Материальная ответственность работника. 15

Оглавление

Введение  ……………………………………………………………………………..3

Глава 1 Понятие и условия материальной ответственности работника

1.1 Понятие материальной ответственности работника…………………………..5

1.2 Условия привлечения работника к материальной ответственности…………8

1.3 Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника.12

Глава 2 Виды материальной ответственности 

2.1 Полная и ограниченная материальная ответственность …………………….15

2.2 Письменные договоры о полной материальной ответственности работников…………………………………………………………………………..19

Глава 3 Правовое регулирование ущерба, причиненного работником

3.1 Определение размера ущерба, подлежащего возмещению………………….24

3.2 Порядок взыскания ущерба …………………………………………………...28

Заключение  …………………………………………………………………………32

Библиография ………………………………………………………………………35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение  

     Материальная  ответственность работника является самостоятельным видом ответственности  по трудовому праву и наступает независимо от привлечения его за причиненный им ущерб к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности Она не исключает возможности применения к работнику других мер материального воздействия.

     Материальную  ответственность по правилам трудового  законодательства необходимо отличать от ответственности отдельных лиц, выполняющих трудовую функцию по правилам гражданского законодательства. Специальными актами такая ответственность предусмотрена, например, для руководителей федеральных государственных предприятий , директора, генерального директора акционерного общества . В последнем случае закон возлагает обязанность на управляющего имуществом (директора и т.д.) возместить причиненный им юридическому лицу вред в полном объеме

     Целью исследования при написании курсовой работы  -  изучение условий наступления  и пределов материальной ответственности работника за ущерб причиненный работодателю.

     Задачи  исследования.

     Характеристика  понятия и условий материальной ответственности работника

     Обзор видов материальной ответственности  работника 

     Определение правового регулирования ущерба, причиненного работником.

     Теоретической базой для написания курсовой работы стали следующие нормативно-правовые акты и учебная литература: Конституция  Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Постановление Пленума Верховного Суда РФ О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю, Буянова, М О. Трудовое право России, Гейхман, В.Л. Трудовое право, Кашкин, Ю С. Трудовое право , Косаренко, Н Н. Трудовое право, Лушникова, М В.  Трудовое право:, Оробец, В М. Трудовое право, Свиридов, С А. Трудовое право Российской Федерации, Сыроватская, Л А. Трудовое право, Толкунова, В Н. Трудовое право России, Трудовое право  под ред. О. В. Смирнова, Чикирева, И П. Трудовое право Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Понятие и условия  материальной ответственности  работника 

1,1 Понятие материальной  ответственности  работника 

     Право собственности в Российской Федерации  признается и охраняется государством. Соответственно, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности¹. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей, является одним из средств защиты права собственности.

     Бережное отношение к имуществу работодателя - одна из основных обязанностей работника по трудовому договору². В тех случаях, когда он нарушил требование закона бережно относиться к имуществу работодателя, рационально и экономно расходовать материальные ресурсы, в результате чего работодателю причинен имущественный ущерб, работник обязан возместить этот ущерб.

     В целях правильного применения законодательства, регулирующего материальную ответственность  работников за ущерб, причиненный работодателю, а также принимая во внимание, что у судов при рассмотрении указанных дел возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда РФ 16 ноября 2006 г. принял Постановление N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю"

     Трудовой  кодекс РФ, вступивший в силу с 1 февраля 2002 г., установил новые правила  возмещения материального ущерба по нормам трудового права. Правовую базу института материальной ответственности  работников образуют конституционные нормы, например ст. 8 Конституции РФ, закрепляющая формы собственности и их неприкосновенность, ст. 37 - право граждан на труд, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, ст. 41 - право на охрану здоровья и медицинскую помощь и др³.

     В юридической литературе справедливо  отмечается, что материальная ответственность  работников - одно из средств защиты форм собственности, ибо представляет юридическую обязанность работника, виновно причинившего ущерб, возместить его в установленном законом порядке

     Материальную  ответственность работников по нормам трудового права необходимо отличать от других мер материального воздействия, а именно:

     - лишения или уменьшения размера  премии, предусмотренной системой  оплаты труда и вознаграждения  по итогам годовой работы организации (где такое вознаграждение предусмотрено локальными нормативными актами);

     - снижения коэффициента трудового  участия при бригадной (коллективной) форме организации и стимулирования  труда;

     - удержаний из заработной платы,  производимых на основании закона⁴. Указанная статья Трудового кодекса РФ обеспечивает реализацию одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников - ограничения перечня удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы.

     Ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также  размеров налогообложения доходов  от заработной платы реализуется  в двух направлениях. Во-первых, трудовое законодательство определяет, что удержания из заработной платы возможны только в случаях, установленных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами, и содержит исчерпывающий перечень случаев, когда могут производиться такие удержания в целях погашения задолженности работника перед работодателем. Кроме того, размер всех удержаний из заработной платы ограничен правилами ст. 138 ТК РФ. Во-вторых, в рамках налоговой реформы налоговым законодательством снижен размер налога на доходы физических лиц.

     Нормативные правовые акты, регулирующие возмещение материального ущерба, причиненного работодателю, призваны:

     во-первых, обеспечить сохранность имущества  работодателя и работника, предупредить факты бесхозяйственности и расточительства;

     во-вторых, способствовать укреплению трудовой дисциплины;

     в-третьих, обеспечить охрану заработной платы  работников от чрезмерных и незаконных удержаний.

     Материальная  ответственность по нормам трудового  права побуждает работников трудиться  так, чтобы не было порчи, утраты, уничтожения, хищений материальных ценностей. Она призвана играть серьезную роль в борьбе с нарушением государственной дисциплины, которыми могут быть искажения оперативной и бухгалтерской отчетности и приписки. Такие явления не только приносят существенный вред нормальной деятельности организаций, но и выступают причиной материального ущерба, который, как показывает практика, выражается в большей мере в хищении неучтенных или неизрасходованных материальных ценностей.

     Субъектами  материальной ответственности в  трудовом праве могут быть как работник, так и работодатель (организация) независимо от форм собственности, на базе которой создана данная организация. Главным образом субъектом материальной ответственности, как показывает хозяйственная и судебная практика, все же выступает работник, причинивший своими неправомерными виновными действиями (бездействием) работодателю имущественный ущерб.

     . Субъектом материальной ответственности  по нормам трудового права  могут быть работники, состоящие  (или состоявшие в момент причинения ущерба) в трудовых отношениях с тем работодателем, которому они причинили материальный ущерб.

     На  работников в связи с их трудовыми  отношениями с конкретным работодателем  правилами внутреннего трудового  распорядка и другими нормативными правовыми актами (инструкциями, положениями и т.п.) возлагаются дополнительные обязанности по сохранности имущества работодателя в связи с выполнением конкретных трудовых обязанностей. Речь при этом идет не только об обязанностях в процессе труда, но и обязанностях перед своим работодателем и не при исполнении трудовой функции, обусловленной трудовым договором.

     Трудовой  кодекс РФ устанавливает различие в  объеме такой ответственности в  зависимости от того, причинен ущерб  при исполнении или не при исполнении работником трудовых обязанностей (ст. 241, п. 8 ст. 243 ТК РФ). Но и в том и в другом случае материальная ответственность возлагается по нормам трудового права, поскольку речь идет о нарушении работником обязанностей в трудовом правоотношении (по трудовому договору).

     В тех случаях, когда ущерб причинен лицами, которые выполняют для  этой организации работу не по трудовому  договору (например, по договору подряда, поручения и др.), то есть когда  эти лица не состоят с работодателем  в трудовых отношениях, возмещение ущерба должно производиться по нормам гражданского права⁵. 
 

1,2 Условия привлечения  работника к материальной  ответственности 

     Анализ норм Трудового кодекса РФ⁶ приводит к выводу о том, что материальная ответственность работника наступает за ущерб, причиненный работодателю только в случае, если будет установлена совокупность следующих условий:

     - наличие прямого действительного  ущерба;

     - противоправность поведения работника;

     - причинная связь между противоправным  поведением работника и наличием  ущерба;

     - вина работника в причинении ущерба.

     Указанные условия обязательны, и при отсутствии хотя бы одного из них нельзя привлекать работника к материальной ответственности.

     В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 16 ноября 2006 г. N 52⁷ дополнительно указал, что к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействия) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

     Под прямым действительным ущербом закон⁸ понимает реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

     Применительно к указанной норме ТК РФ, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении  от 16 ноября 2006 г. N 52⁹ разъясняет, что при определении суммы подлежащего взысканию с работника материального ущерба судам следует учитывать, что в силу ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам¹⁰.

     В соответствии со ст. 233 Трудового кодекса  РФ материальный ущерб, причиненный  работодателю, может быть возмещен только при противоправном поведении (действии или бездействии) работника, под которым в законодательстве понимается поведение работника, противоречащее предписаниям правовых актов (норм), а также законным приказам и распоряжениям работодателя. Действие признается противоправным, если оно запрещено нормой права. Бездействие признается правонарушением, если допускается лицом, которое могло и должно было совершить определенные действия, но не совершило их, то есть бездействовало.

     По  трудовому законодательству противоправным является такое поведение работника, когда он не исполняет или неправильно исполняет свои трудовые обязанности, установленные законами, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными и техническими инструкциями и другими обязательными для работника правилами, приказами и распоряжениями работодателя (его представителя).

     В качестве обстоятельства, освобождающего работника от материальной ответственности  вследствие отсутствия противоправного  поведения, может выступать исполнение требования (приказа, распоряжения) работодателя (его представителя) о совершении действий, приведших к материальному ущербу. В то же время следует иметь в виду, что, если приказ или распоряжение неправомерны и эта неправомерность очевидна, работник, выполнивший такой приказ (распоряжение), не освобождается от материальной ответственности. Такими случаями могут быть, например, отпуск материально ответственными лицами со склада (других мест хранения) ценностей по письменному или устному указанию работодателя (или его представителя) без оформления соответствующего расходного документа; исполнение кассиром указания главного бухгалтера о выдаче денег из кассы организации без документального оформления.

     Установление  истинных причин возникновения материального  ущерба позволяет уточнить круг работников, на которых в соответствии с законодательством должна быть возложена материальная ответственность за причинение работодателю имущественного ущерба. При отсутствии связи между противоправными действиями (бездействием) работника и наступившим для работодателя имущественным ущербом этот ущерб не может быть вменен ему в вину.

     Нормы трудового права¹¹ содержат прямое указание на необходимость учитывать вину работника при решении вопроса о привлечении его к материальной ответственности. Это требование, как и другие, не всегда учитывается на практике.

     Любая форма вины может служить основанием для привлечения работника к материальной ответственности по нормам трудового права (естественно, при наличии других условий материальной ответственности, предусмотренных законом).

     Детальное исследование вины работника в причинении материального ущерба работодателю весьма важно и для выяснения такого факта, как создание ему работодателем надлежащих условий для выполнения трудовых обязанностей по обеспечению сохранности имущества, особенно вверенного материально ответственным лицам¹². 
 

1,3 Обстоятельства, исключающие  материальную ответственность  работника 

     В ряде случаев закон предусматривает  правило, согласно которому материальная ответственность работника перед  работодателем исключается. В частности, в соответствии со ст. 239 ТК РФ к таким случаям относятся: возникновение ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнение работодателем обязанностей по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

     Непреодолимой силой (форс-мажор) признается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие или обстоятельство (стихийное  бедствие, например наводнение, землетрясение, некоторые общественные явления, например военные действия, аварии техногенного характера).

     Не  допускается возложение на работников материальной ответственности за такой  ущерб, который возник в результате нормального хозяйственного риска.

     К нормальному хозяйственному риску  ученые в области трудового права относили: действия работников, соответствующие современным знаниям и опыту; ситуации, когда поставленная перед работниками цель при исполнении трудовых обязанностей не могла быть достигнута иначе; ситуации, когда работниками приняты меры для предотвращения ущерба; действия работников, когда объектом риска выступают материальные ценности, но не жизнь и здоровье человека

     В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. N 52¹³ впервые в судебной практике указывается, что к нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.

     Таким образом, к нормальному хозяйственному риску может быть отнесен ущерб, который возник при изыскании и опробовании новых, оправданных в данных обстоятельствах, технических приемов работы, если были приняты все доступные меры для предотвращения ущерба и если при этом невозможно было достигнуть желаемого результата другим способом или для этого потребовались бы значительные затраты, превышающие возможный ущерб.

     Оправданный нормальный хозяйственный риск должен исключить легкомысленное решение  как работника, так и работодателя действовать, как говорится, на авось, по принципу "как получится". Действия сторон трудового договора должны всегда опираться на современные научно-технические знания, опыт и быть необходимыми.

     Согласно  ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или  случайного повреждения имущества  несет собственник, если иное не предусмотрено  законом или договором¹⁴.

     Под крайней необходимостью законодательство¹⁵ понимает необходимость устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемых законом интересов общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны.

     Статья 2.7 КоАП РФ содержит аналогичное понятие  крайней необходимости. Только вместо превышения пределов необходимой обороны  указанная норма закона предусматривает условие, при котором признается крайняя необходимость - если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

     К состоянию необходимой обороны  ст. 37 УК РФ относит состояние при  защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом экономических интересов общества и государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны. Превышением пределов необходимой обороны признаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности посягательства.

     Неисполнение  работодателем обязанности по обеспечению  надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, исключает  материальную ответственность работника за причиненный этому имуществу ущерб. При таких обстоятельствах вина в ущербе лежит на работодателе. Указанное положение трудового законодательства в большей мере относится к материально ответственным лицам, принявшим денежные или товарные ценности под отчет Статья 240 ТК РФ предоставляет работодателю право отказаться от взыскания ущерба, причиненного работником, полностью или частично. Это право работодатель может использовать с учетом обстоятельств, при которых был причинен ущерб, материального положения работника и других обстоятельств¹⁶. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2 Виды материальной ответственности  

2,1 Полная и ограниченная  материальная ответственность  

     В зависимости от предела допускаемого законом взыскания ущерба материальная ответственность работников подразделяется на два вида: ограниченную и полную. В зависимости от субъектного состава полная материальная ответственность может быть индивидуальной или, в предусмотренных законом¹⁷ случаях, коллективной (бригадной).

     Общее правило о материальной ответственности работников по нормам трудового права заключается главным образом в том, что в соответствии со ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ограниченная материальная ответственность), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

     Ограниченная  материальная ответственность состоит  в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в предусмотренных законодательством пределах. Возмещение ущерба здесь ограничивается по отношению к заработной плате работника определенным размером (в пределах среднего месячного заработка). Это означает, что если размер ущерба в денежном выражении меньше или равен среднему заработку работника на день причинения ущерба, то ущерб должен быть возмещен полностью. Если же сумма ущерба составляет более среднего месячного заработка, то с работника взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается на убытки работодателя.

     Нормы трудового права, в максимальной степени способствуя обеспечению  сохранности имущества работодателя путем возмещения материального  ущерба, наряду с ограниченной материальной ответственностью предусматривают  ряд случаев, когда работник, виновный в причинении ущерба, обязан возместить его в полном размере без каких-либо ограничений. Таким образом, полной материальная ответственность называется потому, что работник возмещает причиненный работодателю ущерб в полном размере без всякого ограничения каким-либо размером заработной платы¹⁸.

     В силу ст. 243 ТК РФ материальная ответственность  в полном размере причиненного работодателю ущерба возлагается на работников в  следующих случаях 

     1) когда в соответствии с Трудовым  кодексом РФ и иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

     2) недостачи ценностей, вверенных  работнику на основании специального  письменного договора или полученных им по разовому документу.

     3) умышленного причинения ущерба. Закон рассматривает умышленное  причинение ущерба как злостное  и грубое нарушение работником  трудовых обязанностей. Наличие  умысла в действиях (бездействии)  работника должно быть доказано работодателем, что сделать, как показывает практика, весьма непросто. Именно поэтому полная материальная ответственность по данному основанию применяется крайне редко;

     4) причинения ущерба в состоянии  алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

     5) причинения ущерба в результате  преступных действий работника,  установленных приговором суда.

     Решение о взыскании с работника причиненного им вреда в полном размере может  быть вынесено судом одновременно с  приговором (гражданский иск в уголовном деле).

     6) причинения ущерба в результате  административного проступка, если  таковой установлен соответствующим  государственным органом.

     Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность¹⁹.

     7) разглашения сведений, составляющих  охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

     Обязанность не разглашать государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом  тайну допустимо включать в трудовые договоры только работников, которым она может быть известна в силу трудовых обязанностей.

     В трудовые договоры работников, имеющих  в связи с выполнением ими  трудовой функции доступ к охраняемой законом тайне, целесообразно включать условие о возмещении ими ущерба работодателю, возникшего в результате действий работника, и после расторжения трудового договора

     8) причинения ущерба не при исполнении  работником трудовых обязанностей.