Макроэкономика. 3

Оглавление 
 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Реформирование Российской экономики……………………………..5

1.1 Общая характеристика Российской экономики…………………………….5

1.2 Проблемы и этапы реформирования Российской экономики………….…13

Глава 2. Стабилизация Российской экономики……………………………..…24

2.1. Стратегия социально-экономического развития России…………………24

2.2. Проблемы  стабилизации Российской экономики   и пути их 

разрешения……………………………………………………………………… 27

Заключение……………………………………………………………….……....39

Список использованных источников…………………………………….……..42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Актуальность  исследования. Финансовая стабилизация в России идет уже не один десяток лет и это объяснимо: двадцатый век для России – век экономических потрясений и великих экспериментов. Не так давно один из них – строительство социалистического общества провалился. Сейчас приходится часто слышать, что во всех бедах виноваты демократы, развалившие «хорошую» социалистическую экономику. Это далеко не так. Отставание экономики СССР было заметно уже в шестидесятые годы. К девяностым годам экономическая машина Советского Союза доехала по инерции. С начала 80-х годов было ясно, что без радикальных изменений в экономике не обойтись.

      История сложилась иначе, и руководству  России пришлось не перестраивать экономику, а воссоздавать заново. Это оказалось чрезвычайно сложной задачей: СССР представлял собой единый экономический организм, а хозяйственные связи были нарушены; контролировать командно-административными методами экономику ужу было невозможно, а новых механизмов еще не было. В этих условиях российские реформаторы выбрали концепцию диаметрально противоположную плановой экономике: экономический либерализм, а в качестве конкретной программы действий – концепцию монетаристов. По прошествии семи лет с начала реформ, представляется возможным оценить их результаты: успехи и провалы, какие действия дали положительный эффект, какие провалились из-за искажения их в российских условиях, и что было ошибочным с самого начала.

      Но  в стране продолжается финансовая стабилизация, продолжаются реформы, в том числе реформы финансовой системы.

      Интерес данной темы обуславливается тем, что  процесс финансовой стабилизации еще  далеко не завершен и поэтому данная тема не потеряла своей актуальность и в настоящее время.

      Объект  исследования – проблемы стабилизации Российской экономики.

      Предмет исследования – специальная научная литература, а также статьи и монографии ученых на данную тему исследования.

      Цель  исследования – изучение проблем стабилизации Российской экономики.

      Исходя  из цели исследования, можно определить ее следующие задачи:

      1. рассмотреть общую характеристику Российской экономики;

      2.изучить проблемы и этапы реформирования Российской экономики;  3. раскрыть стабилизацию Российской экономики.

      При написании данной работы нашли применение следующие методы исследования: формально-логический, диалектический, а также метод анализа и синтеза. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Реформирование Российской экономики

1.1 Общая характеристика  Российской экономики 

      Российская  экономика представляет собой весьма своеобразную среду для организации, функционирования и ликвидации бизнеса. В главе 2 мы подробно и на примерах рассматриваем эти конкретные процессы, акцентируя внимание на реально существующем положении дел. Цель данного раздела – выделить и кратко сформулировать основные, фундаментальные черты российской экономики (как «врожденные», обусловленные предшествующим перестройке периодом ее развития, так и «благоприобретенные», возникшие как результат проведения реформ последнего десятилетия), которые в настоящее время оказывают определяющее воздействие на особенности функционирования бизнеса. Следует кратко сказать здесь и об обратном воздействии: бурный рост предпринимательства, создание новых предприятий, а также происходящие одновременно с этим процессы торможения развития давно работающих производственных предприятий, в первую очередь предприятий обрабатывающей промышленности, оказали серьезное влияние на существенные черты общей социально-экономической обстановки в России.

      Эти черты характеризуют технологический  уровень, институциональную структуру  экономики, социальные традиции и индивидуально-групповой  менталитет. Не вдаваясь в причины  возникновения и прогноз каждого  явления, обусловленные геополитическими особенностями и длительной исторической традицией страны, отметим только исключительное своеобразие социально-экономического «ландшафта» России, делающее среду бизнеса в ней едва ли не уникальной среди членов мирового сообщества государств.

      1.Отсталая в целом технологическая структура гражданского сектора экономики, высокий технологический потенциал оборонно-промышленного комплекса.

      Это явилось следствием длительного  господства централизованной системы  планирования и управления. Наличие  детального внешнего для каждого товаропроизводителя планирования препятствовало внедрению технологических инноваций по широкому фронту промышленности, затрудняло диффузию инноваций и их переток из одного сектора в другой. В результате большая часть российской промышленности оказалась изолированной от мировой экономики, оставляя конкурентоспособными на мировом рынке по существу только два вида продукции: сырьевую и наукоемкую продукцию, производимую в рамках оборонно-промышленного комплекса (последний включал по разным оценкам от 60 до 80% всего российского машиностроения). Неразвитость гражданского машиностроения обусловила низкую эффективность технологических процессов в других отраслях, в том числе и добывающих, которые (за некоторыми исключениями типа газодобывающей отрасли) в результате вынуждены были использовать импортное оборудование.

      В последние годы высокотехнологичные  отрасли промышленности оказались  в более сложном положении  в связи со снижением государственных  заказов (из 1700 оборонных предприятий  России только 1100 имеют оборонный заказ, причем их число предполагается сократить до 700), и многие оригинальные технологии в настоящее время законсервированы.

      2. Высокая степень развития ряда  отраслей фундаментальной науки.

      Несмотря  на колоссальные масштабы спада объемов и интенсивности академической, вузовской и отраслевой (в особенности – последней) науки в течение последних 10 лет, по ряду областей знания отечественная наука занимает или могла бы занять в течение короткого времени (при надлежащих материальных и финансовых условиях) главенствующие позиции в мире. Это обстоятельство является благоприятным для венчурного бизнеса, который, к сожалению, в России не нашел пока широкого распространения. Маркетинг научной продукции представляет собой своеобразную сферу общего маркетинга, и многие закономерности последнего, достаточно хорошо освоенные в последнее время российским бизнесом (реклама, продвижение товаров, привлекательный внешний вид, упаковка) должны быть модифицированы и дополнены специфическими для маркетинга научной продукции чертами. Одно из основных отличий – трудность «штучного» поиска потребителей такой продукции в России и за рубежом, обостренная избирательность рекламной политики. Все это требует особых качеств бизнесмена и особой организации бизнеса. Тем не менее, есть основания полагать, что через несколько лет венчурный бизнес составит значимую долю в структуре отечественного производства товаров и услуг.

      3. Высокая доля крупных и сверхкрупных  промышленных предприятий в структуре  производственных мощностей, высокий уровень товарного монополизма.

      Эта особенность также является прямым следствием существования системы  централизованного планирования и  управления. Малые предприятия имелись  в отраслях, производящих предметы потребления, на автотранспорте, в строительстве, торговле, связи, сельском хозяйстве. Такая организационно-производственная структура в сочетании с общей технологической отсталостью еще более затрудняла реализацию технических нововведений, требуя значительных финансовых затрат (для каждого предприятия) на замену их основных производственных фондов. Вместе с тем наличие крупных предприятий благоприятствует развитию «симбиозного» бизнеса, который строится на взаимодействиях крупного и малого предприятий. Структура промышленного производства может быть уподоблена структуре планетарных систем, в которых вокруг каждой крупной планеты обращается несколько сателлитов. Таким же образом в настоящее время под эгидой каждого крупного предприятия достаточно успешно (во многих случаях более успешно, чем основное производство) функционирует ряд малых предприятий, осуществляющих такие функции, как маркетинг, продвижение и реализация продукции, снабжение и т.д.).

            В определенном смысле для динамики бизнеса благоприятна и ситуация с товарным монополизмом. При возможном оживлении спроса на промышленную продукцию бизнес может строить свою стратегию на альтернативном производстве и ценовой конкуренции с монополистами. Такое альтернативное производство может быть налажено, в том числе, и с использованием производственных мощностей уже существующего монополиста.).

      4. Неравномерность развития различных  отраслей при общепромышленной  депрессивной стабилизации.

      Общая стабилизация промышленного производства в течение последнего года характеризуется  неустойчивостью, сильной зависимостью от поведения энергопроизводящих предприятий и может с равной вероятностью смениться как тенденцией роста, так и дальнейшим спадом.

      5. Слабость финансовой системы  страны. Высокий внутренний и внешний государственный долг.

      Количество реальных денег (агрегат М2) в стране составляет в последние годы от 8 до 12% объема ВВП (валовый внутренний продукт). В условиях невысокой оборачиваемости денег в реальном секторе экономики это влечет усиление роли бартера и различных денежных суррогатов, засоряющих финансовую систему страны и дезориентирующих участников экономического оборота. К этому следует добавить недостаточную устойчивость кредитно-финансовых учреждений, высокие ставки кредита, трудности его получения предприятиями реального сектора. Все это привело к разрыву классической формулы «товар – деньги – товар» и превращению ее в слабо связанные схемы «деньги – деньги» и «товар – товар». Внутренний и внешний государственный долг превосходит 40% ВВП.

      Слабая  связь финансового и фондового  рынков, с одной стороны, и реального сектора экономики, с другой, имеет для бизнеса в сфере производства негативные последствия, преодоление которых является насущной задачей. Одно из решений связано с формированием финансово-промышленных групп, однако, как показывает практика, руководству «финансовой» и «промышленной» частями группы бывает весьма трудно найти общий язык.

      Пока  уровень рентабельности инвестиций в финансовый сектор экономики России многократно превышает уровень  средней рентабельности вложений в  реальный сектор. В этой связи значительная часть крупных заимствований России, предназначенных для реструктуризации реального сектора, в конце концов, оказывается вновь на финансовом и фондовом рынках. Поскольку сбор налогов в этих сегментах существенно сложнее, то и доходная часть бюджета страны оказывается недостаточной для покрытия расходов, в том числе – расходов на обслуживание внешнего государственного долга.

      6. Неблагоприятный инвестиционный  климат, длительное снижение инвестиционной  активности в экономике.

      Если  в период радикальных реформ 1991–1997 гг. объемы ВВП и промышленного  производства, уровень жизни населения  и другие аналогичные показатели упали примерно вдвое, то инвестиции в основной капитал сократились  в четыре раза, а в реальное производство – почти в шесть раз, причем в некоторых отраслях, например, в ряде подотраслей машиностроения, легкой промышленности – в 10–15 и более раз. Не меняют картины инвестиционной деятельности и иностранные инвестиции – их общий объем в экономику России за все годы реформ составил около 25,0 млрд. долл. США, причем основная их часть не направлена в развитие реального производства. Общая картина за 1997 г. (ВВП вырос на 0,4%, объем промышленного производства – на 1,9%, а инвестиции продолжают падать – на 5,5 %) говорит о том, что перелом в динамике инвестиций пока не наступил. Этому препятствуют такие структурные факторы, как сложная конфигурация рисков различных видов и степеней, нестабильность и неадекватность фондового рынка и др. (более подробно этот вопрос рассмотрен в п. 6.1.). В некоторых конкретных видах бизнеса эту ситуацию можно эффективно использовать при наличии значительных собственных или кредитных финансовых ресурсов¹.

      7. Высокая доля и рост теневой  экономики, высокие трансакционные  издержки выхода на легальный рынок, издержки защиты прав собственности, широкое распространение коррупции.

      Теневая экономика занимает по разным оценкам  от 40 до 50% ВВП, причем объем и «глубина»  проникновения ее в народное хозяйство  неизменно увеличиваются. Бизнес становится неотделимым от теневой экономики и криминальной среды. Если в начале и середине 1990-х годов криминал «правил бал» на малых предприятиях и в коммерческих структурах, то теперь сфера его влияния охватила большинство крупных предприятий, независимо от отраслевой принадлежности и структуры собственности. Вновь организуемый бизнес также привлекает внимание рэкета, однако здесь более значимую роль играет смычка чиновничества и криминальных элементов. Фактически криминализация бизнеса развивается в направлении криминализации власти на всех уровнях, о чем свидетельствуют события 1997-1998 гг. в Нижнем Новгороде, Ленинске-Кузнецком и других субъектах Федерации.

      8. Слабость контрактной системы,  низкий уровень государственной  защиты договоров и обменов.  Традиции повсеместного неисполнения законов, указов Президента, распоряжений правительства и других государственных органов.

      Данная  характеристика экономической среды  представляет серьезное препятствие  для организации иностранного бизнеса  в России. Известны многочисленные примеры, когда успешно работающее иностранное или совместное предприятие вынуждено было сворачивать производство ввиду невозможности реализовать право на судебную и административную защиту своей собственности и невыполнения контрактных обязательств российскими контрагентами. Для российских предприятий неразвитость, низкая пропускная способность и эффективность судебной и арбитражной систем приводят к всеобщей необязательности. Традиционные для экономики последних лет неплатежи вызвали распространение бартера, который по разным оценкам достигает в промышленности 70–90% оборота.

      В последнее время активно развернулась кампания по принуждению к уплате налогов как физическими, так  и юридическими лицами. Однако одновременно возросло число случаев выявленной коррупции налоговых органов.

      Характеризуя  ситуацию в российской экономике  с точки зрения управляемости  в целом, можно сказать, что фактически выполняются только те решения, которые  выгодны исполнителям или могут  быть непосредственно проконтролированы руководителем, принявшим соответствующее решение.

      9. Относительно низкая (по условиям  развитых стран) цена рабочей  силы на рынке труда работников  производственных предприятиях. Бесправие  работников перед работодателями  на большинстве предприятий.

      Данная  особенность обусловлена существовавшими  в течении длительного времени  более низкими, по сравнению с  мировыми, ценами на дешевой части  потребительского рынка, более низкими  жизненными стандартами, привычками, склонностями, готовностью терпеть лишения и т.п., а также ментальными особенностями работников отечественных предприятий. При высоком уровне образования работников это позволяет рассчитывать на экономическую эффективность учреждения в России филиалов западных фирм, дочерних или франчайзинговых предприятий. Вместе с тем слабость контрактной системы и общая политическая неустойчивость могут сделать такое решение достаточно рискованным.

      В настоящее время действия руководителей  предприятий, в особенности средних  и малых, практически бесконтрольны. Традиционное для западных корпораций распределение функций между советом директоров (наблюдательным советом), правлением или другим исполнительным органом и собранием акционеров, при котором решения относительно целей корпорации принимаются акционерами, формы и способы их достижения определяются советом директоров, а менеджерам доверена их реализация, для российских предприятий нарушено. Функции собрания акционеров сведены к минимуму, роль наемных работников и трудовых коллективов в принятии стратегических решений в целом близка к нулю, а функции исполнительного органа гипертрофированы. Вместе с тем в последнее время заметны тенденции активизации отстаивания своих прав работниками предприятий, повышения роли и укрепления профсоюзных организаций. Несмотря на то, что пока речь идет не о повышении, а лишь о выплате заработной платы, следует думать, что по мере консолидации трудовых коллективов эти требования коснутся и ее размера. Основная часть работников в возрасте 30–60 лет может быть отнесена к имеющим достаточно качественное базовое образование, способным сравнительно легко пройти повышение квалификации, переобучение, приспособиться к новой технике и технологии производства.

      10. Политическая нестабильность общества. Отсутствие единства в обществе  и властных структурах по вопросу о конкретных целях социально-экономических преобразований.

      Консолидационный  потенциал общества крайне низок, общее  осознание направления движения общества в целом отсутствует. Влияние  масс на принимаемые решения незначительно. Информационные барьеры между общественными стратами преодолеваются с помощью средств массовой информации, однако это не оказывает влияния на сближение стилей жизни «богатых» и «бедных». Моральные принципы поведения подвергаются эрозии (об этических основах бизнеса).

      Политическое  риски (в широком смысле слова) остаются высокими. При этом реальная опасность  видится не в возможности смены  политического строя, реставрации  и связанного с этим насильственного  перераспределения собственности, а в произволе местных властей и тех или иных федеральных чиновников, от которых зависит успех бизнеса².

1.2 Проблемы и этапы  реформирования Российской  экономики 

      В том, что Россия за последние восемь лет сделала огромный шаг вперед, не сомневается, пожалуй, ни один из специалистов по российской политике или экономике. Страна из государства со слабой центральной властью и сильными неофициальными структурами превратилась в централизованное государство с госконтролем над всеми сферами общественной жизни. Если в экономике перемены, проведенные за время первого президентского срока, воспринимаются почти единогласно как положительные, то о политических переменах сказать того же нельзя. Выстраивание жесткой «вертикали власти» спровоцировало резкую критику со стороны не только зарубежных, но и российских ученых. Но рассматривать отдельно политические и экономические перемены — ошибочно, так как на практике они составляют единое целое. Президент Путин и его окружение явно выбрали курс на перестройку и превращение России в государство бюрократического типа. Но подобная перестройка несет в себе достаточно высокие риски.

      Российское  государство во время второго  срока президента Ельцина прошло довольно сложный период, когда власть находилась в руках неофициальных  структур (отдельных чиновников, крупного бизнеса, СМИ и др.) Решения, принимаемые на федеральном уровне, нельзя было воплощать в жизнь из-за невозможности преодолеть сопротивление со стороны средних и нижних слоев чиновничьей системы и ее «союзников». Таким образом, политические решения принимались выборочно, а право выбора оставалось за неофициальными институтами.

      Качественные  изменения Российского государства  в политической и экономической  сферах четко описал яркий критик из числа бывших советников президента В. В. Путина А. Илларионов. В своей известной статье «Другая страна» он четко обозначил опасения насчет будущего России: «Изменение законодательства, практическое ограничение политической деятельности фактически девальвировали акции граждан в том, что можно назвать открытым акционерным обществом “Российское государство”, и превратили последнее в закрытое акционерное общество».

      Мнение, что для проведения целенаправленной экономической политики требуется  в первую очередь создать работоспособную  институциональную основу, ни в коем случае не является исключением. Одной из главных интриг переходного периода, а для некоторых авторов и основной проблемой неудач в постсоветских трансформационных трендах в 1990-е годы, является отсутствие в переходный период дóлжного регулирования правил, по которым развивалась экономика. Поэтому создание законодательной и институциональной базы является, с точки зрения многих видных экономистов, самой важной задачей государства на пути к рыночной трансформации.

      Разные  типы реформ нуждаются в разной мере качества госуправления и политической силы. Против реформ активно выступают группы интересов. Среди наиболее сильных групп влияния следует выделить бюрократию. При этом парадоксально, что без нее любые реформы не сработают. Как говорит У. Томпсон, реформы типа освобождения цен или освобождения внешней торговли в принципе легко провести, так как они не нуждаются в качественном надзоре со стороны государственного аппарата. В отличие от них, введение качественно новых институтов типа пенсионной системы, системы здравоохранения и т. д. представляет собой сложную задачу и для государств, не находящихся в переходном периоде.

      В качестве общей оценки можно сказать, что путинские реформы упрощают систему властных структур. Из системы  противовесов в конце ельцинского правления и несколько раздробленной системы сильных местних властей и неформальных институтов выстроилась система, ориентированная на один центр. Сильные региональные власти и олигархические структуры представляли собой внесистемные элементы, которые следовало с точки зрения федеральной власти максимально ослабить. Партийная система раздроблена, можно говорить об ее упрощении. Фактически политическая система России на сегодняшний день не обладает полноценной системой политических партий. 

      Реформы президента В. Путина в экономической области можно условно разделить на четыре группы.

      В первую группу входят собственно экономические  реформы, которые коренным образом  изменяют макроэкономическую обстановку. Примером данного типа является реформа  налогов путем введения «плоского» подоходного налога в размере 13% в 2001 г., введение Единого социального налога в том же году, отмена оборотных налогов и налоговых льгот, реформа таможенной системы посредством снижения количества ставок вплоть до четырех.

      Ко  второй группе относятся реформы социально-экономического типа. По своей сути к ним население наиболее чувствительно, эти реформы и вызывают иногда протесты со стороны общества. Издержки, связанные с их осуществлением, проявляются сразу, и за них обычно населению приходится платить сразу. А положительные последствия этих реформ проявляются лишь спустя определенное время. В качестве примера можно назвать монетизацию льгот, спровоцировавшую в 2005 г. крупные протесты населения, реформы ЖКХ, здравоохранения, пенсионную реформу. Согласно результатам исследования Левада-центра, проведенного в 2004 г., реформы в данной области поддерживала в той или иной мере лишь одна пятая российского населения.

      К третьей группе можно отнести  реформы скорее административного  типа, которые хотя и не носят собственно экономический характер, но оказывают существенное влияние на нее посредством организации условий функционирования.  Примером является административная реформа, которая была призвана навести порядок в системе управления государственных учреждений, реформа государственной гражданской службы, судебная реформа. Административный тип реформ, как правило, наименее понятен населению, так как не всегда существует точное определение таких. Так, Россия приняла шаги, направленные на упорядочение полномочий государственных учреждений в начале 2004 г., но эта реформа до сих пор еще не закончена. Повышение эффективности госуправления является слишком неконкретным, хотя в целом вызывает одобрение граждан. Для более конкретной оценки используются такие ориентиры, как снижение числа госслужащих, что, впрочем, является сомнительным критерием. Плохо работающая бюрократия не становится лучше благодаря снижению числа чиновников. Реальный критерий — повышение эффективности их работы. Хотя довольно часто сравнивают сегодняшнюю Россию и Советский Союз, на наш взгляд, это не является в достаточной степени показательным. Так, в 1990 г. в госаппарате работал 1 млн. человек, в то время как в 2005 г. число госслужащих выросло уже до 1,5 млн. Но даже эта цифра стоит далеко за соответствующими показателями наиболее развитых стран мира.

      В четвертую группу входят меры, которые  можно считать политическими, но они исключительно серьезным  образом влияют на экономику. Примером такого рода реформ служит введение нового порядка выборов губернаторов, фактически превратившее последних в госслужащих. Но здесь, как и в других реформах, введенные новые правила действуют весьма избирательно. С одной стороны, оказалось возможным сменить целый ряд губернаторов областей, с другой стороны, посягнуть на первые лица в национальных республиках (К. Илюмжинов, М. Шаймиев и др.) власть себе не позволила. Возможность назначения губернаторов предоставляет центру право наказания «неудачных менеджеров», что должно способствовать унификации поведения регионов в отношении решений федерального центра.