Материальная ответственность работника. 12

Содержание (оглавление):

Введение…………………………………………………………………..3

Глава 1. Общие положения о материальной ответственности работника………………………………………

1.1. Материальная  ответственность работника: понятие  и значение……………….

1.2. Условия  наступления материальной ответственности…………………..

Глава 2. Виды материальной ответственности……………………………….

2.1. Ограниченная  материальная ответственность………………………………………….13

2.2. Полная  материальная ответственность……………………………13

Глава 3. Порядок привлечения к материальной ответственности……..

3.1. Определение размера причиненного ущерба……………..

3.2. Порядок  возмещения ущерба….

Заключение…………………………………………………………….

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В условиях современной земельной реформы право землепользования получает второе рождение. Введение новых форм собственности на землю не могло оставить неизменным институт права землепользования, который к моменту реформ был достаточно высоко развит. Земельное право до перестроечного периода, сохраняя право собственности на землю за государством, предусматривало возможность передачи земельных участков гражданам и организациям на праве бессрочного и временного пользования, уделяло значительное внимание широкому обеспечению права свободного доступа каждого к землям для удовлетворения различного рода личных потребностей, установив право общего пользования. Все эти виды землепользования интегрировались в реформируемое земельное законодательство.

Вместе с тем прежний уровень регулирования отношений землепользования не соответствует в полной мере меняющимся условиям. Установление права частной собственности потребовало адекватного, решения вопроса о доступе граждан – не собственников к землям. В связи с этим введено право публичного и частного сервитутов. Реанимирована аренда земельных участков, которая была распространена в Беларуси сразу в послереволюционный период и запрещена впоследствии. Восстановлен и значительно расширен применяемый короткое время в прошлом принцип платности землепользования.

Таким образом, в отличие от права собственности, разработка которого по многим направлениям начиналась фактически с нуля, реформирование права землепользования происходит преимущественно на основе использования накопленного в прежней истории национального опыта регулирования этих отношений.

На основе изучения законодательства Республики Беларусь и учебной литературы была поставлена цель данной курсовой работы: рассмотреть понятие право землепользования, его субъекты и объекты, а так же права и обязанности землепользователей.

Для реализации названной цели были сформулированы следующие задачи:

определить сущность понятия и общую характеристику право землепользования;

рассмотреть субъекты и объекты права землепользования;

определить права и обязанности землепользователей;

выявить основания возникновения, изменения и прекращения права землепользования.

Решение этих задач было обеспечено использованием метода анализа, синтеза, а также сравнительно-правового и других методов.

Глава 1. Понятие и общая характеристика права землепользования.

……..В Конституции Республики Беларусь провозглашена защита всех форм собственности (ст. 13). Государство взяло на себя обязанность гарантировать каждому право собственности и содействовать ее приобретению. Неприкосновенность собственности охраняется законом (ст. 44). Нормы ТК также направлены на то, чтобы предотвращать трудовые правонарушения, в результате которых причиняется ущерб. Если же он имеет место, то должна быть осуществлена своевременная и полная его компенсация. В ТК даже предусмотрено возмещение в определенных случаях морального вреда.

Материальная ответственность работника — это самостоятельный вид ответственности по трудовому законодательству (наряду с дисциплинарной ответственностью). Ее следует отличать от имущественной ответственности по гражданскому законодательству. Материальная ответственность не исключает привлечение работника к иной ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной), применение Других мер дисциплинарного и материального воздействия.

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, - это обязанность работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине тому нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях. В этой связи материальную ответственность следует отличать от обязанности работника погасить задолженность нанимателю, образовавшуюся в результате излишне полученных денежных сумм (например, связи с авансом на командировку и т.п.).

Любая ответственность имеет свои цели. К целям материальной ответственности относятся:

1. защита собственности путем возмещения причиненного ущерба и оказание таким образом также воспитательного воздействия на нарушителя;
2. охрана заработной платы от необоснованных удержаний;
3. предупреждение новых правонарушений.

1.2. Условия наступления материальной ответственности:

Материальная ответственность работника наступает при наличии следующих условий:

• причинение реального ущерба;
• противоправность поведения (действия или бездействия работника;
• вина конкретного лица в причинении ущерба;
• прямая причинная связь между противоправным деянием работника и наступившим ущербом.

Вопрос о материальной ответственности работника может быть поставлен лишь тогда, когда нанимателю, с которым он состоит в трудовых отношениях, причинен реальный ущерб, под которым следует, в частности, понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. При использовании техники для личных целей прямой действительный ущерб составляет также стоимость использованных горюче-смазочных материалов, стоимость ремонта техники при ее поломкё. Упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК).

Реальный ущерб возникает у нанимателя, когда ему отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока исковой давности либо по причине ненадлежащего оформленного акта приемки продукции (товара) о недостаче, сверхнормативного простоя транспорта, в связи с уплатой штрафа (например, из- за неуплаты налогов), излишне выплаченной заработной платой, незаконным Освобождением работника от материальной ответственности и пропуском срока для взыскания с него ущерба и др.

К излишним выплатам следует относить заработную плату, выплаченную незаконно уволенному работнику, штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника, потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска срока исковой давности, расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара), сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов.

Не исключена, на наш взгляд, материальная ответственность работника в результате выплат по причине простоя других работников (например, при прогуле заведующего складом и простое по этой причине работников в связи с неполучением материала, сырья и т.п.). Однако нельзя привлекать к материальной ответственности работника за прогул в связи с убытками, вызванными невыполнением обязанностей самим прогульщиком.

В случае, если наниматель выплатил в пользу третьего лица какие-то суммы в связи требованиями гражданского и иного законодательства за вред, причиненный его работником, то возникший у него прямой действительный ущерб взыскивается с конкретных виновных лиц.

Наниматель вправе требовать возмещения ущерба не только после отражения его на своем балансе, но и в других случаях, когда в силу специфики выполнения трудовых обязанностей это не было сделано (например, при хищении работниками рыбозавода выловленной рыбы).

Неполученные доходы отличаются от реального ущерба тем, что не приводят к повреждению или полному уничтожению наличного имущества. Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска. Риск считается оправданным, если цель не может быть достигнута обычными средствами: риск способствует той цели, для которой предпринимается; возможность вредных последствий лишь вероятна; объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье людей. Не может нести материальную ответственность работник за ущерб, причиненный в силу необходимой обороны или крайней необходимости (например, использование имущества для тушения пожара).

Работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный как непосредственно нанимателю, так и тогда, когда он возник у нанимателя в результате возмещения им ущерба третьему лицу. Если работник причинил ущерб третьим лицам в процессе трудовой деятельности и он был возмещен нанимателем, то этот ущерб может быть взыскан в порядке регресса с виновного работника в установленных пределах.

Под противоправностью понимают нарушение или неисполнение работником его трудовых обязанностей, изложенных в законе или иных нормативных актах (правилах внутреннего распорядка, тарифно-квалификационных справочниках, инструкциях и т.д.). Противоправное поведение может выражаться в форме, как действия, так и бездействия. Действие признается противоправным, если оно запрещено законом или иным нормативным актом, либо не соответствует правилам, закрепленным в нормах законодательства о труде, коллективном, трудовом договорах. Бездействие – не совершение определенного действия, которое предписывалось субъекту трудового права, вменялось ему в обязанности.

Не являются противоправными действия, если они совершены в состоянии крайней необходимости.

Противоправное поведение работника может выражаться не только в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей, но и в нарушении норм уголовного, гражданского, административного права. Именно в силу этого работник может быть привлечен как к материальной, так и к дисциплинарной, уголовной, административной ответственности, имущественной ответственности по нормам гражданского права. Следует иметь в виду, что если ущерб причинен преступлением, противоправность устанавливается следственными или судебными органами.

Если противоправность поведения работника, которое привело к возникновению ущерба, установлена вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу о взыскании в пользу предприятия ущерба, причиненного его работником, то факт противоправности действия (бездействия) работника считается доказанным.

Для возложения на работника материальной ответственности необходимо наличие его вины в причинении ущерба, которая может выражаться в форме умысла (прямого или косвенного) или неосторожности в виде самонадеянности или небрежности. Умысел означает не только осознание лицом совершаемых виновных действий, но и желание наступления связанного с этими действиями результата. При неосторожной вине лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно их предвидеть, или же предвидит, но легкомысленно надеется их предотвратить. От формы вины нередко зависит размер материальной ответственности. Наиболее распространенная форма вины при причинении ущерба нанимателю - неосторожность. Например, присвоить вверенные денежные или материальные ценности работник может умышленно, а порча товара, его недостача могут произойти как в результате умышленного, так и неосторожного поведения лица. Умышленное причинение ущерба обычно влечет более строгую материальную ответственность.

В трудовом праве действует презумпция невиновности лица в причинении ущерба. Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Исключения из этого принципа должны быть объективно обусловлены и базироваться на нормах Конституции. Например, в ч. 4 ст. 400 ТК закреплена обязанность работников, несущих полную материальную ответственность, на основании п. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК, доказывать отсутствие своей вины в причинении вреда.

Следует различать вину непосредственных причинителей ущерба и тех, кто не обеспечил должный контроль за сохранностью ценностей, не предотвратил излишние денежные выплаты и т.п. Последние несут материальную ответственность в соответствии с законодательством в той части, в которой не возмещен ущерб конкретным причинителем вреда.

Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо, чтобы между действительным ущербом (следствием) и противоправным поведением работника (причиной) имелась причинная связь. Эта связь между поведением работника и его последствиями должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но как несомненно достоверная, прямая. В тех же случаях, когда то или иное действие работника способствовало наступлению ущерба в силу случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут являться основанием для возложения на него ответственности. Так, например, рабочий, включив станок, оставил свое рабочее место. По возвращении он обнаружил, что произошла поломка обрабатываемой детали. В этом случае нужно выяснить, обусловлена ли поломка детали (следствие) отсутствием рабочего или же повреждение произошло по причине обработки бракованного изделия.

2. Виды материальной  ответственности

2.1 Ограниченная материальная ответственность

Ограниченная материальная ответственность может наступать, если она установлена ТК, коллективными договорами, соглашениями.

Статьей 403 ТК определены случаи такой ответственности, в частности, предусматривается хотя и ограниченная ответственность, однако в пределах среднего месячного и трехкратного среднего месячного заработка.

Согласно п. 1 ст. 403 ТК за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса, работники несут материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

В п.1 ст. 403 ТК дан примерный перечень объектов, за порчу или уничтожение которых по небрежности работники несу ответственность в пределах среднего месячного заработка. Общим что объединяет эти объекты, является выдача их работника в пользование для осуществления трудового процесса. В этот перечень не могут входить станки, автомашины, компьютеры прочее оборудование, которое обслуживается работником, но не передается в пользование. 

Под материалами понимаются основные и вспомогательные материалы, сырье, топливо и т.п.; полуфабрикатами является начатая, но не полностью законченная технологической обработкой продукция (незавершенное производство), а также продукция другого предприятия, служащая сырьем для данного предприятия или используемая последним для комплектования более сложного вида продукции. Изделия - это готовая продукция данного нанимателя.

Разрешая споры о возмещении ущерба, причиненного порчей или уничтожением по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), следует иметь в виду, что материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка несут работники, допустившие порчу или уничтожение этих ценностей в ходе трудового процесса. В отношении других работников из числа должностных лиц (например, мастер, технолог), если ущерб от порчи или уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в результате их неправильных служебных действий (бездействия), материальная ответственность наступает по правилам ст. 402 ТК.

Применяя п. 1 ст. 403 ТК, необходимо выяснить не только предмет посягательства, но и форму вины работника - неосторожность или умысел: при умысле ответственность наступает по п. 5 ст. 404 ТК. Полная материальная ответственность наступает также в случае недостачи названных ценностей, форма вины в этом случае не имеет значения.

В соответствии с п. 2 ст. 403 ТК руководители предприятий, учреждений, организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут материальную ответственность в пределах трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой  учета и хранения материальных или денежных ценностей непринятием необходимых мер к предотвращению простоев ил выпуска недоброкачественной продукции.

Установленную материальную ответственность несут руководители и их заместители любых структурных подразделений предусмотренных положением (уставом) предприятия.

Если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба по указанным выше основаниям, либо по одном из них, суд вправе взыскать в возмещение ущерба за каждый такой случай денежные суммы в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица. Установленную п. ст. 403 ТК ответственность руководители предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений и их заместители несут лишь за ту часть ущерба, которая не возмещен непосредственными виновниками, которые обязаны, в  очередь, возместить ущерб в установленных пределах. Общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.

Указанные лица несут также материальную ответственность в ином ограниченном или полном размере причиненного по их вине ущерба на общих основаниях, предусмотренных законодательством о труде.

В соответствии с действующим законодательством за ущерб причиненный излишними денежными выплатами (штраф, пен и др.), виновные должностные лица несут материальную ответственность в порядке, предусмотренном ст. 402 ТК.

В соответствии с постановлением Министерства труда Pecпублики  Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 «Об утверждении условий и порядка исчисления среднего заработка, сохраняемого за время трудового (основного и дополнительного) и социального (в связи с обучением) отпусков, выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск и в других случаях, предусмотренных законодательством, а также перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка», с изменениями и дополнениями, среднемесячный заработок  определяется из расчёта последних двух календарных месяцев работы лица, причинившего ущерб. Если работник проработал у нанимателя менее двух месяцев, то его средний заработок  определяется исходя из фактически проработанного времени.

2.2. Полная материальная  ответственность

          Работники,  на  основании  ст.404  ТК  РБ,  могут  нести полную

материальную  ответственность,  т.е.  материальную ответственность в

полном  размере  ущерба,  причиненного  по  их  вине  нанимателю,  в

случаях, когда:

1)  между  работником  и нанимателем в соответствии  со ст.405 ТК

РБ  (см.  Письменные договоры о полной материальной ответственности)

заключен  письменный  договор  о  принятии на себя работником полной

материальной  ответственности за необеспечение сохранности имущества

и  других  ценностей,  переданных  ему  для  хранения или для других

целей;

2)  имущество  и  другие  ценности были получены работником  под

отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

3)  ущерб  причинен  преступлением.  Освобождение  работника  от

уголовной   ответственности   по   нереабилитирующим  основаниям  не

освобождает его от материальной ответственности;

4)   ущерб   причинен   работником,  находившимся  в  состоянии

алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5)  ущерб  причинен  недостачей,  умышленным  уничтожением  или

умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в

том  числе  при их изготовлении, а также инструментов, измерительных

приборов,   специальной   одежды   и   других   предметов,  выданных

нанимателем  работнику  в  пользование  для  осуществления трудового

процесса;

6)  ущерб  (с  учетом  неполученных  доходов)  причинен  не при исполнении трудовых обязанностей.

       Полная   материальная  ответственность  состоит  в  обязанности  работника  возмещать ущерб в полном объеме независимо от какого-либо предела.

     Этот   вид   материальной  ответственности  в  настоящее  время

наступает  всегда,  если  нет  исключений из общего правила о полной

материальной ответственности, установленной ст. 402 ТК РБ, в которой

закрепляется   правило,  в  соответствии  с  которым  работник,  как

правило,   несет   полную  материальную  ответственность  за  ущерб,

причиненный по его вине нанимателю.

            Статьей 405 ТК предусмотрено, что примерный перечень таких должностей и работ, а также примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждается Правительством республики.

Совет Министров 26 мая 2000 г. принял постановление № 764 «Об утверждении Примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности» (далее - Примерный перечень).

Согласно Примерному перечню письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности могут быть заключены с работниками, занимающими следующие должности:

• заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей (ломбардов); заведующие камерами хранения; заведующие складами и их заместители; старшие кладовщики; кладовщики, кастелянши;
• контролеры-кассиры всех категорий; контролеры всех категорий; кассиры всех категорий; работники, выполняющие обязанности кассиров; продавцы всех категорий;
• директора (заведующие) филиалов; управляющие отделениями банкой; начальники отделов; специалисты по ценным бумагам; инспектора и эксперты;
• начальники отделений связи; начальники отделов связи (производственных структурных подразделений по приему, обработке и выдаче почтовых отправлений) и их заместители;
• директора (заведующие) предприятий торговли и их заместители; заведующие секциями, отделами (товарными, заказов) и их заместители; заведующие приемными пунктами;
• начальники цехов и участков, их заместители, прорабы; старшие мастера и мастера; . •
• начальники комплексов перегрузочных; старшие товароведы и товароведы;
• заведующие организациями общественного питания и их заместители; заведующие производством, администраторы, старшие администраторы, администраторы залов организаций общественного питания;
• заведующие заготовительными пунктами; начальники участков;
• заведующие аптечными учреждениями и их заместители; заведующие пунктами (аптечными) первой категории; провизоры, фармацевты; главные медицинские сестры;
• заведующие клубами, видеотеками, прачечными, лодочными станциями, спортивными базами (залами);
• заведующие хозяйством; коменданты зданий;
• агенты страховые;
• агенты по снабжению, экспедиторы по перевозке грузов; инкассаторы;
• водители автомобилей (специальных), занятые на инкассации денежной выручки и перевозке ценностей; проводники по сопровождению грузов и специальных вагонов;
• ревизоры; контролеры пассажирского транспорта.

В соответствии с Примерным перечнем письменные договоры о полной индивидуальной ответственности могут быть заключены с работниками, выполняющими следующие работы:

• работы по приему От населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу;
• работы по обслуживанию торговых и денежных автоматов;
• работы по приему на хранение; обработке, хранению, отпуску материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, холодильниках, в пищеблоках, хранилищах, на заготовительных (приемных) пунктах, перегрузочных участках и комплексах; в камерах хранения, кладовых и гардеробах; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях, домах отдыха, домах творчества, пансионатах, профилакториях, туристических базах, базах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, учреждениях внешкольного образования и воспитания (центрах, клубах, станциях, детских студиях, школах различных видов искусств, комнатах школьника, оздоровительных лагерях), пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;
• работы по приему от населения предметов культурно- бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их сохранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения;
• работы по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля организации;
• работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);
• работы по сбору, хранению и переработке всех видов лома и отходов драгоценных и цветных металлов и драгоценных камней, по добыче, переработке, покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них;
• работы по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных;
• работы но техническому обслуживанию кабельного и спутникового телевидения, связанные с применением дорогостоящих приборов;
• работы всех видов по оказанию бытовых услуг населению, расчет за которые производится непосредственно с их исполнителями.