Кооперативное движение России в условиях советской власти

ЦЕНТРОСОЮЗ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ЛИПЦКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ

(ФИЛИАЛ)

БЕЛГОРОДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ 

Кафедра гуманитарных и социально-экономических  дисциплин 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине: «Кооперативное движение» 

на  тему: Кооперативное движение России

  в условиях советской  власти 
 
 

                                               выполнила студентка:

                                                Факультет экономики

                                       и товароведения

                                      группа

                                                   научный руководитель:

                                                   старший преподаватель

                                                                       Влад 
 

ЛИПЕЦК 2006г. 

Содержание 

Введение………………………………………………………………………........4

1. Военный коммунизм. Перемены в судьбе кооперативного движения……..6

2.  Кооперативное движение в условиях НЭПа………………………………....9

3. Потребительская кооперация в период коллективизации…………………..13

4. Кооперативное движение в годы Великой Отечественной войны………....17

5. Кооперативное движение в годы восстановления народного хозяйства…..20

6. Кооперативное  движение в годы развитого социализма………………........24

Заключение………………………………………………………………………..28

Список использованных источников……………………………………………31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Кооперативное движение возникло на капиталистической стадии развития общества, причем на стадии уже сформировавшегося фабрично заводского машинного производства, начало которому положил промышленный переворот в Европе конца восемнадцатого века. Родиной потребительской кооперации стала Англия. К концу девятнадцатого века кооперативное движение получило заметное распространение в Европе и Северной Америке. Число его участников превысило 2 млн. человек.

     Кооперативное движение – это массовое социально-экономическое движение, направленное на создание благоприятных условий для развития кооперативных организаций с целью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей членов кооперативов.

     История кооперативного движения делится на несколько этапов. Первый охватывает период с конца восемнадцатого до конца девятнадцатого века и в целом соответствует стадии домонополистического капитализма. Второй – начало двадцатого века по настоящее время – относится к периоду утверждения и развития в капиталистических странах государственно-монополистического капитализма.

     На протяжении этих двух этапов на масштабы и темпы роста кооперации, ее социальную и организационную структуру, пути и методы хозяйственной и общественной деятельности определяющее влияние оказывали:

• концентрации капитала и производства в промышленности и сельском хозяйстве;
• количественный рост рабочего класса и ускорение темпов пролетаризации мелких собственников в городе и в деревне;
• конкурентная борьба кооперативных предприятий с частными и акционерными компаниями, монополистическими объединениями, а также между самими кооператорами;
• характер связей кооперативов с политическими партиями и религиозными организациями и другие.

 Процесс создания и развития кооперативов в мире длится более 160 лет. И

сегодня во всех странах, в том числе с развитой рыночной экономикой, образуются новые кооперативы различных видов.

     Кооперативное движение как массовое социально-экономическое движение способствует укреплению сотрудничества и солидарности кооператоров на национальном и международном уровнях.

     Целью курсовой работы является рассмотрение кооперативного движения России в условиях советской власти.

     Задачами работы является:

• выявить какие произошли перемены в судьбе кооперативного движения в годы военного коммунизма;
• рассмотреть кооперативное движение в условиях новой экономической политики;
• показать положение потребительской кооперации в период коллективизации;
• рассмотреть развитие кооперативного движения в годы Великой Отечественной войны;
• оценить кооперативное движение в годы восстановления народного хозяйства;
• рассмотреть кооперативное движение в годы развитого социализма.

     Методами исследования курсовой работы является просмотр учебной литературы.

     Курсовая работа состоит из введения, шести разделов основной части и заключения. Работа состоит из    страниц.  
 
 
 
 
 
 

1. Военный коммунизм. Перемены в судьбе кооперативного движения

     Октябрьский переворот и «военный коммунизм» оказали разрушительное воздействие на кооперативное движение в России.

     В период с ноября 1918 по декабрь 1920 года огосударствление кооперации в стране достигло наивысшего уровня. В это время органы советской власти фактически полностью распоряжались имуществом всех видов кооперативов и их работниками, которых они снимали, перемещали, сажали в тюрьмы и расстреливали.

     Политику «военного коммунизма» советское правительство начало проводить с мая 1918 года, когда началась гражданская война, деньги почти полностью обесценились, торговля замерла, финансовая и кредитная система оказались парализованы. «Военно-коммунистические» меры включали в себя – продразверстку, уравнительное распределение продовольствия и предметов первой необходимости, запрещение частной торговли, натурализацию заработной платы, милитаризацию труда. Формально советское государство не национализировало кооперативы, но они практически попали под полный государственный контроль народного комиссариата продовольствия и других государственных органов.

     Кооперативный управленческий аппарат сливался с управленческими структурами Народного комиссариата продовольствия – Наркомпрода. Кооперативные служащие получили статус и оклады государственных служащих. Паи были отменены, материальная база потребительской и сельскохозяйственной кооперации была окончательно переведена на положение технического аппарата распределения и заготовок продовольствия, фуража и товаров первой необходимости для органов Наркомпрода на местах.  

     В 1919 году была ликвидирована вертикальная структура кооперации: Совет кооперативных съездов и Всероссийский совет рабочей кооперации. В январе 1920 года были закрыты всероссийские центры сельскохозяйственной и промысловой кооперации.

     Однако первичные кооперативы не были ликвидированы. Наоборот, с 1917 года по 1919 год число потребительских кооперативов и их членов выросло более чем в 2 раза. В 1920 году почти все население Республики было охвачено потребительской кооперацией, хотя число самих обществ сократилось в результате приказного слияния обществ различных кооперативов в городах в единые потребительские общества. Национализация частной торговли практически свела на нет коммерческую деятельность кооперативов.

     С ликвидации частной торговли и катастрофическом усилении товарного голода в стране, все потребители были вынуждены вступать в единые потребительские общества, где они могли отоваривать свои карточки на хлеб, соль, сушеную рыбу и другие продукты.

     Не принесло потребительской кооперации пользы привлечение сельских обществ к государственным хлебозаготовкам в 1918 году до продразверстки. Государственные комитеты продовольствия не отпускали кооперативам промышленных товаров, пока кооперативы не предъявят квитанций о продаже их членами хлеба государству по твердым ценам. И часто случалось, что сотни лояльных советской власти крестьян, сдавших хлеб, не могли отоварить деньги, вырученные за него, в своем кооперативном магазине из-за нескольких саботажников, укрывавших хлеб от государства.

     В таком же положении – внешний количественный рост и внутренний качественный упадок – находились и другие виды кооперативов в период «военного коммунизма». Правда, промысловая, сельскохозяйственная кооперации понесли значительно меньший урон в годы гражданской войны, чем потребительская. Отчасти это объясняется тем, что контролировать заготовки продовольствия и сырья, а также кустарное производство намного сложнее, чем командовать распределением реквизированной продукцией. Однако главная причина другая. В условиях, когда крупная промышленность практически бездействовала, мелкие кустарные предприятия, по существу, оказались основным источником снабжения Красной Армии обмундированием и снаряжением. Не случайно национализация промышленности и запрещение частной торговли мало коснулись ремесленного и кустарного производства. Промысловые кооперативы и индивидуальные ремесленники получили даже право продавать некоторые из своих изделий. А военные заказы преимущественно кооператорам и массовая безработица среди рабочих, ремесленников, интеллигенции побуждали объединяться в промысловые кооперативы.

     Чтобы сохранить себя многие кредитные кооперативы стали участвовать в закупках продовольствия и развивать мелкие перерабатывающие производственные предприятия, в большинстве своем бывшие частные, национализированные местными Совнархозами. Последние часто не могли наладить на них производство и передавали их кооперативам. Такими же операциями занималась и сбытоснабженческая сельскохозяйственная кооперация, объемы заготовок которой резко сокращались по мере упадка сельскохозяйственного производства, развала на транспорте и оскудения запасов промышленных товаров у государства.

     Галопирующая инфляция, постоянные реквизиции продовольствия и фуража, национализация Московского народного банка подорвали веру крестьян в надежность кооперативного кредита и привели к резкому сокращению вкладов и их массовому возврату из касс сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Операция по снабжению крестьян сельхозорудиями и машинами упали до минимума.

     Таким образом, период «военного коммунизма» явился высшей стадией огосударствления кооперации в России. Кооперативные структуры, которые создавали целые поколения российских кооператоров, были практически разрушены. Все всероссийские региональные провинциальные центры сельскохозяйственной, кредитной и промысловой кооперации были разогнаны.

     Тысячи кредитных и сбытоснабженческих и других кооперативов закрылись добровольно, поскольку не могли хозяйствовать в условиях экономической разрухи и гражданской войны. В целом в период «военного коммунизма» политика советского государства была антикооперативной.

2.  Кооперативное движение в условиях НЭПа 

     Новая экономическая политика – загадочное «экономическое чудо» послереволюционной России – до сих пор поражает воображение каждого, кто знакомиться с ее достижениями и трагическими последствиями демонтажа НЭПа сталинским руководством.

     За 6 лет, с марта 1921года по весну 1927года, истерзанная семилетней империалистической и гражданской войнами страна, промышленное производство которой сократилось в 7 раз, сумела восстановить народное хозяйство и жизненный уровень почти в довоенных пределах. Прирост промышленной продукции в Советской России в 1921 – 1926 гг. составлял в среднем 40,8%  ежегодно, сельскохозяйственной – около 10%. Таких фантастических темпов экономического роста не знала история России ни до, ни после этих лет.

     Вслед за отменой продовольственной и сырьевой разверстки в течение марта – августа 1921г. последовала серия партийных и правительственных постановлений и декретов об обмене, свободной торговле по свободным договорным ценам, отмене ограничений приработка при сдельно-премиальной оплате труда, о сосредоточении в руках кооперации всего дела товарообмена, о сдаче в аренду частным лицам и кооперативам государственных предприятий и другие.

     При переходе к НЭПу оживление кооперативной деятельности наблюдалось во всех ее ранее существовавших видах. Наибольшее развитие получили потребительская, сельскохозяйственная и промысловая кооперация. Возродившись в уже известных формах, они затем дали богатый опыт развития многообразных, смешанных, сложных, многоступенчатых и территориальных производственных форм.

     Стимулами кооперирования на протяжении двадцатых годов оставалась материальная заинтересованность, преимущественные права пайщиков; эффективная хозяйственная деятельность различных кооперативных организаций. Для каждого вида организации был характерен свой путь развития.

     В товаропроводящей сети потребительской кооперации проводилось расширение сети лавок, ларьков, палаток. Потребительская кооперация постепенно стала оказывать влияние на составление производственных программ промышленностью, на выработку определенного ассортимента, улучшение качества продукции, переход отдельных отраслей промышленности на систему предварительных заказов. Одним из методов взаимоотношений между государственной промышленностью и потребительской кооперацией были генеральные договоры, которые использовались также во взаимоотношениях  между различными видами кооперативных организаций.

     Промышленная деятельность потребительской кооперации была разнообразна: мукомольная промышленность, маслобойная, общественное питание, колбасные цехи и предприятия, рыбная, консервная, полиграфическая, деревообрабатывающая, металлообрабатывающая и другие отрасли промышленности.

     Сельскохозяйственная кооперация выполняла сбытоснабженческие функции; являлась поставщиком сырья для промышленности, преобладающая часть которого проходила через кооперативные центры; осуществляла экспортно-импортные операции, в частности, через нее ввозились сельскохозяйственные машины, орудия и инвентарь, тракторы, составляющие наибольший вес в импорте сельскохозяйственной кооперации, ремонтное оборудование, запасные части и т.п. Также перерабатывала сельскохозяйственную продукцию, имела элеваторы, лесопильные заводы, ремонтные мастерские, кустарно-промысловые предприятия.    

     К особенностям деятельности потребительской кооперации в 20-е годы следует отнести ее общественно-массовую работу, заключающуюся в вовлечении пайщиков в кооперативную систему, в привлечении к управлению и ревизионной работе активных членов.

     В годы НЭПа наблюдалась не достаточная активность населения в делах кооперации. Руководство Центросоюза, объясняло это тем, что продолжал существовать принцип поголовного кооперирования, когда в кооперации должно состоять все население, независимо от желания и рода занятий. Поэтому проходившая в сентябре 1923 года 9-я сессия Центросоюза, при рассмотрении вопросов о материальной заинтересованности кооперативов, пришла к выводу о целесообразности введения в практику добровольного членства в кооперации, что следует также избегать дальнейшей ломки и перемен в ней. Но поскольку партийное руководство кооперации делало определенный классовый акцент на ее организации, предполагалось предпочтительно в ее члены привлекать целые коллективы беднейших крестьянских товариществ, практикуя организацию «льготных паев» и ссуд, и одновременно препятствуя кооперированию более зажиточных, а также нетрудовых элементов. 

     Следует сказать, что экономика НЭПа не была свободна от кризисов сбыта, роста цен на потребительские товары и безработицы. Высоким темпам роста промышленности, способствовал в основном ввод в строй ранее бездействующих предприятий.

     И все-таки свежий воздух экономической свободы, конкуренции творил чудеса. Стремительно возникали самые разнообразные социально-экономические организации и среди них кооперативы различных видов.

     Многообразие кооперативных хозяйственных форм сложилось потому, что:

• во-первых, доминирующий в Советской России мелкотоварный уклад получил наибольшую свободу хозяйственного оборота;
• во-вторых, крестьяне, ремесленники, средние городские слои, как никогда раньше, тянулись к взаимопониманию, взаимопомощи, просвещению и культуре. Они поняли, что сами могут организовать свой труд и получить доход прямо пропорционально его эффективности;
• в-третьих, кооперация развивалась на фундаменте опыта, материальных ресурсов и кадров дореволюционного кооперативного движения.

     Итак, НЭП был вторым семилетним периодом после довоенного, благоприятным для развития кооперации в России. Когда гибельная стратегия большевиков на втискивание российской экономики в условия уравнительного военного коммунизма стала очевидной, В.И.Ленин и его окружение отменили запрет на частную торговлю. Лавина частных торговых заведений захлестнула рынок. Попытка обуздать рыночную стихию с помощью потребительской и других видов кооперации не удалась. Эта попытка была обречена на провал, поскольку правительство не обеспечило потребительскую кооперацию и половиной требуемых промышленных товаров, необходимым ассортиментом и деньгами. Оно связало руки кооператоров грабительским для крестьян ценовым эквивалентом и постоянным вмешательством в центре и на местах.

     Потребительская кооперация пережила два кризиса: в 1921 и 1923 годах, и с 1924 года начинается ее бурный рост. Он был обусловлен крутыми мерами Центросоюза по улучшению управления в потребительской кооперации, отсечением мертвых единиц, сокращением убытков, ростом прибылей, восстановлением добровольного членства и ростом паенакоплений. С 1925 года Совнарком начал проводить реальную политику поощрения потребительской кооперации. Она включала льготные кредиты, транспортные тарифы и плату за аренду помещений, частичное освобождение от налогов, заключение генеральных договоров между Центросоюзом и Высшим Советом народного хозяйства об объемах и сроках реализации промышленной продукции и т.д.

     Таким образом, к концу 20-х годов кооперативное движение в Советском Союзе достигло апогея своего развития. Потребительская кооперация 37,8 млн. пайщиков, ее доля в товарообороте страны достигла 63,3%. Сельскохозяйственная кооперация объединяла около 12млн. членов или почти 50% крестьянских хозяйств. 

3. Потребительская  кооперация в период  коллективизации 

     К концу двадцатых – началу тридцатых годов потребительская кооперация многое сделала для организации общественного питания мигрировавшему в города крестьянскому населению. Также кооперация продолжала развивать производство товаров в мелких предприятиях и артелях. Потребительская кооперация явилась основным звеном общественной социалистической торговли, вытесняя частный капитал из сферы розничной торговли, содействовала осуществлению индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства.

     Если в годы новой экономической политики кооперация имела относительную свободу, хотя и под жестким контролем партийно-государственной системы, то с началом коллективизации она начинает полностью подпадать под влияние партийных органов, что привело в конечном итоге к деформации всей кооперативной системы. Коллективизация явилась одним из гигантских обманов советским государством своего народа. В результате под благородной идеей хорошо знакомой крестьянству кооперации была проведена фактически ее ликвидация.

     В целях стимулирования колхозного движения к 1927 – 1928 годам за счет средств госбюджета во всех колхозах было проведено землеустройство, для льготного кредитования колхозов создан специальный колхозный фонд, равный 20 млн. рублей, из них 1 млн. выделялся специально для агрообслуживания колхозов. Был также предусмотрен ряд льгот для коллективных хозяйств по строительству, сельхозналогу. Интенсивность становления сельскохозяйственной кооперации, развивающейся без искусственного ускорения, была достаточно высокой. В ряде отраслей сельского хозяйства положение кооперации было монопольным.

     В конце 20-х – 30-х годов произошло свертывание кооперативного движения в стране, которое было связано с общим подходом к путям становления социализма, выражавшемся в замене НЭПа политикой жесткой централизации хозяйственного руководства во всех сферах, строгой государственной регламентации экономических отношений, в том числе и отношений с крестьянством и кооперацией, сосредоточением в руках государства распределительных и снабженческих функций на базе свертывания товарно-денежных отношений. Зимой и весной 1928 года для сбора необходимого государству количества хлеба были введены обязательные задания по продаже хлеба заготовителям, что было чрезвычайной мерой. Летом 1929 года такую линию узаконили, и она стала характерной особенностью  хлебозаготовительных компаний последующих лет. Всем поставкам сельскохозяйственной продукции, в том числе и кооперативным, был предан обязательный характер, что противоречило принципам кооперативной организации производства и особенно усиливалось сразу же сложившимся неэквивалентным обменом между государством и кооперацией. Планирование сверху постепенно распространялось на все виды кооперации. Более того, стал планироваться сам процесс кооперирования. Это было характерно для всех видов кооперации, но особенно для сельскохозяйственной, в которой процесс кооперации крестьянства был подменен сплошной его коллективизацией в принудительной и репрессивной форме.

     Со второй повинны 1929 года стала преобразовываться важнейшая часть кооперативной системы страны – сельскохозяйственная кооперация: массовой ячейкой становилась единственная форма – производственный коллектив – колхоз; изменились функции кредитной системы, она сосредотачивала усилия на мобилизации сбережений, на контроле за финансовой деятельностью первичных кооперативов и выполнении поручений государственных финансовых учреждений, ликвидировался Сельскосоюз.

     Проведенная реорганизация, подорвав сельскохозяйственную кооперацию, а вместе с ней сельскохозяйственное производство, подменив кооперирование коллективизацией, по существу разрушила всю кооперативную систему в стране, поскольку ее стержнем являлась сельскохозяйственная кооперация. На кооперации сказывалось постоянное административное давление, выражающееся в требованиях снижения цен на ее продукцию, сокращения управленческого аппарата и т.п. Это были основные, но внешние причины, определяющие деформацию кооперативных отношений, однако были и внутренние, заложенные в особенностях самой кооперации. Прежде всего, это различия в уровне развития отдельных кооперативов, что проявлялось в самых разных формах – в разнице в оплате труда работников, уровне доходов, распределяемых по паям и т.д. Безусловно, все это было в то время и стимулом развития кооперации, но и определяло известные противоречия, которые обязательно должны были учитываться при взаимодействии государства с кооперацией. Противоречия, заложенные в самой кооперации, никто не пытался понять, и более того и они стали использоваться для фактической ликвидации истинной кооперации. Произошло второе огосударствление кооперации, начавшееся в конце 20-х годов и продолжавшееся до последнего времени по отношению к тем видам кооперации, которые сохранились – колхозам и потребкооперации. Ликвидация крестьянского хозяйства и огосударствление кооперации имели реальные хозяйственные последствия: резко снизилось производство всех видов сельскохозяйственной продукции при росте дополнительных вложений в отрасль.

     Важной причиной деформаций, которым подвергалась кооперация, ее огосударствление и прямой ликвидации многих ее видов явился взгляд на кооперацию, как на нечто сугубо временное, преходящее, выполняющее ограниченные функции, незрелое, отсталое, от которого надо скорее избавляться и которым можно руководить, только командуя сверху, то есть должно быть обязательно партийное руководство. 

     Таким образом, в 30-е годы российская кооперация подвергалась еще большему давлению, изменившему ее до неузнаваемости, оставившему лишь название.

     Деятельность потребительской кооперации неразрывно тесно переплетается с жизнью деревни. Эта связь позволяет развивать взаимовыгодную торговлю. Но при проводимой в начале 30-х годов сплошной коллективизации, основной производитель – объединенное в колхозы крестьянство, практически лишалось возможности распоряжаться произведенной продукцией. Колхозное – значит общее, государственное, не свое собственное, заинтересованность крестьян в своем труде исчезает; за свой труд они ничего не получают. Разоряемые и эксплуатируемые сверх всякой меры крестьяне-колхозники, лишенные паспортов, всякими правдами и неправдами покидают деревни, мигрируют из голодной, разграбленной государственной деревни в города на индустриальные стройки. В таких условиях рушилась и кооперация, облагаемая высокими государственными налогами.

     Говоря о промкооперации, следует отметить, что, продолжая использовать ее как реальный материальный источник для нужд города, руководство страны издает в апреле 1933 года закон «О ценах на продукцию промкооперации», которым запрещалось увеличение цен на продукцию промкооперации, в то время, как цены на исходное сырье и изделия промышленности государственных предприятий резко повысились. Не имея возможности выбора поставщика, розничная кооперативная торговля свертывалась, разорение кооперации становилось неотвратимым. Таким образом, Центросоюз, находясь на стыке взаимодействия города и деревни, был поставлен в совершенно нелепые противоречивые условия.

     В целом, с начала тридцатых годов отношение правящей партии к кооперативному движению стало резко меняться. К кооперации стали, откровенно относится не как к равноправной, необходимой в общей экономической системе, сфере. Считалось, что потребительская кооперация должна только «обеспечивать сельскохозяйственной продукцией путем твердого проведения классового принципа в снабжении».

     В условиях осуществления первых пятилетних планов, когда во главу ставились вопросы индустриализации страны, рост гигантских предприятий в промышленности, а затем в сельском хозяйстве, когда всячески подчеркивалась руководящая, главенствующая роль рабочего класса – кооперация не имела твердой основы, на которой она могла бы развиться. Наоборот, основные принципы кооперации были раскритикованы, ее теоретики – крупнейшие экономисты страны – ошельмованы, а их теоретические взгляды отвергнуты. В этих условиях сохранить, укрепить и развить кооперативное движение было невозможно.