Конституция и порядок пересмотра ее положений
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ и НАУКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЛАДИМИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
кафедра государственно-правовых дисциплин
На тему: «Конституция и порядок пересмотра ее положений»
заочной формы обучения 2 курса
Содержание
Введение…………………………………………………………
1.Конституция РФ…………………………………………………………..…….9
1.1. Понятие Конституции………………………………………..……
1.2. Основные черты Конституции РФ………………………………………...13
1.3. Юридические свойства Конституции РФ ………………………………...16
2. Порядок пересмотра положений конституции РФ 1993 года и внесение в нее поправок и изменений ……………………………………………………...23
3. Конституции
(уставы) субъектов РФ как источник
конституционного права РФ …………
Заключение……………………………………………………
Список литературы ……………………………………………………………...34
Введение
Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что Конституция РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления новой российской государственности.
В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются прежде всего тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором зиждется правовая и политическая система.
Среди нормативно-правовых
актов, закрепляющих основные нормы
конституционного права, основным является
Конституция. Именно в конституции
устанавливаются конституционно
Вне всякого сомнения, конституция - явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.
Конституция, выполняя роль «главного регулятора», осуществляет обобщенную регламентацию наиболее массовых и социально значимых общественных отношений. Ее положения в значительной мере политизированы, ибо регулирование осуществляется на основе учета интересов носителей конкретных социально-политических ценностей, реальной социокультурной среды, международной обстановки и внешнеполитических приоритетов, реакции общественного мнения. Конституционные положения содержат концентрированное нормативное выражение принципов внутренней и внешней политики государства.
В самом общем виде конституцию можно определить как основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.1
Несомненно влияние конституции на развитие всей правовой системы, всего российского законодательства. За прошедшее время законодательство РФ существенно обновилось и стало занимать ведущее положение в регулировании общественных отношений.
Конституция отразила качественные изменения в социальной политике государства. Из нее исключен классовый подход к различным слоям населения, в частности нет упоминания о ведущей роли рабочего класса и других категорий трудящихся в построении общенародного государства, о трудовых коллективах как активной части политической системы. В то же время закреплены институты частной собственности и свободного предпринимательства, которые типичны для экономики, основанной на свободном рыночном хозяйстве.
Конституция встала на путь юридического равноправия всех субъектов Федерации как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с Федерацией, взяв за основу приоритет прав человека независимо, в частности, от национальной принадлежности. Обязанность соблюдать Конституцию и федеральные законы касается всех органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и граждан, что имеет особое значение для обеспечения законности, стабильности и правопорядка в государстве и обществе.
Развитие Российского государства подтверждает общее правило нашего времени: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию. И это закономерно. Конституция важна и необходима для современного государства прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное - конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Исключений сегодня практически не существует. 2
Объектом исследования является Конституция и ее юридические свойства; основные аспекты формирующие конституцию, нормы конституционного права, посредством которых осуществляется нормативно-правовая регламентация ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Предмет исследования – обществ
Целью нашей курсовой является характеристика Конституции Российской Федерации, что включает в себя полное и всестороннее изучение и юридический анализ Конституции Российской Федерации на период 2006-2011гг.
А для достижения поставленной цели представляется необходимым в рамках данной работы решение следующих задач:
1. Дать определение понятию Конституции и понять для чего она нужна.
2. Раскрыть основные черты, особенности и функции Конституции РФ.
3. Охарактеризовать
юридические свойства
4. Рассмотреть
процедуру изменения и порядок
пересмотра действующей
5. Проанализировать конституции (уставы) субъектов РФ как источник конституционного права РФ.
В рамках первой главы будет
рассмотрены понятие, сущность, основные
черты, функции Конституции как Основного
Закона государства. Будет дана характеристика
сущности, принципов и юридических свойств
Конституции РФ. Мы постараемся понять
для чего нужна Конституция и постараемся
определить степень ее влияния на общество
и отношения в нем.
Во второй главе будет рассмотрена процедура
внесение поправок и изменений положений
в Конституции РФ.
В третьей главе
будут рассмотрены уставы субъектов
РФ как источник конституционного права
РФ.
Методологическая
основа исследования. Для достижения цели
исследования и решения поставленных
задач использовались современные методы
познания явлений и процессов правовой
действительности. В ходе курсовой работы
использовались как общенаучные: диалектический,
системный, статистический подход, так
и частные: исторический, формально-юридический,
функциональный, сравнительно-правовой
методы исследования.
Особое внимание
уделялось взаимосвязи
Эмпирическую базу исследования составили опубликованные и размещенные в правовых базах определения Конституционного Суда Российской Федерации.
В качестве основополагающего источника в курсовой работе была использована Конституция Российской Федерации 1993 года. При написании работы были использованы нормативно-правовые акты по выбранной тематике и труды таких ученых, как С.А. Авакьян «Конституционное право России», М.В. Баглай «Конституционное право Российской Федерации», Е.И. Козлова «Конституционное право России», Е.Ю. Бархатова «Комментарий к Конституции Российской Федерации» , а также ряд других источников по конституционному праву и истории конституционализма в России.
Так же при написание курсовой работы было использовано множество статей, монографий, юридических и энциклопедических словарей, общественно-политических журналов «Черные дыры», «Современное право», «Российский Юридический Журнал» и др.
1.Конституция РФ
Демократическое государство - всегда конституционное государство, но не
всякое государство, имеющее конституцию, может быть названо конституционным и демократическим.
К числу важнейших функций конституции относится закрепление преемственности в развитии государственности, тем самым конституция подчеркивает незыблемость государственности, несмотря ни на какие революции, государственные перевороты или перестройки.
В нынешней Российской Конституции эта функция выражена в двух аспектах - в преамбуле говорится о сохранении исторически сложившегося
государственного единства и о возрождении суверенной государственности
России.
В конституциях почти всегда подчеркивается, что они принимаются народом или от имени народа. Российская Конституция заимствует этот подход - ее
преамбула, содержащая ряд принципиально важных положений, построена как длинная, но единая грамматическая фраза: “ Мы, многонациональный народ Российской Федерации, принимаем Конституцию Российской Федерации ”. Тем самым подчеркивается главный источник учредительной конституционной власти - народ, а Конституция как бы юридически связывает народ и государство, выражает правомерность власти над людьми.
В XX в. конституции стали играть еще одну важную роль - противодействия
возросшему радикализму, планам революционного переустройства общества.
Демократическая конституционная законность призвана сдерживать притязания левого и правого радикализма, обеспечивая обществу уверенность в прочности гарантий свободы и равенства.
Есть еще одна важная функция конституции – препятствовать территориальному распаду государства, обеспечивать его единство и неделимость. Возрастает значение конституции как инструмента для достижения единства народов, исторически соединенных в том или ином государстве.
1.1. Понятие конституции
Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права. Конституция на высшем уровне регулирует общественные отношения, связанные с организацией власти, правами и свободами, обязанностями человека и гражданина, формами правления и государственного устройства.
Конституция - обязательный признак правового государства, основанного на господстве права, отрицании произвола власти и бесправия подвластных. Регулирующая роль конституции касается всего общественного организма. Она охватывает не только государственную организацию, но и негосударственные сферы - социально-экономическое устройство, культурную жизнь, отношения в сфере гражданского общества. Никакая конституция не может обойти взаимоотношения государства с институтами собственности, общественными и религиозными учреждениями. Нормы конституции, как и право в целом оказывает формирующее воздействие на различные стороны общественной жизни - государственно-политическую, экономическую, социальную и духовную.
Конституцию можно рассматривать как микромодель общества, его юридический каркас, в рамках и на основе которого функционирует механизм государственной власти, обеспечиваются права и свободы граждан.
Конституция - это
Основной закон государства, выражающий
волю господствующего класса или
всего общества и закрепляющий основы
общественного и
Конституция как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования.
Конституция закрепляет основы конституционного строя государства, его территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституционные нормы - основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан.
Приоритет Конституции - не самоцель данного документа, он обеспечивает единообразное применение Закона, является главным критерием при разрешении дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, различных правовых актов субъектов Федерации (включая их конституции и уставы). Необходимость соблюдения Конституции признана практически всеми политическими силами, а это неизбежно влечет за собой повышение значения и ответственности всех государственных правотворческих органов.
Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам. Определённым нормам конституции законодатель придаёт статус прямого и непосредственного действия, что позволяет заинтересованному субъекту требовать защиты своих прав в судебном порядке, ссылаясь только на конституционную формулировку.
Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции.
Причем, важно подчеркнуть, что оно не может и не должно "развивать" или дополнять конституцию. Соответствуя Основному закону государства, текущее законодательство наполняет его положения конкретным содержанием. При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства.
В отличие от
обычных законов, Основной закон
государства характеризуется
Во-первых, в силу абстрактного содержания ее положений она не подвержена постоянным изменениям, во-вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособности и долговечности.
Таким образом, все другие законы и правовые предписания властных структур государства должны соответствовать конституции - их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене.
Конституция является уникальным учредительным правовым актом, юридически закрепляющим суверенитет, независимость и верховенство государственной власти (ст 4 КРФ) 4. Она выступает правовой основой становления и развития гражданского общества, закрепляет основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, форму государственного устройства, систему институтов государственной власти и местного самоуправления. Конституция обеспечивает стабильность конституционного строя, создаёт баланс институтов государственной власти.
Всё сказанное характерно и для Конституции России. Поэтому можно говорить, что Конституция России - это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
1.2. Основные черты Конституции РФ
«12 декабря 1993 г. В нашей стране впервые за ее историю был принят принципиально новый закон – такой Закон, который признал высшей ценностью человека, его права и свободы, установил основы демократического порядка России и обязал государство на деле соблюдать и защищать эти новые базовые ценности…»5 Д.А. Медведев. Президент Российской Федерации.
Особенности Конституции РФ:
- Российская Конституция имеет свою внутреннюю структуру
содержит три части: преамбула (введение), основная (разделы, главы, статьи), заключительные и переходные положения.
- Конституцию открывает преамбула,т.е вводная часть, предшествующая
тексту глав Конституции. Преамбула устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. В преамбуле говорится о целях принятия конституции и ее основных принципах. Преамбула не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение для понимания смысла, как Конституции в целом, так и ее отдельных статей. В преамбуле называется шесть основополагающих целей, реализация которых является главной задачей государства. 6
- Конституция РФ состоит из 9 разделов, и первый из них посвящен
конституционному строю.
Установление конституционного
строя начинается с определенных
принципов организации
«Человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»…ст2
«Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»…ст 7, п1
«Российские государство – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Ст14, п1.
Они имеют наивысшую юридическую
силу. Они создают фундамент
Содержание 2 главы КРФ
соответствует общепризнанному
в международном праве перечню
«Каждый имеет право на жизнь» ст20, п1.
«Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» ст37, р1
«Каждый имеет право на образование» ст43, п1.
Содержание 3 главы – Федеративное Устройство. В состав Российской Федерации входят 83 субъекта.
«Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними» ст 67, п1
Содержание 4 главы – Президент Российской Федерации.
«Президент Российской Федерации является главой государства» ст80, р1.
Содержание 5 главы – Федеральное Собрание.
«Федеральные Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом». Ст94.
Содержание 6 главы – Правительство Российской Федерации.
«Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации». Ст 110, п1.
«Пред вновь
избранным Президентом
Содержание 7 главы – Судебная власть.
«Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом» ст118/1
Содержание 8 главы – Местное Самоуправление.(ст130, 131, 132, 133)
Содержание 9 главы – Конституционные поправки и пересмотр конституции.(ст134, ст135, ст136, ст137)
Основные черты характеризуют конституцию как специфическую реальность, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения. Являясь концентрированным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности.
Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления и т.д.
К характерной черте Конституции РФ 1993 г. относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.
Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.
Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст.2). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью".
1.3 Юридические свойства Конституции РФ
Юридические свойства конституции - это признаки ее как основного закона государства.
Юридические свойства конституции - это правовые признаки ее как основного закона государства.
К юридическим
свойствам Конституции
- учредительный характер,
- легитимность,
- верховенство,
- стабильность,
- прямое действие,
- база текущего законодательства,
- реальность,
- программность.
Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм их иерархию в правовой системе.
Легитимность Конституции состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти.
Конституцию РФ, принятую всенародным голосование 12 декабря 1993 г. можно назвать легитимной «с определенной долей условности».
Ее одобрили 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, что составляет 31% всех зарегистрированных избирателей.
В Конституции Российской Федерации 1993 года впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства. 7
Юридическое
верховенство конституции
Верховенство Конституции РФ приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют свою конституцию и свое законодательство. Республиканские конституции и принимаемые субъектами другие нормативно-правовые акты не должны противоречить федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).
Юридическое верховенство конституций обычно подчеркивается в них самих. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г., "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".
Строгое и точное соблюдение Конституции - это наивысшая норма поведения для всех граждан, всех общественных объединений, всех государственных органов.
Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в российской Федерации.
Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством.
Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.
Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).
Это означает, что нормы
Конституции РФ являются
Проблема обеспечения прямого действия Конституции РФ при осуществлении правосудия получила разрешение в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1. где говорится о том, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, в частности:
а) когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;
в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции РФ;
г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.
- Конституция Испании 1978 года
- Конституция и федеральный закон как основной источник права социального обеспечения
- Конституция и экстерьер сельскохозяйственной птицы
- Конституция - как основной закон РФ
- Конституция - как средство реализации основных прав и свобод человека и гражданина
- Конституция Китая 1982 года
- Конституция - основной закон государства
- Конституция в системе источников конституционного права России
- Конституция германской империи 1871 года. Структура, содержание, значение
- Конституция государства: сущность, структура, функции
- Конституция и государство
- Конституция и её роль в государстве
- Конституция и законодательная власть в Соединённых Штатах Америки
- Конституция Индии
