Кризис образования в России

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..

Глава 1. Образование в  России…………………………………………….….

1. Роль образования в развитии российского общества…………………….
2. Новые социальные требования к системе российского образования……
3.  Цели и основные задачи модернизации образования……………………
4. Реформирование образования как отрасли социальной сферы………….

Глава 2. Приоритеты образовательной политики…………………………

2.1.Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования……………………………………...……………………………….

2.2. Создание  условий для повышения качества  общего образования………

2.3.Управление развитием образования на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики………………

Глава 3. Кризис образования в России………………………………………

3.1 Стратегия образования в России: кризис и перспективы…………………

Заключение ………………………………………………………………………..

Список использованной литературы……………………………………………..

Приложения 
 
 
 
 
 
 

Введение

      В наше время образование является одной из самых крупных сфер мировой  экономики и одним из наиболее быстро развивающихся секторов мировой  торговли услугами, при этом ежегодные  мировые расходы на образование  по некоторым оценкам превышают 1 триллион долларов.

      Ведущей тенденцией в развитии образования  последнего времени стало стремление к возрождению в условиях современной  России различных форм образования, свойственных отечественному обществу в дооктябрьский период - гимназий, лицеев, разнообразных училищ, кадетских корпусов и т.д. Современная педагогическая теория и практика, во все более значимой степени ориентируясь на гуманистические ценности, обнаруживает тенденцию движения к идеалам  истинной образованности, культуры и интеллигентности человеческой личности.

Тема  курсовой работы весьма актуальна на сегодняшний день, так как кризис образования в России является одной  из наиболее важных проблем человечества.

Цель  работы: проанализировать систему образования в России и  его кризис.

Задачи:

• дать общую характеристику образования в России;
• рассмотреть приоритеты образовательной политики;
• выявить причины кризиса в образовании.

Объектом исследования является образование в России XIX в.

Предметом исследования является деятельность российских государственных и местных органов власти по формированию и развитию образовательной системы в России.

Глава 1. Образование в России

      Образование — это жизненно важная сфера социально-экономической  деятельности. Значительная часть ресурсов общества задействована в образовании, к материальному обеспечению  сферы образования имеют отношение  многие отрасли экономики государства, являющиеся в то же время потребителем ее продукта.

Образование является одним из факторов, обеспечивающих развитие общества, сглаживающих и  даже нейтрализующих влияние на него негативных составляющих среды обитания экологического, техногенного и экономического порядка. 

      В современных условиях перед человечеством  встала проблема обеспечения устойчивого  развития цивилизации в условиях существенных изменений среды обитания, особая роль в решении данной проблемы отводится образованию. Значимость образования для развития цивилизации  объективно обусловлена растущей ролью  организационных и информационных технологий при снижении роли материального  производства, образование становится важнейшим фактором, обеспечивающим развитие общества.

Являясь одной из важнейших подсистем  социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком  систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности, образование обеспечивает развитие факторов и результатов  производственной деятельности¹.

      Современная система образования сложилась  под напором зарождающейся буржуазии, кровно заинтересованной в развитии индустриального промышленного  уклада в рыночной (капиталистической) экономике в 16-17 веках. Индустриальной экономике понадобилось большое количество обученных элементарной грамоте простолюдинов, которым не хватало средств нанять учителя. Главными архитекторами образовательного конвейера, или создаваемой школьно-урочной системы, стали педагоги и философы Ян Амос Коменский, Джон Локк, Жан-Жак Руссо,  Иоганн Генрих Песталоцци. Созданный ими образовательный конвейер школьно-урочной системы помог миллиардам детей из бедных семей не только приобщиться к знаниям, получить профессию, но и получить воспитание и культуру, накопленную человечеством. Это образовательный конвейер позволил человечеству достичь изобилия материальных благ, привел к периодическим кризисам перепроизводства материальных благ.

Со временем, в образовании, развилось три  школы:

1. Российская, гуманистическая, воспитывающая  творческую, широко образованную, созидательную личность;

2. Американская, узко прагматическая, сосредоточенная на подготовке специалиста высокой квалификации, в одной области;

3. Европейская, соединяющая в себе черты российской и американской.

Сегодня все эти школы переживают системный  кризис формы и содержания образовательного процесса, не отвечающего требованиям  все ускоряющегося социального  времени. Индустриальная экономика, основанная на огромных предприятиях, с десятками  тысяч рабочих, многокилометровыми конвейерами стала отмирать.

На первое место в мире стали выходить гибкие, высокотехнологичные, быстро перенастраиваемые  производства, с  высокопрофессиональным персоналом,  имеющем высшее образование, которые обладают знанием информационных технологий.

      В России проблема доступа к образованию  стоит достаточно остро. Например, по такому показателю, как количество студентов вузов в расчете  на 10 тыс. человек населения, наша страна занимает довольно скромное место в  начале третьего десятка в списке стран, про ранжированных по этому показателю. В целом для всех уровней образования возможности доступа также выглядят не очень оптимистично - на 10 тыс. человек населения в начале 90-х годов в России приходилось 1,9 тыс. учащихся (для сравнения: в США этот показатель составляет 2,4 тыс. учащихся). В результате средняя образованность трудоспособного населения в России составляет в настоящее время 10 лет (в то время как, например, в США этот показатель равен 14 годам².

Важным  признаком образования является его востребованность обществом, и, прежде всего молодежью, за которой  будущее образования, науки, культуры, будущее России. Поэтому как важнейший  результат деятельности высшей школы  России необходимо выделить продолжившуюся тенденцию роста интереса молодежи к получению высшего образования. Ежегодно в вузы России поступает  примерно 700 тыс. человек. Это самый  высокий показатель за всю историю  советской и российской системы  образования.

      Одна  из отличительных особенностей современной систем образования — переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием. Сущность последнего заключается в том, чтобы объединить усилия государства и общества в решении проблем образования. В условиях поддержки образования со стороны государства и общества система образования должна обеспечить и эффективное использование своих ресурсов — человеческих, информационных, материальных, финансовых.

Особенностью  системы образования как отрасли  народного хозяйства является наличие  у нее значительной нерыночной составляющей. Нерыночный сектор в образовании  обеспечивает поддержание социально-экономической  стабильности, социального прогресса, удовлетворение потребности в таком  жизненном благе, как образование. Но наряду с этим, в условиях отсутствия какой-либо серьезной конкуренции  в нерыночном секторе образовательной  системы, ей становится характерна такая  негативная сторона, как ограниченность основных видов ресурсов и невозможность  их привлечения в достаточном  объеме. В этой связи система образования  сегодня рассматривается с позиций  наиболее эффективных инвестиций в  будущее благосостояние общества —  инвестиций в человеческий капитал. 

1.1 Роль образования  в развитии российского общества

      Роль  образования на современном этапе  развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и  правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления  опасности отставания страны от мировых  тенденций экономического и общественного  развития. В современном мире значение образования как важнейшего фактора  формирования нового качества экономики  и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого  капитала. Российская система образования  способна конкурировать с системами  образования передовых стран. При  этом необходимы широкая поддержка  со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования  с выделением необходимых для  этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.  

Концепция развивает основные принципы образовательной  политики в России, которые определены в Законе Российской Федерации "Об образовании"³, Федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и раскрыты в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года, а также Федеральной программе развития образования на 2000-2005 годы⁴.

Концепция взаимосвязана с Основными направлениями  социально-экономической политики Правительства Российской Федерации  на долгосрочную перспективу и определяет приоритеты и меры реализации генеральной, стратегической линии в предстоящее десятилетие-модернизации образования. 

1.2. Новые социальные  требования к системе  российского образования

      На  современном этапе развития России образование, в его неразрывной, органичной связи с наукой, становится все более мощной движущей силой  экономического роста, повышения эффективности  и конкурентоспособности народного  хозяйства, что делает его одним  из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина. Потенциал  образования должен быть в полной мере использован для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны, преодоления этно-национальной напряженности и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности, равноправия национальных культур  и различных конфессий, ограничения социального неравенства.

Многонациональной российской школе предстоит проявить свою значимость в деле сохранения и развития русского и родного  языков, формирования российского самосознания и самоидентичности. Обновленное образование должно сыграть ключевую роль в сохранении нации, ее генофонда, обеспечении устойчивого, динамичного развития российского общества - общества с высоким уровнем жизни, гражданско-правовой, профессиональной и бытовой культурой. Надлежит повсеместно обеспечить равный доступ молодых людей к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями, независимо от материального достатка семьи, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья. Необходимо использовать все возможности для социальной защиты детей и подростков, лишенных попечения родителей. Важной задачей также является формирование профессиональной элиты, выявление и поддержка наиболее одаренных, талантливых детей и молодежи. В условиях приоритетной поддержки образования со стороны государства система образования должна обеспечить эффективное использование своих ресурсов - человеческих, информационных, материальных, финансовых. 

1.3 Цели и основные задачи модернизации образования

      Главная задача российской образовательной  политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

      Модернизация  образования - это политическая и  общенациональная задача, она не должна и не может осуществляться как  ведомственный проект. Интересы общества и государства в области образования  не всегда совпадают с отраслевыми  интересами самой системы образования, а потому определение направлений  модернизации и развития образования  не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства. Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты. Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования.

Для достижения указанной цели будут решаться в  первоочередном порядке следующие  приоритетные, взаимосвязанные задачи:

• обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;
• достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;
• формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов;
• повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки;
• развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.

      Основой современной образовательной политики государства является социальная адресность и сбалансированность социальных интересов. Стратегические цели модернизации образования  могут быть достигнуты только в процессе постоянного взаимодействия образовательной  системы с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями. Осуществление модернизации образования затрагивает практически каждую российскую семью. Суть изменений в образовании, их цели, направления, методы должны регулярно разъясняться населению, а результаты общественного мнения должны пристально изучаться органами управления образованием и руководителями образовательных учреждений и учитываться при проведении модернизации образования. 

1.4. Реформирование образования  как отрасли социальной  сферы

      В современном мире увеличивается  значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества не только экономики, но и общества в целом. Его роль постоянно растет вместе с ростом влияния человеческого  капитала. Российская система образования  способна конкурировать с системами  образования передовых стран. Однако ее преимущества могут быть быстро утрачены. Если не будет сформулирована пользующаяся широкой поддержкой общественности общенациональная образовательная политика, если государство не восстановит свою ответственность и активную роль в этой сфере, не проведет глубокую и всестороннюю модернизацию образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

      Образовательная политика - важнейшая составляющая политики государства, инструмент обеспечения фундаментальных прав и свобод личности, повышения темпов социально-экономического и научно-технического развития, гуманизации общества, роста культуры. Образовательная политика устанавливает на основе общественного согласия коренные цели и задачи развития образования, гарантирует их проведение в жизнь путем согласованных действий государства и общества.

Первейшая задача образовательной политики на современном этапе - достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

      От  уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а следовательно, и состояние экономики общества. Образование выступает фактором воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Система образования формирует гражданина, тем самым воздействует на политическую сферу общественной жизни.  Современное образование средство решения важнейших проблем не только всего общества, но и отдельных индивидов, являясь одним из важнейших этапов их личной биографии. В любом государстве характер системы образования определяется социально-экономическим и политическим строем, а также культурно-историческими и национальными особенностями страны. Требования общества к образованию выражаются в системе принципов государственной образовательной политики. Целями государственной политики в этой сфере является создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей культуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества.

      За  последние десять лет практически  все промышленно развитые страны проводили различные по глубине  и масштабам реформы национальных систем образования, вкладывая в  это огромные финансовые средства. Реформы образования получили статус государственной политики, так как  государства начали осознавать, что  уровень образования в стране определяет ее будущее развитие.

      Развитие  науки и связанных с ней  технологий производства потребовали  реформирования как структуры, так и содержания образования. Среди основных направлений, проводящихся в России в конце XX – начале XXI вв. реформы образования можно выделить:

• демократизацию системы обучения и воспитания;
• гуманитаризацию и гуманизацию процесса образования;
• компьютеризацию;
• интернационализацию процесса образования.

      В настоящее время в России образовательная  политика строится на следующих принципах, определяющих основные направления, приоритеты, а также характер образования  в нашей стране:

• гуманистический характер образования;
• приоритет общечеловеческих ценностей;
• право личности на свободное развитие;
• единство федерального образования при праве на своеобразие национальных и региональных культур;
• общедоступность образования;
• адаптивность системы образования к потребностям обучаемых;
• светский характер образования в государственных учреждениях;
• свобода и плюрализм в образовании;
• демографический государственно-общественный характер управления и самостоятельность образовательных учреждений.

      В России неуклонно продолжается становление  новой системы образования, ориентированной  на вхождение в мировое образовательное пространство. Мировое пространство, в котором через национальные границы свободно перемещаются ресурсы, люди, идеи – доминирующая тенденция современности. Одно из следствий этой тенденции – сближение, интеграция национальных систем образования. Сегодня Россия задействована во многих международных проектах, активно участвует в обмене учащимися, профессорско-преподавательским составом, традиции и нормы мирового образования повсеместно проникают в российское пространство.

      Система образования в России переживает сейчас радикальные изменения, затрагивающие  все ее элементы и звенья. Развивается  нормативно-правовая база в области  образования. Постановлениями Правительства  Российской Федерации утверждены типовые  положения о всех основных типах и видах образовательных учреждений, государственные образовательные стандарты среднего и высшего профессионального образования.

Государственные социальные гарантии обучающимся в основном выражаются в реализации прав граждан на бесплатное общее образование.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Приоритеты образовательной политики

2.1. Обеспечение государственных  гарантий доступности  качественного образования

      Конституция Российской Федерации гарантирует  права граждан на образование. Однако в условиях сложной социально-экономической  ситуации эти гарантии не всегда обеспечивались в полной мере. Правительство Российской Федерации осуществит меры по их реализации, создав правовые и экономические условия для:

• бесплатности полного среднего образования в пределах государственного образовательного стандарта и бесплатного образования других уровней в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;
• равного доступа всех граждан России к образованию разных уровней вне зависимости от места жительства и уровня доходов семьи;
• получения образования в соответствии с установленными государственными образовательными стандартами, гарантирующими необходимое для общества качество образования.

      Обучающиеся должны иметь информацию о состоянии  и реальных потребностях рынков труда, о величине затрат, осуществляемых государством и обществом на их образование, о качественном уровне получаемого  образования и его соответствии государственным образовательным  стандартам. Для повышения объективности  итоговой аттестации выпускников общеобразовательной  школы и обеспечения равных возможностей на получение среднего и высшего  профессионального образования  предстоит осуществить изменение  сложившейся системы выпускных  экзаменов в общеобразовательных  учреждениях и вступительных  испытаний в высшие и средние  специальные учебные заведения  с учетом результатов эксперимента по введению единого государственного экзамена. При этом в высших учебных заведениях, осуществляющих подготовку по профессиям, предполагающим наличие определенных творческих, психологических, физических наклонностей, а также реализующих учебные программы повышенной сложности, могут быть установлены дополнительные требования к приему. Одновременно будет отрабатываться система специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированная на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда.

Для расширения доступности образования вне  зависимости от места жительства и уровня доходов семьи будет  разработан и реализован комплекс социально-экономических  мер по обеспечению доступности  образования на всех его ступенях. В числе этих мер:

• разграничение полномочий и ответственности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
• передача оплаты труда и обеспечения учебного процесса в муниципальных общеобразовательных школах в ведение субъектов Российской Федерации и придания им статуса государственных образовательных учреждений;
• введение адресных целевых выплат для малообеспеченных учащихся и создание на региональном и муниципальном уровнях других механизмов поддержки детей, нуждающихся в особой социальной защите.

Это обеспечит  им доступность дополнительных образовательных  услуг и возможность обучения в учреждениях образования, реализующих  программы повышенного уровня; создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования для расширения возможностей детям из малообеспеченных семей получать среднее и высшее профессиональное образование, предусмотрев различные формы погашения кредита, субсидии; необходимо также использовать возможности государственного образовательного кредитования и субсидирования для подготовки студентов по специальностям, имеющим особо важное значение для экономического и социального развития государства; нормативно-правовое регулирование условий привлечения в сферу образования внебюджетных средств и их использования, обеспечение защиты прав потребителей платных образовательных услуг; последовательное увеличение суммарной величины академической и социальной стипендии и доведение ее до уровня прожиточного минимума; стимулирование создания для обучающихся фондов рабочих мест с неполным рабочим днем.

Для обеспечения  сельским школьникам равных возможностей в получении качественного общего образования будут осуществлены специальные меры по поддержке сельской школы, а также ее реструктуризации. Дети с ограниченными возможностями  здоровья должны быть обеспечены медико-психологическим  сопровождением и специальными условиями  для обучения преимущественно в  общеобразовательной школе по месту  жительства, а при наличии соответствующих  медицинских показаний - в специальных  школах и школах-интернатах. Дети с  проблемами асоциального характера  должны быть обеспечены обязательным индивидуальным психолого-педагогическим сопровождением.

Правительство Российской Федерации планирует  осуществить комплексные меры по борьбе с беспризорностью, асоциальным  поведением детей и молодежи, социальным сиротством. В их числе:

• создание сети учебно-воспитательных учреждений по типу суворовских, нахимовских училищ, кадетских школ и корпусов, казачьих школ, летных, мореходных, речных, промышленных, сельскохозяйственных и других училищ;
• создание специализированных консультативных подростковых центров, где подростки решали бы свои психолого-педагогические и медико-социальные проблемы;
• рационализация порядка и процедур усыновления детей, развитие системы приемных семей и детских домов семейного типа;
• расширение подготовки специальных кадров - социальных педагогов и психологов - по профилактике социального сиротства и для работы с детьми группы риска;
• подготовка и переподготовка педагогических кадров, а также проведение родительского всеобуча по профилактике наркомании и алкоголизма;
• введение на федеральном и региональном уровнях специальных уполномоченных по правам ребенка.