Материальная ответственность работника. 11

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ТРУДОВОЕ  ПРАВО»

 

                        

 

 

 

 

 

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  РАБОТНИКА

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель                                                           Иванова Татьяна Ивановна                                                                 

                                                                                 

 

Научный руководитель 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2007

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………........3

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКА…………………………………...………………………….......….6 

1.1.Понятие и условия наступления  материальной ответственности работника……………………………………………………………………….6

1.2.Виды и пределы  материальной ответственности работника   ………..12

 

 

2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ВЗЫСКАНИЯ С РАБОТНИКА СУММЫ  ПРИЧИНЕННОГО УЩЕРБА …………………..….27

2.1.Определение размера  ущерба…………….……………………………..27                                                                                                                        

2.2.Порядок взыскания ущерба…………………  ………………………….32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....37

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………..…41

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1………………………………………………………….....….45

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2………………………………………………………………..49

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3………………………………………………………………..50

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 4………………………………………………………………..52

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность настоящего исследования происходит из сложившихся на сегодняшний в Российской Федерации день принципов рыночного хозяйствования. Данные отношения порождают задачу активного и целенаправленного использования организационных, экономических, технических и других средств в обеспечении сохранности имущества работодателя (производственные и непроизводственные фонды, оборотные и денежные средства, находящиеся в собственности или принадлежащие организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Нормы трудового права, регулирующие трудовые отношения сторон (работника  и работодателя), выступают как  основа данных отношений, именно от отношения работника к имуществу работодателя во время производственного процесса (оказания услуг) прежде всего, зависит рациональное и эффективное использование оборудования, техники, экономное расходование сырья, материалов и другого имущества работодателя. Значимость норм трудового права в достижении  указанной задачи экономического хозяйствования подчеркивается закреплением среди основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений принципа обязанности сторон трудового договора соблюдать условия заключенного трудового договора, включая право работодателя требовать от работников бережного отношения к имуществу работодателя. Реальное осуществление данного принципа путем совершенствования норм трудового закона является сегодня необходимой задачей российского законодателя.

Кроме того, закрепление норм материальной ответственности работника Трудовым кодексом РФ, а также рядом нормативных  правовых актов, таких как Постановление  Правительства РФ, от 14 ноября 2002 г. N 823 "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности"¹, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»² и др., по-особому регулирующих условия труда материально ответственных лиц, влечет необходимость их подробного изучения и дальнейшего совершенствования с целью законного применения данных норм права на практике в интересах, как работника, так и работодателя.

Степень научной  разработанности настоящей темы достаточно велика по сравнению с недавним временем. Так, в юридической литературе после вступления в силу Трудового кодекса РФ (1 февраля 2002 г.) практически отсутствовали работы, посвященные рассмотрению затронутой темы, не было и комплексных (или отдельных) монографических исследований. В настоящее время проблемами темы материальная ответственность работника занимаются такие ученых как Ю.Н. Полетаев³, Г.Титова⁴, М.Л. Косульникова⁵, и др.

Объектом исследования являются главным образом отношения, связанные с обеспечением сохранности имущества работодателя теми работниками, которые непосредственно обслуживают денежные или товарно-материальные ценности в организации, с которой они состоят в трудовых отношениях. То есть лица, для которых трудовым законодательством предусмотрены наряду с общими (ст. 21 ТКРФ), особые трудовые обязанности, включая дополнительную обязанность по безусловной сохранности переданных им под отчет товарно-материальных ценностей, денежных средств, ценных бумаг, а также установлена полная индивидуальная или коллективная (бригадная) материальная ответственность за не обеспечение сохранности имущества работодателя и причинение ему имущественного ущерба.

В связи с многогранностью и сложностью рассматриваемой темы автор  не ставит целью  полное ее освещение и определяет цель в выработке теоретических и практических подходов к проблеме осуществления права работодателя на возмещение причиненного ущерба, обеспечения сохранности имущества работодателя работниками.

В соответствии с поставленной целью  в работе должны быть решены следующие задачи:

- определить понятие  и условия наступления материальной  ответственности работников;

• выделить  иды и пределы материальной ответственности работника;

          - исследовать особенности трудового договора с материально ответственными лицами, дать понятие и значение договора о полной материальной ответственности;

• выделить особенности определения ущерба, подлежащего возмещению;
• возможность обращения работодателей и работников с исками.

  Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложения. В качестве приложения к работе предлагается перечень некоторых нормативных материалов, относящихся к затронутой в курсовой работе проблеме.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКА

1.1.Понятие и условия  наступления материальной ответственности  работника

Материальная ответственность - это юридическая обязанность работника, состоящего  в трудовых отношениях с работодателем (организацией), возместить в установленном законом размере и порядке прямой действительный ущерб, причиненный работодателю  своими противоправными и виновными действиями (бездействием).

Из смысла   данного определение следует то, что, работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя) и других работников (ст. 21 ТК РФ). Более того, работник обязан возместить прямой действительный ущерб работодателю.

 Отметим, что ТК РФ впервые  закрепляет понятие прямой действительный ущерб как: 1)реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества); 2) необходимость произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам  (ст. 238 ТК РФ).

Ущерб может выражаться в  виде: недостачи товарно-материальных ценностей вследствие хищений, мошенничества, порчи, ошибок в учете материальных ценностей и др.; уничтожения имущества; порчи товарно-материальных ценностей из-за несоблюдения режимов и сроков их хранения; финансовой ответственности организации перед партнерами в связи с ненадлежащим исполнением обязательств. К прямому действительному ущербу относятся так же дополнительные выплаты в виде уплаченных штрафов. Например, организация уплатила штраф за нарушение экологического законодательства по вине руководителя цеха, который отдал распоряжение о выбросе отходов в водоем. В этом случае, уплаченный штраф является реальным действительным ущербом, причиненным работодателю. Обязанность работника возместить причиненный ущерб возникает и в случае причинения  работником ущерба  третьим лицам, если работодатель возместил этот ущерб. Например, работник при управлении автомобилем в рабочее время совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате чего причинил материальный ущерб физическому лицу. Вина работника подтверждается материалами административного расследования, постановлением о привлечении его к административной ответственности. В этом случае работодатель, возместив материальный ущерб физическому лицу, взыщет его с работника в порядке возникших регрессных отношений.¹

Ущерб должен быть реальным, а не мнимым. Таким образом, первоначально  работодателю следует установить наличие  в действиях работника прямого  действительного ущерба. Лишь только после этого необходимо приступать к выяснению вопросов о присутствии в действиях работника условий, влекущих материальную ответственность.

Итак, материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате одновременного наличия следующих условий:

-противоправного поведения  (действия или бездействие) причинителя ущерба;

- вины стороны в причинении  ущерба;

- причинной связи между  поведением и наступившим ущербом.

1. Противоправность поведения работника. Противоправность поведения означает, что ущерб причинен в силу неисполнения или недобросовестного исполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей. Эти обязанности обычно конкретизируются в специальных актах, которые определяют порядок сбережения, хранения и использования имущества и других материальных ценностей. К таким актам, кроме законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, относятся и правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, приказы и распоряжения работодателя.¹

Законодательство в  определенных случаях допускает  неисполнение приказов и распоряжений, если их исполнение требует совершения действий, относящихся либо к административным правонарушениям, либо  к преступлениям, а также в тех случаях, когда исполнение распоряжения угрожает жизни или здоровью работников. На практике к правомерному причинению ущерба относят случаи причинения ущерба в состоянии крайней необходимости.  Типичным примером причинения вреда в состоянии крайней необходимости являются случаи, когда, например, мастер в целях предотвращения увечья работнику портит механизм.

Противоправность может  выражаться и в форме бездействия, если работник не выполняет предписанного законом действия. Например, работодатель не выдал работнику его трудовую книжку в день увольнения, за что с организации был взыскан средний заработок уволенного работника за задержку выдачи трудовой книжки.

2. Вина работника. Вина составляет субъективную сторону указанного правонарушения. Вина в форме умысла или неосторожности как условие материальной ответственности характеризуется тем, что работник, причинивший ущерб, осознавал противоправный характер своего поведения, предвидел, что его поведение приведет или может привести к нанесению ущерба.

Бремя доказывания вины работника  и ее формы лежит по общему правилу  на работодателе (ст.247 ТК РФ), в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Из этого правила существует одно исключение. Если работники несут  материальную ответственность в  силу специального закона, договора о  полной материальной ответственности за вверенные ценности, или когда имущество и другие ценности были получены работниками под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам, то они обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба.¹

3. Причинная связь. Это связь, при которой ущерб наносится непосредственно неправомерным поведением работника, или иная причинная связь, при которой поведение работника создало обстановку, повлекшую причинение материального ущерба. Причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом устанавливается судом на основании доказательств, представляемых сторонами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Таким образом, противоправность и  причинная связь, а также прямой действительный ущерб образуют объективную сторону правонарушения, влекущего привлечение работника к материальной ответственности. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий материальная ответственность не наступает.

В трудовом праве в  размер ущерба не включаются не полученные организацией доходы (упущенная выгода) (ст. 238 ТК РФ). Исключением из приведенного выше правила, ограничивающего материальную ответственность работника прямым действительным ущербом, является возможность возмещения убытков руководителем организации в случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом расчет убытков производится по нормам гражданского законодательства (ст. 277 ТК РФ). Так, в соответствии со сложившейся судебной практикой при определении размера материального ущерба, причиненного работниками самовольным использованием в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.п.), принадлежащих организациям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, следует исходить из того, что такой ущерб, как причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей, подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства.¹ В этих случаях ущерб возмещается в полном объеме, включая и не полученные предприятием, учреждением, организацией доходы от использования указанных технических средств. Например, в случае совершения работником ДТП им будет возмещен не только прямой ущерб, связанный с ремонтом автомобиля, но и материальный ущерб, связанный с простоем автомобиля во время нахождения его в ремонте.

Материальная  ответственность работника исключается в случаях:

1)возникновения  ущерба вследствие непреодолимой  силы. Под непреодолимой силой (форс-мажор), то есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (стихийные явления, военные действия, эпидемия, карантин, запрет торговли в порядке международных санкций и т. д.).

2)нормального  хозяйственного риск. Еще в КЗоТ указывалось, что недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска. ТК также исключает ответственность за ущерб, возникший в результате нормального хозяйственного риска (ст.239 ТК РФ). Кроме того, недавно Верховный суд в постановлении Пленума N 52 от 16 ноября 2006 г. разъяснил, что такое нормальный хозяйственный риск. К нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута по-другому. Работник проявил определенную степень осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей. Таким образом, нельзя считать нормальным хозяйственным риском действия, создавшие опасность и здоровье людей.

3)крайней  необходимости или необходимой  обороны. Понятия «необходимая оборона» и «крайняя необходимость» содержаться в УК РФ. Крайняя необходимость — опасность, угрожающая самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами (ст. 39 УК РФ). Необходимая оборона — то есть защита личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия (37 УК РФ).

4)неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя. В свою очередь, работодатель обязан создать работникам все необходимые условия, обеспечивающие надлежащую охрану его имущества. Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба. Например, кладовщик не будет нести материальной ответственности, если работодатель не обеспечил отопление в холодное время года на складе, где хранились жидкие продукты питания. В результате заморозков стеклянная тара, в которой они хранились, пришла в негодность, а организации был причинен материальный ущерб.

ТК РФ предусматривает новое  правило, которое так же позволяет  работнику полностью или частично  избежать возмещения, причиненного работодателю ущерба, независимо от формы собственности организации.

 В частности, статья 240 ТК РФ предоставляет работодателю право отказаться от взыскания ущерба, причиненного работником, полностью или частично. Это право работодатель может использовать с учетом обстоятельств, при которых был причинен ущерб, в зависимости от материального положения работника и других обстоятельств. По сравнению с ТК РФ, КЗоТ допускал только снижение размера ущерба, а не полностью и не по волеизъявлению работодателя. Снижение размера допускалось только по решению суда.¹ 

В настоящее время  привлекать работника к ответственности или не привлекать, возмещать причиненный им ущерб полностью или частично – решение этих вопросов зависит от работодателя. Однако собственник имущества организации может наложить запрет на отказ работодателя от взыскания ущерба полностью или частично. Но такой запрет должен иметь правовое обоснование, указанное федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, органов местного самоуправления, учредительных документах организации.

Анализ практики по взысканию  материальной ответственности с  виновного работника, показывает, что  незначительный ущерб, причиненный  работником, нередко не взыскивается, и работодатель ограничивается наложением на работника дисциплинарного взыскания или применением иных мер воздействия (например, лишение полностью или частично премии, предусмотренной системой оплаты труда, и др.). Суммы ущерба, не взысканные с работника, относятся на убытки работодателя.

 

1.2.Виды и пределы  материальной ответственности работника

Действующим  трудовым законодательством предусмотрено  два вида материальной ответственности:

1) ограниченная;

2) полная.

Ограниченная  материальная ответственность— это обязанность работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в размерах своего среднемесячного заработка.

Данный вид материальной ответственности является общими, никаких  условий по ее применению трудовым законодательством не установлено, она применяется всегда, поскольку не предусмотрена полная материальная ответственность.

 Нужно отметить, что в отличие от КЗоТ Трудовой кодекс не устанавливает разных пределов ограниченной ответственности, например иной ответственности должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе на другую работу, за ущерб, причиненный работодателю в связи с оплатой времени вынужденного прогула или выплатой разницы в заработной плате.¹

Материальную ответственность  по ТК РФ в пределах среднего месячного  заработка, несут все работники, в том числе и должностные  лица, если отсутствуют основания для возложения на них ответственности в более высоком размере и кроме случаев, для которых установлен иной вид ответственности, предусмотренный ТК РФ или другими федеральными законами.  При этом следует иметь в виду, что расчет средней заработной платы производится по правилам ст. 139 ТК РФ с учетом Положения об особенностях порядка исчисления среднего заработка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. №213.² Так, статьей средний заработок устанавливается на день причинения вреда, и подсчитывается на общих основаниях за 12 последних календарных месяцев работы лица, причинившего ущерб.

Таким образом, если размер ущерба в  денежном выражении меньше или равен  среднему заработку работника на день причинения ущерба, то ущерб должен быть возмещен полностью. Если же стоимость ущерба больше  среднего месячного заработка, то с работника взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается на убытки работодателя.

Полная  материальная  ответственность - это обязанность работника возместить в полном размере причиненный работодателю прямой действительный ущерб (ст. 242 ТК РФ).  Следовательно, работник возмещает причиненный работодателю ущерб в полном размере без всякого ограничения каким-либо размером заработной платы.

Материальная ответственность  в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Случаями полной материальной ответственности являются  (ст. 243 ТК РФ):

1) когда в соответствии с Трудовым  кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей. Такую ответственность несут, например, работники государственных организаций связи за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений. Так, в ст.68 Закона « О связи» операторы связи (работники организаций почтовой связи) несут полную материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений в эти отправления в размере объявленной ценности.¹ В отдельных актах для определенных категорий лиц может быть установлена повышенная материальная, например, в кратном размере предусматривается ответственность за ущерб в силу утраты наркосодержащих веществ или психотропных препаратов - 100-кратное соотношение²;

2)недостачи  ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены организацией с работниками (достигшими 18-летнего возраста), занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждены постановлением Министерства труда Российской Федерации "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" от 31 декабря 2002 г. N 85¹. Кроме того, указанные договора могут заключаться при выполнении работником работ: по приему и выплате всех видов платежей; связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизой, проверкой подлинности и иной проверкой, а также уничтожением в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг; по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации); по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах; по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей); и некоторые др.²

В судебной практике не единичны споры, возникающие в связи с применением  мер дисциплинарного взыскания  к работникам, отказавшимся от заключения договора о полной материальной ответственности  за сохранность материальных ценностей. Суды при рассмотрении подобных дел исходят из того, что если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию и с ним должен быть заключен договор о полной материальной ответственности, отказ от заключения такого договора без уважительных причин необходимо рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями. ¹В случае отказа работника от заключения договора по уважительным причинам работодатель должен предложить ему другую работу. При отсутствии такой работы или отказе работника от перевода на другую работу трудовой договор с ним может быть расторгнут по п.2 ст.81 ТК Российской Федерации.

Другое дело, когда  основная функция работника, как правило, не связана с получением материальных ценностей. В этом случае, отказ работника от получения материальных ценностей, оформления доверенности на его имя не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. Выдача разовой доверенности на получение ценностей работнику, в повседневные обязанности которого не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место только при его  согласии, означает разовую операцию и не должна превращаться в систему.

 Разовым документом может быть доверенность на получение товарно-материальных ценностей. Так же к документам разового действия на практике обычно относят товарно-транспортные накладные с распиской соответствующего лица, счета-фактуры и некоторые другие документы. ²

Таким образом, полная материальная ответственность на основании разового документа, возникает, если выдача этого документа была произведена с согласия работника. Кроме того, работодатель до выдачи работнику разовой доверенности (или другого разового документа) обязан ознакомить его с правилами приемки и хранения материальных ценностей. В этих случаях работодатель должен принять необходимые меры и создать условия, позволяющие обеспечить выполнение работником порученного задания без ущерба для вверенных ему ценностей.

3)умышленного  причинения ущерба. Доказывать вину работника в форме умысла возможно в ходе судебного разбирательства с учетом доказательств, подтверждающие вину работника и наличием причинной связи между его действиями (бездействием) и ущербом. Доказать наличие умысла в действиях (бездействии) работника как показывает практика, весьма не просто. Именно поэтому полная материальная ответственность по данному основанию применяется крайне редко.¹