Курение, как противоправное поведение

 

НОУ ВПО «РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Направление « Юриспруденция»

 

Дисциплина: Теория государства и права

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

 

 

                Тема:    Курение, как противоправное поведение.

                                           

 

                                 

                    

                                                           Выполнил:     студент 1 курса

                                                                                          группы № 211

                                                                   Зеленов А.В.

                                                                                                                                                       

            Преподаватель: Тертышный А.А.

 

 

г. Москва

2012 г.

 

Содержание

Введение         Стр. 3

1. История распространения табака в мире.             Стр. 5

1. история распространения табака.                    Стр. 5

2. Табак в России.                                                  Стр. 8

2. Методы борьбы с табаком (мировой опыт). Стр. 11

     2.1 Антитабачные кампании в истории. Стр. 11

     2.2. Современные антитабачные программы

в мире. Стр. 14 

     2.3 Особенности табачной политики в современной России (табачный лоббизм).                                                                Стр. 16

3. Законодательство в области табакокурения.          Стр. 21

 

      3.1. Международное законодательство.                 Стр. 23

 

     3.2.  Российское законодательство. Стр. 25

Заключение Стр. 28

 

Список литературы Стр. 30

 

 

 

 

 

 

Введение.

 Прежде чем начать  свою курсовую работу, я хотел  бы привести афоризм великого русского писателя Льва Николаевича Толстого: «Всякий человек нашего современного среднего воспитания признает неблаговоспитанным, негуманным для своего удовольствия нарушать спокойствие и удобство, а тем более здоровье других людей…, но из тысячи курящих ни один не постесняется напустить нездорового дыма там, где находятся некурящие женщины, дети, больные и старые люди.» Выбирая тему исследования для курсовой работы я прежде всего руководствовался тем, насколько рассматриваемая проблема будет актуальна для современного общества в России. Проанализировав несколько актуальных вопросов на сегодня, я взял за основу моей курсовой работы проблему табакокурения в Росии и способы устранение вредных последствий потребления табака. Российская федерация на данный момент является одним из мировых лидеров потребления табака и абсолютным лидером по потреблению табака среди несовершеннолетних. Табак является второй по значимости причиной в структуре смертности в мире. По данным Всемирной организации здравоохранения (далее ВОЗ)  употребление табака является одной из самых больших опасностей для здоровья людей из всех опасностей, когда-либо возникавших в мире. От него ежегодно умирает около шести миллионов человек – в среднем, один человек каждые шесть секунд. Каждый десятый случай смерти среди взрослых людей происходит из-за табака. При сохранении нынешних тенденций к 2030 году в результате употребления табака ежегодно будет умирать более восьми миллионов человек. Этим я объясняю актуальность и высокую значимость данной курсовой работы на современном этапе развития общества.

В данной работе мной были изучены многие источники права, как международного, так и российского в области здравоохранения. В частности нормы в области правового регулирования табакокурения. Также были проанализированы статистические данные в области производства и потреблении табака. Проанализировал причины трудности принятия антитабачных законов в Росси и за рубежом. Изучил деятельность главных врагов антитабачной политики, табачных лоббистов. Я сделал вывод о том, что законодательство Российской Федерации в этой сфере здравоохранения нуждается в комплексной, всесторонней доработке. Помимо правовых и статистических источников, в моей работе я использовал историческую литературу с целью изучения исторического развития табакокурения в мире.

Целью данной курсовой работы является разработка новых предложений  по улучшению антитабачного законодательства Российской Федерации.

Для достижения вышеизложенной цели в моей работе были определены следующие задачи: анализ исторического развития табакокурения в мире; изучение статистических данных о влиянии числа курящих людей на здоровье нации той или иной страны; изучить методы борьбы против табака на примере разных стран; изучить и проанализировать Рамочную Конвенцию Всемирной Организации Здравоохранения по борьбе с табаком; изучить и проанализировать российское законодательство в области борьбы с табаком.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. История распространения табака в мире.

1.1 История распространения табака.

Я считаю, чтобы достичь  истины во многих проблемах общества и найти верное решение этой проблемы, необходимо изучать историю данного вопроса. Итак, начнем разбираться в истории табака в мире. Курение как таковое (если рассматривать в этом качестве вдыхание дыма от сгорающих растений) ведет свой отсчет с незапамятных времен. Примерно 1 тысяча лет до н. э. — индейцы начали использовать табак: жевать, курить и даже вводить его с помощью клизм (эта традиция сохранилась до сих пор у индейцев племени агуаруна, обитающих в Перу). Фрески в индийских храмах изображают святых подвижников, вдыхающих дым ароматических курений, сохранились и изображения специальных курительных трубок. Сходные по назначению трубки были найдены при раскопках захоронений знати в Египте, датируемых XXI–XVIII вв. до н. э. Великий Геродот, описывая быт и нравы скифов, упоминал, что им свойственна привычка вдыхать дым сжигаемых растений. Подобная практика зафиксирована и в древнекитайской литературе.

Первое знакомство европейцев с табачными листьями произошло  в 1492 году, когда экспедиция во главе  с Христофором Колумбом причалила  к берегам островов карибского бассейна. Сначала Колумб не оценил дара индейцев  в виде крупных сушеных листьев и выкинул их за борт. Однако несколько членов экспедиции стали свидетелями ритуального курения больших скрученных табачных листьев, которые местные жители назвали тобаго или табака, и заинтересовались процессом. 15 марта 1496 г. в португальском порту причалил последний корабль второй экспедиции Колумба «Эль Ниньо», неся на своем борту высушенные листья специальной травы для курения. Трава была «родом» из провинции Табаго и была представлена европейцам под именем «табак». После возвращения на родину новоиспеченные любители табака были обвинены инквизицией в связи с дьяволом. Первой жертвой такой антитабачной кампании стал испанец Родериго де Перез (член экспедиции Колумба) в 1501 году он был приговорен инквизицией к тюремному заключению за курение - испанцы были поражены тем, как он выпускал дым изо рта, и решили, что моряком овладел «Нечистый». В 1531 году европейцы начали культивировать табак: первую табачную плантацию заложили испанцы на острове Санто-Доминго. Век спустя после открытия Америки табак уже выращивали в Бельгии, Испании, Италии, Швейцарии и Англии. Благодаря расширению торговых связей, табак проник в Сибирь и другие регионы Азии. В середине XVI в. табак распространяется по Западной Европе и Турции, где великолепно ассимилируется и дает отличные урожаи. В XVII в. он проникает в Японию, Китай и другие страны Азии. К концу XVIII в. в мире уже нет ни одной страны, где бы он не «присутствовал». Одной из причин столь молниеносного распространения заморской привычки стало глубокое убеждение тогдашних просвещенных умов в целебных свойствах табака. В 1571 г. испанский доктор Николас Мондарес опубликовал труд о целебных растениях Нового Света. В нем ученый отмечал, что табак может излечивать до 36 разнообразных болезней. Популярности табака в Старом Свете способствовали и уважаемые государственные деятели: в 1561 году посол Франции в Лиссабоне Жан Нико (именем которого впоследствии назвали алколоид, содержащийся в табаке никотин) послал табак своей королеве, Екатерине Медичи, и порекомендовал его как прекрасное средство от мигрени. Надо сказать, королеве понравилось новое снадобье, и она очень часто спасалась табаком от приступов боли. К концу XVII века в Европе активизировалось антитабачное движение. Так, например, придворный медик Людовика XIV, врач Фагон, назвал курение ящиком Пандоры, который таит в себе неизвестные болезни. На это король отвечал, что он не может запретить курение, так как в этом случае государство потеряет значительные доходы, которое оно получает от табачной монополии. В  XVIII в. в большинстве европейских стран осознали бесполезность борьбы со «злостной привычкой» и отменили запреты на курение. Любопытно привести цитату французского императора Наполеона III: «Этот порок приносит казне 100 миллионов франков налогов в год. Я бы запретил его хоть сейчас, если вы отыщете столь же доходную добродетель»  В 1799 году с согласия Испании была открыта в Гаване и первая табачная мануфактура Casa de Beneficiencia, выпускавшая сигары habanos. В 1799 году с согласия Испании была открыта в Гаване и первая табачная мануфактура Casa de Beneficiencia, выпускавшая сигары habanos. К 1861 году на Кубе уже насчитывалось 1217 мануфактур и мелких мастерских, 516 из них — в Гаване. Но их число стало быстро уменьшаться с возникновением крупных промышленных групп и объединений, успешно продвигавших на рынок новый продукт — сигареты. В 70-х годах XIX века сигареты успешно завоевывают мировой рынок табачных изделий. Они привлекают прежде всего своей демократичностью (в первую очередь это оценили женщины) и очень низкой ценой. Сильное распространение курение самодельных сигарет получило во время Крымской войны в 1854-1856 годов. С 19-го века курение проникло даже в беднейшие регионы мира, такие как Центральная Африка.

В 1902 г. британская компания Phillip Morris открывает представительство в Нью-Йорке, где занимается активным маркетингом сигарет, включая знаменитую ныне марку Marlboro. Спрос на сигареты продолжает расти, и в 1913 г. компания R.J.Reynolds выпускает на рынок сигареты марки Camel. В 1924 г. Phillip Morris начинает рекламировать марку Marlboro как дамские сигареты, "мягкие как май".  Начавшись, как проявление феминизма, курение среди женщин вскоре стало обычным делом - в первом издании (1922 г.) своей знаменитой книги по этикету Эмили Пост писала, что курить женщине никоим образом не возбраняется. За период 1925-1935 гг. количество курящих молодых женщин увеличивается втрое.

 Во время Первой Мировой войны табак стал незаменимой частью рациона солдат, его рекомендовали курить для успокоения нервов. Можно представить, с каким упорством табачные деятели трудились в годы войны с целью приобретения новых постоянных покупателей. Это время считается началом новой эры табачного бизнеса. После Первой мировой войны число курильщиков возросло в несколько раз. Медики наблюдают резкий скачок числа больных раком легких. Ранее этот диагноз наблюдался очень редко. Во время 2-й Мировой войны (1939-1945) продажи сигарет держатся на высоком уровне. Сигареты включены в солдатский рацион, как пища. Табачные компании посылают солдатам бесплатно миллионы сигарет, и после войны приобретают огромное количество постоянных покупателей. "Золотым веком" табачной промышленности считается конец 40-х - начало 50-х годов, когда знаменитые актеры кино делают курение сигарет и сигар неотъемлемой частью своего имиджа, роскошного и таинственного. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что войны способствовали увеличению числа курильщиков в мире. Государство при этом вела поощрительную политику в пользу табачных производителей.

В 80-е - 90-е годы табачные компании США интенсивно внедряют свою продукцию в других странах, особенно в развивающихся странах Азии. Marlboro считается маркой №1 в мире по доходности (среди всех категорий товаров, превзойдя даже "Coca-Cola"). Ее доходность превышает 30 биллионов долларов. Сегодня в мире почти не осталось стран, где бы не потреблялся табак. В последнее время в развитых странах в расчете на одного человека в год приходится 2 кг табака, в развивающихся, где недавно проблемы курения не существовало, сейчас уже приходится по 0,8 кг табака на одного жителя в год. Табачная промышленность усиленно наращивает темпы, чтобы обеспечить растущие потребности населения, и с этим делом отлично справляется.

1.2 Табак в России.

Первый табак в Россию ввозят купцы из Англии ещё во времена  правления Ивана Грозного. В это  же время с юга табак завозят  казаки, перенявшие привычку курить глиняные трубки у турков. Но эта интервенция табакокурения поначалу не была такой массовой. Со временем отношение к табаку среди знати меняется. Курение становится массовой привычкой и вскоре указом Михаила Федоровича пагубная привычка явилась незаконной. Курильщиков и купцов, которые продавали табак , наказывали битьем батогами и штрафами. В 1634 году, после очередных московских пожаров,  причиной которых было курение, и вовсе издается указ о вводе смертной казни за курение табака. Это положение было закреплено и в Соборном Уложении 1649 года. Имеются сведения, что в то время царь Алексей Михайлович хотел монополизировать торговлю табаком. Но ему противостояла церковь в лице патриарха Никона, который призвал восстановить смертную казнь "за курение богомерзкого зелья".

 Можно сказать, что настоящая история табака в России начинается в 1697 году, когда царь Пётр Алексеевич, после обучения морскому делу в Голландии и пристрастившись к курению трубки, легализует табак и вырабатывает регламент его распространения и употребления: табачный дым разрешалось вдыхать и выдыхать исключительно с помощью курительных трубок. К середине 18 века табак в Петербурге стал настолько популярным, что без него не проходила ни одна ассамблея или празднество. Время правления Екатерины оказалось весьма благоприятным для табачной торговли. В своем Указе от 31 июля 1762 года императрица восстановила свободную продажу табака. Первые табачные мастерские в Петербурге открыли иностранцы.

К 1812 году число таких  производств возросло до шести, и  все они работали на привозном  сырье. Вплоть до времени правления  Александра I нюхательный табак в России по популярности превалировал над табаком для курения. Первое упоминание папирос встречается в циркуляре Министерства финансов России от 29 апреля 1844 года. Изготовлением папирос тогда занимались десятки фабрик, не говоря уже о бессчетном количестве мелких кустарных мастерских. К 1860 году количество предприятий достигло 551.

К началу ХХ века табачная торговля стала одним из самых  выгодных коммерческих предприятий, в Москве действовали несколько крупных фабрик. В 1914 году создается первая крупная табачная монополия, производящая 56% от количества произведенного в России табака. Первая Мировая Война нанесла папиросный бум, производство табака было уеличено в десятки раз. В  советское время объем производства табачных изделий только увеличивался за счет технического прогресса на производстве. В год табачные фабрики могли выпустить до 8 млрд. сигарет.

Подводя итог узучению истории  распространения табака, хотелось бы сделать краткий вывод. Табакокурение, как эпидемия в европейском сообществе, появилась относительно недавно, около 500 лет назад. Изначально табак, привезенный из южной Америки был предназначен для знати, затем, когда правительства разных стран осознали ту выгоду казне, которую может принести торговля табаком, пагубное зелье тут же начало проникать в самые низкие слои населения. Плоды этой многовековой протабачной политики европейских держав, в том числе и России, отражены сегодня в ужасающей статистике числа курильщиков. По данным ВОЗ каждую минуту в мире погибают шесть человек от болезней, связанных с курением. Если государства реально желают вылечить нации от этой злостной эпидемии, то необходимо приоритет здоровья населения поставить выше экономических интересов страны. В ином случае любая антитабачная политика окажется бесполезной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Методы борьбы с табакокурением.

2.1 Антитабачные кампании в мире.

В 1890 году 26 штатов Америки приняли  решение запретить продажи сигарет  несовершеннолетним. В 1908 году администрация  Нью-Йорка запретила женщинам курить в публичных местах, но первые нарушительницы закона немедленно начали борьбу за свои права. С тех пор курение стало ассоциироваться с движением эмансипации женщин. Считаю необходимым обратить внимание на то, что именно после запрета курения в отношении женщин, втрое увеличилось число курильщиков среди прекрасной половины человечества. Именно в это время компания «Мальборо» выпускает серию сигарет для женщин со слоганом «легкие, как май». В это же время марка Лаки Страйк выпускает аналогичную серию сигарет для девушек. Вероятно, табачные промышленники сами явились инициаторами такой злосчастной кампании. Считаю необходимым учитывать этот исторический опыт при создании антитабачного законотворчества в России.

В 1930-1940-е годы нацистская Германия впервые в истории человечества проводила крупномасштабную кампанию, целью которой было заставить немцев отказаться от курения. В частности, в Германии были введены запреты на курение в общественных местах и на рекламу табачных изделий. Кампания против табака резко активизировалась после начала Второй Мировой войны. К чисто пропагандистским методам были добавлены и разнообразные административные запреты. В 1938 году командование Люфтваффе и почтовая служба запретили своим сотрудникам курить (в том числе и дома). НСДАП ввело аналогичный запрет для членов партии в 1939 году. Тогда же Генрих Гиммлер, командовавший СС, запретил курение во время выполнения служебных обязанностей. Солдатам и офицерам вермахта было запрещено курить на улицах, в походах и во время кратких перерывов на службе. Женщинам, служившим на вспомогательных должностях в армии, курить не разрешалось. Это прежде всего объяснялось репродуктивной политикой Германии в то время. Мартин Штэммлер, видный врач Третьего рейха, утверждал, что курение во время беременности приводит к более частым мертворождениям и выкидышам. В 1941 году 60 крупнейших городов Германии запретили курение в салонах машин. Также в 1941 году был значительно (на 80-95%) повышен налог с продаж табака. В 1944 году запрет на курение был распространен на все поезда и автобусы. Первый этап кампании был неудачным: с 1933 по 1937 годы потребление табака в Германии заметно возросло. В конце 30-х годов и во время Второй мировой войны правительство усилило антитабачные меры, и потребление сигарет пошло на спад. По статистике, в 1944 году количество курящих в армии выросло, но среднее потребление сигарет на душу населения снизилось на 23,4% по сравнению с предвоенными годами. После распада нацистского государства американские табачные компании быстро проникли на немецкий рынок. Расцвела контрабандная торговля сигаретами. Руководителей антитабачной кампании заставили замолчать. В 1949 году объём нелегальных поставок из США в Германию составлял примерно 400 миллионов сигарет в месяц. США поставляли бесплатный табак в Германию в рамках плана Маршалла о помощи Европе; в 1948 году в Германию было ввезено 24 000 тонн табака и не менее 69 000 тонн в 1949 году. Правительство США потратило на это $70 млн. долларов, которые пошли в прибыль табачных компаний. Спустя пять лет после такой «помощи» от США, число курящих в Германии увеличилось втрое: с 460 штук сигарет на душу населения в 1950 году до 1523 в 1963 году.

Именно тогда, в Германии  впервые  были опробованы многие методы, ныне применяемые  правительствами стран мира в  борьбе с курением. Впервые в истории государство, забыв про экономическую выгоду, серьезно занялось табачной эпидемией в стране. Немецкие пропагандисты сделали  курение постыдной привычкой в обществе. Также борьбе с табаком способствовали активные научные исследования в области вреда курения.

Сейчас я хочу рассмотреть еще  одну не менее эффективную кампанию по борьбе с табаком. Произошла она  в начале 90-х годов 20 века в США. Для президента США Билл Клинтон антитабачная тема была одной из ключевых в его предвыборных кампаниях. В своем выступлении перед народом он назвал курение причиной миллионов смертей американских граждан, призвал всех бороться с этой национальной бедой. В глазах общественности курение выглядит как порочная привычка, т.е. начинается осуждение табака самим обществом, но при помощи государства.   В это время американские табачные компании выводят свои предприятия и активы за пределы США. Их главными рынками становятся Азия, бывший Советский Союз и Ближний Восток. В 1994 году суд обязал табачные компании выплачивать штатам США компенсации за ущерб здоровью, который понесли их жители. В суде удалось доказать, что штаты затрачивают огромные суммы на лечение больных курильщиков. В1998 году власти США обложили табачные компании данью  в рамках «Основного Регулирующего Соглашения»\Master Settlement Agreement (MSA), которое было подписано в 1998 году между правительством США и четырьмя крупнейшими табачными компаниями — Philip Morris, R.J. Reynolds, Brown & Williamson и Lorillard. Согласно этому документу, все полагающиеся финансовые средства идут на нужды правительств 46-ти штатов-участников соглашения. Табачная индустрия только в течение первых 25 лет действия соглашения обязана внести в бюджеты штатов около $206 млрд. Эта фантастическая сумма - рекордная для американской юриспруденции: никакая другая промышленность в Америке, да и нигде в мире, никогда не облагалась подобным финансовым бременем. После этого громкого дела по всем штатам прокатилась волна судебных исков к табачным компаниям; корпорации были вынуждены вновь платить многомиллиардные штрафы. Табачная отрасль была близка к краху. Но вскоре на помощь пришли мы с вами, господа читатели моей курсовой работы. В начале 90-годов табачные компании-гиганты США устремляются в новую местность планеты, наделенную «демократией, свободой, равенством и братством», бывший Советский Союз, но об этом позже. Правительства штатов, получающих «табачные» деньги, тратят их по своему усмотрению. Например, в штате Мэриленд средства идут на программы по прекращению курения, поддержанию здоровья жителей и по регулированию сельскохозяйственного производства. Мэриленд стал первым штатом США, который платит своим фермерам за то, чтобы те не выращивали табак. Также был резко повышен акциз на сигареты во многих Штатах. Устанавливаются запреты на курение в общественных местах, вводятся ограничения на рекламу табака, ликвидируются автоматы по продаже сигарет, принимаются и другие ограничительные меры. Эти меры вскоре принесли свои плоды. в 1990году на душу населения в США было выпущено 2 834 сигареты, в 2000 — 2 049. В 2004 году на каждого жителя США было выпущено 1 814 сигарет.  В настоящее время борьба с табаком в Штатах продолжается, причем усиленными темпами.

2.2. Современные методы борьбы  с табаком в разных странах.

Уважаемый читатель, я думаю, вы со мной согласитесь, что когда человек тонет, необходимо как можно быстрее его вытаскивать из воды.  Именно поэтому, я считаю наиболее успешным государством в борьбе с табаком, восточные страны.  Самым первым государством, запретившим курение в общественных местах, стал Бутан – небольшое королевство в Гималаях. Здесь табак и изделия из табака запрещено продавать и употреблять, ввезённые сигареты облагаются высокими налогами. За нарушение запрета — штраф, эквивалентный 170 евро (средний доход бутанцев не выше 20—25 долларов на человека). Нарушением считается даже угощение сигаретой бутанца приезжими туристами — штрафуются оба. Курят в Бутане либо иностранцы, либо очень состоятельные граждане, потому что цены на сигареты чрезвычайно большие, к тому же налоговая пошлина на сигареты составляет более ста процентов. Граждане не имеют право привозить в страну более 200 сигарет. Статистика заболеваний рака легких в Бутане одна из самых низких в мире.

В Сингапуре курят 14% населения. Цена пачки сигарет составляет 12 долларов. В части закрытых публичных помещений курить запретили еще в 1970-м. В 2007-м некурящей зоной объявили все рестораны и клубы, обязав владельцев оборудовать для курения отдельные комнаты. В 2009-м к черному списку добавились детские площадки, открытые рынки и парковки. В этом же году в Сингапуре ввели новые правила импорта сигарет: теперь беспрепятственно ввезти в страну можно всего одну распечатанную пачку.

Кроме того, сейчас в стране идет общественная кампания, направленная на то, чтобы вообще запретить продажу сигарет всем, кто родился после 2000 года.

       В Объединенных Арабских Эмиратах вопрос о запрете курения в общественных местах был поднят еще в 2004 году, практически сразу после ратификации Рамочной конвенции (подписана конвенция была ОАЭ в 2005 году). Курение запрещено во всех эмиратах, также унифицированы меры наказания — в ОАЭ эти меры одни из самых жестких. Они включают как штраф в очень крупных размерах (180 тысяч евро), так и возможность тюремного наказания. Примечательно, что в ОАЭ запрещено курить в присутствии детей до 12 лет даже в собственном автомобиле. Как считают в правительстве ОАЭ, результаты такой жестокой политики уже можно наблюдать воочию: процент потребления табачной продукции снизился более чем на 15%, а среди подростков количество курящих не увеличивается.

   По всей Европе сегодня наблюдается массированный удар по курению. Практически во всех странах запрещено курение в общественных местах: в государственных, образовательных, медицинских  учреждениях,  на предприятиях общественного питания (пабы, рестораны и т.д.), на вокзалах, остановках и т.д. В Италии, если учреждение или заведение подходит под категорию тех, где курение запрещено, а табличек с указанием на это нет, то владелец или арендатор помещения выплачивает весьма существенные штрафы — до 2000 евро. Нарушители данных ограничений облагаются высокими штрафами, например, в Ирландии штраф за курение в неположенном месте составляет 3000 евро.

Одна из самых успешных кампаний на сегодня в уже упоминаемых мною США. меры принятые в США довольно эффективны. За курение в общественных местах наказание в США касается всех: и самого курильщика (штраф до 1000 долларов) и хозяина заведения (он заплатит 2500 долларов и выше)Одна из таких мер — высокая стоимость медицинской страховки для курильщиков (в 3 — 6 раз по сравнению со стандартным набором страховки не курящего гражданина). Власти Нью-Йорка развернули борьбу с табаком лишь в 2003 году, но действующие правила жестче, чем у калифорнийских коллег. Помимо стандартного запрета на курение в любых общественных местах и закрытых помещениях, в Нью-Йорке действует налог на сигареты, который вдвое выше, чем в среднем по стране. В мае 2010 года некурящими зонами были объявлены все парки, пляжи, открытые бассейны и пешеходные улицы.

Число курящего населения  в США с каждым годом уменьшается. Стоит отметить, что именно с судебных табачных  процессов в США, которые я уже рассматривал, началась современная мировая борьба с куренем, увенчавшаяся принятием РКБТ.

2.3. Табачная политика в современной России (роль табачного лоббизма).

Я подошел к самому интересному вопросу  моей курсовой работы. Как я уже говорил в начале 90-х годов, после самого большого в истории Америки штрафа, повышения акцизов на табак и запрет курения в общественных местах почти по всему миру, рынок бывшего СССР стал последним шансом на спасение табачных корпораций. Удивительно, но захват закрытого в СССР рынка занял всего пару лет. Начало ельцинского правления. Закрывается ряд московских заводов по выпуску табачных изделий, прекращаются поставки табака из стран ближнего зарубежья, Средней Азии, Грузии и т.д. С полок магазинов пропадают все отечественные табачные изделия. На улицах городов поднимаются чуть ли не табачные бунты. На границе с Российской Федерации стоят огромные фуры, груженные табаком транснациональных компаний. И тут же продукция иностранных компаний попадает на витрины ларьков, магазинов и т.д. В это же время идет активнейшая рекламная кампания табака со стороны зарубежных поставщиков табака. Число курящих на постсоветском пространстве увеличивается в несколько раз, особенно среди женщин. Итогом этого служит сегодня ужасающая статистика по числу курильщиков в России. Мне очень хочется понять, почему власти позволили иностранным табачникам нанести удар по России в начале 90-х. Изучив некоторые документы и журналистские расследования, я выявил следующие факты. В России с начала 90-х годов в государственных органах, в том числе и высших законодательных органах, присутствуют люди, рьяно защищающие табачную промышленность, тем самым лоббируют интересы табачных корпораций. Соответственно транснациональные табачные компании отвечают им благодарностью в виде финансовой помощи.

В 2003 году в США шел  грандиозный процесс против руководителей 7 крупнейших табачных компаний, которых судили  по закону о борьбе с мафией (поскольку те находились в сговоре, и действовали как мафиозные структуры, лоббируя свои интересы во всех органах власти, коррумпируя чиновников и СМИ.  В итоге табачные компании вынуждены были опубликовать все деловые письма компаний. В этих письмах очень часто фигурировал фамилии российских чиновников федерального уровня.  Из обнародованной переписки президентов табачных компаний друг с другом стало понятно, кто брал деньги, сколько и за что, — говорит президент Российской ассоциации общественного здоровья профессор Андрей Демин. — Приведу один только пример. Замечательнейшее письмо представителя «Бритиш американ табак» Владимира Аксенова о его встречах с Ольгой Беклемищевой (в тот момент зам. председателя Комитета по здравоохранению Госдумы). В свое время Россия могла встать в авангарде борьбы с табаком благодаря законопроекту депутата ГД Герасименко, где были прописаны самые эффективные меры — повышение акцизов, запрет на курение и продажу в общественных местах, на рекламу. Так вот, Аксенов пишет, что встречался с Беклемищевой, и она обещала сделать все, чтобы «убить» законопроект. Одновременно Беклемищева просит Аксенова о финансовой помощи для некоего фонда, созданного в Нижнем Новгороде. Из документов следует, что табачные компании создали для лоббирования целые подразделения, в которые входили и входят десятки профессионалов. Скажем, один отдел занимался связями с Администрацией Президента, другой — контактами с Госдумой и т.д. Бюджеты на них выделялись табачниками астрономические. И деньги потрачены не впустую... Вот яркий пример.

Кто, вы думаете, вошел  в состав официальной российской делегации на совещаниях по проекту Рамочной конвенции ВОЗ (это программа борьбы с табачной эпидемией во всем мире,  которой я расскажу позже)? Представитель «Бритиш американ табак» Леонид Синельников! Включил его туда главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. Который сегодня честно признается в том, что был вынужден, потому что на него оказали давление. «Зачем называть фамилии? Эти люди уже не работают в правительстве». Так выразился Онищенко в отношении этого дела. Синельников ослаблял конвенцию как мог, утверждал, что не надо обижать курильщиков и т.д. В результате  тогда конвенцию Россия не приняла, а всем стало ясно, насколько коррумпирована наша страна.

Из сегодняшних табачных лоббистов можно выделить основателя табачного лоббизма в России, Геннадия Кулика. Есть письма, где табачники друг другу рекомендуют обратить внимание на него (к тому моменту вице-премьера правительства). Пишут, что он чрезвычайно полезный индустрии человек. Вот цитата из одного письма табачной компании, адресованного именно Кулику: «надеемся, поездка в Великобританию, Северную Ирландию и особенно Шотландию... позволит Вам лучше понять нашу компанию, наш бизнес, наши ценности». Видимо, поездка действительно помогла. Кстати, именно Кулик инициировал в 2006 году Технический регламент на табак, где разрешалось использовать химические добавки, запрещенные в других странах, писать на пачках «легкие» и «суперлегкие», а страшные картинки становятся необязательными.

— Этот технический регламент  — преступление, — говорит директор НИИ канцерогенеза, президент Противоракового  общества России Давид Заридзе.

Главный «старожил» на табачном фронте — Надежда Школкина. Она  много лет возглавляла Совет  по развитию табачной промышленности (сейчас им руководит ее супруг), спонсором которого вполне официально является компания JTI — Japan tobacco international. Теперь она в Госдуме. Если посмотреть декларацию о доходах Школкиной, видно, насколько ее ценят табачные компании. У нее в совете была зарплата миллион рублей в месяц. Геннадий Онищенко не раз отзывался о Школкиной довольно жестко. Говорил о ее служении американскому капиталу, рассказывал про безграничность цинизма таких людей, наживающихся на никотиновом геноциде российского народа. Таких примеров экономической связи российских чиновников с табачными корпорациями за 20-летнюю историю новой России  множество. 8 октября 2012 года в комиссию Госдумы по депутатской этике и в ФСБ был направлен запрос о проверке деятельности Геннадия Кулика, а также депутатов Надежды Школкиной и Сергея Штогрина, на предмет лоббирования деловых интересов крупных международных компаний табачной индустрии.  Приятно отметить, что после данного запроса, спустя некоторое время, Государственная дума все же приняла антитабачный закон, о котором я расскажу в другом параграфе. По моему мнению, проверкой деятельности вышеперечисленных лиц должна заниматься Генеральная прокуратура РФ.

А теперь посмотрим, что  произошло за все эти годы не без стараний табачных лоббистов. Число курящих женщин выросло с 7% до 30%. Медики уверяют, что в ближайшем будущем российских женщин ждут жуткие проблемы с онкологией: с тех пор как транснациональные компании пришли в нашу страну, прошло 20 лет — это критический срок, когда накапливаются канцерогены. Мужчин в России теперь курит больше половины — 60%. От табака умирает ежегодно 400-500  тысяч человек. Больше, чем от дорожных катастроф, убийств, пожаров и стихийных бедствий вместе взятых. Никотиновую зависимость ученые сейчас ставят в один ряд с героиновой.

Подводя итог изучению истории  борьбы с табакокурением, хотел бы сделать краткий вывод. Борьба с  табаком на национальном уровне продолжается относительно недолго, чуть более ста лет. Надо признать, что основной проблемой борьбы с табаком всегда была огромная материальная выгода государства и табачных компаний от этого «богомерзкого зелья» (Соборное уложение). Изучив многие антитабачные кампании разных стран, я убедился в том, что только если правительство, власть ставит приоритетом здоровье населения, а не огромную прибыль с табачной продукции, только тогда политика обвенчается успехом. Тогда будут с успехом принимать строгие законы, направленные на снижение числа курильщиков.