Коституция РФ как основной закон государства

Содержание

1. Введение                                                                                    2стр.
3. Понятие, сущность и основные черты Конституции              

как Основного закона государства, юридические 

и другие свойства Конституции РФ                                             6стр.

3.Реализация Конституции РФ, современные 

проблемы Конституции РФ, недостатки Конституции

 РФ и предложения по ее  устранению,

 конституционная ответственность                                              28стр.

4.Заключение                                                                                52стр.

5.Глоссарий                                                                                  57стр.

6.Список используемой  источников                                           60стр.

7.Список сокращений                                                                  63стр.

8.Приложения                                                                              64стр.

Введение

Конституция для России сегодня значит очень много. В  Конституции и через нее российское общество реализует свое видение  обновляемой государственности, а  в известных пределах и свою национальную идею. Разумеется, Конституция —  это не собрание политических программ и философских концепций. В соответствии со своим назначением, отведенной ролью в жизни страны она представляет собой юридический акт со всеми чертами и свойствами, присущими Основному закону.

Конституции отведено приоритетное, ключевое положение в правовой системе. В ней закрепляются идеи и принципы, определяющие характер общества, базовые принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и права. И Конституция тем успешнее выполняет свою функцию в развитии общества, чем она ближе к национальной идее, точнее и полнее выражает ее установки.

Конституция, которая  расходится с национальной идеей, игнорирует ее, не

говоря уже о ситуации, когда она идет против национальной идеи, не может

иметь никаких шансов на понимание и на его признание  со стороны общества.

Конституция, прежде всего, вносит порядок и организацию  в жизнь страны и, что особенно важно, определяет основы положения  человека в обществе, принципы взаимоотношений  человека и государства. В конституции  закрепляются исходные принципы права, функции и основы организации государственных органов, формы и методы их деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Конституция определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права.

Действительно, Конституция, как правило, содержит нормы, определяющие форму и структуру государства, функции и полномочия важнейших государственных органов, основы правового статуса человека и гражданина. Но такое определение в наше время недостаточно. Оно не только не дает полного представления о Конституции, но и ограничивает ее общественное предназначение, сужает рамки ее реальных возможностей.

Между тем Конституцию  справедливо называют главным, основным законом

государства. Если представить  себе многочисленные правовые акты, действующие  в стране в виде определенного  организованного и взаимосвязанного целого, некой системы, единого комплекса, то Конституция — это основание, стержень и одновременно вершина всего права, фундамент всего его развития.

Будучи принята в  условиях переходного этапа, Конституция 1993 г. Отличается тем, что ее отдельные  положения носят декларативный характер и фиксируют скорее принципы, цели, чем существующие реальности. Речь идет как бы об эффекте опережающего действия Конституции. Возможно, что ее создатели не учли сложностей переустройства общества. Однако есть и другая весьма важная сторона дела. Авторитет Конституции используется для того, чтобы ускорить продвижение страны к намеченным целям. На государственные органы, общественные организации, всех граждан возлагается обязанность действовать в соответствии с положениями Конституции, реализовывать ее установления.

Конституция призвана также  направлять и стимулировать развитие всего права в заданном направлении. И тот факт, что этот процесс  начался с самой

Конституции, играет важную роль.

И поэтому основной целью  данной работы является характеристика основных положений Конституции Российской Федерации 1993 года.

Актуальность данной работы заключается в следующем  – Конституция важна и необходима для современного государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности.

Основной целью дипломной работы является изучение понятие и сущности Конституции РФ, раскрытие ее юридических свойств, функций, форм реализации и др.

Для того чтобы достичь  поставленных целей, необходимо решить следующие задачи:

• Определить понятие Конституции;
• Провести анализ Конституции 1993 г., определить ее сущность, структуру и содержание;
• Определить основные юридические свойства и функции Конституции;
• Определить понятие и основные черты конституционной ответственности.

Объектом исследования в дипломной работе является Конституция России 1993 г. и ее юридические свойства. Предметом исследования – основные сущностные черты Конституции и их взаимосвязь с ее юридическими свойствами и функциями.

Актуальность данного  дипломного исследования заключается в том, что Конституция РФ 1993 г. обрела наконец-таки определенную устойчивость, стабильность и дала мощный импульс для становления новой российской действительности и государственности.

Несомненно, влияние данного нормативно-правового акта на развитие всей российской правовой системы, всего законодательства РФ.

Конституция отразила качественные изменения в социальной политике государства. Из нее исключен классовый  подход к различным слоям населения, закреплены институт частной собственности и свободного предпринимательства.

Конституция встала на путь равноправия всех субъектов федерации. Обязанность соблюдать нормы  Конституции касается всех органов  государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и граждан, что имеет важное значение для обеспечения законности, стабильности и правопорядка в государстве и обществе.

  1 Понятие, сущность и основные черты Конституции 
    как Основного Закона государства, юридические и другие свойства Конституции РФ.

Конституция (от латинского слова constitution – устанавливаю, учреждаю) – основной закон государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляющий основы конституционного строя, организацию государственной власти. Прообразом конституции являлись хартии (уставы) средневековых городов, добившихся «вольностей» от монарха и крупных феодалов, аналогичные акты богатых городов-республик центральной, южной, северной Европы.

Конституция в современном ее понимании не была известна в древности. Первой конституцией в ее подлинном понимании считается Конституция США 1787г. Конституция появляется именно в ту историческую эпоху, которая характеризуется правовым равенством граждан или подданных.

Основной закон – это фундамент законодательства. Регулирующего взаимоотношения граждан между собой и с государством. Конституция нужна для того, чтобы законы не противоречили друг другу и не нарушали права и свободы граждан.

Конституция – обычно явление демократического порядка, она принимается народом (или при его участии), ограничивает институты власти, гарантирует права личности.

Конституция – прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. В тоже время - это политический документ, так как он оказывает регулирующее воздействие на политические отношения в обществе.

Развитие российского  государства подтверждает общее  правило нашего времени: каждая цивилизованная страна имеет свою конституцию. Конституция  важна и необходима для современного государства по следующим причинам:

• в ней закрепляются исходные принципы и назначение государства;
• функции государства и основы его организации;
• формы и методы деятельности.

Конституция устанавливает  пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. И одно из самых важных – именно Конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам свободам человека, защищает его честь и достоинство.

Конституция – это  стержень, основание и одновременно источник развития всего права страны. На базе Конституции происходит становление  различных отраслей права, как традиционных, существовавших еще в прошлом, так  и новых, создаваемых с учетом перемен в экономике, социальном развитии, культуре и политике.

Ее сущность большинство  авторов определяют как баланс основных социальных интересов, представленных в обществе. Близко к этому объяснение сущности конституции как социального плюрализма (многообразия), политического компромисса. Раскрытие сущности Конституции связано с познанием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волю она выражает.

Одной из теорий является трактовка сущности Конституции  как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили некий договор, воплощенный в тексте Конституции, о том, на каких основах учреждается общество и как оно живет. Согласно такой концепции Основной закон государства – это выражением суверенитета народа, проявление его единой воли.

Теологическая теория видит  сущность Конституции в воплощении в ней божественных предписаний  человеческому обществу о правилах жизни и считает, что в ней  выражаются идеи высшей справедливости и высшего разума.

Некоторые представители  школы естественного права считают, что сущность рассматриваемого нами документа – это воплощение в ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа.

Имеются и теории, которые  отрицают народный характер конституции  и связывают ее сущность с государственной волей. Конституция в таком случае – это самоограничение государственной власти, чтобы не допустить произвола, анархии и т.п.

Конституция России 1993 г. состоит из краткой преамбулы  и двух разделов; первый охватывает девять глав и объединяет 137 статей, второй содержит заключительные и переходные положения.

В российской Конституции  отражены признанные и гарантированные  права и свободы человека и  гражданина в соответствии с международно-правовыми  стандартами, закреплены принципы и  идеалы демократического федеративного правового и социального государства.

В мировой конституционно-правовой теории нет единого взгляда на содержание Конституции. Конституции  разных стран являют собой весьма пеструю картину, что отражает различие исторических условий их принятия и уровня конституционного правосознания.

Конституция служит опорой политической и социально-экономической  системы, утвердившейся в обществе и государстве. Она, с одной стороны, призвана обеспечить стабильность существующих государственных и политических институтов, с другой – делает возможным их динамичное развитие, а в целом ряде случаев позволяет осуществлять радикальные реформы без существенного изменения базовых (основных) норм. Такие нормы так же отличаются стабильностью, т. к. рассчитаны на действие в течение длительного времени.

В литературе обычно выделяют три функции Конституции России:

• политическую;
• правовую;
• гуманистическую.

Политическая функция  Конституции РФ заключается в  том, что она признает и закрепляет политическое многообразие (плюрализм), многопартийность, возможность наличия нескольких идеологий в стране. Предоставляя политическим силам равным возможности в борьбе за государственную власть, Конституция РФ запрещает действия, направленные на насильственный захват власти, насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирования, разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни и вражды.

Конституция России 1993 г. не допускает вмешательства общественных объединений в деятельность различных органов государственной власть и тем более создание политических партий и организаций в их структурных подразделениях. Также и государственные органы не вправе вмешиваться в деятельность общественных объединений и формирований.

Правовая функция Конституции России указывает на то, что Конституция выступает ядром (стержнем) всей правовой системы российского общества, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и главными для различных отраслей права нашего государства (гражданского, уголовного, административного и пр.). Конституция таким образом «собирает» действующее законодательство в единую целостную систему, придавая ему согласованный и взаимосвязанный характер. Обладая высшей юридической силой, Конституция РФ обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства.

Целевое назначение Конституции  РФ выражается и в ее гуманистической функции. Она состоит в том, что в Конституции РФ воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляются составной частью правовой системы государства общепризнанные нормы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, провозглашается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью для государства.

Подводя итог, можно отметить, что Конституция России – это  нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему, принципы организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина Конституция очеркивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом.

Термин "конституция" ( с лат. - установление) употреблялся в древнем Риме для обозначения  одного из видов правовых актов императора (наряду с декретами, эдиктами и др. ) В эпоху феодализма наряду с  этим термином применялась и формулировка “основной закон”, которая теперь часто используется как синоним слова “конституция”.

Конституция в любом  государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак  государственности, юридический фундамент  государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права. Конституция как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина.

Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои  общества, политическую форму его  существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции. Причем, важно подчеркнуть, что оно не может и не должно "развивать" или дополнять конституцию. Соответствуя Основному закону государства, текущее законодательство наполняет его положения конкретным содержанием. При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства.

В отличие от обычных  законов, Основной закон государства  характеризуется стабильностью и долговечностью. Эти качества конституции обусловлены двумя обстоятельствами. Во-первых, в силу абстрактного содержания ее положений она не подвержена постоянным изменениям. Во-вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособности и долговечности.

Таким образом, все другие законы и правовые предписания властных структур государства должны соответствовать  конституции - их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене. Если понятие конституции определяет те общие черты, которые выделяют ее как особое правовое явление, то раскрытие сущности конституции связано с познанием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волю конституция выражает. По вопросу о том, в чем состоит сущность конституции, различные теории придерживаются неодинаковых взглядов.

Одним из распространенных представлений является трактовка  сущности конституции как общественного  договора. Предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа, проявление его единой воли. Теологическая теория видит сущность конституции в воплощении в ней божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни и считают, что в конституции выражаются идеи высшей справедливости, разума.

Некоторые представители  школы естественного права полагают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие конституции обладают, по этой концепции, в отличие от “революционных” конституций, которые составляются в кабинетах, исходя из чисто умственных представлений и заимствовании чужого опыта.

Имеются и теории, отрицающие народный характер конституции и  связывающие ее сущность с государственной  волей. Конституция при этом рассматривается  как самоограничение государственной власти: поскольку возможности государственной власти безбрежны, то, чтобы не допустить произвола, деспотизма, она сама себя ограничивает и закрепляет пределы этого ограничения в конституции

Конституции можно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от способа объективирования государственной воли господствующего класса или всего общества конституции подразделяются на писанные, т. е. составленные в виде единого документа и не писанные - состоящие из законов парламента, содержащих нормы конституционного характера, судебных прецедентов и правовых обычаев.

По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции  можно классифицировать на жесткие  и гибкие. Жесткими являются конституции, для принятия и изменения которых  установлена более сложная процедура, чем для обычных законов государства. К гибким конституциям относятся те, которые принимаются и изменяются в упрощенном порядке, т. е. в порядке, установленном для обычных парламентских законов.

По форме закрепления  политической власти различаются монархические и республиканские конституции.

По формам закрепления  государственного устройства конституции  подразделяются на федеральные и  унитарные. Федеральная конституция  закрепляет принципиальные устои образования  федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-правовой статус целого и частей (федерации и субъектов), разграничение полномочий между ними¹. Федеральными являются конституции США, Германии, России, Индии, - унитарными– конституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России. В зависимости от соответствия или несоответствия тем фактическим общественным отношениям, которые сложились и господствуют в обществе, конституции подразделяются на фиктивные и действительные. Фиктивные конституции не выражают общественные отношения, которые функционируют в стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны. Действительные же конституции являются адекватным выражением и воплощением фактических общественных отношений, которые сложились в обществе. Именно они служат правовым критерием социальной природы политической власти и государства, способа их

¹ Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. – М.: РЮИД. «Сашко». 2000.

организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина.

 Конституцию как  нормативный правовой акт, занимающий  самостоятельное и особое место  в системе современного демократического  государства, от всех других  правовых актов отличают следующие черты.

Прежде всего, необходимо отметить, что Конституция в современном  значении этого понятия является актом, который принимается народом  или от имени народа. Характерно, что возникновение в XVII веке самой  идеи о необходимости такого акта, как конституция было связано именно с этой ее чертой. Эта сущностная черта конституции и поныне признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства демократических государств мира начинаются словами: “Мы, народ … принимаем (провозглашаем, учреждаем и т. п. ) настоящую конституцию”.

Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую сущностную черту конституции - ее учредительный  характер. Поскольку народ в демократическом  государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением - учредительной властью. В содержании последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

Учредительная природа  конституции проявляется и в  том, что ее предписания выступают  в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому-либо правовому данного государства.

Важной чертой, характеризующей  конституцию является особый предмет  конституционного регулирования, то есть специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером, чего не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества - политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

Конституцию отличают и  особые юридические свойства. Они  производны от перечисленных выше сущностных черт и выражаются: 
 
    в верховенстве конституции 
    в ее высшей юридической силе

в ее роли как ядра правовой системы государства и системы права в особой охране конституции в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

Под структурой конституции  понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается  определённая система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность расположения.

В основе обобщения конституционных  норм в определённые общие комплексы (разделы, главы) лежит единство предмета регулирования, то есть, связанность  единством общественных отношений, на которые эти нормы воздействуют.

По своей структуре  Конституция 1993 г. состоит из преамбулы  и двух разделов.

Конституцию открывает  преамбула, то есть, вводная часть, предшествующая

тексту глав Конституции. Преамбула не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение для понимания смысла как Конституции в целом, так и ее отдельных статей, поскольку именно во вводной части указаны основания и обстоятельства, послужившие поводом к изданию Конституции и как бы предопределившие ее содержание.

Преамбула констатирует, прежде всего, что данная Конституция  принята

многонациональным народом  Российской Федерации, соединенным  общей судьбой на своей земле, подчеркивает особое значение этого  Закона для дальнейшего развития государства и общества.

В преамбуле Конституции  называются шесть основополагающих целей, реализация которых является главной задачей государства. Они  отражают суть всей конституционной  реформы в России. Это:

1.      утверждение  прав и свобод человека,

2.      утверждение гражданского мира и согласия в Российской Федерации,

3.      сохранение  исторически сложившегося государственного  единства,

4.      возрождение  суверенной государственности России,

5.      утверждение  незыблемости демократических основ  Российского государства,

6.      обеспечение  благополучия и процветания России.

Эти цели лежат в основе всех конституционных норм, пронизывают  все содержание Конституции.

Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит  из девяти глав:

1.      Основы  конституционного строя. Глава закрепляет исходные принципы

конституционного регулирования  важнейших сторон жизни современного

российского общества, определяет сущность Российского государства, правовое положение личности, принципы экономических отношений, пользования землей и недрами, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии.

2.      Права  и свободы человека и гражданина.

3.      Федеративное  устройство. В этой главе развивается  ряд существенных

положений, содержащихся в гл. 1 "Основы конституционного строя", где, в

частности, указано, что  наша страна является федерацией, что  и закреплено в