Лицензирование. 3

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

По  «Организации предпринимательской  деятельности»

 

На тему:

 

«Лицензирование»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        Выполнила студентка Сухарева О.В.

        Группа ИПСОП ЭД-21

      Проверил проф. Степанов С.В. 

 

 

 

 

 

Москва 2012 г.

 

Оглавление

1. Введение………………………………………………………………………………..3
2. Порядок регистрации создаваемого  предприятия………………………………4
1. Государственная регистрация………………………………………………………6
3. Лицензирование предпринимательской деятельности…………………………10
4. Порядок заполнения характеристики объекта лицензирования……………...12
5. Список использованной литературы……………………………………………..25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

 

Предпринимательство — сложная  и трудоемкая организационно-производственная деятельность, требующая высокого профессионализма. Реализация любой идеи требует соответствующей  квалификации и глубоких знаний. Предприниматель  за все отвечает сам, а свобода  действий и решений ко многому  обязывает. Он самостоятельно определяет сферу деятельности, куда можно с  выгодой вложить имеющийся в  его распоряжении капитал, подготавливает и организует производство, производит и реализует товар. Предприниматель  должен уметь правильно оценивать  конкретную ситуацию на рынке, принимать  верные решения и отвечать за их реализацию.

Переход к рыночной экономике, юридическое  признание собственности вызвали  к жизни и возродили в России активную предпринимательскую деятельность. В этих условиях перед предпринимателями  и менеджерами выдвигается требование высокой компетентности, профессионализма при осуществлении бизнеса. Глубокое изучение проблем предпринимательства, рациональных методов их решения  необходимо как начинающим, так и  функционирующим предпринимателям, руководителям предприятий и  фирм, экономических служб, студентам, слушателям школ бизнеса, всем, кто  проявляет интерес к предпринимательской  деятельности. Ведь "предпринимательство, — как отметили видные американские ученые

Р. Хизрич и М. Питере, — это процесс создания чего-то нового, обладающего ценностью; процесс, поглощающий время и силы, предполагающий принятие на себя финансовой, моральной и социальной ответственности; процесс, приносящий денежный доход и личное удовлетворение достигнутым".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Порядок регистрации создаваемого предприятия.

 

Предприятие может быть учреждено по решению  собственника имущества или уполномоченного  им органа. Государственная регистрация  предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется местным органом  власти по месту учреждения предприятия. Решение о регистрации или  отказе в регистрации должно быть принято не позднее, чем в месячный срок с момента подачи документов. Отказ в регистрации возможен только в случаях нарушения установленного порядка создания предприятия, а  также несоответствия учредительных  документов требованиям законодательства.

Общие условия создания предприятия:

• решение собственника (собственников) имущества или уполномоченного им органа;
• наличие разрешения на использование земли, других природных ресурсов, которое выдается местным органом власти;
• наличие юридического адреса;
• согласие соответствующего органа (в случае преобразования государственного предприятия);
• регистрация.

В работе по созданию предприятия можно выделить два основных этапа: подготовительный, оформление документов и регистрация.

На  подготовительном этапе важно осуществить  следующее: оценить имеющиеся возможности (свои и партнеров), ответить на вопросы: в чем заключается конструктивная идея, какова ее конкурентоспособность, какие имеются ресурсы для  ее реализации, определить конечные цели; определить задачи и основные направления  деятельности.

На  втором этапе разрабатываются учредительные  документы: устав и договор учредителей  предприятия.

Устав - это конституция предприятия, основной закон его деятельности. В уставе определяются цели, задачи и профиль предприятия, сфера его деятельности, органы управления и контроля, порядок образования имущества, распределения дохода, условия реорганизации.

В уставе обязательно указываются  организационно-правовая форма предприятия, его местонахождение, предмет деятельности. В уставе должен быть раздел, описывающий  систему управления предприятия.

В уставе должны быть охарактеризованы фонды и резервы предприятия. Прежде всего, речь идет об уставном капитале.

Уставный капитал представляет собой совокупность вкладов в денежном выражении участников (собственников) в имущество при создании предприятия для обеспечения его деятельности в размерах, определенных учредительными документами.

Предприятие в соответствии с законодательством  создает за счет прибыли резервный  фонд для покрытия непредвиденных потерь и убытков.

В целях равномерного включения  предстоящих расходов в издержки производства или обращения отчетного  периода предприятие может создавать  резервы на предстоящую оплату работников, расходы на ремонт основных средств  и т. п.

Вторым учредительным документом предприятия является договор учредителей. В нем перечисляются учредители, фиксируется размер вклада каждого учредителя в уставный капитал предприятия, определяется, кто уполномочен совершать те или иные сделки, как распределяется прибыль. После оформления документов их представляют на регистрацию.

Оформление  учредительных документов.

Как показывает практика, одним из наиболее сложных этапов в организации  дела является подготовка учредительных  документов.

Учредительные документы можно  подготовить самому, а можно привлечь к этому квалифицированных специалистов (разумеется, за соответственную плату). Если предприниматель решил готовить учредительные документы самостоятельно, он должен проконсультироваться в местной  администрации (там, где он собирается регистрировать свое предприятие) об особенностях их оформления.

Прежде всего, необходимо позаботиться о юридическом адресе будущего предприятия. Это может быть адрес арендуемого  помещения (в этом случае нужно получить от его владельца гарантийное  письмо, где говорится о его  согласии предоставить арендуемое помещение) или помещение, принадлежащее предпринимателю  на правах собственности, или квартира, в которой он проживает.

Основной документ, регулирующий деятельность предприятия - устав. Он закрепляет правоспособность предприятия как юридического лица, возможность его участия в  различных хозяйственно-правовых отношениях.

Единой формы устава не существует.

Однако в нем должно быть отражено следующее:

• вид предприятия,
• его наименование и местонахождение,
• организационно-правовая форма,
• предмет и цели деятельности,
• органы управления и контроля, их компетенция,
• порядок образования имущества предприятия, его выкупа, распределение прибыли,
• условия реорганизации и прекращения деятельности.

В уставе следует четко и однозначно указать  предмет и цели предпринимательской  деятельности предприятия. От этого  зависит его отраслевая принадлежность, правильность выбора критериев численности  работников и связанные с этим налоговые льготы. Кроме того, если запись не будет четкой, предприятие  столкнется с серьезными трудностями  при регистрации своей внешнеэкономической  деятельности.

 

2.1.  Государственная регистрация

Любой гражданин, достигший 18-летнего  возраста, если он не признан судом  полностью или частично недееспособным, может стать предпринимателем. Гражданин  вправе заниматься предпринимательством без образования юридического лица только с момента государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя.

Государственная регистрация граждан, пожелавших стать предпринимателями, производится в соответствии с Законом  РФ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в РФ».

Государственная регистрация юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в целях:

• поверки соответствия учредительных документов юридических лиц законодательству;
• удостоверения факта создания, реорганизации и ликвидации юридического лица;
• учета созданных, реорганизованных, ликвидированных юридических лиц на территории РФ;
• учета действующих и прекративших свою деятельность индивидуальных предпринимателей;
• ведение Единого государственного реестра;
• создания информационного банка данных о юридических лицах и учета индивидуальных предпринимателей.

Для государственной регистрации юридического лица в орган государственной  регистрации подается заявление  по форме, установленной Министерством  юстиции РБ, к которому прилагаются оригинал и копии учредительных документов (в двух экземплярах), других документов, предусмотренных законодательством.

Одновременно с учредительными документами в орган государственной  регистрации предоставляется документ, подтверждающий формирование уставного капитала в размере, установленном законодательством.

В случае формирования уставного капитала денежными средствами подобным документом является справка кредитной организации  о размере собственных денежных средств, находящихся на временном (накопительном) расчетном счете, открытом одним из учредителей создаваемого юридического лица. В случае внесения в уставный капитал создаваемого юридического лица вклада в иной форме, учредители представляют в орган  государственной регистрации необходимые  документы, подтверждающие правовой статус данного вклада.

Для государственной регистрации  индивидуального предпринимателя  подается заявление установленной  формы с приложением документов, предусмотренных законодательством.

Для государственной регистрации  гражданин должен представить: паспорт, квитанцию об уплате регистрационного сбора и заявление по установленной  форме. Запрещено требовать иные документы, а также понуждать  заявителя к совершению иных действий (например, сбор виз) при регистрации. Размер ставки регистрационного сбора  и определение категорий плательщиков, которым предоставляются льготы по сбору, устанавливаются органами местного самоуправления.

Сведения о государственной  регистрации представляются налоговым  органам.

Государственная регистрация юридического лица должна быть произведена не позднее  месяца со дня подачи заявления с  приложением необходимых документов.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в  течение одного рабочего дня со дня  подачи заявления с приложением  необходимых документов в орган  государственной регистрации или  в течение трех рабочих дней с  момента получения документов по почте. Срок рассмотрения заявления  о государственной регистрации  прерывается на время, в течение  которого заявитель устраняет недостатки учредительных документов, выявленных в ходе их рассмотрения.

За государственную регистрацию  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также за внесение изменений и дополнений в учредительные  документы взимается сбор в порядке  и размере, установленных Кабинетом  Министров РБ.

В случае отказа в государственной  регистрации орган государственной  регистрации обязан в месячный срок со дня подачи заявления выдать мотивированный отказ в письменном виде.

При отказе в государственной регистрации  юридического лица или индивидуального  предпринимателя сбор, уплаченный за государственную регистрацию, возврату не подлежит. Юридическое лицо считается  созданным со дня его государственной  регистрации.

По результатам проверки соответствия представленных документов законодательству орган государственной регистрации  вносит запись в соответствующий  реестр и выдает вновь созданному юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю свидетельство  о государственной регистрации установленного Министерством юстиции РБ образца.

Единый государственный реестр является банком данных РБ о созданных, действующих, реорганизованных и ликвидированных  юридических лицах и индивидуальных предпринимателях. Единый государственный  реестр включает реестр Регистрационной  Палаты Министерства юстиции РБ, реестры  территориальных органов государственной  регистрации.

Свидетельство о государственной  регистрации является официальным  документом, подтверждающим факт государственной  регистрации юридического лица или  индивидуального предпринимателя.

Выдача свидетельства о государственной  регистрации не является основанием для начала деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с  законодательством. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель  может заниматься только на основании  лицензии.

Действия  предпринимателя после регистрации  предприятия.

Зарегистрировав предприятие, предприниматель получает все хозяйственные права: может  открыть счет в банке, осуществлять безналичные расчеты, обзавестись  печатью с наименованием предприятия  и штампом, заключать договора от имени предприятия с другими  предприятиями и частными лицами и др.

Первое, что необходимо сделать  после регистрации предприятия  в местной администрации - нужно  встать на учет в Государственной  налоговой инспекции (ИФНС). Учет осуществляется ИФНС по месту жительства предпринимателя, а юридического лица - по юридическому адресу. ИФНС обязано присвоить предпринимателю  идентификационный номер налогоплательщика (ИФНС). ИНН должен представлять собой 12-тизначный цифровой код. Далее  необходимо встать на учет в Пенсионном фонде. После этого предприниматель  получает свидетельство о регистрации  в ИФНС. Теперь можно заказывать печать и открыть свой расчетный счет в выбранном банке. Для открытия счета необходимо заполнить бланки заявления и карточки с образцами подписей и оттисками печатей. Бланки выдаются в отделении банка.

Карточка с образцами подписей и оттиска печати содержит подписи  тех лиц, которым предоставлено  право первой и второй подписи  на платежных документах. Право первой подписи принадлежит директору  предприятия, право второй подписи - бухгалтеру, а в его отсутствие, по решению директора, лицу, на которое  возложено ведение бухгалтерского учета и составление отчетности. Карточка с образцами подписей и  оттиска печати подписывается директором и бухгалтером предприятия. Эти  подписи должны быть заверены учредителем, а при самоутверждении - нотариусом.

При временном отсутствии печати у  вновь созданного предприятия руководитель банковского учреждения имеет право  разрешить ему представлять в  банк расчетно-денежные документы без  оттиска печати.

После оформления карточки с образцами  подписей, в банк предоставляются следующие документы:

• заявление об открытии счета;
• карточки с образцами подписей и оттиска печати;
• копия решения учредителей о создании предприятия;
• устав предприятия (оригинал);
• копия решения местной администрации о регистрации предприятия.

На  их основании банк откроет расчетный  счет, который станет одним из основных реквизитов предприятия и будет  фигурировать во всех финансовых документах.

Параллельно с открытием счета  необходимо получить в органах милиции  разрешение на изготовление собственной  печати. Без нее будут недействительны  многие документы предприятия. Для  этого следует написать заявление  в районное или городское управление внутренних дел с просьбой разрешить  изготовление печати, приложив к заявлению  ее образец в эскизном исполнении, который можно легко выполнить  самостоятельно. На печати должно быть указано наименование предприятия  и его организационно-правовая форма. Получив соответствующее распоряжение в органах внутренних дел, можно  заказать печать для своего предприятия  в типографии или какой-либо другой организации, занимающейся их изготовлением.

Наличие печати и расчетного счета  позволяет предприятию заключить  свой первый договор. Он заключается  с банком, который будет вести  финансовые дела предприятия. Со своей  стороны банк определяет время обслуживания предприятия и выдает чековую  книжку, по которой можно будет  получать деньги.

 

3. Лицензирование предпринимательской деятельности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определен Федеральным  законом, предприниматель вправе заниматься лишь на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования.

К лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых  может повлечь за собой нанесение  ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны, безопасности государства и регулирование  которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются  лицензии, утвержден Федеральным  законом «О лицензировании отдельных  видов деятельности» и иными  федеральными законами, вступившими  в силу до дня вступления в силу данного закона.

Согласно  Закону о лицензировании для получения  лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий  орган:

1. заявление о выдаче лицензии;
2. копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, в случае, если копии не заверены нотариусом);
3. справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;
4. документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

За  рассмотрение лицензирующим органом  заявления соискателя лицензии указанным  органом взимается плата, размер которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Лицензия выдается на срок менее  чем три года только по заявлению  соискателя лицензии. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению  лицензиата, если иное не предусмотрено  положением о лицензировании конкретного  вида деятельности.

Действие лицензии. Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид  деятельности. Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию предпринимателем.

Сертификация

Сертификация продукции - процедура  тестирования, проверки, испытания  продукции или услуг, производимых предпринимателями, на соответствие требованиям, установленным стандартами, техническими условиями или другими нормативными актами по качеству, техническим параметрам, безопасности и т.д., в зависимости  от вида продукции. Сертификация производится независимыми от изготовителей, продавцов, исполнителей и потребителей организациями и подтверждается выдаваемыми ими удостоверениями в письменной форме.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации и реализуемых на территории Российской Федерации, обязаны (ст.13 Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг»):

• реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом;
• обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке;
• указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);
• приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована, или подтверждена декларацией о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации;
• обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией;
• извещать орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции.

Нормативной базой подтверждения  соответствия при обязательной сертификации в системе ГОСТ Р являются государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, технические условия и другие нормативные акты, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к качеству товаров, работ и услуг.

В системе ГОСТ Р предусматривается сертификация отечественной и импортируемой продукции по единым правилам.

Сертификация включает следующие  основные этапы:

• подача заявки на сертификацию;
• рассмотрение и принятие решения по заявке;
• проведение необходимых проверок (анализ документов, испытания, проверка производства и т.п.);
• анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;
• выдача сертификата и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия;

инспекционный контроль за сертифицированным объектом в соответствии со схемой сертификации.

Заявителем  может быть отечественная или  зарубежная организация, индивидуальный предприниматель, подавшие заявку на сертификацию.

 

4. Порядок заполнения характеристики объекта лицензирования.

В целях  обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными  Президентом Российской Федерации  основными направлениями внутренней политики государства:

утверждает  положения о лицензировании конкретных видов деятельности. Например, Постановлением Правительства РФ от 06 июля 2006 года № 415 «Об утверждении положения о лицензировании производства лекарственных средств» утверждено Положение о лицензировании производства лекарственных средств;

определяет  федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности (перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование);

устанавливает виды деятельности, лицензирование которых  осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты  положений о лицензировании этих видов деятельности).

Согласно  статье 6 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»  лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:

предоставление  лицензий;

переоформление  документов, подтверждающих наличие  лицензий;

приостановление действия лицензий в случае административного  приостановления деятельности лицензиатов  за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление  действия лицензий;

прекращение действия лицензий в случае, предусмотренном  пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона;

ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

контроль  за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

обращение в суд с заявлениями об аннулировании  лицензий.

Порядок осуществления полномочий лицензирующих  органов устанавливается положениями  о лицензировании конкретных видов  деятельности.

Лицензирующие органы формируют открытые и общедоступные  государственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические  регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие  обязательные требования к лицензируемым  видам деятельности, за исключением  случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной  тайны свободный доступ к таким  ресурсам в соответствии с законодательством  Российской Федерации ограничен.

На  каждый вид деятельности предоставляется  лицензия.

Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться  только получившим лицензию юридическим  лицом или индивидуальным предпринимателем.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом  исполнительной власти или органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой  лицензия предоставлена лицензирующим  органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях  иных субъектов Российской Федерации  при условии уведомления лицензиатом  лицензирующих органов соответствующих  субъектов Российской Федерации  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.