования по данной теме представлены незначительно. Тем не менее, стоит отметить работы некоторых авторов, которые анализировали отдельные проблемы конституционных прав Индии: Л.А.Окунькова , М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, А.Е. Кутафин , В.Е.Крутских, А.Я. Сухарев, А.С.Баглай, В.Е. Чиркин, Н.Ф. Юрлов и другие.

Проведенные данными  авторами исследования были интересны, значительны, но для полного понимания конституционных прав Индии требуется более глобальное изучение её законодательства, требуется определённый доступ к ней. Также стоит учесть, что изучении конституционно – правовых основ продолжается и дальше, так как оно развивается, меняется и не стоит на месте и поэтому требует постоянного его изучения, по объективным временным причинам могут быть не затронуты изменения, поправки, а они требуют дополнительного рассмотрения и осмысления.

С учетом этих факторов,  проведен анализ современного конституционного права Индии.

 

Методологическая основа исследования состояла в применении как общенаучных приемов и методов, так и специальных научных методов, выработанных юридической наукой. В курсовом исследования применялись формально-логические методы исследования (индукции, дедукции, аналогии, синтеза, сравнения, наблюдения, описания, классификации, систематизации),  и общенаучный диалектический метод познания, а также  формально-юридический, историко-правовой, компаративистский (сравнительно-правовой), которые способствовали анализу заявленной проблемы исследования.

Работа выполнена  на кафедре публичного права юридического факультета, состоит из  введения, 3-х разделов,  3 подразделов, заключения, библиографии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1.Конституция Индии. 
Определение Конституции и Индии по Конституции.

В нашем исследовании в большей степени мы будет  опираться на Конституцию Индии, поэтому для начала стоит изучить  и понять, что же из себя представляет Конституция Индии и что она выражает.

Для начала мы определимся  с тем, что же такое Конституция? 
 

Конституция - основной закон государства.

Нормативно-правовой акт высшей юридической силы государства  или государственно-территориального содружества в межгосударственных объединениях, закрепляющий основы политической, экономической и правовой систем данного государства или содружества, основы правового статуса государства  и личности, их права и обязанности.

Конституция в  материальном смысле — совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения  и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению  к государственной власти. Конституции  в материальном смысле принято классифицировать, в частности, на писаные и неписаные.¹ 

Отличие Конституции  от других законов

 

Конституция:

закрепляет государственный  строй, основные права и свободы, определяет форму государства и  систему высших органов государственной  власти;

обладает высшей юридической силой;

отличается относительной  стабильностью;

является базой  для текущего законодательства;

отличается особым порядком принятия и изменения.

Чем же является Конституция Индии?

Конституция Индии  – это основной закон Индии, который представляет собой фундамент, на котором построены основы политических принципов, установлена структура, процедуры, полномочия и обязанности правительства и отражены основные права и обязанности граждан.

 

Отметим характерные  черты современной Конституции  Индии:

1) стоит сказать,  что Конституция была принята  в конце 1949, через два года, после принятия Индией независимости.  Но стоит отметить, что в силу данная Конституция вступила 26 января 1950 года²;

2) она является  самой большой по объёму конституцией  в мире³ - включает 395 статей, 12 крупных приложений и 83 поправки, так как создавая данную Конституцию, авторы старались сделать так, чтобы не упустить в Конституции чего либо и чтобы она закрепляла в себе все стороны жизни государства и общества, а так же её объёмность последовала из-за огромной детализации, в результате чего она не только огромной по-своему объёму, но и сложно структурированной; 

3) Конституция  Индии является электичной, т.е. авторы Конституции, при её составлении объединить законодательный опыт других государств и внести в неё всё самое лучшее и заимствовала положения конституционных актов Конституции СССР, Конституции Великобритании, Конституции США, Конституции Канады, Конституции Японии, Конституции Австралии и других государств и поэтому данная Конституция оказалась довольно продуманной;

4) Конституция  Индии предусматривала довольно  простой порядок внесения поправок  и вследствие двух предшествующих  особенностей (данные внешние признаки  и предопределили дальнейшее  развитие Конституции Индии), данный  факт имел огромное место в  существовании данной Конституции  и было внесено не мало поправок (более 500) в основной закон  страны, стараясь, таким образом,  заимствованные нормы в большей  мере приблизить к индийской  реальности, к её строю, жизни и быту, но при этом сохраняя «скелет» Конституции, её основные идеи.

 

В индийской Конституции  юридически закреплен суверенитет  Индии, отрицательное отношение  к социальному неравенству и  дискриминации, в частях 3, 4 и 4-А провозглашается  довольно широкий круг прав, свобод и обязанностей граждан, учитывая при  этом определённую специфику индийского общества, переплетение традиционных институтов государства с институтами, которые появились в результате появления и дальнейшего развития Конституции Индии.

 

Также определённые черты Конституции Индии и  самой Индии изложены в преамбуле  Конституции:

 

«Мы, народ Индии, торжественно решив учредить Индию  как (Суверенную Социалистическую Светскую Демократическую Республику) и обеспечить всем ее гражданам:

 

справедливость  социальную, эконмическую и политическую  свободу;   

свободу мысли, выражения  мнения, убеждений, вероисповедания, культов; 

равенство положения  и возможностей, а также содействовать  распространению среди всех них  Братства, обеспечивающего достоинство  личности и (единство и целостность) Нации, - на нашем учредительном собрании сегодня, двадцать шестого дня ноября месяца 1949 года, настоящим принимаем, устанавливаем и даем сами себе настоящую  Конституцию».⁴ 

Из самой преамбулы ясно, что в Конституции закрепляется суверенитет Индийской парламентской республики и закрепляет светский характер государства. По способу территориальной организации государства закрепляется федеративная форма государственного устройства.

 

В Конституции  перечислены конституционные принципы – цели: поднять  уровень жизни  населения, провести экономическую  реформу,  в  том  числе аграрную, преодолеть  пережитки  прошлого,  демократически  решить национальный вопрос, повысить уровень грамотности, бороться за мир во всё мире. 
 
Введение мы немного затронули проблему о внесении поправок в Конституции Индии, теперь стоит изложить об этом подробнее.

 

Конституция Индии  закрепляют определённую, комбинированную  систему принятия поправок, позволяющих  довольно оперативно внести изменения в положения основного закона Индии. В большинстве случает Парламент принимает поправки сравнительно простым способом. Проект Парламента может внести депутат в любую палату Парламента. После того, как все палаты Парламента одобрят данную поправку, она передаётся президенту Индии, который обязан подписать поправку, в соответствии с пунктом 2 статьи 368 Конституции Индии:

«Поправки к настоящей  Конституции могут быть инициированы только путем внесения для этой цели законопроекта в одну из Палат  Парламента, и когда этот законопроект будет принят каждой Палатой большинством голосов общего числа членов этой Палаты и большинством не менее чем  в две трети голосов присутствующих и участвующих в голосовании  членов этой Палаты,*(249) (он должен быть представлен Президенту, который  должен дать свою санкцию за законопроект) и Конституция будет изменена в соответствии с условиями законопроекта:

а) статью 54, статью 55, статью 73, статью 162 или статью 241, или

b) Главу IV Части  V, Главу V Части VI или Главу  I Части XI, или

с) любой из Перечней Приложения седьмого, или

d) представительство  Штатов в Парламенте, или

е) положения  настоящей статьи,

поправка должна быть также ратифицирована Легислатурами  не менее половины Штатов путем соответствующей  резолюции, принятой этими Легислатурами  до того, как законопроект, содержащий положения о таких поправках, представлен на одобрение Президента».⁵

 

Усложненный порядок  принятия поправок Парламентом предусмотрен для изменения статей, признанных наиболее значимыми для федерации (п. 1 ст. 368). В этих случаях помимо соблюдения всех указанных в предыдущем абзаце требований перед передачей  проекта закона о поправке на подпись  главе государства необходима ратификация  его не менее чем половиной  легислатур штатов страны: 
 
«Полномочие Парламента изменять Конституцию и применяемая при этом процедура, независимо от чего-либо, содержащегося в настоящей Конституции, Парламент может в осуществление своей учредительной власти изменять путем добавления, изменения или отмены каких-либо положений настоящую Конституцию в соответствии с процедурой, указанной в настоящей статье».⁶

А также ряд  изменений в Конституции Индии Парламентом вносятся в пределах действия обычного законодательства.

Конституционный контроль осуществляется Верховным  судом. При рассмотрении любого дела Верховный суд может давать толкования конституционных положений по пункту 3 статьи 132 Конституции Индии:

 

«Если выдано такое  свидетельство, то любая сторона  в деле может подать апелляцию  в Верховный суд на том основании, что любой вопрос, который указан выше, решен неправильно.

Пояснение. Для  целей настоящей статьи выражение  “окончательный приказ” включает такой приказ, разрешающий спор, который, в случае если бы спор был  им разрешен в пользу апеллирующей стороны, был бы достаточен для окончательного решения дела».⁷

… а формулируемое им право обязательно для всех судов страны по статье 141 Конституции Индии: 
 
«Обязательность права, формулируемого Верховным судом, для всех Судов. Право, формулируемое Верховным судом, является обязательным для всех Судов на территории Индии.

Верховный суд  может объявить неконституционным  любой закон, противоречащий Основному  закону Индии. Чаще всего это касается законодательных актов, нарушающих основные права граждан».⁸

 

Представляется, что довольно высокая степень эффективности действия индийской конституции обеспечивается в определенной степени благодаря особой гибкости конституционного регулирования с применением комбинированного гибко-жесткого порядка ее изменения.

 

Очень важно отметить, чем же является Индия по собственной  конституции. 

Проанализировав преамбулу Конституции Индии  и некоторые её положения, мы определили, что Индия является крупнейшим демократическим  государством, которая по форме государственно – территориальному устройству является федерацией, в состав которой входит 25 субъектов – штатов. Данные штаты  представляют собой огромные государственно – территориальные образования, основой которых является языковая общность населения. Кроме же штатов, субъектами Индии так же являются 7 союзных территорий, которые характеризуются своими не большими размерами и не большой численности населения административных единиц центрального подчинения. Союзными территориями были выделены преимущественно бывшие не английские колонии, а португальские и французские, которые вследствие своих не больших размеров и малочисленности населения не сумели получить статус штата. В настоящее время с правовой точки зрения союзные территории не отличаются от штатов.

 

 

 

Раздел 2. Правовой статус гражданина Индии.

 

Гражданин - индивид, на политико-правовой основе связанный  с определенным государством, что  позволяет правоспособному гражданину, по отношению к другим гражданам  и обществу (государству), иметь взаимные права, обязанности и, в их рамках, свободы. По своему правовому положению  граждане конкретного государства  отличаются от иностранных граждан  и лиц без гражданства, находящихся  на территории этого государства.

Основы   правового   статуса   индийских   граждан    одинаковы,    но определяются  неравными  по  значению   статьями   конституции.   Социально-экономические  права формулируются в качестве руководящих принципов  политики с  вытекающими  отсюда  особенностями  их судебной  защиты;  другие   права закреплены иными статьями конституции. Фактическое осуществление  всех  этих прав, однако, в  специфических  условиях  страны  неодинаково  и  во  многом зависит  от  сохранившихся  пережитков  кастовой  системы,  уровня  развития этнических групп.

Основные права  обеспечиваются  конституционными  гарантиями:  при  их нарушении  гражданин может обращаться  в  любой  суд,  включая  Верховный,  и последний  может  принять  принудительное  решение  (низовой  суд  не  может объявить  тот  или  иной  закон  неконституционным,  он  обеспечивает   лишь осуществление  основных прав). Права, закрепленные в  разделе  о  руководящих принципах  политики, такими гарантиями не обеспечены.

 Конституция  устанавливает равноправие граждан  перед законом, запрещает дискриминацию  по  мотивам  религиозной,  расовой,  кастовой  принадлежности, пола и  местности рождения.

Среди социально-экономических  прав – право на защиту от  эксплуатации, в числе руководящих принципов  политики – право  на  достаточные  средства  к существованию,  на  труд,  на  защиту  от  экономической  эксплуатации,   на государственную помощь  в случае болезни, безработицы, право на  прожиточный минимум, право детей на обязательное бесплатное обучение.

Политические  права  включают  свободу   слова,   печати,   право   на объединение  и другие традиционные политические права и свободы.

 Среди личных  прав  конституция  называет  неприкосновенность  личности (хотя  допускается  широко   использовавшееся   в   Индии   при   объявлении  чрезвычайного положения длительное  превентивное заключение  под   стражу  без суда), свободу передвижения,  неприкосновенность жилища, тайну   переписки  и др.  Конституция   отменяет  феодальные  титулы,  неприкасаемость   (особенно униженное  положение одной из каст).

В конституции  Индии зафиксированы также основные  обязанности  граждан (42-я правка).  К  их  числу  относятся:  соблюдение  идеалов  и  институтов страны, уважение государственного флага и государственного  гимна,  воинская обязанность,  обязанность  следовать   идеалам   национально-освободительной  борьбы,  развивать  научный  подход,  проявлять   гуманизм,   стремиться   к совершенству во всех областях индивидуальной и коллективной  деятельности  и др.   Многие  из  этих  обязанностей  имеют  не  юридический,  а   моральный характер.⁹

 

Правовой статус граждан в Конституции Индии  характеризуется усложненной структурой, которая отличается от аналогичных  институтов в «классических» западных конституциях и в основных законах  ряда освободившихся стран. Положения, определяющие правовой статус индийских  граждан, закреплены в совокупности норм ч. III «Основные права», ч. IV «Руководящие принципы политики государства», ч. XV «Выборы», а также преамбулы, приложений и некоторых других разделов Основного закона. При этом разные элементы, из которых складывается институт прав и свобод граждан, обладают неодинаковой юридической силой, что требует хотя бы краткого пояснения.

В ч. III Конституция  выделяет как наиболее значимые так  называемые «основные права», в исчерпывающий  перечень которых помещены, прежде всего, политические (ст. 19) и личные права (ст. 20—22), а также отдельные  положения о праве собственности. Статья 13 запрещает издавать законы, ограничивающие основные права, а в  соответствии со ст. 32 в случае нарушения  этих прав граждане могут обращаться непосредственно в Верховный  суд для их восстановления в принудительном порядке. Это важная, хотя и ограниченная конституционная гарантия основных прав граждан.

Социально-экономические  права отделены от «основных прав»  и большинство из них помещено в ч. IV «Руководящие принципы политики государства». Статья 37 указывает, что  руководящие принципы «имеют основополагающее значение для управления страной, и  государство обязано исходить из этих принципов при издании законов». Однако слабой стороной руководящих  принципов является то, что они  не подлежат судебной защите и рассматриваются, скорее, как пожелания, лишенные реальной конституционной силы. После 1967 г. имела  место судебная практика, согласно которой высший судебный орган страны должен был отдавать приоритет руководящим  принципам в случаях, если они  вступали в противоречие с основными  правами. Эта практика была частично, а затем полностью поддержана и закреплена 25-й и 42-й поправками к Конституции. Для института  гражданства в Индии характерно то, что всей полнотой прав и свобод пользуются граждане Индии, в то время  как Конституция предусматривает  некоторые ограничения дееспособности иностранцев. Последние не могут  занимать определенные должности, такие  как должность президента, вице-президента, судьи Верховного или Высшего  суда штата, генерального атторнея, губернатора  либо генерального атторнея штата. Они не могут быть избраны членами парламента Союза или легислатур штатов.

Особые ограничения  предусмотрены для так называемых «враждебных иностранцев», которые  лишены предусмотренных в п. 1—2 ст. 22 процессуальных гарантий, связанных  с арестом и задержанием. К  таковым относятся граждане государств, находящихся в состоянии войны  с Индией, а также индийские  граждане, добровольно проживающие  в таких странах или поддерживающие с этими государствами коммерческие отношения.

Конституция Индии  гарантирует право на защиту своих  Конституционных прав и интересов  в Верховном суде.

Закон 1955 г. о  гражданстве, имеющий, несомненно, конституционное  значение, сочетает в себе как элементы признания принципа «права почвы», так и «права крови». В стране предусмотрено единое индийское  гражданство, призванное укрепить территориальную  целостность страны.

В порядке регистрации  могут приобрести гражданство не имеющие его постоянные жители страны индийского происхождения, если проживали  в стране в течение шести месяцев  перед подачей заявления, либо лица индийского происхождения, постоянно  проживающие за пределами Индии  в границах 1935 г., либо женщины, вступившие в брак с индийскими гражданами, либо несовершеннолетние дети индийских  граждан, либо, наконец, совершеннолетние и дееспособные граждане ряда стран  Содружества.

Для лиц, постоянно  проживающих в штате Джамму и  Кашмир, легислатура этого штата  может предоставлять особые права  и привилегии в отношении найма  на работу в органы правительства  штата, приобретения в этом штате  недвижимого имущества, поселения  в этом штате и предоставления стипендий и иных форм помощи от правительства штата. Такое своеобразие  объясняется сложным положением в этом пограничном с Пакистаном населенном мусульманами штате.

Особенно положительными национально-специфическими качествами обладает в Конституции Индии  принцип равенства, состоящий в  запрещении «неприкасаемости» (ст. 17) и  дискриминации по мотивам религиозной, расовой, кастовой принадлежности, пола или места рождения (ст. 15), в одинаковых возможностях устройства в государственные  учреждения на работу (ст. 16) и в равной защите со стороны закона (ст. 14). Прогрессивной  чертой принципа равенства в индийской  Конституции является попытка обеспечить некоторые гарантии и привилегии для признанных государством отсталыми  групп населения (п. 3, 4 ст. 15, п. 4 ст. 16). Этот принцип для Индийской Республики весьма важен, ибо представляет собой  юридическую основу ликвидации кастовых предрассудков в отношении десятков миллионов людей.

Национально-культурные особенности Индии отразились в  праве меньшинств на пользование  собственным языком, письменностью, культурой (п. 1 ст. 29), на открытие национальных учебных заведений и управление ими (ст. 30).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 3. Органы власти.

3.1. Конституционные основы законодательной власти.

 

      Индия – парламентарная республика, где ведущую  роль  в  жизни  страны играют парламент и формируемое им правительство. 
 
Парламент Индии включает в свою структуру три составляющие:

- президента  Индии (главы государства);

-Нижняя палата, призванной служить органам общегосударственного представительства;

- Совета штатов (Раджья сабха), как органа выражения интересов штатов.

Нижней палатой  парламента является Лок сабха (Народная палата). Её члены избираются прямым всеобщим тайным голосованием на основе мажоритарной системы. Это наиболее влиятельная из двух палат, превосходящая верхнюю по своему значению и объёму полномочий. Максимальный установленный конституцией страны¹⁰ размер Лок сабхи — 552 депутата (до 530 от штатов, до 20 от союзных территорий, и ещё два могут быть назначены президентом для представления интересов индийцев британского происхождения).