Конституция РФ: основные черты структуры и содержания

     Содержание: 

     Введение……………………………………………………………………2

     Глава 1. Понятие Конституции как Основного закона государства.......4

     Глава 2. Основные черты Конституции РФ 1993 года………………….10

     Глава 3. Структура и содержание Конституции РФ 1993 года……….17

     Глава 4. Основные отличительные черты Конституции РСФСР 1978

                     года и Конституции РФ 1993 года…………………. ………...23

     Заключение…………………………………………………………………30

     Список  использованной литературы……………………………………32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Среди нормативно-правовых актов, закрепляющих основные нормы конституционного права,  основным является Конституция.

     Именно  в конституции устанавливаются  конституционно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для конституционно-правового регулирования.

     Огромное значение Конституции  в жизни всякого общества, ее принципиально особое место во всей правовой системе государства вызывают необходимость изучения конституции в рамках данной курсовой работы, ее структуру, содержание и основные черты.

     Тема  данной курсовой работы актуальна потому, что Конституция для России сегодня имеет очень большое значение. В Конституции и через нее российское общество реализует свое видение обновляемой государственности, а в известных пределах и свою национальную идею. Резко возросшая в последние годы популярность Конституции как явления нашей жизни – свидетельство осознанной гражданами, обществом ее громадной роли. Но, к сожалению, это понимание не достигло еще тех глубин общественного сознания и поведения, которые столь необходимы. Подчас не различаются Конституция и другие законы, правовые акты. «Плохо» реализуются нормы Конституции. Ее применение не рассматривается как главный фактор правотворческой и правоприменительной деятельности. Отсюда очевидная необходимость пояснения черт Конституции как основного закона.

     Основной  целью данной работы является выявить основные черты структуры Конституции и изучить содержание Конституции РФ 1993 года.

     Задачи  работы:

     1. изучить понятие, сущность Конституции;

     2. описать содержание и предмет регулирования Конституции;

     5. выделить основные свойства и черты Конституции РФ;

     4. рассмотреть структуру и содержание Конституции Российской Федерации;

     5. обозначить основные отличительные  черты последней Конституции  РСФСР 1978 года и действующей  Конституции РФ 1993 года.

     Объект  работы – структура и содержание Конституции.

     Предмет работы - Конституция РФ.

     Методы  исследования: описательный, сравнения, анализа и синтеза, системный подход.

     Структура работы: Состоит из двух разделов, а так же введения, заключения и списка использованной литературы.

     Конституция, прежде всего, вносит порядок и организацию  в жизнь страны и, что особенно важно, определяет основы положения человека в обществе, принципы взаимоотношений человека и государства.

     В Конституции закрепляются не только исходные принципы права, но и функции и основы организации государственных органов, формы и методы их деятельности. Конституция также устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны. Конституция определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права.

     Конституция, которая расходится с национальной идеей, игнорирует ее, не говоря уже  о ситуации, когда она идет против национальной идеи, не может иметь никаких шансов на понимание и на его признание со стороны общества.

     В качестве основополагающих источников в курсовой работе будут использованы Конституция Российской Федерации 1993 года, Конституция РСФСР 1978 года, также для написание данной работы использовались труды правоведов Авакьяна С.А., Чиркина В.Е., учебники "Конституционное право Российской Федерации" под редакцией М.В. Баглая, "Государственное право РФ" под редакцией О.Е. Кутафина, а также ряд других источников по конституционному праву.   
 
 

1. Понятие Конституции

как Основного Закона государства

     Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя,  права и свободы человека и гражданина.  Конституция очеркивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом.

     В современном понимании по своей  сущности конституция есть выражение общей воли народа в акте верховной (учредительной) власти, представляющем своего рода общественный договор, в котором согласованы социально-политические, экономические и иные жизненно важные интересы различных групп населения. Конституция в этом смысле есть запись соотношения политических сил на момент ее принятия. Конституция в этом значении есть Основной Закон государства, выражающий согласованную волю и интересы народа и в этих целях закрепляющий основополагающие устои общественного строя и государственной организации .[11]

     Термин "конституция" (с лат.-установление) употреблялся в древнем Риме для обозначения одного из видов правовых актов императора (наряду с декретами, эдиктами и др.) В эпоху феодализма наряду с этим термином применялась и формулировка «основной закон», которая теперь часто используется как синоним слова «конституция».

     Термин  «конституция» употребляется много  столетий, но ни в античном мире, ни в средние века его значение не совпадало с современным. Тогда  не существовало основных законов, которые  являлись бы юридической базой текущего законодательства (хотя и были  некоторые достаточно значимые акты, например, Золотая булла 1222 г. в Венгрии или Великий мартовский ордонанс 1357 г. во Франции, включавшие, как правило, нормы различных отраслей права). Теоретическое обоснование необходимости конституции, разработка ее понятия, принятие первых конституций   (США в 1787 г., Франция и Польша в 1791 г.) были связаны с борьбой молодой, революционной буржуазии против феодального строя и феодального права. [13]

     Конституция в любом государстве  - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права. Кроме того, это и политический документ, документ, выполняющий различные функции в обществе.

     Конституция  как Основной Закон государства учреждает политическую форму существования общества,  систему государственных  органов,  устанавливает  порядок их формирования и способ функционирования,  закрепляет права и свободы  человека  и гражданина.

     Закрепляя наиболее важные общественные отношения,  принципиальные положения и основополагающие устои общества,  политическую форму его существования,  Конституция служит правовой  базой  для текущего законодательства.  В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются  положения  Конституции.  Причем, важно  подчеркнуть,  что оно не может и не должно "развивать" или дополнять конституцию. Соответствуя Основному Закону государства, текущее  законодательство  наполняет его положения конкретным содержанием.  При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства.

     Конституция – прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Именно в этом качестве она составляет предмет науки конституционного права.

     В отличие от обычных законов, Основной Закон государства характеризуется стабильностью и долговечностью. Эти качества конституции обусловлены двумя обстоятельствами.  Во-первых, в силу абстрактного содержания ее положений она  не  подвержена  постоянным изменениям.  Во-вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособности  и  долговечности.

     Таким образом,  все  другие  законы  и  правовые  предписания властных  структур государства должны соответствовать Конституции - их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене.

     В мировой конституционно-правовой теории нет единого взгляда на содержание Конституции. Конституции разных стран являют собой весьма пеструю картину, что отражает различие исторических условий  их принятия и уровня конституционного правосознания. В то же время для мировой конституционной теории и практики характерна определенная унификация представлений о содержании современной конституции на базе утвердившихся общих взглядов на демократию. Ни у кого не вызывает сомнений, что первейшей целью и задачей Конституции в любой стране  должны стать гарантии прав и свобод человека и гражданина, что устройство государственной власти может быть демократическим и эффективным только при соблюдении принципа разделения властей, что народный суверенитет воплощается через представительную систему, формируемую на основе  всеобщего избирательного права[8], и т.п.  то есть сложилась определенная модель демократического государства, соответствующего принципам современной цивилизации. Эта модель указывает что непременно должно быть включено в  конституционный текст, а что является предметом внеконституционного законодательного регулирования или вообще лишним.

     Если  понятие конституции определяет те общие  черты, которые выделяют ее  как особое правовое явление, то раскрытие сущности  конституции связано  с познанием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волю конституция выражает (божественную, господствующего класса, государства, общества, опыта и традиций народа…).

       Все существующие в мире конституции отличаются друг от друга - в большей или меньшей степени. В то же время многие конституции имеют общие черты, которые позволяют их классифицировать по определенным признакам.

     В конечном итоге мы можем более  точно определить особенности, форму, структуру российской конституции, определить основные черты и основные различия действующей Конституции РФ и последней конституции РСФСР.

     Основания классификации конституций различны[19и5] . В зависимости от формы выделяют писаные и неписаные конституции. Под писаной конституцией понимается принятый в особом порядке единый кодифицированный основной закон, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим нормативным правовым актам. Подавляющее большинство современных государств, в том числе Российская Федерация, имеют такие кодифицированные основные законы.

     По  времени действия конституции подразделяют на постоянные и временные. Постоянные конституции принимаются на неограниченный срок, а срок действия временных конституций ограничен какой-либо календарной датой либо наступлением определенного события.

     В зависимости от порядка принятия разграничивают октроированные и неоктроированные конституции. Октроированные конституции (от франц. "octroyer" - жаловать, даровать) утверждаются и обнародуются (даруются народу) властью монарха.

     По  способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции классифицируются на жесткие и гибкие. Жесткими являются конституции, для принятия и изменения которых установлена более сложная процедура, чем для обычных законов государства. К гибким относятся те, которые принимаются и изменяются в упрощенном порядке, т.е. в порядке, установленном для обычных парламентских законов.

     В науке выделяются и другие основания  классификации конституций: по форме  правления - на монархические и республиканские; по форме государственного устройства, закрепленного конституцией, - на федеративные и унитарные (при этом в федеративных государствах помимо федеральной конституции могут существовать и конституции субъектов федерации); по закрепленному политическом режиму - демократические, авторитарные и тоталитарные. 

     В зависимости от соответствия или несоответствия тем  фактическим общественным отношениям,  которые сложились и господствуют в обществе,  конституции подразделяются на фиктивные и действительные. Фиктивные  конституции не выражают общественные отношения, которые функционируют в стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны.  Действительные же конституции являются адекватным выражением и воплощением фактических общественных  отношений, которые сложились в обществе. Именно они служат правовым критерием социальной природы политической власти  и  государства, способа их организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина.

     Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в системе современного демократического государства,  от всех других правовых актов отличают следующие черты.

     Прежде  всего, необходимо  отметить, что  Конституция в современном значении этого понятия является актом, который  принимается народом или от имени народа. Характерно, что возникновение в XVII веке самой идеи о необходимости такого акта, как конституция было связано именно с этой ее чертой.

     Эта сущностная черта конституции и  поныне признается  доминирующей в  конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства демократических государств мира начинаются словами: «Мы, народ  … принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую конституцию».[4 и 19]

     Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает  и вторую сущностную черту конституции - ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением -учредительной властью. В содержании последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть   может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

     Учредительная природа конституции проявляется  и в том, что ее предписания  выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому-либо правовому данного государства.

     Важной  чертой, характеризующей конституцию  является особый предмет  конституционного регулирования, то есть специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

     Конституционное воздействие отличается всеохватывающим  характером, чего не имеет никакой  другой нормативный правовой акт. Конституция  затрагивает все сферы жизни общества - политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

     Конституцию отличают и особые юридические свойства. Они производны от перечисленных выше сущностных черт и выражаются:

     - в верховенстве конституции

     - в ее высшей юридической силе

     - в ее роли как ядра правовой системы государства и системы права

     - в особой охране конституции

     - в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

     Эти юридические свойства конституции будут рассмотрены более подробно в рамках следующей главы. 
 
 
 
 

     2. Основные черты  Конституции РФ 1993 года

     Конституция России – это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного стоя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. [12]

     Предмет регулирования действующей Конституции  определяется ее целями и задачами. Основная цель Конституции – закрепить новую модель российской государственности, юридически узаконить принципиально новую (по сравнению с предыдущими конституциями) модель взаимоотношений личности и государства. Соответственно, основные задачи Конституции РФ: юридически продекларировать отказ от советской власти, закрепить качественно новый тип общественного и государственного строя, на конституционном уровне признать плюрализм форм собственности, политическое и идеологическое многообразие, утвердить новую систему. Эти обстоятельства и определяют особенности предмета регулирования Конституции РФ.

     Специфика объекта регулирования Конституции  заключается в том, что она  закрепляет основы экономической, социальной, политической систем, духовной жизни общества и правового статуса личности.[3] 

     Характерной чертой Конституции РФ 1993 г.  является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным  отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования.  В ней нашли  воплощение  то, что  достигнуто  и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности,  политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина,  федеративное устройство,  основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местного самоуправления и т.д.

     К характерной черте Конституции  РФ 1993 г. относится и наличие в  ней основополагающих положений.  Она содержит нормы, регулирующие  наиболее  важные  общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию  они предельно абстрактны, т.к. имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.

     Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие.  Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении.  Это  придает  им  действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.

     Наконец, для Конституции Российской Федерации  характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том,  что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" [14,ст.2].  При этом особо подчеркивается,  что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы  человека  и гражданина  в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права [14,ст.17].

     Роль  конституции в обществе реализуется  и в ее функциях. Можно выделить три ее функции:  политическую,  правовую и гуманистическую.

     Политическая  функция Конституции РФ заключается прежде всего в  признании и закреплении политического многообразия,  многопартийности,  идеологического плюрализма.  Предоставляя политическим силам  равные  возможности  в  борьбе  за государственную власть, конституция только запрещает действия,  направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

     Конституция не допускает вмешательства общественных  объединений в деятельность органов государства и тем более создание политических организаций в их структурных  подразделениях.  В  свою очередь и государственные органы не должны вмешиваться в деятельность общественных формирований.

       Следующая функция Конституции  РФ - правовая. Она заключается в  том, что Конституция выступает  ядром правовой системы общества, учреждает основополагающие правовые  положения,  являющиеся исходными  и определяющими для различных  отраслей  права.  Конституция как  бы стягивает действующее законодательство в единую целостную систему, придавая ему согласованный характер. Обладая высшей юридической силой, она обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы  взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства.  А в основе их реализации лежат такие краеугольные положения конституции как государственный суверенитет,  права и свободы человека и гражданина,  верховенство  законов,  принцип  разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и т.д.

     Как правовой акт особого свойства Конституция выполняет следующие юридические функции:

     а) правонаделительную, связанную с  закреплением в основном законе конкретного  перечня прав и обязанностей органов государственной власти и иных субъектов конституционного права [14, ст. 83-89, 101, 102, 103, 114, 125];

     б) охранительную, характеризующую направленность конституционных норм на защиту основ  конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина [14, ст. 2, 3, 4, 9, 13, 15, 69, 133];

     в) целеполагающую, или ценностно-ориентационную, которая заключается в закреплении основным законом стратегических целей и задач развития общества и государства. Конституция в этом смысле дает нормативный прогноз, отражает в своих нормах опережающее развитие общественных отношений.

     Целевое назначение Конституции Российской Федерации  выражается  и  в  ее гуманистической функции.  Она  состоит в том,  что в Конституции  воплощаются  общечеловеческие  ценности,  закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляются составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, провозглашается, что человек, его судьба являются высшей ценностью.  При этом конституция возлагает на государство обязанность обеспечения его достойного и цивилизованного существования.

     Основные  черты и юридические свойства  конституции отражают ее особое место в системе права, специфику механизма конституционного регулирования общественных отношений. К числу этих характеристик можно отнести следующие: легитимность, перспективность, преемственность, верховенство, стабильность, особый порядок принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

     Легитимный  характер Конституции РФ 1993 года заключается  в том, что она была принята  конституционным референдумом, который  проводился впервые за всю историю существования России. Гражданам предоставлялся проект, предложенный Президентом РФ и одобренный Конституционным совещанием.

     В этом выражается еще одна существенная черта конституции: в наличии  особого субъекта – народа, который  устанавливает конституцию и  от имени которого она принимается. В Конституции Российской Федерации 1993 года наиболее последовательно,  по сравнению с предшествующими, отражена рассматриваемая черта, в ее преамбуле сказано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации … принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». [14]

     Конституция является своего рода моделью для регулирования новых общественных отношений. Вот почему ей присущ прогностический характер, такая черта как  перспективность. Поэтому наряду с закреплением итогов достигнутого в Конституции Российской Федерации 1993 года отражаются стремления и цели, представляющие задачи будущего, исторические перспективы.

     Важной  чертой конституции является ее преемственность. Она обусловлена непрерывностью   исторического развития государственности.

       Ядро преемственности федеральной  Конституции 1993 года – российский народ, суверенная государственная власть, государственное единство России.

     Идея  преемственности новой российской Конституции содержится в ее преамбуле, где выражена воля народа к сохранению исторически  сложившегося государственного единства, незыблемости  демократического строя, осознание ответственности за свою Родину перед нынешними и будущими поколениями.

     Важной  чертой конституции правового государства  является ее реальность. Главным критерием для оценки реальности конституции служит соответствие ее действительности. Если конституция и действительность находятся в единстве, если обеспечивается  соответствие конституционных предписаний   социально-экономическим условиям развития общества, можно говорить о реальности конституции. В отличие от конституций советского периода истории, характеризовавшихся в большей степени своей декларативностью, Конституция 1993 года приближена к действительности.