Конституционное право как наука. 4

              МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСТИТЕТ

                         ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

   Кафедра Государственного и международного права.

         Курсовая работа

По дисциплине: Конституционное  право Российской Федерации.  

      На тему: Конституционное право как наука.

                                                                                  Написал:  Студент 2 курса,

                                                                               Юридического Факультета

                                                                      Уруджев Руслан Ризванович

                                                     Проверил: старший преподаватель кафедры:                                                                                                   

                                                     Государственного и международного  права

                                                                          Аванесова Анна Артёмовна

                               Ставрополь 2011.

Содержание.

Введение.

1.Понятие и предмет исследования науки конституционного права. 

2. Функции конституционного  права.

3.Методология науки конституционного  права.

4.Современые проблемы  науки конституционного права.

Заключение.

Список литературы.

                                                2

Введение.

Наука конституционного права  особенно актуальна на современном  этапе развития. Важными задачами науки конституционного права Российской Федерации являются теоретическая разработка проблем федеративных отношений, обоснование концепций российской Конституции, которая в концентрированной форме закрепила основные принципы устройства государства и общества, дала общую характеристику исходных начал всех конституционно-правовых институтов. Наука конституционного права признает приоритет общечеловеческих ценностей, необходимость создания гражданского общества, освобожденного от глобального огосударствления, присущего социалистическому этапу развития страны.

Конституционно-правовая наука  изучает конституционно-правовые нормы, их свойства, признаки, источники отрасли  конституционного права, а также  конституционно-правовые отношения, как  результат урегулирования общественных отношений и эффективности воздействия  правовых норм, а изучение места  отрасли конституционного права  в общей системе права Российской Федерации, способствует правильному  определению предмета отрасли, отграничению конституционно-правовых отношений  от правоотношений других видов, облегчающей  правоприменительную деятельность.

Цель моей работы - раскрыть общую характеристику науки конституционного права.

Задачи работы:

- рассмотреть понятие, предмет, функции и методы науки конституционного права,

- показать развитие науки  конституционного права России  на современном этапе.

                                                  3

1.Понятие и предмет науки конституционного права.

  1. Понятие науки конституционного права.

    Наука конституционного права является составной частью всей  правовой, юридической науки, которая в свою  очередь  входит  в  систему  общественных наук. Науку  конституционного  права,  несмотря  на  тесное  взаимодействие, следует отличать от одноимённой отрасли права.          Наука  конституционного  (государственного)  права - это   отрасль правоведения (государство ведения), которая  изучает  государственно-правовые нормы и институты, а также общественные отношения, регулируемые ими,  т.е. государственно-правовые отношения. Изучение правовых явлений входит в задачи различных ветвей  юридической науки. Для каждой из  них  характерен своеобразный подход к изучаемому объекту, различая  степень абстрактности, уровень познания закономерностей на  основе  исторического анализа,  метод изучения.  Как юридическая наука,  конституционное право Российской  Федерации изучает общественные   отношения,   лежащие   в   основе   конституционного устройства Российской Федерации, правового положения человека и  гражданина, способа  организации  деятельности  государственных   органов   и   органов местного самоуправления. Формой таких отношений  являются  волевые  общественные  отношения, с которыми связано осуществление государственной власти. И  это  понятно,  ибо конституция, властные структуры  государства,  правовой  статус  человека  и гражданина  и т.д.   всё это относится к сфере государственно-правовой надстройки, возвышающейся над социально-экономическим базисом общества. Так же немаловажно то, что  наука  конституционного  права  Российской Федерации не просто вскрывает  характер  общественных  отношений,  лежащих  в основе государственного строя России, а призвана показать  и  доказать,  как указанные  отношения   с  естественной  необходимостью  находят  соразмерное выражение и  воплощение  в  конституционном  устройстве  государства. Иначе говоря, как наука  она  должна  вывести  из  господствующих в общественных отношений адекватную модель его организации. А это неизбежно предполагает абстрагирование от  всего случайного,  второстепенного,  нехарактерного  в способе организации и осуществления государственной власти. Тем самым наука конституционного права освещает путь  практике.  Она призвана  обосновать  и показать каким

                                             4

должно быть устройство Российской Федерации при  господствующих в обществе общественных  отношений.  Поэтому  наука  конституционного  права имеет дело с осмыслением только таких государственно правовых норм,  которые адекватно выражают и закрепляют указанные отношения. Более того  она  должна предлагать властным структурам государства модель  оптимальных  норм права, стимулирующих поступательное   конституционное   развитие    общества и государства.  На  основе  таких норм  должны  возникать и функционировать государственно-правовые отношения.

Конституционно-правовая наука  тесно связана с рядом юридических  и общественных наук. Она основывается и развивается на данных исторической науки, политической экономии, философии, которые носят методологический характер. Наука конституционного права тесно связана с историей государства и права России - наукой, изучающей процесс исторического становления и развития институтов конституционного права. Данная наука связана и с наукой международного права. В связи с тем что общепризнанные принципы и нормы международного права согласно Конституции 1993 г. включены в национальную правовую систему, являются приоритетными во внутреннем законодательстве, государственно-правовые нормы и институты должны быть согласованы с нормами международного права.

 Система знаний науки.

 Наука конституционного права, как и всякая  иная,  представляет  собой систему  знаний.  Это  значит,  что  в  ее  составе   имеются   относительно обособленные  комплексы теоретических  положений,  теорий,   представляющих выводы, сделанные на основе познания  сущности  и  закономерностей  развития различных  сторон  регулируемых   отраслью   общественных   отношений.   Эти теоретические комплексы не  только  связаны  между  собой  в  силу  единства предмета  отрасли,  но  и  находятся  в  определенном   соподчинении.   Одни теоретические выводы и положения служат основой для других.

   Система   науки   конституционного   права   и   представляет    собой упорядоченную   совокупность   относительно    самостоятельных    комплексов теоретических положений,  логическую  связь  между  ними.

                                                   5

Данная  система  не формируется  произвольно. Ее основу составляет структурность  самого предмета научного познания. Поскольку таким предметом является  одноименная  отрасль права, естественно, что каждому из элементов системы отрасли  соответствует самостоятельный раздел конституционно-правовой теории. Однако перед  наукой стоят задачи более сложные, чем познание каждой из составных частей отрасли в отдельностям. Она должна  исследовать общие черты,  присущие  отрасли в целом, специфику и характер ее предмета, разновидности ее норм, способы их реализации, особенности возникающих на  их  основе  конституционно-правовых отношений, ее источники, систему. Наука должна  теоретически  определить  и свой собственный предмет, систему, методы исследования, источники.

   Совокупность теоретических  выводов,  положений  по  всем  названным  выше проблемам   и  составляет  первый  раздел  в  системе   науки, посвященный  характеристике конституционного  права  и  одноименной   науки.  Этот  раздел занимает  первое место в системе, в  силу того что без познания  охватываемых им проблем нельзя  правильно понять  связи,  существующие  между  отдельными конституционно-правовыми  институтами, а значит, и в полной  мере раскрыть их функциональное  назначение, роль в общей системе  правового регулирования.

   Поскольку наука  конституционного права является  отраслевой,  поэтому  ее задачей  является познание сущности, юридических  свойств, функций  основного  источника отрасли, который занимает  особое место во всей правовой  системе. Таким источником  является  Конституция.  Второй  раздел  системы  науки  и составляют  положения,  обосновывающие  теорию  Конституции,  дающие  анализ конституционного  развития государства.

  Следующая составная   часть  системы  науки   представляет  собой  комплекс  теоретических проблем,  вытекающих  из  содержания  первого  конституционно - правового института Основы конституционного строя. Она охватывает  большое количество теорий, концепций, связанных с исследованием проблем сущности Российского государства,  суверенитета,  народовластия,  формы   правления, системы общественных структур,  участвующих в политической жизни общества. К этому разделу науки относятся и теоретические положения о конституционных принципах гражданского  общества,   экономических   отношениях,   принципах хозяйствования, роли государства  в условиях рыночной экономики.

                                              6

  Относительно  самостоятельной   частью   науки   являются   теоретические разработки, связанные с анализом  взаимоотношений  государства  и  личности, статуса человека и гражданина, природы  его  прав,  свобод  и  обязанностей. Теоретические выводы по всем этим вопросам в системе науки, как и в  системе отрасли, охватываются общим понятием — Основы правового статуса человека  и гражданина.  Поскольку Россия является федерацией, и в системе отрасли имеется большая совокупность правовых норм, регулирующих весь блок  федеративных  отношений, в науке также выделяется   особый   раздел,   охватывающий   всестороннюю теоретическую разработку проблем федерации, автономии. Шестой раздел, выделяемый  в системе науки конституционного  права, объединяет исследования по проблемам организации и функционирования  систем государственной власти и местного самоуправления. Наука изучает принципы  их построения, сущность  и  конкретные  формы  реализации  принципа  разделения властей, правовой статус различных  органов  государства,  формы  и  порядок деятельность    представительных     органов,     избирательную     систему, законодательный процесс и иные аспекты  деятельности  органов,  связанных  с конституционно-правовым регулированием. Ее  предметом  является  и  изучение конституционных основ местного самоуправления

      Таким образом,  система науки  в  своей   основе  соответствует  системе отрасли,  однако  она  является  более  широкой,  так  как  наука  не  может сосредоточить свое внимание  только  на  конкретных  конституционно-правовых институтах, а исследует и общие характеристики отрасли, ее специфику,  место и роль в системе права. Конкретный перечень проблем того или иного раздела науки не  является раз  и  навсегда  данным.  С  развитием  государства,  общества,  изменением общественно-социальных условий возникают новые концепции,  требующие  своего теоретического обоснования, утрачивают актуальность другие.

      Соотношение конституционного права  с другими отраслями права

Конституционное право является одной из отраслей российской правовой системы, но занимает среди них особое место.

                                           7

Соотношение Конституционного права с другими отраслями  системы российского права (административное, финансовое, гражданское, трудовое, уголовное и др.), определяется соотношением между Конституционным правом и этими отраслями права. Конституционное право является ведущей отраслью права; оно устанавливает основные начала других его отраслей. Следовательно, Конституционное право является важнейшей отраслью российского правоведения. Она определяет исходные положения для отраслевых юридических дисциплин.

Так, Конституционное право  анализирует принципы построения и деятельности органов государственного управления, показывает их место в системе органов российского государства и принципы взаимоотношений с представительными и исполнительными органами. Административное право тесно взаимодействует с Конституционным правом. Будучи ведущей отраслью российского права, Конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, их взаимодействие с другими ветвями единой государственной власти (со. ст. 10, 11, 71, 72, 77, 83-88, 102, 103, 110-117, 125 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. ст. 85, 103, 11, 117 Конституции РФ) и так далее. Многие стороны организации и деятельности механизма исполнительной власти определяется федеральными и иными законодательными нормами. Административное право берет исходные начала в нормах Конституционного права, детализирует их, определяя при этом правовой механизм реализации прав и свобод конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основания ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и так далее. Следовательно, она определяет исходные положения административного права.

Конституционное право устанавливает  экономическую систему Российской Федерации, основу которой составляет разнообразие форм собственности и их равную защиту государством. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества

                                                 8

для предпринимательской  и иной не запрещенной законом  экономической деятельности.

Положения Конституционного права по этим вопросам являются исходными  для гражданского права.

Положения Конституционного права о свободе труда и  праве каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрете  принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, а также  на вознаграждение за труд без какой  бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом  минимального размера оплаты труда (ст. 37 Конституции РФ) - являются исходными для трудового права.

Конституционное право, закрепляя  компетенцию Российской Федерации и ее субъектов (республик, областей, краев и т.д.) определяет их бюджетные и налоговые права (ст. ст. 71, 72, 73 Конституции РФ). Эти государственно-правовые нормы являются исходными для финансового права, регулирующего общественные отношения, возникающие в процессе аккумуляции и распределения государственных денежных средств.

Конституционное право закрепляет обязанности граждан РФ соблюдать  Конституцию РФ, исполнять законы, а также нести всеобщую воинскую обязанность (ст. ст. 57, 58, 59 Конституции  РФ). Данные положения являются основополагающими  для уголовного права.

В Конституционное право  входят нормы, определяющие принципы организации и деятельности судов и прокуратуры (гл. 7 Конституции РФ). Они устанавливают основы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права.

Таким образом, Конституционное  право содержит нормы, определяющие основы всех других отраслей права. Но это не означает, что оно объединяет все отрасли права и что  его нормы регулируют все общественные отношения. Конституционно-правовые нормы — это нормы только Конституционного права, а регулируемые ими общественные отношения — только конституционно-правовые отношения. Вместе с тем они являются основой, на которой возникают общественные отношения, регулируемые другими отраслями права.

                                                  9

Из выше сказанного можно  вывести следующее определение Конституционного права — это ведущая отрасль права Российской Федерации, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, обеспечивающие единство общества как целостной социальной системы (основы Конституционного строя, статус человека и гражданина, федеративное устройство государства, система органов власти).

Это определение позволяет  установить, какие правовые нормы  по своему содержанию составляют Конституционное  право, определить, относится ли та или иная норма к Конституционного праву или нет.

Если правовая норма касается основ общественного строя Российской Федерации, основ правового статуса  граждан РФ, их основных прав и обязанностей, то она относится к числу норм, составляющих Конституционное право.

Если правовая норма закрепляет национально-государственное устройство РФ, правовой статус субъектов РФ, то она является конституционно-правовой нормой.

Если правовые нормы устанавливают  систему государственных органов РФ, принципы их организации и деятельности, компетенцию этих органов, порядок их образования и деятельности, то они относятся к нормам Конституционного права.

При определении круга  общественных отношений, регулируемых нормами Конституционного права, следует  иметь в виду, что правовое регулирование общественных отношений заключается в установлении прав и обязанностей участников отношений. Конституционно-правовые нормы, устанавливая права и обязанности участников регулируемых ими общественных отношений, придают этим отношениям государственно-правовой характер.

Конституционное право составляют многочисленные нормы; они регулируют широкий круг общественных отношений. Задача состоит в том, чтобы во всем многообразии государственно-правовых отношений найти их общее основное содержание, показать, что конкретные отношения в конечном итоге являются его проявлением. Это позволит дать общую характеристику государственно-правовым отношениям, определить их специфику, обусловливающую объединение указанных общественных

                                              10

отношений в одну группу и их регулирование одной самостоятельной  отраслью права.

Очевидно, для правильного  решения поставленной задачи надо руководствоваться  главным, а именно тем, что Конституционное  право составляют нормы, закрепляющие устройство Российской Федерации.

Следовательно, надо исходить из сущности российского государства, как государства демократического, федеративного, правового с республиканской  формой правления. Поэтому роль Конституционного права состоит, прежде всего, в обеспечении вышеперечисленных основополагающих принципов – основания построения всего государства.

Закрепляя основы правового  статуса граждан РФ, обладание  ими социально-экономическими, политическими и личными правами и свободами, право граждан РФ участвовать в управлении общественными делами, Конституционное право обеспечивает активное участие граждан РФ в осуществлении власти в Российской Федерации. Прежде всего, это конституционные нормы, закрепляющие социально-экономические права и политические свободы граждан и их обязанности.

Народный суверенитет  выражается в первую очередь в  обладании гражданами РФ всей полнотой государственной власти.

Все это говорит о том, что Конституционное право является важнейшей отраслью российского права и занимает в его системе первое место.

Ведущее место Конституционного права в системе права определяется и тем, что многие входящие в него нормы устанавливают основные начала, основные принципы других отраслей российского права 

1. В.Г. Стрекозов. Конституционное право России. 2010год. Стр. 28-30.

                                              11

 2. Предмет науки конституционного права.

У каждой из наук свой предмет. С учётом этого факта различают  среди юридических наук: общетеоретические, исторические, отраслевые, сравнительно-правовые, прикладные. Наука конституционного права относится к  числу отраслевых наук, основной  отличительный  признак  которых  состоит  в том, что их предметом  является  изучение  одноимённой  отрасли  права.  Эти науки составляют наиболее многочисленную часть в  системе  юридических  наук, равную количеству отраслей права.

      Наука конституционного  права имеет своим  предметом   изучение  отрасли конституционного  права.  Она   раскрывает   присущие   ей   закономерности, формулирует основные понятия  и  категории,  которыми  оперирует   действующее конституционно-правовое  законодательство,  анализирует   функции   и   роль соответствующих  правовых институтов.

  Наука конституционного  права изучает не только нормы  и  институты,  но  и процессы, связанные с их реализацией.  Поэтому  к  ее  предмету  относятся  и конституционно-правовые  отношения.  Она  выявляет  эффективность   действия правовых норм, вырабатывает  рекомендации по ее повышению.

С этой целью наука изучает  деятельность государственных органов, формы их взаимодействия.

      Предметом   изучения  данной  науки  является   в   целом   вся   сфера общественных отношений, подлежащих конституционно-правовому регулированию.

      На основе  их анализа наука  должна  давать  теоретические  обоснования необходимых пределов их правового регулирования, с тем чтобы оно не было ни чрезмерным,  не  оправдываемым потребностями жизни,  ни  слишком   узким, оставляющим без правового воздействия те общественные отношения, которые в этом нуждаются.

      Все конституционно-правовые  институты  изучаются  в   их  историческом  развитии на  общем  фоне  развития  общества,  присущих 

                                         12

ему  деформаций  и противоречий.  Исходя из содержания предмета отрасли, особенностей  составляющих  его  общественных отношений,  определяется  и  характер  основных  теоретических  концепций науки. К ним относятся  такие крупные  комплексы  теоретических  проблем,  как теория    народного    представительства,    сущность     государственного, национального и  народного суверенитета, теория федерализма, автономии, форм государственного и  территориального устройства. Важное место занимает исследование проблем  правового статуса личности, прав  человека  и гражданина,  взаимной  связи  государства  и   личности, конституционных  основ   организации   гражданского   общества,   а   также теоретические исследования, связанные с .познанием  систем государственной власти, местного  самоуправления,  принципа  разделения  властей  и  других начал, лежащих в их основе. Изучение указанных выше проблем  составляет  предмет  науки.  Сами  же выводы и теоретические положения — ее содержание.

3.Источники науки конституционного права.

 Формулируя  теоретические   выводы,   наука   конституционного   права опирается  на  широкую  систему  источников,  под  которыми  подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания.

      К таким  источникам относятся труды отечественных  и зарубежных  ученых, содержащие  наиболее общие, философские   суждения  по  проблемам,  прямо   или опосредованно относящимся  к предмету конституционно-правовой  науки.

      Концепции,  отраженные в них, очень разнообразны, часто  противоречивы, имеют   неодинаковую   методологическую    основу      объяснения процессов общественного развития. Их критическое осмысление составляет важный  этап в процессе научного познания, является  необходимой  предпосылкой  обогащения науки достижениями всего мирового опыта развития человеческой цивилизаци

1. М.Б. Смоленский, С.В Рыбак. Конституционное право зарубежных стран. М 2011год.  стр. 12-18.

                                     13

 Источниками науки  конституционного права являются  и  правовые  акты, содержащие  конституционно-правовые нормы.  Среди них основное место занимает  Конституция Российской Федерации.  Наука выявляет и теоретически  обосновывает заложенные  в   них   концепции,   основные   понятия,   используемые   в  Конституционно - правовых  нормах,   раскрывает   существующие   между   ними взаимосвязи. Наука не могла бы в должной мере выполнить свои задачи, если  бы  она  не имела  источником  научного  познания  практику,   те   процессы,   которые происходят  в  жизни  на  базе  действия  конституционно-правовых  норм   и институтов. Поэтому в качестве  источников  науки  выступает  и  конкретная практическая деятельность государственных органов, всех субъектов  правовых отношений,  осуществляемая  на  базе  норм   конституционного   права   вся общественно-политическая  деятельность.  На  основе  изучения   и обобщения практики наука конституционного  права  определяет  оптимальность действия норм и институтов, их эффективность, разрабатывает пути и  способы совершенствования конституционного законодательства. Помимо этого, к источникам науки необходимо отнести и законодательства зарубежных стран и международно-правовые договоры соглашения и т.п.

                                                 14

2.Функции науки конституционного права

  Наука конституционного права реализует свои основные задания путем осуществления функций, то есть основных направлений научных исследований в отрасли конституционного права.

Функции (от лат. functio – осуществление, исполнение) науки конституционного права – это основные направления осуществления научных исследований, направленных на решение поставленных перед наукой конституционного права заданий. Функции науки определяются предметом и заданиями науки конституционного права. В свою очередь, функции определяют методологию и систему науки конституционного права.

На уровне общепринятых научных  понятий их можно разделить на общие и специальные.

Под общими функциями можно  понимать те направления деятельности науки конституционного права, что, так или иначе, свойственны всем юридическим наукам – общетеоретическим, историческим, отраслевым, сравнительно-правовым и прикладным. Это –гносеологическая, методологическая, эвристическая, прогностическая, сравнительная, коммуникативная, практически-прикладная, воспитательная, экспертная и другие. При этом фундаментальными в науке принято считать гносеологическую, методологическую, эвристическую, прогностическую и сравнительную функции. Именно они и становят костяк системы общих функций науки конституционного права, тогда как другие общие функции имеют походной характер.