Концепция действий на рынке труда

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

ВВЕДЕНИЕ         3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ                                                       5

УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ

1. Понятие и сущность трудовых ресурсов                       5

1.2 Воспроизводство трудовых ресурсов                                    12

1.3  Государственная политика в сфере управления                         18

       трудовыми ресурсами            

2. ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ТРУДОВЫХ      25                    

РЕСУРСОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    

2.1 Занятость и безработица Российской Федерации                         25

     в марте 2015                                 

3. КОНЦЕПЦИЯ ДЕЙСТВИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА                           33

3.1 Прогноз  баланса трудовых ресурсов на 2016 г.                             33

3.2 Программа  по улучшению баланса трудовых  ресурсов              34                  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ             36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ       37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях производства, эффективность использования производственных фондов, сырья, улучшение качества и структуры произведенной продукции зависят как от количества работающих, так и от уровня их квалификации.

В развитии производства и повышении его эффективности, ведущая роль наряду с научно-техническим прогрессом, принадлежит трудовым ресурсам. При наличии квалифицированных рабочих и специалистов, можно добиться высоких экономических показателей, наиболее полного и производительного применения сложных машин и оборудования. Именно трудовые ресурсы - основной элемент производства и главная производительная сила в любой организации.

Труд является основным фактором производства. Оттого, видна важность изучения трудовых ресурсов. К трудовым ресурсам относится, та часть населения, которая обладает необходимыми психофизиологическими качествами, навыками и знаниями труда в соответствующей отрасли.

Необходимая обеспеченность организации персоналом, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда, - играют главное значение для увеличения объемов производства и повышения его эффективности. В частности от обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем и бесперебойность выполнения всех работ, эффективность использования оборудования, машин и как результат объем производства продукции, ее себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей.

Задача данной курсовой работы: изучить понятие и значение трудовых ресурсов, проанализировать динамику изменения численности трудовых ресурсов в Российской Федерации и сделать выводы из этого.

Объектом исследования, для данной курсовой работы послужило население России в целом.

Целью курсовой работы, является изучение и анализ экономически активного населения, безработицы, развитие тенденций на рынке труда.

 

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ  ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ

1.1 Понятие и сущность трудовых ресурсов

 

     Для того, чтобы разобраться в понятии “трудовые ресурсы”, рассмотрим понятие “население”.

Население – это естественно-исторически складывающаяся и непрерывно возобновляющаяся в процессе производства и воспроизводства жизни совокупность людей, проживающих на определенной территории – в селе, городе, районе, регионе, стране.

Трудовые ресурсы – это часть населения, которая в силу совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в создании материальных благ или трудиться в сфере услуг. [5]

К трудовым ресурсам в России относятся:

а) население в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях;

б) население моложе и старше трудоспособного возраста, занятое в народном хозяйстве.

Величина трудовых ресурсов зависит от официально установленных возрастных границ – верхнего и нижнего уровней трудоспособного возраста, доли трудоспособных среди населения трудоспособного возраста, численности участвующих в общественном труде из лиц за пределами трудоспособного возраста.

Возрастные границы устанавливаются в каждой стране действующим законодательством. В России трудоспособным возрастом считается: у мужчин – 16-60 лет, у женщин – 16-55 лет. Границы трудоспособного возраста в разных странах неодинаковы. В ряде стран нижняя граница установлена 14-15 лет, а в отдельных странах – 18 лет. Верхняя граница во многих странах составляет 65 лет для всех или 65 лет – для мужчин и 60-62 года – для женщин.

В России законодательная власть неоднократно рассматривала вопрос о необходимости увеличения возрастного порога: для мужчин – с 60-ти до 65-ти лет, для женщин – с 55-ти до 60-ти лет. Однако тяжелое экономическое положение работающего населения, низкая продолжительность жизни, высокая смертность в трудоспособном возрасте вынуждают государство откладывать решение этого вопроса до более благоприятного времени. [3]

Ведущая роль в трудовых ресурсах принадлежит трудоспособному населению в трудоспособном возрасте.

Трудоспособное население – это совокупность лиц, преимущественно в трудоспособном возрасте, способных по своим психофизиологическим данным к участию в трудовой деятельности.

На практике различают общую и профессиональную трудоспособность. Общая трудоспособность предполагает наличие у человека физических, психофизиологических, возрастных данных, определяющих способность к труду и не обусловливающих необходимость специальной подготовки. Профессиональная трудоспособность – это способность к конкретному виду труда, приобретаемая в ходе специального обучения.

Численность трудовых ресурсов может быть увеличена за счет естественного прироста населения в трудоспособном возрасте, сокращения доли нетрудоспособных среди лиц трудоспособного возраста, пересмотра возрастных границ трудоспособности.

В современных условиях основными источниками пополнения трудовых ресурсов являются: молодежь, вступающая в трудоспособный возраст; военнослужащие, высвобождаемые из вооруженных сил в связи с сокращением численности армии; вынужденные переселенцы из стран Балтии, Закавказья, Средней Азии.

Сущность трудовых ресурсов и их половозрастного состава в основном определяется естественным движением населения. В результате расширенного воспроизводства населения, т.е. превышения рождаемости над смертностью, численность трудовых ресурсов увеличивается.  Однако в России в настоящее время по отдельным регионам наблюдается сокращение численности трудовых ресурсов вследствие превышения смертности над рождаемостью. На изменение численности трудовых ресурсов влияет также миграция населения. 

Миграция населения - это процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий, со сменой постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему. Решающую роль в трудовых ресурсах играет трудоспособное население в трудоспособном возрасте.

Рабочая сила – способность человека к труду.

 

 Труд – умственный или физический процесс, направленный на производство общественно значимых товаров и услуг.

 

 Стоимость рабочей силы - цена материальных и духовных благ, необходимых для воспроизводства рабочей силы, т.е. полного удовлетворения потребностей работника и членов его семьи.

 

Еще несколько понятий, необходимых нам для понимания сути рассматриваемого вопроса:

 Экономически активное население страны – часть населения обоих полов, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг (включает в себя занятых и безработных).

 Занятыми следует назвать тех лиц обоего пола, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного дня, а также выполняли работу не по найму, самостоятельно или с несколькими компаньонами, выполняли работу без оплаты на семейном предприятии или временно отсутствовали на работе (из-за болезни, ухода за больными, отпуска, забастовки и т.д.)

Безработные (применительно к стандартам Международной организации труда) - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после обследуемой недели) и не продолжали дальнейшего ее поиска; не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц. 

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Распределение по занятиям и видам деятельности безработных производится по последнему месту работы.

Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости (с 1 апреля 2007 г. безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения) - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу, готовые приступить к ней. [6]

Уровень экономической активности населения - отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Уровень занятости - отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Уровень безработицы - отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Уровень зарегистрированной безработицы - отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, к численности экономически активного населения, в процентах.

Удельный вес численности работников, работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, исчисляется делением численности работников, испытывающих воздействие хотя бы одного вредного производственного фактора в пределах, превышающих установленные гигиенические нормативы условий труда, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности (в процентах).

Удельный вес численности работников, занятых на тяжелых работах, исчисляется делением численности работников, физическая нагрузка которых за смену превышает нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности (в процентах).

Удельный вес численности работников, работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, исчисляется делением численности работников, работающих на оборудовании, машинах и механизмах, не отвечающих требованиям системы стандартов безопасности труда, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности (в процентах).

Удельный вес численности работников, работающих во вредных и опасных условиях труда, исчисляется делением численности лиц, имеющих право хотя бы на один из основных видов компенсаций, предоставляемых им за работу в производствах, цехах и профессиях с тяжелыми и вредными условиями труда, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности (в процентах). При этом каждый работник может иметь право на один или несколько видов компенсаций: оплату труда в повышенном размере, а также доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях и интенсивность труда, дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, сокращенный рабочий день с сохранением заработной платы, бесплатное лечебно-профилактическое питание, бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, досрочное назначение трудовой пенсии по старости. [10]

 

        Центральным из названных выше понятий является рынок трудовых ресурсов. Именно он обеспечивает функционирование рыночной экономики на основе действия закона спроса и предложения. Его основная функция состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения рабочей силы между отраслями и сферами производства и обеспечении работой незанятого в данный момент населения.

  На рынке трудовых ресурсов  взаимодействуют работодатели (субъекты  собственности на средства производства) и наемные работники, формируя  общий объем, структуру и соотношение спроса и предложения на рабочую силу.

 Основными компонентами рынка трудовых ресурсов являются:

-совокупный спрос или общая потребность экономики в наемной рабочей силе;

- совокупное предложение, включающее все наемную рабочую силу из числа экон активного населения;

- стоимость (цена) рабочей силы;

  -конкуренция (между работниками, работодателями, работниками и работодателями);

- резервирование рабочей силы

 

  Совокупный спрос на рабочую  силу определяется числом и  структурой рабочих мест, существующих  в экономике и требующих заполнения. Спрос на рабочую силу охватывает  все сферу общественного труда  и включает в себя как укомплектованные  работниками, так и свободные  рабочие места.

 

  При этом различают: эффективный  спрос, определяемый числом экономически целесообразных рабочих мест, и совокупный спрос, включающий в себя и заполненные работниками неэффективные рабочие места, в который чистая экономика, фактически, не нуждается. Разница между эффективным и совокупным спросом представляет собой излишнюю численность занятых, основной частью которых является скрытая безработица.

 

  Совокупное предложение рабочей  силы охватывает все категории  трудоспособного населения, претендующего на работу по найму (мужчины, женщины, молодежь, пенсионеры), а также лиц, желающих трудиться не по найму, а на правах самозанятости или предпринимательства. [9]

 

 Предложение рабочей силы на рынке труда имеет три основных составляющие:

 

- лица, не занятые трудовой деятельностью  и ищущие работу;

 

- лица, намеривающиеся сменить место  работы;

 

- лица, желающие трудиться в свободное  от работы или учебы время.

 

  Естественно, что предложение рабочей  силы на рынке трудовых ресурсов постоянно колеблется и зависит:

 

- от возрастной структуры населения;

 

- системы профессиональной и  общей подготовки;

 

- силы влияния внешнего рынка  на внутренний и т.д.

 

  Дифференциация рабочей силы  усиливается тем, что работники, имеющие одинаковый возраст и профессию, различаются по полу, состоянию здоровья, качеству профессиональной подготовки и т.п.

 

  Основная часть совокупного спроса  и совокупного предложения на  рынке трудовых ресурсов удовлетворяется. Меньшая же часть, в силу движения рабочей силы и рабочих мест (по разным причинам) – оказывается свободной и нуждается в соединении предложения и спроса. Эта часть совокупного рынка труда соответствует понятию текущего рынка, емкость которого определяется количеством вакансий и количеством лиц, занятых поиском работы.

На развитие трудовых ресурсов влияют:

- демографическая ситуация

- естественное движение население

- миграции

-уровень  жизни населения

- доходы и расходы населения

- социально-экономические условия

-состояние  трудовых ресурсов в территориальном  разрезе

 

 

1.2 Воспроизводство трудовых ресурсов

 

Важнейшим условием развития экономики страны является воспроизводство трудовых ресурсов как части воспроизводства населения. Различают три типа воспроизводства населения:

• расширенное воспроизводство (Wr), характеризующееся превышением числа рождений над числом смертей;

• простое воспроизводство (Wp), когда число рождений и смертей равно, а численность населения стабильна;

• суженное воспроизводство (ΙΡs), означающее сокращение численности населения вследствие превышения смертности над рождаемостью.

Развитие воспроизводственного потенциала претерпевает циклическую последовательность воспроизводственных стадий (см. рис. 1). Уделяя особое внимание процессу воспроизводства населения как части воспроизводства трудовых ресурсов, государство, так сказать, инвестирует средства общества в общественное развитие.

Рис. 1 Циклическая последовательность воспроизводственных стадий  [4]

 

Со второй половины 1980-х гг. демографическая ситуация в России характеризуется следующими явлениями и процессами:

• крайне низкая рождаемость;

• относительно высокий уровень смертности населения;

• естественная убыль и депопуляция (абсолютное уменьшение численности) населения;

• сверхсмертность мужчин в рабочем возрасте;

• относительно низкие показатели продолжительности жизни населения (но сравнению с развитыми странами) и очень большая их разница у женщин и мужчин;

• старение населения и трудовых ресурсов.

В связи с этим весьма актуальны национальные программы, направленные на стимулирование рождаемости, упрочение семьи, снижение заболеваемости и смертности населения.

На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей социалистической экономики. Поэтому в СССР длительное время существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость: на предприятиях и в организациях был раздутый управленческий аппарат, количество вакантных рабочих мест в производственной сфере исчислялось миллионами и, как парадокс, одновременно существовала безработица. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов.

Влияние демографических процессов на формирование трудовых ресурсов осуществляется прежде всего через рост населения и изменения половозрастной структуры в пределах определенной территории (см. рис.2)

Рис. 2 Формирование потенциала трудовых ресурсов страны

 

При этом возрастная структура населения оказывает воздействие на экономическую нагрузку трудоспособной части населения, мобильность населения, уровень производительности труда, которые взаимосвязаны и взаимообусловлены между собой. Можно констатировать, что демографические процессы находятся под влиянием таких факторов, как социально-экономические, политические, национальные, природные и др.

Трудовые ресурсы формируются (см. рис. 3) и функционируют в особой среде – на рынке труда, который, как и любой другой рынок, функционирует по определенным законам и принципам, а это формирует целый ряд условий, при котором он существует (см. рис. 4). При равенстве входящих и исходящих миграционных потоков: если Μ > П, то Iф > 1; если Μ = П, то Iтр = 1; если Μ < П, то Iтр < 1.

Рис. 3 Формирование трудовых ресурсов

Рис. 4 Условия функционирования трудовых ресурсов на рынке труда [2]

В составе экономически активного населения доля работников по найму превышает 75%. В отраслевом разрезе больше всего их приходится на промышленность, транспорт и связь – более 95% занятых.

Уже в 1960–1970-е гг. в ведущих промышленно развитых странах были приняты законы, стимулирующие трудовую деятельность граждан, направленную на развитие интеллектуального потенциала рабочей силы, поощряющие компании к инвестициям в трудовые ресурсы путем налоговых льгот, кредитов, общественного поощрения через прессу, телевидение и др. Все это требует выравнивания общей образовательной подготовки трудовых ресурсов и повышения, по крайней мере, до уровня незаконченного высшего образования, и это весьма важное направление интеллектуализации общественного труда.

Однако что может являться источником пополнения трудовых ресурсов в современных условиях, это:

• молодежь, вступающая в трудоспособный возраст;

• военнослужащие, высвобождаемые из Вооруженных Сил РФ;

• переселенцы и мигранты.

 

 

 

 

. Трудовые ресурсы представляют  собой ту часть населения, которая  обладает профессиональными качествами, поэтому этап их формирования включает общеобразовательную и профессиональную подготовку, позволяющую производить материальные блага или услуги применительно к современным условиям производства.

С позиции формирования и развития способностей к труду непрерывный для общества в целом процесс образования является дискретным для каждого отдельно взятого члена общества и состоит из нескольких этапов:

1 этап – формирование у каждого  члена общества системы общеобразовательных знаний, трудовых умений, приемов творческой деятельности (на этом этапе даются фундаментальные, наиболее стабильные знания);

2 этап – формирование у каждого  члена общества системы профессиональных знаний и умений, опыта творческой деятельности, т. е. приобретение специальных конкретных знаний;

3 этап – периодическое обновление, углубление, расширение профессионально значимых знаний, умений, навыков, обеспечивающих повышение эффективности труда в изменяющихся технико-технологических условиях и организации производства;

4 этап – формирование у всех  членов общества знаний и умений, не связанных с профессиональной деятельностью, а обеспечивающих удовлетворение многообразных интеллектуальных потребностей человека, всестороннее развитие его личности.  [1]

Качественные характеристики трудовых ресурсов, такие, например, как уровень общеобразовательной и профессиональной подготовки, можно оценить по материалам переписи населения или выборочных обследований по проблемам занятости.

Указанным этапам подготовки трудовых ресурсов соответствуют реализуемые в России программы, которые подразделяются на общеобразовательные и профессиональные. Цель общеобразовательных программ – формирование общей культуры личности, адаптация ее к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К общеобразовательным программам относятся программы: дошкольного образования; начального образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования.

Профессиональные программы имеют целью последовательное повышение профессионального и общеобразовательного уровня, подготовку специалистов и рабочих соответствующей квалификации. К профессиональным относятся программы: начального профессионального образования; среднего профессионального образования; высшего профессионального образрвания; послевузовского профессионального образования.

На микроуровне изучают процессы формирования персонала. В современных условиях субъект профессиональной деятельности должен соответствовать требованиям инновационно-ориентированной экономики, что предполагает приобретение следующих качеств:

- высокий профессиональный уровень, творческие способности, получающие свое проявление в чувстве нового, возможности видеть недостатки и находить пути их устранения, в желании постоянно повышать уровень своего образования и квалификации;

- экономическое мышление, обусловливающее  умение определять оптимальные пути повышения эффективности производства;

- овладение новейшими приемами  технологических, проектно-конструкторских  разработок;

- высокая технико-технологическая  культура, ориентация на самое  рациональное использование экономических и природных ресурсов и т. п.;

- хорошая подготовка к организационной  и управленческой деятельности, знание новейших методов и  форм организации труда, умение  эффективно организовать труд коллектива, контактировать с партнерами;

- выработка определенных психологических  качеств – целеустремленности, добросовестности, трудолюбия, преданности коллективу, психологической устойчивости и т. п.

Необходимость формирования кадрового потенциала новой экономики с указанными качественными параметрами работников предопределяет ведущую роль системы профессионального образования в данном процессе.   [6]

 

 

 

1.3 Государственная политика в сфере управления человеческими           ресурсами

 

Механизм государственного управления в социально-трудовой сфере функционирует на основе комбинирования различных форм регулирования.

Защитное регулирование предназначено для недопущения и ограничения действий, которые создают угрозу для социального благополучия различных групп населения. Оно осуществляется через создание и поддержание правовой базы, обеспечивающей реализацию социальных норм, принципов, гарантий и прав граждан страны в сфере социально-трудовых отношений. Поощрительное регулирование способствует созданию условий, в которых могут существовать и развиваться определенные формы деятельности, например региональные программы поддержки малого бизнеса.

Ограничительное регулирование имеет целью создать препятствия отдельным лицам или группам людей действовать таким образом, чтобы они могли получить преимущества по сравнению с другими (запрет на совмещение депутатской и предпринимательской деятельности, это распространяется и на госслужащих).

Директивное регулирование предполагает руководство трудящимися в тех направлениях, которые, по мнению правительства или согласно заявлениям трудящихся, могут соответствовать их интересам (трудовое законодательство, тарифные ставки, выходные и праздничные дни и др.).

Финансовое регулирование (налоги и субсидии) позволяет стимулировать рост занятости за счет создания новых рабочих мест, выхода предприятий из сферы «теневого» использования рабочей силы, повысить активность граждан по поиску доходного занятия и т.д.

Регулирование на разных уровнях управления — общегосударственном, региональном, отраслевом, внутрифирменном.

Экономическое регулирование занятости реализуется посредством определения экономической стратегии и макроэкономического регулирования. Такое регулирование осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровне, что позволяет при подготовке и реализации программ экономического развития в большей мере учесть демографические, социально-экономические, природно-климатические особенности отдельных административных образований.

Специфика политического регулирования всегда связана с особенностями государственного и политического устройства той Или иной страны. Влиятельные политические силы формируют и реализуют подходы к регулированию рынка труда на основе социально-экономических приоритетов развития государства. [12]

Существует несколько видов политики:

▪ Демографическая политика охватывает обширный круг проблем воспроизводства населения, формирования состава и структуры трудовых ресурсов, их эффективного использования. Согласно прогнозам (см. табл. 1), процесс демографического старения населения России получит дальнейшее развитие, что будет препятствовать подвижности рабочей силы, ее приспособлению к изменяющимся условиям рынка труда, а в результате – создавать предпосылки для снижения производительности.

Табл. 1

Основные показатели возрастной структуры и демографической нагрузки до 2016 г. (но среднему варианту демографического прогноза) Росстата, %

Показатели	2005 г.	2010 г.	2015 г.
Доля лиц в возрасте младше трудоспособного	16,1	15,5	15,9
Доля лиц в возрасте старше трудоспособного	20,9	22,7	25,1
Демографическая нагрузка, чел.	573/324	597/357	671/415
Доля лиц в трудоспособном возрасте	63,0	61,8	59,0