Кооперативное законодательство в России и Западный опыт

Реферат.

 

Курсовая работа содержит 36 страниц печатного текста, список литературы из 14 источников.

Объектом исследования явилось кооперативное законодательство.

Цель работы. На обнове изучения теоретических источников, а также фактического материала выяснить возникновение кооперативного законодательства в России на основе Западного опыта, причины возникновения кооперативов. Установление первых законов о кооперации, отношение государства к кооперативам.

В соответствии с целью работы были поставлены следующие задачи:

- выяснить общие предпосылки  возникновения кооперативного движения в России;

- изучить и описать законы  о кооперативах различных видов; 

-изучить и описать, как повлияло  государство на возникновение  кооперативов и установление  первых законов о кооперации.

Перечень ключевых слов: пайщик, кооперативные ассоциации, кооператив, кооперация, кооперативное движение, потребительское общество, потребительские, ссудно-сберегательные, сбыто-снабженческие, кредитные кооперативы, кооперативное предпринимательство, собственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План

Введение                                                                                                                       4

 

Глава 1. Причины возникновения кооперативного движения и кооперативов   6                                                                                                       

 

1.1. Общие причины возникновения  кооперативов                                                6

 

1.2. Частные причины возникновения  кооперативов                                            8

 

 

Глава 2. Возникновение потребительской кооперации в Западных

странах                                                                                                                        10

 

2.1. Переходные формы к образованию кооперативов                                           10

 

2.2. Первые потребительские общества  Европы                                                     12

 

 

Глава 3. Кооперативное законодательство в России и Западный опыт                 17                                                                            

 

3.1. Историческое зарождение кооперативных  идей в России на 

основе Западного опыта                                                                                              17

 

3.2. Отношение правительства и  самодержавия к кооперативам                           20

 

 

Заключение                                                                                                                   31

 

 

Список используемой литературы                                                                            35

Введение.

 

Кооперативное движение, возникнув во второй четверти XIX в., вскоре становится одним из мощных факторов реформирования социально-экономических структур почти во всех странах, вступивших на путь капиталистического развития. В Россию кооперативные идеи в западноевропейских вариантах проникают в 40-х гг. XIX в., находя отклик в интеллигентных слоях общества. За образец были взяты уставы английских потребительских обществ рочдельского типа и германских паевых ссудно-сберегательных товариществ, основанных Г.Шульце.

Стремление перенести в Россию Западноевропейский кооперативный опыт встречало и немалое противодействие со стороны как части консерваторов, так и либералов народнического толка. Позиция правительства в отношении кооперативов с самого начало была весьма противоречива. Государство оказывало материальное содействие кооперативному движению. Внимание русских кооператоров привлекало принятое в ряде западноевропейских стран кооперативное законодательство. Однако российское правительство не решилось пойти по пути западноевропейских стран. Вся деятельность кооперативов становилась под строгий контроль Государственного банка. Противоречивым было отношение властей к потребительской кооперации, т.к.. наибольшее внимание привлекала кредитная кооперация. 20 марта 1917 г. был принят закон о кооперативных товариществах и их союзах. Далее было принято множество законов о правах и обязанностях их кооперативов. Происходит огосударствление кооперации.

Возникновение кооперативного движения и кооперативов было обусловлено становлением и развитием буржуазного общества. Первой страной, вставшей на капиталистический путь, была Англия. Бедственным положением было мелких производителей. В это время господствовать стала промышленность. Кооперативы возникли как здоровая реакция рабочих на капиталистическую эксплуатацию.

Возникшие при капитализме кооперативы явились порождением не только бедности, а потребителей, вернее, необходимости кооперативного способа их удовлетворения.

Ранние кооперативные общества возникали стихийно и разрозненно. В период разложения феодализма и становления капитализма появились переходные формы к образованию кооперативов. Кооперативы рождались как результат общественного прогресса, развития человеческой культуры, настойчивых поисков.

Первые потребительские общества были организованы в странах Европы. Они учреждались рабочими под влиянием социальных и экономических проблем. Для каждой страны характерно свое зарождение кооперативов под влиянием различных факторов.

В период зарождения и становления кооперативного движения отношения между кооперативами и государством являлись сложными и складывались не в пользу кооперации. Однако кооперативное движение нарастало. Произошло под действием кооперативов формирование кооперативной политики государства. Под давлением кооперативной общественности в некоторых странах начинают издаваться законы о кооперативах. Первый закон был принят в Англии в 1852 году. В современное время известно более 4000 законов. Имеется

определенный опыт сотрудничества партий и кооперативных организаций. В Англии была создана Кооперативная партия.

Организационно правовой основой создания и развития кооперативных организаций и их союзов являются конституции, кооперативное законодательство и уставы кооперативов. Кооперативное законодательство появилось во второй половине XIX в. 26 мая 1988 г. в СССР был принят Закон о кооперации. Кооперативные организации получили некоторые преимущества.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Причины возникновения кооперативного движения и кооперативов

 

1.1.Общие причины возникновения  кооперативов.

 

Общей причиной, побудившей людей к созданию кооперативов, явились экономические и социальные последствия перехода к капитализму.

Первой страной, вставшей на капиталистический путь, была Англия. В последней трети XVIII века здесь произошел промышленный переворот. На-- чался стремительный рост крупного машинного производства, утвердилась рыночная экономика, наметилось быстрое развитие городов и промышленных центров. Вслед за Англией и на материке Европы и Северной Америке фабрики, заводы и другие крупные предприятия оказались в собственности буржуазии.

Новый строй в тот период нес трудящимся полуголодное существование, жилищную нужду, иные лишения. Вот как была описана жизнь пролетарских слоев Лондона в одной из местных газет в 1844 г.: "...Нередко муж, жена, четверо-пятеро детей, а иногда и бабушка и дедушка ютятся в одной-единственной комнате в 10-12 футов в квадрате и здесь работают, едят и спят... Стоит только увидеть собственными глазами страдания этих несчастных, посмотреть, как они скудно питаются, как они надломлены болезнью и безработицей, и перед нами раскроется такая бездна беспомощности и нужды, что нация, подобная нашей, должна была бы устыдиться одной ее возможности... Во всей округе едва ли найдется один отец семейства из десяти, у которого есть другая одежда, кроме рабочего платья, да и то состоит из одних лохмотьев:

Многим из них нечем покрыться ночью, кроме этих же лохмотьев, а постелью им служит лишь мешок с соломой или стружками".

Бедственным было положение также мелких производителей. Крупная промышленность в конкурентной борьбе разоряла цеховое и домашнее производство кустарей и ремесленников. Сельское население сгонялось с земли, а те из мелких крестьян, которым удавалось сохранить свои участки, влачили жалкое существование.

 По образному выражению одного  из современников, крестьяне Франции, например, были голы как черви, питались всю жизнь впроголодь и самой дурной пищей. Как правило, они жили в хижине, похожей на погреб. Люди, животные, домашняя птица жили вместе, лишь отделенные перегородкой, под одной крышей, в одном и том же покрытом навозом помещении приходилось со всех сторон окружать навозом для защиты от холода. Во время голода крестьяне ели траву. Эпидемии тифа, дизентерии не прекращались. В некоторые годы каждый четвертый-пятый человек жил подаяниями.

Разорившиеся, лишившиеся собственного хозяйства кустари, ремесленники, крестьяне пополняли ряды пролетариата. И вопрос найма на работу становился для них вопросом жизни и смерти. Однако иногда их труд никто не нанимал.

Все богачи - промышленники и торговцы, крупные землевладельцы и домовладельцы, банкиры и ростовщики - эксплуатировали рабочих и мелких товаропроизводителей.

Свой скудный заработок рабочий отдавал частному торговцу за чрезмерно дорогие, а зачастую и неполноценные продукты питания, за одежду и топливо, домовладельцу - за пользование жильем, ростовщику в виде платы за ссуду. Значительная часть доходов крестьян, кустарей, ремесленников также попадала в карманы скупщиков, ростовщиков и торговцев.

Кооперативы возникли как здоровая реакция рабочих, крестьян, кустарей и ремесленников на капиталистическую эксплуатацию в различных отраслях производства и обращения. В движение за создание кооперативов и развитие кооперации втягивались все новые массы.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Частные причины возникновения кооперативов.

 

Частные причины возникновения кооперативов вытекали из общей, что хорошо прослеживается на примере той же Англии.

Это, во-первых, бурный рост городского населения. Он сопровождался значительным увеличением спроса на потребительские товары, жилища, транс-портные и иные услуги. Так, ставшие городскими жителями вчерашние крестьяне, которые еще недавно сами производили сельскохозяйственные продукты, обеспечивали ими себя и торговали излишками, теперь превращались в их покупателей. Это способствовало увеличению спроса на товары. А повышение спроса над предложением в условиях рынка приводило к росту цен.

Во-вторых, отставание в тот период темпов развития сферы услуг от темпов роста крупной промышленности. Аппарат личного потребления в больших городах принадлежал купцам и ростовщикам. Будучи владельцами мелких магазинов, трактиров, ремонтных и т.п. заведений, они привычно обслуживали состоятельных потребителей и имели приличные прибыли, а строить аналогичные крупные предприятия для обслуживания хлынувшей в города новой клиентуры - рабочих и членов их семей - особенно не спешили.

В-третьих, выдача заработной платы рабочим товарами из так называемых фабричных лавок. Отставание указанной выше сферы услуг с выгодой для себя использовали промышленные капиталисты. Открыв лавку при своей фабрике или заводе, они навязывали своим, рабочим вместо денег товары, причем не всегда качественные, по завышенным ценам. Они же строили и сдавали рабочим в наем дома. Стоимость товаров и аренды жилья удерживалась из заработной платы, уменьшая ее денежную часть. Зависимость рабочих от предпринимателей усиливалась.

В-четвертых, ухудшение экономического положения ремесленников, кустарей, крестьян как мелких товаропроизводителей. Ремесленные подмастерья, работающие на дому кустари решительно не хотели стать фабричными рабочими. Но их мелкое индивидуальное производство теперь не выдерживало конкуренции, и эти слои стали делать выбор в пользу создания собственных, но уже совместных предприятий на кооперативной основе. Кустари, ремесленники, крестьяне испытывали острую нужду в денежных средствах для поддержания своего хозяйства, в выгодном приобретении орудий труда и выгодном сбыте своей продукции.

Приведенные здесь и другие причины побуждали промышленных рабочих и мелких товаропроизводителей к объединению в различные кооперативы. В этом смысле были правы участники кооперативного движения, которые характеризовали кооперацию как дочь нужды.

Нужда, действительно, может быть результатом эксплуатации человека человеком. Однако возникновение кооперативов нельзя объяснить однобоко только эксплуатацией: эксплуатация существовала еще до капитализма, но кооперативы тогда отсутствовали. А само слово "нужда" означает не только недостаток в необходимом, бедность; под нуждой подразумевается также потребность в чем-нибудь.

Потребности весьма разнообразны. Речь может идти не обязательно о хлебе насущном или денежной ссуде, но и о потребностях в общественной деятельности, проявлении своих деловых и человеческих качеств, в общении с другими людьми, в совместном творчестве, участии в общем деле, связанном с взаимопомощью. Потребности, выступающие как интересы, побуждают людей к объединению в кооперативы и придают устойчивость кооперативному движению.

Таким образом, возникшие при капитализме кооперативы явились порождением не просто бедности, а потребностей, вернее, необходимости кооперативных способов их удовлетворения.

 

 

 

 

 

 

 

2. Возникновение потребительской кооперации в Западных странах.

 

2.1. Возникновение потребительской кооперации в западных странах.

 

Переходные формы в обществе существовали всегда. Они соединяют в себе остатки старого и зародыши нового. Со временем те или иные переходные формы сходят с исторической сцены либо происходит их эволюция в новые формы. Происхождение кооперативов тоже было связано с переходными формами.

Так что ранние кооперативные общества, бесспорно, возникали стихийно и разрозненно, но это происходило не на пустом месте и, конечно, не вдруг. Опыт коллективного быта, совместного труда и управления хозяйством люди накапливали постепенно с незапамятных времен.

Еще в древних государствах существовали религиозные общины, ассоциации свободных ремесленников и другие формы объединения. В средние века широкое распространение получили цеха ремесленников, сельские крестьянские общины, гильдии купцов, возникли отдельные кредитные ассоциации, которые обладали некоторыми чертами будущих кооперативов, но таковыми не являлись. Впоследствии под влиянием изменившихся экономических условий, прежде всего рыночной конкуренции, они стали перерождаться, исчезать.

Уже в период разложения феодализма и становления капитализма появились переходные формы к образованию кооперативов. Возникали они, несмотря на препоны властей, объединяли главным образом ремесленников, крестьян, рабочих и зачастую носили полукооперативный, предкооперативный характер. По некоторым принципам своей деятельности, выполняемым функциям и внутреннему устройству переходные формы напоминали кооперативы в том виде, как они сложились впоследствии.

К их организации трудовое население побуждали жизненные условия. Союзы подмастерьев (во Франции - компаньонажи) создавались для обеспечения их работой, когда им был закрыт доступ в цеха. Универсальные функции выполняли синдикаты сельских кустарей и крестьян. В США возникли ассоциации сектантов (коммунистические колонии), порожденные экономическими условиями, хотя и имевшие религиозную окраску. В Италии многочисленные общества взаимопомощи становились зачатками потребительских и иных кооперативов, которые нередко действовали внутри самих этих обществ.

Организовывались самодеятельные благотворительные общества и рабочие ссудосберегательные кассы. В Англии были очень распространены кассы взаимопомощи рабочих, которые страховали их на случаи болезней, увольнения, получения увечья. А еще англичане создавали так называемые союзные лавки, которые имели даже устав, хотя и не обладали правом юридического ли-ца. В разных странах наиболее широко практиковалась складчина.

"Рыцари наживы" применяли  складчину преимущественно в  своей предпринимательской деятельности, мелкие товаропроизводители - для покупки орудий производства, сырья и материалов, потребители - с целью выгодного приобретения продуктов питания и других товаров. Первоначально складчина оформлялась простым письменным соглашением, а позднее ее стали оформлять уставами. Историк кооперации Михаил Первушин писал: "С начала оформления складчины уставами возникают кооперативы. Образование складчин среди потребителей, с перерастанием их в потребительские общества, наблюдается — почти во всех странах Европы, например, в Германии, Швейцарии, Италии, России. В зародыше каждого кооператива лежит складчина. Она является хозяйственной основой (паевого капитала и вступительных взносов) любого кооператива, начальным актом возникновения каждого из них".

Одни ранние кооперативы возникали внутри обществ взаимопомощи, другие - из переходных форм, третьи создавались непосредственно, минуя эту ступень, участниками кооперативного движения. Но во всех случаях кооперативы рождались как результат общественного прогресса, развития человеческой культуры, настойчивых поисков.

 

 

 

2.2. Первые потребительские общества Европы.

 

Первые потребительские общества были организованы в странах Европы. Они учреждались рабочими под влиянием роста дороговизны муки, печеного хлеба, топлива и т.д. До невероятных размеров была распространена фальсификация продуктов питания: муки, молока и т.д. Нередко рабочие бывали вынуждены брать в лавках хозяев низкосортные товары, которые отпускались им в кредит по очень высоким ценам в счет заработной платы.

Самые ранние потребительские общества возникли стихийно в Англии. В 1769 г. двенадцать ткачей местечка Фенуик (Шотландия) организовали потребительское общество, которое занималось продажей своим членам в основном овсяной муки. В 1777 г. возникли потребительские общества в г. Бирмингеме и в селе Гован близ г. Глазго. Протестуя против злоупотреблений со стороны частных мельников и булочников, потребители организовали мукомольные и хлебопекарные кооперативные общества. Возникшие благодаря самодеятельности рабочих, эти кооперативы удовлетворяли их конкретные потребности, зачастую работали без прибыли, а если она появлялась, то ее распределяли между пайщиками. \

В первой трети XIX века в стране было свыше 500 потребительских обществ, но вскоре они прекратили свое существование из-за противодействия кооперативам владельцев частных предприятий, несовершенства правил ведения кооперативного хозяйства, бесправного юридического положения кооперативов.

Новое оживление кооперативного движения в Англии произошло в 40-х годах XIX века и было связано с усилением борьбы трудящихся за свои экономические права.

В октябре 1844 г. 28 ткачей г. Рочдейла промышленно развитого графства Ланкашир по предложению рабочего Чарльза Говартса учредили потребительский кооператив "Общество справедливых рочдейлских пионеров" для улучшения своего материального положения путем открытия лавки и создания на его основе самодеятельной коммунистической общины оуэнистского типа. Среди организаторов кооператива было более десяти оуэнистов и чартистов. Первое время свой кооперативный характер объединение прикрывало уставом общества взаимопомощи. Рочдейлцы личным трудом участвовали в оборудовании своей первой лавки и реализации товаров. Лавка кооператива работала лишь по субботам и воскресеньям, торговала мукой, овсяной крупой, сахаром и маслом. Позднее кооператив расширил ассортимент товаров и развил собственное производство. Начинания рочдейлских кооператоров оказались удачными. Спустя четверть века после своей организации кооператив объединял 7000 человек.

Рочдейлское потребительское общество существует и в настоящее время, за более чем полтора столетия очень сильно разрослось, однако своей нереальной цели - создания коммунистической общины исключительно кооперативным путем - оно, естественно, не достигло.

Рочдейлское потребительское общество примечательно прежде всего своими принципами (по существу основными правилами), вобравшими опыт предшествующих английских кооперативов. Рочдейлские. принципы выражаются в следующем:

1) необходимый для деятельности  кооператива собственный капитал  об-о разуется путем внесения каждым членом паевого взноса в размере одного фунта стерлингов, на который в пользу пайщика начисляется небольшой процент от прибыли кооператива, пай разрешается вносить в рассрочку, по частям;

2) покупка товаров у поставщика  и продажа их из лавки членам кооператива осуществляется за наличный расчет, а не в долг, не в кредит;

3) в лавке продаются товары  только хорошего качества, точным  весом и точной мерой;

4) товары из лавки продаются  по обычным средним рыночным  ценам;

5) основная часть прибыли кооператива распределяется между членами пропорционально сумме закупленных им товаров;

6) некоторая часть прибыли (2,5 %) отчисляется на повышение культурного  уровня членов кооператива;

7) в управлении кооперативными  делами каждый член имеет один  голос независимо от количества паев.

Каждый из этих принципов был полон большого практического смысла. Так, внесение пая обеспечивало хозяйственную самостоятельность кооператива, а каждого члена ставило в ответственное положение за успех экономической деятельности потребительского общества, его безубыточную работу; при этом пай оставался собственностью члена, который в случае выхода из кооператива мог получить его обратно. Начисление процента на пай побуждало пайщика "хранить деньги" в кооперативе. Рассрочка в уплате пая позволяла вступить в кооператив даже самым низкооплачиваемым рабочим.

Покупка и продажа товаров только за наличные деньги придавало кооперативу экономическую устойчивость и некоторую независимость от фирм-поставщиков.

Торговля доброкачественными товарами и без обмана потребителя демонстрировала честность кооперативной деятельности (рочдейлцев называют еще честными пионерами).

Среднерыночные цены на товары у кооператива устраивали его конкурентов - частных торговцев: выходило, что кооператив не переманивает у них покупателей, и этим несколько смягчалась острота конкурентной борьбы. Кооператив мог продавать товары, купленные оптом, по более низким ценам, но применял среднерыночные, а возникающая из-за этого переплата каждого пайщика-покупателя ему компенсировалась путем распределения прибыли по так называемому забору товаров: кто покупал их на большую сумму, тот мог рассчитывать на большую долю прибыли кооператива.

Использование части прибыли на удовлетворение культурных потребностей членов кооператива тоже выгодно отличало его от частных торговцев.

Правило "один пайщик - один голос" характеризовало кооператив как демократическую организацию и опять-таки подчеркивало его отличие от акционерного общества.

Некоторые историки кооперации придерживаются версии, что якобы рочдейлские пионеры провозгласили также принцип нейтралитета своего кооператива в политических и религиозных вопросах. Однако это не соответствует действительности. Ведь кооператив - объединение людей, кооперация - организация массовая, а где есть массы, там, как правило, без политики не обойтись. Конечно, кооператив является объединением экономическим, а не политическим. Тем не менее, кооператив не может полностью отказаться от участия в решении актуальных политических вопросов так же, как и его члены-рабочие не могут оставаться безразличными к своей собственной судьбе.

Рочдейлские принципы приспосабливали кооперацию к сосуществованию с частнокапиталистическими предприятиями. С некоторыми изменениями они применялись позднее в потребительской кооперации многих стран. Именно поэтому с рочдейлскими принципами связывают развитие нового общественного движения - кооперативного движения потребителей.

Вновь начался подъем кооперативного движения в самой Англии. В ближайшие к возникновению Рочдейлского кооператива десять лет в стране было создано около 100 аналогичных обществ, а к началу 60-х годов XIX века их число приблизилось к 460.

Для хозяйственного' обслуживания потребительских кооперативов были созданы Английское и Шотландское общества оптовых закупок. Организационным центром кооперации страны стал Кооперативный союз в Манчестере. В Англии впервые возникла также жилищная кооперация, создавались производственные кооперативы рабочих.

Во Франции первое подлинно кооперативное общество потребителей под названием "Объединенные рабочие" было создано ткачами Лиона в 1848 г. Начав с совместного приобретения угля, рабочие затем открыли лавку для продажи по возможно низким ценам хлеба и других продуктов. Большинство ранних кооперативов было закрыто по указаниям французских властей. Кооперативное движение потребителей усилилось только в 60-х годах.

В 1885 г. был создан Кооперативный союз, переименованный в Национальную федерацию потребительских обществ. В 1913 г. образовалось Единое общество оптовых закупок. Франция - родина первых производственных кооперативов.

В Италии до возникновения кооперативов в конкурентной борьбе с частной торговлей магазины открывались обществами взаимопомощи. Первое общество потребителей было организовано железнодорожниками г. Турина как протест против дороговизны продуктов зимой 1853 г. Многие итальянские кооперативы продавали товары в кредит и по ценам ниже среднерыночных. В 1886 г. была организована Национальная федерация кооперативов, позднее переименованная в Национальную лигу кооперативов и касс взаимопомощи Италии.

В Германии возникновению кооперативов предшествовали опыты по приобретению муки, картофеля, дров в складчину. В 1854 г. рабочие и ремесленники г. Лейпцига организовали потребительское общество. В промышленно развитых районах страны кооперативы отличались пролетарским составом их членов. В 1859 г. был создан Всеобщий союз немецких промысловых и хозяйственных кооперативов, куда первоначально вошла и часть потребительских обществ. Спустя много лет образовалось общество оптовых закупок.

В Германии были учреждены первые кредитные, снабженческие и сбытовые кооперативы.

В Бельгии потребительская кооперация зародилась в середине XIX века. В 80-х годах в этой стране возникло так называемое гентское направление в кооперативном движении - по названию г. Гента, центра текстильной промышленности, где было организовано потребительское общество "Вперед". Оно стало вместе с другими рабочими кооперативами на путь тесного сотрудничества с социалистической партией и материального содействия ей. Так в кооперативном движении стало крепнуть гентское направление активного участия рабочей кооперации в классовой борьбе.

В 1900 г. был образован Кооперативный союз Бельгии и вскоре - общество оптовых закупок.

Во второй половине XIX века потребительские кооперативы имелись почти во всех европейских странах.

 

 

 

 

3. Кооперативное законодательство  в России и Западный опыт.

 

3.1. Историческое зарождение кооперативных идей в России на основе Западного опыта.

 

Кооперативное движение, возникнув во второй четверти XIX в., вскоре становится одним из мощных факторов реформирования социально-экономических структур почти всех стран, вступивших на путь капиталистического развития. Постепенно охватив огромные массы населения, кооперация не только способствовала втягиванию их в свободные рыночные, товарно-денежные отношения, но и явилась средством экономической модернизации и социального структурирования гражданского общества.