Курсовая Антимонопольная политика в РФ

 

 

АННОТАЦИЯ

 

Антимонопольная политика  в РФ: курсовая работа.

Тема данной курсовой работы «Антимонопольная политика в Российской Федерации», в рамках которой была рассмотрена государственная политика в сфере естественных монополий, а также проблемы и приоритетные задачи в сферах естественных монополий.

Структура данной курсовой работы выглядит следующим образом. Первый раздел отражает теоретические основы сущности естественных монополий, их возникновение, деятельность, признаки. Кроме того, в первом разделе исследованы теоретические нюансы функционирования естественной монополии как одного из типов рыночной структуры.

Во втором разделе проведен относительный  анализ антимонопольного законодательства России и зарубежных  государств. Показаны теоретические и практические аспекты современного состояния естественных монополий в России, основные направления реформирования деятельности естественных монополий.

В третьем разделе сформулированы приоритетные задачи государственной политики, стратегия и прогноз развития в сфере естественных монополий до 2020 года.

Работа выполнена печатным способом на 21 странице с использованием 10 источников, содержит 2 таблицы, 10 рисунков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                   стр. 3

Глава 1. Сущность естественных монополий.

1.1 Понятие монополии. Общая характеристика естественных монополий      стр. 4 - 7

1.2 Естественные монополии в России и особенности их формирования  («Газпром», «ЕЭС России» и МПС)                                                                                              стр. 7- 10

2. Антимонопольная политика РФ в отношении естественных монополий    

2.1 Сравнительный анализ антимонопольного законодательства России и США                                                                                                        стр. 11 - 15

2.2 Анализ государственного регулирования естественных монополий в России                                                                                                      стр. 15 - 17

Глава 3 Приоритетные задачи государственной политики  в сфере естественных монополий до 2020 года.

3.1 Прогноз тарифной политики субъектов естественных монополий   

                                                                                                                   стр. 18 -22

3.2 Подходы к разработке социально-экономической стратегии России на период до 2020 года по направлению «Реформа естественных монополий»                                                                                                                        стр.    23 - 26                                                                                                          

Заключение                                                                                            стр. 27 - 29

Список использованных источников                                                  стр. 30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Выбранная тема является актуальной, т.к. вопрос о сущности и трансформации естественной монополии, способах ее реформирования и государственного регулирования в России приобрел в настоящее время особую значимость. Это обусловлено тесной взаимосвязью естественных монополий с социальной и экономической жизнью общества, их непосредственным влиянием на эффективность деятельности других субъектов экономики, а также несоответствием внутренней организации естественных монополий условиям функционирования в рыночной среде. Любые негативные моменты в ходе преобразований естественных монополий, осуществления структурных реформ прямо или косвенно могут отразиться на экономических показателях государства и благосостоянии его граждан. Такое положение естественных монополий обязывает государство проводить взвешенную экономическую политику. [1, с -12]

Дилемме регулирования естественных монополий посвящены работы многих  российских и зарубежных учёных: Нуреев Р.М., Липсиц И.В., Матвеева Т.Ю., Любимов Л.Л., Раннева Н.А., Иванов С.И., Архипов А.И., Волконский В.А., Корягин Г.И., Ромашкин П.С., Янков Ю.П., Гальперин В.М., Мэнкью Н.Г., Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р., Долан Э.Дж., Линдсей Д., Самуэльсон П.Э., Чемберлин Э. и многими другими. Ими были выявлены негативные последствия монополизма и обоснована необходимость борьбы с этим явлением  методом  государственного регулирования

 Целью данной курсовой работы является – исследование явления естественной монополии в России,   проведения анализа антимонопольного законодательства России  и США  и роли государства в регулировании данной отрасли.

Итак, начнем с самого понятия монополии.

Глава 1. СУЩНОСТЬ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

 

 

1.1 Понятие монополии. Общая характеристика естественных монополий

Монополия   (греч. monos - один, poleo - продаю). Фирма обладает монополией, если она – единственный поставщик продукта, не имеющий близких субститутов. Основная причина возникновения монополии - барьеры на входе в рынок, которые не позволяют другим фирмам вступить в конкуренцию с монополистом. Барьеры на входе, в свою очередь, возникают в следующих случаях:

• Ключевым ресурсом производства владеет единственная фирма.
• Правительство предоставило исключительные права на производство некоторой продукции одной фирме.
• Издержки производства таковы, что максимальная эффективность выпуска возможна при наличии на рынке единственного производителя.

Примеров чистой монополии, когда на рынке действительно только один хозяйствующий субъект, существует крайне мало. К полной монополии все стремятся, но достигнуть ее не могут или же, достигают только на краткий период. Из этого правила существует только одно исключение: естественные монополии. В экономической литературе выделяют 2 типа естественных монополий:

 

 

Рисунок № 1.1 - Типы естественных монополий

По классификации Антимонопольного Комитета, монополия – это компания с долей рынка более 25%. Оптимальной для монополиста считается доля в 60%, так как она позволяет ему не снижать производства даже в условиях спада или кризиса. Известный пример монополии – Газпром. Он отнесен к «естественным монополиям», чтобы против него невозможно было применение антимонопольного законодательства. Другой распространенный пример: "De Beers", на эту компанию приходится около 85% годовых продаж алмазов. Поскольку монополист контролирует общий объем предложения товара, он «диктует цену». При нисходящей кривой спроса на свой продукт монополист может изменить его цену, манипулируя количеством предложенного товара, т.е. не имеет кривой предложения (только точку, соответствующую оптимальному для фирмы объему выпуска). Цель фирмы – максимизировать прибыль – достигается при условии МС=MR.

 

 

 

 

Рисунок 1.2

 

  Из рис. № 1.2 видно, что MC>P. Также из рис. 1.2 видно, что фирма-монополист производит продукции меньше, чем в конкурентной отрасли, и устанавливает цену выше конкурентной. Это говорит о том, что общество несет определенные потери. А монополист получает сверхприбыль, присваивая себе часть потребительского излишка (к тому же есть возможность экономить на рекламе). Монополия, возникающая под влиянием положительного эффекта масштаба, называется естественной монополией.

Рисунок № 1.3 - Положительный и отрицательный эффект масштаба

            В случае Е.м. эффект масштаба позволяет одному монополисту обслуживать весь рынок имея издержки ниже, чем при наличии двух или более конкурирующих хозяйствующих субъектов на данном рынке. Такой монополист использует ресурсы наиболее эффективно, т.к. он является крупным предприятием (раз обеспечивает весь рынок), а значит и обладает высокой технической оснащенностью и большой мощностью; последние факторы ведут к повышению производительности труда и снижению издержек на единицу продукции (МС). Благодаря наименьшей из возможных себестоимости производства данного товара, Е.м. является желаемым явлением для общества. В противном случае вмешивается государство с целью регуляции деятельности монополиста. В реальной практике применение регулирования цен на продукцию естественных монополий сталкивается с рядом проблем. Значительную сложность представляет само определение уровня средних издержек с точки зрения обоснованности включения в издержки тех или иных видов затрат. Другая проблема связана с тем, что регулирование цен может способствовать росту Х - неэффективности. Главной особенностью рыночного поведения монополистов является Х-неэффективность. Дело в том, что при всех других типах рынка поддерживать этот показатель на высоком уровне фирму волей-неволей вынуждают конкуренты. Если фирма не будет, например, снижать издержки до минимально возможного уровня, ее продукция окажется дороже, чем у соперников, и ее перестанут покупать. В случае с монополией этот естественный ограничитель отпадает – конкурентов у монополиста нет. Именно поэтому для фирм-монополистов свойственно понижение эффективности использования ресурсов. 

1.2     Естественные монополии в России и особенности их формирования 

(МПС, «ЕЭС России». «Газпром»)

  В силу своего огромного значения для экономики в целом в России привлекают  интерес три ключевые естественные монополии

 

рисунок № 1.4 - Главные естественные монополии России

На деле они не  полностью естественные монополии,  так как рождены из советских ведомств, а МПС и  в данный момент  еще таковым является, и включают, поэтому множество бизнесов (компаний), которые могли бы нормально действовать на рынке в  конкурентоспособной среде. Кроме того, имеется еще ряд государственных монополий близкого класса, таких как «Транснефть», а также Сбербанк, но они не так часто привлекают интерес.

Начавшийся в 1992 г. переход России к рыночной экономике, процессы акционирования и приватизации выдвинули на первый план вопросы, касающиеся формирования системы государственного (экономического) регулирования отраслей промышленности, включающих виды хозяйственной деятельности с признаками естественных монополий, где возможности для развития конкуренции объективно ограничены. К таким отраслям в первую очередь относятся электроэнергетика, газовая промышленность и железнодорожный транспорт. В итоге результаты пятилетних усилий по реформированию электроэнергетики, газовой промышленности и железнодорожного транспорта, полученные к началу 1997 г., были достаточно скромными с точки зрения полной адаптации отраслей и отдельных предприятий к работе в условиях рыночной экономики, развития конкуренции и установления эффективного государственного контроля в естественно-монопольных сферах деятельности. Более того, за эти годы произошло заметное снижение экономической эффективности функционирования этих отраслей, ухудшились технологические и экономические показатели работы при относительном росте тарифов и цен на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки по сравнению с общим уровнем цен в экономике. Из-за недостатка или низкой эффективности использования инвестиций резко сократились приросты производственных мощностей. [2, с -153]

В значительной мере медленное продвижение реформ в отраслях естественных монополий было связано с неблагоприятной политической и экономической обстановкой в стране, отсутствием в обществе организованных экономических интересов, поддерживающих изменения, отсутствие опыта работы в условиях рыночных отношений и др. Для сохранения государственного контроля над отраслью правительство закрепило за собой контрольный пакет обычных акций РАО (51%) сроком на 3 года (в 1996 г. этот срок был продлен еще на 3 года). В число представителей страны в совете директоров РАО «ЕЭС России» входил Президент РАО «ЕЭС России», а практически все представители субъектов РФ и акционеров в этом органе управления являлись одновременно генеральными директорами АО - Энерго. В итоге правительство, являющееся самым крупным владельцем акций РАО «ЕЭС России»,  фактически полностью потеряло способности исполнять внутренний акционерный контроль за работой аппарата управления этого акционерного сообщества. Реструктуризация газовой индустрии России, в отличие от электроэнергетики, не привела к серьезным структурным преобразованиям. В 1989 году Министерство газовой промышленности СССР преобразовано в Государственный газовый концерн «Газпром». 5 ноября 1992 года был подписан указ Президента РФ «О преобразовании ГГК «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром».  

На долю ОАО «Газпрома» приходится около 25% поступлений в федеральный бюджет. «Газпром» является одним из самых крупных кредиторов в России. Ему принадлежит около 30% европейского газового рынка. Он включает в себя 8 газодобывающих объединений и 13 региональных газотранспортных компаний. «Газпром» - это пример естественной монополии в России, он является крупнейшим экспортёром. Создание конкурентоспособного рынка газа в России в настоящее время  фактически невозможно. Это может  случится лишь в том случае, если все месторождения на севере Западной Сибири будут исчерпаны. Тогда наименее выгодные месторождения станут наиболее востребованными.

Глубинные предпосылки критической ситуации железнодорожного транспорта,  сформировавшейся в отрасли к 1997 г., вначале были объективно заложены внутри самой системы железнодорожного транспорта. В первую очередь это относится к системе управления и финансово-экономическим принципам организации производственно-хозяйственной деятельности. Государственное управление железнодорожным транспортом исполняет МПС России, при этом управление перевозочным процессом относится к исключительной компетенции министерства. В то время как большая часть компаний страны находились в жестких тисках конкуренции и состоянии экономического кризиса, внутриотраслевое соперничество в системе МПС  практически отсутствовала, а межвидовая конкуренция со стороны остальных видов транспорта была развита очень слабо. Механизм автоматической индексации тарифов и отсутствие жесткого внешнего контроля над издержками железных дорог привели не только к завышению тарифов, но и стали главной предпосылкой   финансового благополучия отрасли.  В 1994 г. преимущества ценового регулирования железных дорог было официально зафиксировано за министерством экономики. Механизм принятия решения предусматривал согласование вопроса с министерством финансов и МПС. Но регулирование тарифов, по сути, исполняли 4-5 сотрудников департамента цен Минэкономики.

В 1995 г. был принят федеральный закон «О естественных монополиях». Функция государственного контроля над ценами и инвестициями в сфере электроэнергетики, газовой промышленности, на транспорте и в области связи, была возложена на специальные регулирующие органы, независимые от субъектов естественных монополий. Президент и правительство дважды принимали решение о создании федеральной службы по регулированию естественных монополий на транспорте (в 1995 и 1996 гг.), однако поставленная цель была достигнута лишь в 1997 г.[3,  с. - 26, 4 , с. 3-8.]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА  РФ В ОТНОШЕНИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

 

 

2.1 Сравнительный анализ антимонопольного законодательства России и зарубежных стран

Совокупность нормативных актов Российской Федерации, направленной на защиту конкуренции, выглядит следующим образом. Первоначально основными элементами этой системы были Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. № 948 (с изменениями от 24 июня, 15 июля 1992 г., 25 мая 1995 г., 6 мая 1998 г., 2 января 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта, 9 октября 2002 г., 7 марта 2005 г., 2 февраля 2006 г.) и Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2001 г., 2 февраля 2006 г.). Затем второй из перечисленных законов был отменен полностью, а первый – в большинстве своих статей, и основным законодательным актом антимонопольного регулирования в настоящее время является Федеральный закон от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции». Данный закон был направлен на снижение степени монополизации рынка. Он запретил соглашения между конкурирующими фирмами, занимающими в совокупности доминирующее положение на рынке, если их результатом может быть существенное ограничение конкуренции. В том числе, запрещаются соглашения и согласованные действия, направленные на установление и поддержание цен, раздел рынков сбыта, ограничение доступа на рынок других фирм, отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями. Признаются также недействительными соглашения фирм, доминирующих на рынке, со своими поставщиками, если эти соглашения ведут к существенному ограничению конкуренции. Закон предоставил право Антимонопольному комитету Российской Федерации принимать решения о принудительном разделении предприятий, входящих в состав предпринимательских монополий. [5, с 70-71]

Российское антимонопольное законодательство не является чем-то концептуально единым. Есть ряд не вполне связанных сюжетов, основанных на различных теоретических посылках. Основных сюжета три:

 

 

Рисунок № 2.1 -Теоретические посылки Российского антимонопольного законодательства

Антимонопольное законодательство России разрабатывалось по аналогичным с антимонопольным законодательством США, между тем экономические реалии двух данных государств отличаются в довольно мощной  степени. У систем антимонопольного законодательства России и США  есть и отличия, и эти отличия – не в пользу РФ. Так, законодательство РФ, в отличие от США, инициирует  лишнюю активность антимонопольного органа.

Таблица № 2.1 -Различия между антимонопольным законодательством России и США

Антимонопольное законодательство РФ	Антимонопольное законодательство США
законодательные акты РФ направлены на разукрупнение уже сложившихся предпринимательских монополий	законодательные акты США - на предотвращение чрезмерной концентрации предприятий
российское законодательство выражает интересы монополий-наследников административно-командной системы, поскольку не допускает образование новых монополий.	американское законодательство выражало, в основном, интересы государства, раздраженного ростом влияния крупного бизнеса.

 

Модели регулирования, используемые за рубежом, имеют целью предупредить  беззаконие естественными монополиями  собственным преобладающем положением. Наиболее реализуемыми моделями регулирования является соперничество  за монопольный рынок, регулирование нормы прибыли и верхнего предела тарифа.

Регулирование конкурентных отношений в США считается в настоящее время одним из самых комплексных, жестких и действенных в мире. К нечеткости законодательных норм, которое  увеличивает схожесть систем прямого антимонопольного регулирования РФ и США относится приводимые в законодательстве РФ формы бесчестной конкуренции, такие как введение потребителей в заблуждение, некорректное сопоставление  хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов,  преступное внедрение  интеллектуальной принадлежности и т. д. Но все эти формы недобросовестной конкуренции не являются предметом антимонопольного законодательства и должны быть запрещены совсем иными  законами.

Сходство антимонопольного регулирования России и США заключается в том, что оно ориентировано в принципе против крупного капитала. Но если представители крупного капитала США смогли нейтрализовать действие данного регулирования за счет создания института доверительной собственности, представителям крупного капитала России ответить на такое действие нечем. Важно отметить, что американское благополучие строится на трех китах - Конституции США, Билле о правах человека и антитрестовском законодательстве, закрепляющем демократические основы ведения бизнеса и права человека на собственное дело.

В ЕС в качестве ключевой  задачи конкурентоспособной  политики было определено «создание режима, обеспечивающего условия, при которых соперничество на Общем рынке будет носить нормальный характер». Конкурентная политика в ЕС существует не  изолированно, а развивается в рамках глобальной интеграционной тенденции, имеет сквозной характер, проникая во все сферы деятельности экономических агентов рынка.

 

 

 

 

 

Рисунок № 2.2 - Основные функции европейской комиссии

  Федеральная антимонопольная служба России создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 29 июля 2004 г. ФАС России - федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого  исполняет Правительство Российской Федерации. В настоящее время антимонопольный контроль в регионах Российской Федерации исполняют 82 территориальных подразделения Федеральной антимонопольной службы.

 

 

 

  Рисунок № 2.3 - Функции Федеральной антимонопольной службы РФ

  Сходство в характере главных антимонопольных законодательных актов России и США налицо. Но если законодательные акты США ориентированы  на предотвращение лишней концентрации компаний, то законодательные акты РФ – на разукрупнение уже сформировавшихся  предпринимательских монополий, хотя по содержанию данные законы сходны. Другими словами, антимонопольное законодательство РФ никоим образом не отображает специфику условий русской экономики, в корне отличную от экономики США и, следовательно, не решает задачи, стоящие перед экономикой. Если американское законодательство выражало, в основном, интересы государства, раздраженного ростом влияния крупного бизнеса, российское законодательство выражает интересы монополий-наследников административно-командной системы, так как  не допускает образование новых монополий в результате концентрации и централизации денежных средств «снизу». Таково главное различие антимонопольных законодательных актов России и США: по сути они идентичны, но так как  они действуют в разных условиях, они отображают интересы различных социально-экономических субъектов.

2.2 Анализ государственного  регулирования естественных монополий  в России

В экономической системе есть случаи, когда монополия становится наиболее действенной, чем конкуренция. Эта теория содержит противоречие, разрешение которого является задачей государственной социально-экономической политики. Действительно, с одной стороны, признается наличие таких товаров, создание которых наиболее эффективно в условиях монопольного рынка, а, с другой стороны, - в отсутствии конкуренции единственный производитель может злоупотреблять своим положением на рынке с целью максимизации собственной прибыли. В данной ситуации правительство обязано регулировать деятельность естественной монополии. В процессе разгосударствления, приватизации и демонополизации России не только достаточно конкретно определился круг естественных монополий, но и был разработан проект Федерального закона «О естественных монополиях», который не принимался Государственной Думой в течение трех лет. Но в 1994-1995 гг. цены на продукцию и услуги российских естественных монополий росли более  стремительными темпами, чем в остальных отраслях экономики. Сложившаяся на рынке асимметрия цен, непредвиденность поведения и действий субъектов естественных монополий активизировали усилия по принятию закона, регулирующего их деятельность, и 19 июля 1995 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон «О естественных монополиях»). Закон содержит ряд норм, определяющих основные направления регулирования естественных монополий, в том числе устанавливает понятия «естественная монополия, «субъект естественной монополии», «сферы деятельности», на которые распространяется закон, методы регулирования естественных монополий, а также методы управления их деятельностью.

Проанализировав Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «О естественных монополиях», можно прийти к выводу, что не все его положения соответствуют существующему состоянию дел и в целом закон нуждается в серьезной корректировке. В настоящее время полномочия государства в отношении регулирования деятельности естественных монополий распределены между двумя федеральными органами исполнительной власти - Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам.[6, с - 102]

Исходя из общих критерий построения нормы закона, можно сделать вывод, что, во-первых, Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «О естественных монополиях» не предусматривает использование других способов  регулирования, не считая перечисленных, и, во-вторых, даже эти способы не являются обязательными к применению и могут использоваться по усмотрению соответствующих органов регулирования. Как следует из наименования ФСТ России и Положения о ней, этот орган наделен полномочиями по использованию к субъектам естественных монополий только одного из трех методов регулирования - ценового. В свою очередь, ФАС России наделен полномочиями по использованию второго и третьего способа - антимонопольного. За время, прошедшее с момента принятия Закона «О естественных монополиях», федеральные органы исполнительной власти претерпели не одну реорганизацию, в сам Закон неоднократно вносились изменения. Между тем, состояние дел с государственным регулированием деятельности естественных монополий  все еще нельзя признать удовлетворительным.

Выделяя из какой-либо отрасли отдельные сферы деятельности и именуя их естественно-монопольными, Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «О естественных монополиях» «забывает» обо всей совокупности отношений, которые существуют в этой отрасли в целом. При этом в законодательстве наметилась именно эта тенденция - попытка считать естественной монополией только ядро соответствующей отрасли. Отсюда - и попытка «искусственно» ограничить сферу государственного регулирования отрасли целиком. Например, в электроэнергетике, согласно Закону «О естественных монополиях», естественно-монопольными видами деятельности признаются только услуги по передаче электрической энергии, услуги по передаче тепловой энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в  электроэнергетике. При этом практически весь массив нормативно-правовых актов в области электроэнергетики нацелен не на регулирование этих видов деятельности, а на регулирование взаимоотношений между различными сферами электроэнергетики: производством, передачей электроэнергии, оперативно-диспетчерскими услугами, оптовой и розничной торговлей электроэнергией и мощностью. [7, с- 121].

 

 

 

 

 

 

3. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

 

 

3.1 Прогноз тарифной политики субъектов естественных монополий

Инвестиционные программы субъектов естественных монополий на 2010-2012 год и размеры их финансирования пересмотрены в сторону понижения по сравнению с первоначальными планами, в связи с сокращением спроса главных потребителей, а также со снижением темпов роста инвестиционных издержек. Вследствие наиболее низких дефляторов в капитальном строительстве и индексов цен на применяемые в строительстве материальные ресурсы по сравнению с предусматриваемыми ранее.

В условиях кризиса при общем падении совокупного спроса инвестиции естественных монополий будут благоприятно сказываться на экономике – поддерживать строительную индустрию и обслуживающие ее отрасли, сдерживать безработицу и снижение реальных доходов населения, что позитивно отразится как на доходах, так и на расходах бюджета. Сокращение инвестиций в инфраструктурные проекты, доля которых в общем объеме капитальных вложений составляет, по оценке, на 2009 год 27,2%, может  плохо отразиться на экономической динамике российской экономики в период выхода из мирового кризиса.

Субъекты естественных монополий в наименьшей степени страдают от кризиса, чем остальные отрасли экономики в силу  условной стабильности спроса на реализуемые товары и услуги и снижения стоимости закупаемого топлива, строительных работ, материалов и оборудования по сравнению с их запланированной стоимостью. Субъекты естественных монополий, за исключением генерации электрической энергии, в отличие от других отраслей экономики, не испытали падения цен на производимую продукцию и предлагаемые услуги. В итоге денежные результаты деятельности монополий оказались значительно лучше, чем в других секторах экономики.