Материальная ответственность работника. 2. 2

    Содержание

    Введение

    Глава 1. Правовая регламентация материальной ответственности работника

    1.1 Понятие и сущность материальной  ответственности работника

    1.2 Условия материальной ответственности  работника

    1.3 Виды материальной ответственности

    Глава 2. Порядок  возмещения ущерба, причиненного работником

    2.1 Определение размера причиненного  работником ущерба

    2.2 Договор о полной материальной  ответственности

    2.3 Обстоятельства, исключающие материальную  ответственность работник

    Глава 3. Обзор судебной практики

    Заключение 
Введение

     Нормы о материальной ответственности  обеспечивают соблюдение дисциплины труда, профилактику неправомерного поведения. При возмещении ущерба устраняются последствия нарушения имущественных прав сторон, чем достигается и восстановительный эффект правового регулирования. Установление специальных процедур привлечения к ответственности работника и правил возмещения вреда работодателем создает гарантии сохранности имущества работодателя от порчи, уничтожения, утраты и т.д., а заработной платы – от незаконных удержаний.

     ТК  РФ объединил нормы о материальной ответственности в один раздел, выделив  главу об общих положениях и посвятив отдельные главы особенностям ответственности каждой из сторон. В этой связи принципиальное значение имеет установление прямой связи между основными правами и обязанностями работника и работодателя при нарушении их имущественных интересов. Так, согласно ст. ст. 21 и 22 право работника на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Трудовым Кодексом, иными федеральными законами, гарантировано соответствующей обязанностью работодателя. В свою очередь, право работодателя привлекать к материальной ответственности работника основывается на конкретных обязанностях работника – бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, незамедлительно сообщать о возникновении ситуаций, представляющих угрозу сохранности этого имущества.

     Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы курсовой работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории материальной ответственности работника, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

     Степень научной разработанности проблемы. Понятие материальной ответственности  сторон трудового договора широко используется в юридической науке и правоприменительной практике.

     Отдельные стороны проблемы материальной ответственности  сторон трудового договора, в частности работника, неоднократно рассматривались в правовой науке.

     Целью представленной работы выступает комплексный  теоретико-правовой анализ проблемы  материальной ответственности работника, проведенный по следующим направлениям:

• всесторонний  анализ правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников правового регулирования материальной ответственности работника;
• рассмотрение проблем применения права в области материальной ответственности работника в Российской Федерации.

     В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи:

• выявить тенденции развития норм о материальной ответственности работника;
• определить содержание и признаки материальной ответственности работника согласно действующему законодательству и правоприменительной практике;
• рассмотрение проблем реализации норм и принципов международного права в области материальной ответственности работника;
• определить роль судебных органов в решении вопросов, связанных с обозначенной темой.

     Объектом  научного анализа настоящей работы являются материальная ответственность работника как теоретическая категория и как правовое явление социальной действительности.

     Предметная  направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников как внутригосударственных, принятых как на федеральном уровне, так и на уровне международном, судебной практики.

     Общими  явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и  сравнения. В качестве общенаучных  методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.

     Данные  методы позволили наиболее последовательно  и полно рассмотреть различные аспекты материальной ответственности работника в рамках цели и задач исследования.

     Эмпирическая  база исследования построена на нормативном материале и судебной практике.

     Нормативную основу составили: Конституция РФ, федеральное  законодательство, затрагивающее вопросы материальной ответственности работника, положения международных договоров. Судебная практика представлена решениями федеральных судов.

     Глава 1. Правовая регламентация  материальной ответственности  работника

    1.1 Понятие и сущность  материальной ответственности  работника

    Понести убытки предприятие может не только потому, что подвели партнеры или изменилась конъюнктура рынка. Иногда непредвиденные затраты возникают по вине работников, из-за их осознанного желания навредить либо просто халатного отношения к выполнению своих служебных обязанностей. Именно по этой причине может выйти из строя оборудование, а материалы испортиться и потерять качества, без которых их невозможно использовать для производства продукции. Образовавшиеся убытки предприятие может покрыть и за свой счет. Однако организация вправе потребовать, чтобы данные расходы компенсировал работник, который несет материальную ответственность за сохранность имущества.

    Материальная  ответственность работника - это его обязанность возместить в установленном законом размере и порядке ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на него трудовых обязанностей виновными и противоправными действиями

    Материальная  ответственность работника состоит  в его обязанности возмещать  ущерб, причиненный работодателю. Важнейшие  правила этой ответственности закреплены в ст. ст.232, 233, 238-250 ТК РФ. Это законодательство, устанавливая обязанность работника возмещать ущерб, причиненный работодателю, предусматривает и гарантии сохранения заработной платы работника. Одновременно оно обязывает работодателя создавать работнику условия, необходимые для обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества и регулирует некоторые организационные отношения.

    Работник  возмещает ущерб в зависимости  от того, какой договор был заключен при приеме сотрудника на работу (трудовой или гражданско-правовой). Сначала разберем взаимоотношения работодатель - работник по трудовому договору. Данные отношения регламентируются Трудовым кодексом РФ. В частности, материальной ответственности работника посвящена глава 39 Трудового кодекса РФ.

    Как, согласно статье 238 Трудового кодекса РФ, работник должен возместить работодателю так называемый прямой действительный ущерб, то есть ущерб от потери имущества или его порчи, а также дополнительные затраты на его восстановление или покупку нового. Например, к прямому действительному ущербу можно отнести недостачу и порчу материалов и других ценностей, расходы на ремонт поврежденного имущества, санкции, наложенные на работодателя, и т.п. Заметьте: сотрудник обязан возместить как ущерб, который он причинил непосредственно работодателю, так и расходы организации, если ей придется возместить ущерб третьему лицу.

    В соответствии со статьей 22 Трудового  кодекса РФ работодатель имеет право  привлечь работника к материальной ответственности, но совсем не обязан этого делать. Поэтому, учитывая все сопутствующие обстоятельства, организация может полностью или частично не взыскивать ущерб с виновного работника (ст.240 Трудового кодекса РФ).

    Кроме того, в статье 239 Трудового кодекса  РФ приведен перечень случаев, когда работник вообще не несет материальной ответственности. К примеру, если причиной ущерба стали чрезвычайные обстоятельства (буря, наводнение, засуха и т.п.).

    Что же касается лиц, которые трудятся по гражданско-правовым договорам, то в  этом случае нужно руководствоваться Гражданским кодексом РФ. Так же, как и в трудовом законодательстве, в Гражданском кодексе РФ в статье 15 предусмотрено, что работник обязан возместить ущерб организации в тех случаях, когда причинен прямой действительный ущерб. В Гражданском кодексе РФ он называется реальным. Но помимо этого организация может потребовать покрыть те убытки, которые связаны с упущенной выгодой, то есть с теми доходами, что организация не смогла получить из-за ошибочных действий лица, работающего по гражданско-правовому договору.¹

    Для того чтобы определить сумму ущерба сначала нужно определить размер ущерба, который понесло предприятие. Как это сделать, говорится в  статье 246 Трудового кодекса РФ. К  ущербу относятся фактические потери организации. Их рассматривают исходя из рыночной стоимости пропавшего или испорченного имущества. Причем рыночной считается цена, которая действовала в данной местности на день, когда был причинен ущерб.

    Однако  в статье 246 Трудового кодекса  РФ есть небольшая оговорка, что  рыночная стоимость имущества не может быть ниже его стоимости по данным бухгалтерского учета (за минусом износа). В противном случае ущерб придется оценивать именно по данным бухучета.

    Размер  ущерба определяет специальная комиссия. Она создается распоряжением  руководителя организации. Именно комиссия устанавливает, по какой причине возник ущерб, а значит, и насколько в этом виновен работник.

    1.2 Условия  материальной ответственности  работника

    Материальная  ответственность сторон трудового  договора, как юридическая категория, заключается в возмещении имущественного ущерба, причиненного каждой из сторон другой стороне.²

    Для наступления материальной ответственности  необходимо наличие одновременно нескольких условий:

    – во-первых, ущерба, причиненного одной  из сторон другой стороне трудового договора;

    – во-вторых, противоправного поведения  одной из сторон договора, причем это  поведение может выражаться в  форме как действия, так и бездействия. Противоправность поведения означает, что сторона трудового договора нарушила свои обязанности, которые определяются либо законами (в том числе ТК РФ), либо иными нормативными правовыми актами, включая локальные (например, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции), либо техническими нормами (правила эксплуатации машин и механизмов). Обязанности сторон трудового договора (в более широком смысле – сторон трудовых отношений) в самом общем виде определены ТК РФ;

    – в-третьих, противоправное поведение  должно быть виновным (вина в праве, как правило, может проявляться  в форме либо умысла, либо неосторожности). Форма вины имеет значение прежде всего для определения размера материальной ответственности. Так, работник, в зависимости от формы своей вины в причинении ущерба работодателю, может быть привлечен к ограниченной (в пределах своего среднего месячного заработка) или к полной ответственности; 

    – в-четвертых, наличие причинной связи  между противоправным поведением и наступившим ущербом.³

    Прямой  действительный ущерб – это ущерб  в виде недостачи, утраты, порчи, повреждения имущества, излишних денежных выплат, которые предприятие произвело в результате противоправного поведения работника. Прямой действительный ущерб причиняется предприятию и при неполучении им денежных сумм, причитающихся за отгруженные товары, оказанные услуги, выполненные работы вследствие пропуска срока исковой давности и при невзыскании по этой же причине ущерба, причиненного предприятию другими предприятиями и гражданами.

    Материальная  ответственность не применяется, если по вине работника предприятие утратило возможность взыскать с других предприятий штрафы (пени, неустойки) в связи с пропуском срока исковой давности, т.к. здесь нет прямого действительного ущерба, а ущерб в виде неполученных предприятием доходов (штрафов, прибыли) в соответствии с ТК РФ взысканию не подлежит.

    К излишним денежным выплатам относятся  штрафы (пеня, неустойки), уплаченные предприятием за те или иные нарушения, средний  заработок за период вынужденного прогула  при незаконном увольнении и т.п.

    Противоправное  поведение работника, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих трудовых обязанностей, может выражаться в форме действия или бездействия. Например, работник самовольно использует в личных целях оборудование предприятия или похищает имущество предприятия, т.е. совершает запрещенное законом действие (противоправное действие). Противоправность может выражаться и в форме бездействия, если работник не выполняет предписанного законом действия. Например, инспектор по кадрам не выдал работнику его трудовую книжку в день увольнения, за что с предприятия был взыскан средний заработок в пользу уволенного работника за задержку выдачи трудовой книжки.

    Противоправное  бездействие будет иметь место  и в случае, когда продавец оставил  на работе невыключенную электроплиту, что привело к пожару, уничтожившему материальные ценности.

    Третье  обязательное условие применения материальной ответственности – причинная связь между противоправным поведением (действием или бездействием) работника и прямым действительным ущербом. Причинная связь будет иметь место, если прямой действительный ущерб возник именно вследствие противоправного поведения работника. Противоправное поведение должно предшествовать во времени прямому действительному ущербу и быть его причиной. Если причинная связь между противоправным поведением работника и прямым действительным ущербом отсутствует, работник не подлежит привлечению к материальной ответственности.⁴  Вина работника – четвертое обязательное условие применения материальной ответственности.

    Вина  – это психическое отношение работника к своему противоправному поведению, причинившему предприятию прямой действительный ущерб. Вина работника может быть умышленной или неосторожной. Для умышленной вины характерно, что работник сознательно совершает противоправное действие и желает причинить ущерб предприятию.

    Неосторожная  вина характеризуется тем, что работник не допускает или не предвидит  возможности причинения своим поведением прямого действительного ущерба, но мог или должен был это предвидеть. При определении наличия или отсутствия неосторожной вины работника учитываются возраст, жизненный опыт, общеобразовательный, профессиональный уровень и т.п. Работник считается причинившим ущерб по неосторожности, если он не предпринял должных мер для предотвращения ущерба.⁵

    Отсутствие вины работника означает и отсутствие основания для привлечения его к материальной ответственности.

    После установления причины возникновения  ущерба и определения того насколько  виновен работник, руководитель организации на основании заключения комиссии решает, удержать или нет с работника сумму ущерба. Если да, то в каком размере он может это сделать. Ответ на этот вопрос зависит от того, какая материальная ответственность возложена на работника. Трудовым кодексом РФ предусмотрена полная и ограниченная ответственность.

    При полной материальной ответственности  работник обязан возместить ущерб в  полном размере. Полную материальную ответственность  сотрудник несет в соответствии со статьей 243 Трудового кодекса  РФ, если он нанес ущерб:

    - допустив недостачу ценностей,  полученных под отчет на основании  специального письменного договора  или по разовому документу  (например, по требованию-накладной);

    - умышленно или в состоянии  алкогольного, наркотического или  токсического опьянения;

    - из-за своих преступных действий  или административного проступка  (если это установлено судом);

    - разгласив сведения, составляющие  служебную или коммерческую тайну  (в случаях, предусмотренных федеральными  законами);

    - не исполнив свои трудовые  обязанности.

    Чаще  всего полная материальная ответственность  работника фиксируется соответствующим  письменным договором. Договор о  полной материальной ответственности  может быть заключен с отдельными категориями работников или лицами, выполняющими определенные работы.

    Постановлением  Министерства труда и социального  развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 года⁶, утверждены:

    - перечень должностей и работ,  замещаемых или выполняемых работниками,  с которыми работодатель может  заключать письменные договоры  о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества;

    - типовая форму договора о полной  индивидуальной материальной ответственности;

    - перечень работ, при выполнении  которых может вводиться полная  коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества;

    - типовая форма договора о полной  коллективной (бригадной) материальной  ответственности.

    Умышленное  причинение работником ущерба имуществу  работодателя влечет полную материальную ответственность (п.3 ч.1 ст.243).

    Понятие умысла в ТК отсутствует. Обращение  к тексту КоАП РФ позволяет определить, что правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично (п.1 ст.2.2).

    УК  РФ (ст.25) подразделяет умысел на прямой и косвенный. Прямой умысел имеет  место, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Косвенный умысел имеет место, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.

    В соответствии с п. 7 ч.1 ст.243 ТК РФ, основанием для полной материальной ответственности может стать разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Информация  составляет служебную или коммерческую тайну, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами (п.1 ст.139 ГК РФ). На работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну, возлагается обязанность возместить причиненные убытки (абз.2 п.2 ст.139 ГК РФ). Естественно, что работники в таких случаях несут материальную ответственность по нормам трудового законодательства.

    Перечень  сведений конфиденциального характера  утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 года № 188. В этот перечень включены и сведения, которые представляют коммерческую тайну. Это сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен.

    Обязанность хранить тайну, имеющуюся в определенных сферах деятельности, предусмотрена  в ряде федеральных законов об этой деятельности.

    Для привлечения работников к материальной ответственности за разглашение названных выше сведений необходимо соблюдение по крайней мере двух условий:

    1) наличия обязанности работника  сохранять соответствующую тайну,  включенной в его трудовой  договор;

    2) наличие федерального закона, предусматривающего материальную ответственность в таком случае.

    Обязанность не разглашать государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом  тайну допустимо включать в трудовые договоры только работников, которым  она может быть известна в силу трудовых обязанностей. Такое условие было предусмотрено ч. 2 ст.15 КЗоТ РФ. К сожалению, в ТК оно прямо не предусмотрено.

    О том, как взыскать сумму ущерба с  работника, сказано в статье 248 Трудового  кодекса РФ. Порядок взыскания  ущерба будет зависеть от того, согласен или нет сотрудник добровольно возместить убыток.

    Статья 248 ТК предусматривает два разных порядка взыскания с виновного  работника причиненного ущерба:

    1) в случаях, когда работник несет  материальную ответственность, ограниченную  его средним месячным заработком;

    2) в случаях, когда сумма причиненного  ущерба, подлежащая взысканию с  работника, превышает его средний  месячный заработок.

    Если  речь идет об ограниченной материальной ответственности, то, чтобы взыскать ущерб, достаточно распоряжения руководителя организации. При этом в соответствии с Трудовым кодексом РФ работодатель не обязан спрашивать сотрудника, согласен ли он добровольно погасить ущерб или нет. Сумму среднемесячного заработка просто удержат из его зарплаты. Однако сотрудник может опротестовать такие действия работодателя в суде.

    Распоряжение  о взыскании ущерба руководитель должен отдать не позднее одного месяца с того дня, когда был окончательно установлен его размер. Иначе работодатель не сможет без согласия работника  удержать с него необходимую сумму. И в случае отказа ему придется требовать покрытия убытков через суд.

    В суд нужно будет обращаться и  в том случае, когда работник не хочет добровольно возмещать  ущерб, хотя он подписал договор о  полной материальной ответственности. Если же сотрудник добровольно компенсирует причиненные им убытки, то, как и при ограниченной ответственности, чтобы взыскать с него ущерб, достаточно будет распоряжения руководителя организации.

    Итак, если работник решил добровольно  возместить ущерб, то он имеет право сделать это разными способами. Так, сотрудник с согласия работодателя может передать ему равноценное имущество или исправить поврежденное. Кроме того, он может внести необходимую сумму в кассу или на расчетный счет предприятия. Или же сумму ущерба могут удерживать из его зарплаты.

    Однако  в статье 138 Трудового кодекса  РФ говорится, что если работник согласился добровольно возместить ущерб, то с  него нельзя удерживать более 20 процентов  заработка. Если ущерб взыскивается через суд, то по одному исполнительному листу также нельзя взыскивать больше 20 процентов заработной платы, а по нескольким исполнительным листам более 50. В исключительных случаях, когда ущерб был результатом преступных действий, с работника можно удерживать до 70 процентов зарплаты.

    Также в статье 248 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что ущерб можно погасить в рассрочку. Для этого сотрудник должен представить работодателю письменное обязательство о том, что он возместит ущерб. Там же нужно указать конкретные сроки платежей. Если работник написал такое обязательство, а потом уволился и не погасил всей задолженности, а также отказывается возместить ее остаток, то организации придется обратиться в суд.

    Глава 2. Порядок  возмещения ущерба, причиненного работником

    2.1 Определение размера  причиненного работником ущерба

      Привлечение к материальной ответственности  и возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной  ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб предприятию, учреждению.

      Действующим законодательством обязанность установления размера причиненного ущерба и причину его возникновения возложена на работодателя (ст.247 ТК РФ).

      При утрате и порче имущества, размер ущерба, причиненного работодателю, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.