Материальное и процессуальное право

3

Материальное и процессуальное право

Содержание

Введение…………………………………………………………………..……..3

1.Понятие материального права……………………………...…….......…….4

2. Понятие процессуального права…………………………………………...7

3. Взаимосвязь материального и процессуального права…….……...…...12

4. Некоторые проблемы классификации и применения материальных и процессуальных норм (на примере отдельного трудового спора)……....…………………………………………………………………..22
Заключение..………………………...………...…...….…………...………….27
Список используемой литературы………………….……………………….29

Введение

Правовые нормы, институты, отрасли права по различным критериям могут группироваться в крупные блоки «надотраслевого» характера. В теории права принято делить нормы права, а также отрасли права и законодательства на материальные и процессуальные.

Разделение правовых явлений на материальные и процессуальные предопределено, прежде всего, существованием материальных и процессуальных норм и, соответственно, материальных и процессуальных правоотношений. Речь идет о внутренней, специальной проблеме юриспруденции.

В современной теории права принято считать, что материальное предписание первично, а процессуальное - производно, подчинено материальному и направлено на его обеспечение. Соответственно этому представлению приоритет в системе российского права отдается нормам материального права, которые предписывают субъектам права определенные варианты правомерного поведения и именно с ними связывается установление правопорядка в обществе. Но надлежащая реализация материальных норм и установление правового порядка в значительной степени связаны с процессуальными нормами.

Цель исследования заключается в рассмотрении взаимосвязей между материальными и процессуальными отраслями права.

Исходя из названной цели, определены следующие основные задачи  исследования:

- Определение понятия и содержания материального права

- Определение понятия и содержания   процессуального права

- Определение  Взаимосвязи материального и процессуального права

- Выявление некоторых проблем классификации и применения материальных и процессуальных норм (на примере отдельного трудового спора)
 

1. Понятие материального права

Материальное право, юридическое понятие, обозначающее правовые нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путём прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения.

Объектом материального права выступают, таким образом, хозяйственные, имущественные, трудовые, семейные и иные отношения. Фактическое (материальное) содержание данных отношений составляет объективную основу, применительно к которой нормы материального права определяют взаимные права и обязанности их участников.

Сам по себе признак "материальности" правовых явлений, можно сказать, не дает ясных представлений о юридических рамках, границах этих явлений. Вместе с тем можно сказать, что материальное право - специфическое юридическое понятие. Оно обозначает те правовые нормы, которые упорядочивают поведение индивидов, организаций в различных социальных сферах путем непосредственного правового регулирования.

В юридической литературе материальное право с учетом предмета правового регулирования подразделяется на соответствующие отрасли и институты права. Имеются в виду такие отрасли, как конституционное, гражданское, трудовое, административное, уголовное и др., и институты права - избирательное, пенсионное, право собственности, освобождения от уголовной ответственности и др. Нормы материального права названных отраслей и институтов закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основание и пределы ответственности за правонарушение.

Объектом материального права выступают имущественные, трудовые, семейные и иные отношения. Применительно к таким отношениям нормы материального права определяют взаимные права и обязанности их участников. Особенность в следующем: материальное право - совокупность общеобязательных, исходящих от государства, правил, включающая и материальные регулятивные нормы, и материальные охранительные нормы.

Первые из названных прямо влияют на определенную сферу общественных отношений, регулируют ее, закрепляют исходные права и обязанности соответствующих субъектов, обеспечивают регулятивную функцию права.

Вторые - предусматривают различные меры принуждения, юридической ответственности, меры защиты нарушенных прав и др. В целом можно еще раз подчеркнуть, что объектом материального права являются имущественные, трудовые, семейные отношения, отношения, связанные с возложением юридической ответственности, и т.д. Главное здесь в том, что нормы материального права определяют взаимные права и обязанности участников регулятивных и охранительных правоотношений.

К отраслям материального права относятся:

     конституционное право — закрепляет основы конституционного строя страны, правового положения личности, систему государственных органов и их основные полномочия. Главным нормативным актом этой отрасли является Конституция РФ. Конституционное право в последние годы получило бурное развитие. Вот почему в его составе начинают просматриваться такие подотрасли, как гуманитарное право (основные права и свободы человека), избирательное право, парламентское право;

     административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе деятельности исполнительных органов государства. Основной нормативный акт — Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП);

     финансовое право, которое в своем составе имеет три подотрасли (бюджетное, налоговое, банковское право), регулирует доходы и расходы государства (источники и порядок получения доходов, направления их использования). Основные нормативные акты — Бюджетный кодекс РФ (БК), Налоговый кодекс РФ (НК); Закон о банковской деятельности;

     предпринимательское право — это система норм, регулирующих экономические рыночные отношения, среди которых наиболее значимыми по содержанию являются корпоративные (внутрифирменные) отношения, а также отношения по управлению хозяйственным комплексом. Если в основе первых лежит принцип автономии, то вторые регулируют отношения предпринимателей с органами управления и основаны на началах подчиненности. Основные нормативные акты — Закон «об ограничении монополистической деятельности», Закон «об акционерных обществах» и др.;

     гражданское право — наиболее объемная отрасль системы права. Оно регулирует разнообразные имущественные отношения. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и достоинство гражданина. Гражданский кодекс РФ (ГК) — основной нормативный акт. Гражданское право имеет подотрасли: авторское право, патентное право, наследственное право, торговое право. Некоторые ученые склонны считать их самостоятельными отраслями права;

     жилищное право, являясь пока в основном подотраслью гражданского права, регулирует порядок предоставления и использования жилья. Основной нормативный акт — Жилищный кодекс РФ;

     семейное право регулирует брачно-семейные отношения. Основной нормативный акт — Семейный кодекс РФ;

     природоресурсное право определяет порядок владения, пользования и распоряжения природными ресурсами — землей (Земельный кодекс РФ), недрами (Закон о недрах), водой (Водный кодекс РФ), воздухом (Воздушный кодекс РФ), лесными богатствами (Лесной кодекс РФ);

     экологическое право выделяется в самостоятельную отрасль, но этот процесс практически уже завершен. Оно регулирует защиту природных объектов и всей окружающей среды. Закон об охране окружающей среды — основной нормативный акт. Охранительные нормы экологического права имеются также во многих нормативных актах (УК, КоАП, ГК и др.);

     трудовое право регулирует общественные отношения, связанные с применением наемного труда. Основной нормативный акт — Трудовой  кодекс РФ (ТК).

2. Понятие процессуального права

Процессуальное право - совокупность правовых норм, определяющих процедуры, процессы применения материального права. Имеются в виду те нормы, которые регламентируют порядок рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства.

Все нормы процессуального права обладают следующими общими признаками:

— они адресованы, прежде всего, компетентным органам и должностным лицам, наделенным полномочиями по осуществлению государственно-властной деятельности в правоохранительной сфере (суду, прокуратуре, милиции и др., их работникам);

— они регламентируют юридический процесс, т.е. порядок правоприменительной деятельности указанных субъектов, связанный с обеспечением законности, обоснованности и эффективности принимаемых ими решений.

Нормы процессуального права также регулируют отношения, возникающие в процессе правотворчества (обсуждение законопроектов и др.), регламентируют процедуру правоприменения - порядок назначения пенсии, обмена жилых помещений, выделения земельного участка или предусматривают порядок заключения сделок, наследования и др. Иными словами, в системе права недостаточно иметь лишь нормы материального права. Необходимы и соответствующие, взаимосвязанные с ними нормы, определяющие порядок и процедуры их применения. Соответственно, следует признать, что процессуальное право в основном выполняет служебную роль по отношению к материальному праву. При этом надо исходить из той методологической предпосылки, что все процессуальные явления (нормы и др.) - процедурные. По мнению В.Н. Протасова, "в самом общем плане процедуру в праве можно определить как порядок осуществления той или иной юридической деятельности". Следовательно, процессуальная процедура - это порядок реализации норм материального права - охранительных и др.

Все процессуальные нормы в комплексе могут рассматриваться как единое межотраслевое образование — процессуальное право, что, помимо общих признаков всех этих норм, о чем говорилось выше, определяется также следующими обстоятельствами:

        единством предмета правового регулирования (деятельность, прежде всего компетентных государственных органов и должностных лиц, наделенных властными юрисдикционными полномочиями);

        единством метода правового регулирования (императивный характер большинства правовых предписаний, отношений власти— подчинения между большинством субъектов);

        единством целей (обеспечение законности, обоснованности, эффективности как самого юрисдикционного процесса, так и его результатов, т.е. надлежащей реализации соответствующих материально-правовых норм);

        особым составом субъектов процессуальной деятельности (органы и должностные лица, обладающие властными полномочиями в правоохранительной сфере, среди которых высшее положение занимает суд, правомочный во всех случаях принимать окончательное решение);

        наличием общих для всех видов юридического процесса принципов.

        Таким образом, процессуальное право можно определить как совокупность (систему) правовых норм, регламентирующих порядок, форму юрисдикционной правоприменительной деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц, направленной на реализацию норм различных отраслей материального права.

В теории права длительное время было принято выделять гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право, определяющие порядок судопроизводства по гражданским и уголовным делам.

В процессе преобразований, осуществляемых с начала 90-х гг., в Российской Федерации были созданы Конституционный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд, деятельность которых также подчинена определенному процессуальному регламенту, предписаниям процессуальных норм.

Конституция РФ называет четыре вида судопроизводства: гражданское и уголовное, а также конституционное и административное. Арбитражное судопроизводство отдельно не упоминается. По-видимому, потому, что оно является частью судопроизводства гражданского

Итак, если нормы материального права определяют содержание прав и обязанностей субъектов правоотношений, то процессуальные нормы регулируют порядок, процедуру реализации норм материального права. Взаимосвязь материальных и процессуальных начал обеспечивает важнейшее свойство права - его системность. И нужно заметить, только в сочетании материальное и процессуальное право обеспечивают регулятивную роль права.

Нормы процессуального права содержатся в различных источниках. Рассмотрим основные из них.

1. Конституция России. Конституция закрепляет наиболее важные положения, имеющие значение для всех сфер социальной жизни, в том числе и для процессуальной деятельности. Речь идет, в частности, об основах конституционного строя, о важнейших правах и обязанностях граждан, об основах федеративного устройства России, о системе высших органов государства, их компетенции, о правомочиях суда, прокуратуры и проч. Велика роль конституционных принципов, как общеправовых, так и чисто процессуальных (о них будет особый разговор).

Важно, что конституционные нормы имеют прямое действие, т.е. могут применяться непосредственно по конкретным делам.

2. Международные соглашения. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции России общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При расхождении положений закона России и международного договора применяются нормы договора.

В этой связи важную роль в процессуальном праве играют нормы Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в 1948 г., Пакта о гражданских и политических правах, Пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятых Организацией Объединенных Наций в 1966 г., и др.

Многие вопросы процессуальной деятельности решаются договорами о правовой помощи, заключенными Россией с рядом государств (Китай, Венгрия, Финляндия, ряд государств, входящих в Содружество Независимых Государств, — всего около 30), а также Минской конвенцией, заключенной в 1993 г. между странами, входящими в Содружество.

3. Законы. Среди законов, необходимо прежде всего выделить кодексы: Уголовно-процессуальный (УПК), Гражданский процессуальный (ГПК), Арбитражный процессуальный (АПК), Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и др. Они определяют круг участников юридического процесса, их права и обязанности, порядок отношений между ними, процедуру производства различных процессуальных действий, принятия решений и т.п.

Надо иметь в виду, что некоторые кодексы приняты в 60—70-х гг. и, хотя за прошедшее время в них вносилась масса исправлений и дополнений, они во многом устарели. Сейчас ведется работа по подготовке новых кодексов.

Процессуальные нормы содержатся и в других федеральных законах: федеральные конституционные законы “О Конституционном Суде Российской Федерации”, “О судебной системе Российской Федерации”, Федеральный закон “О Прокуратуре Российской Федерации” и др., которые устанавливают компетенцию соответствующих органов, порядок их деятельности и т.п.

Законы субъектов Российской Федерации являются источником права только в конституционном и административном процессе.

4. Подзаконные нормативные акты. В целом подзаконные нормативные акты в регулировании юридического процесса большой роли не играют: все основные вопросы решаются на законодательном уровне. Тем не менее иногда (например, в случаях, требующих быстрого решения) используется и подзаконное регулирование. Можно, в частности, назвать Указ Президента РФ от 14 июня 1994г. “О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности”, который действовал до 1997 г., или “Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество организаций”, утвержденное Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 г.

3. Взаимосвязь материального и процессуального права

Разделение правовых явлений на материальные и процессуальные выглядит ясным лишь в силу законодательной данности отраслей гражданского процессуального и уголовно-процессуального права. В общетеоретическом же плане эта проблема является весьма сложной. Однако задача науки как раз в том и со­стоит, чтобы предложить законодателю четкий общеправовой критерий разгра­ничения материально-правовых и процессуальных явлений, который он мог бы использовать в работе над системами права и законодательства.

Деление правовых явлений (отраслей права, норм, правоотношений, юридических фактов и др.) на материальные и процессуальные - это внутренняя, специальная проблема юриспруденции. Ее не следует увязывать с философ­ским пониманием материи (хотя такие попытки имеются) или с делением со­циальных явлений на материальные и идеологические. Все правовые явления (и материальные, и процессуальные) являются идеологическими (то есть та­кими, которые не могут возникнуть без сознательно-волевого опосредования со стороны общества).

Сам по себе признак «материальности» правовых явлений (а его понима­ют как непосредственное участие норм в регулировании объективно сложив­шихся пластов социальной жизни) не дает ясных представлений о границах этих явлений. Хотя в самом первом приближении этот признак можно ис­пользовать. Так, к материальным регулятивным нормам принято относить те правовые нормы, которые непосредственно регулируют различные социаль­ные сферы, формируя позитивное поведение их участников. Материальными будут и те охранительные нормы, которые обеспечивают действие материаль­ных регулятивных норм. Например, нормы уголовного права по своей при­роде являются охранительными, и при этом общепризнано, что уголовно-правовые нормы - материальные.

В научной и учебной литературе подчеркивается существование тесных взаимосвязей между материальными и процессуальными отраслями права. При этом проблема соотношения материальных и процессуальных норм приобретает иное содержание: процессуальные нормы служат формой реализации материальных норм. Последняя не "живет", пока ей не даст жизнь норма процессуального права. В связи с этим представляет интерес точка зрения И.М. Лазарева, согласно которой существует разница между соотношением материального и процессуального в отраслях права и в правовых нормах, поскольку на уровне отраслей одно без другого существовать не может: процессуальное право без материального бесцельно, а материально право без процессуального бездейственно. В то же время на уровне правовых норм такой взаимосвязи нет: "нормы процессуального права при соответствующих условиях уже сами порождают субъективные процессуальные права, которые не находятся с материальными субъективными правами в соотношении формы и содержания, а представляют собой самостоятельные правовые явления, связь которых с материальной отраслью права опосредована отраслью процессуального права, структурным элементом которого является данная процессуальная норма".

Однако вслед за М.К. Треушниковым мы считаем, что связь между материальными и процессуальными отраслями права проявляется непосредственно именно через отдельные нормы. Так, суд разрешает дело на основе норм материального права, однако рассмотрение дела происходит в соответствии с нормами процессуального права. В свою очередь нормы материального права предопределяют специфику процессуальной формы и имеют важное процессуальное значение.

Если функции норм материального права заключаются в непосредственной регламентации поведения людей, их коллективов, государства и его органов и составляют само содержание, "рабочий механизм" правового регулирования, то функции норм процессуального права состоят в регулировании организационной деятельности процессуальных отношений, которые складываются в процессе применения норм материального права при наличии обстоятельств, требующих этого применения, и имеют общую цель - способствовать достижению результата, преследуемого нормой материального права. Применительно к этому следует указать, что в юридической литературе высказывается мнение, согласно которому процесс связан с материальным правом не непосредственно и не всем своим содержанием, а через спор о праве, поскольку надобность в нем возникает лишь при оспаривании или нарушении права и юридических интересов.

Действительно, материальные и процессуальные нормы сами по себе являются потенциальными элементами механизма правового регулирования, пребывающими в "нейтральном" состоянии до тех пор, пока не произойдет то, что в теории права именуется юридическим фактом, то есть возникнет конкретная потребность в реализации надлежащей материальной правовой нормы. Эта потребность, коль скоро она предполагает юридический результат, именно поэтому может быть реализована лишь с помощью процессуальных норм. А юридический факт инициирует соединение материальных и процессуальных норм, относящихся к данному событию, тем самым "включает" механизм правового регулирования. Но происходит это не иначе как в рамках процесса. Следовательно, он является своеобразным юридическим каналом, соединяющим в данном факте материальные и процессуальные нормы, процедурой, которая обеспечивает требуемый юридический результата.

Таким образом, потребность в процессуальных отраслях появляется лишь в ситуациях, когда субъективное материальное право не может быть осуществлено без вмешательства органа правоприменения. В основном же нормы материального права реализуются без помощи суда.

Исходя из основной цели процесса - достижение предусмотренного законом юридического результата, модель которого заложена в соответствующей материальной норме и оформлено в форме определенного юридического акта (закона, решения или определения суда), можно заключить, что без материальной отрасли права процессуальная отрасль была бы бесцельной, поскольку основная её роль заключается в защите и охране существующих прав. Поэтому назначение процесса - обеспечить надлежащую реализацию материальных норм российского права и, следовательно, достичь юридического результата.

Однако констатация юридической цели, при всей ее несомненной значимости для гражданина, общества и государства, еще недостаточна для исчерпывающей характеристики правовой природы процесса. Если любой вид процесса предназначен для реализации "социальных правил поведения, установленных или санкционированных государством", т.е. материальных правовых норм, то он однозначно может быть только юридическим порядком, ибо иначе материальную правовую норму реализовать невозможно. С другой стороны, это не может относиться к ситуациям, когда запретительные нормы реализуются путем их соблюдения соответствующими субъектами, т.е. посредством своего рода "поведения без правонарушений".

К материальным следует отнести и те процедурные нормы, которые регламентируют порядок реализации материальных регулятивных норм (или, по-другому, диспозиций материальных норм). С точки зрения близости к исход­ной социальной структуре эти процедурные нормы даже «более материальны», чем материальные охранительные (например, уголовно-правовые).

С большей эффективностью границу между материальным и процессуальным в правовой системе можно провести, начав с предварительного установ­ления общих признаков процессуально-правовых явлений. При этом следует исходить из той методологической предпосылки, что все процессуальные яв­ления - процедурные.

В самом общем виде процедуру в праве можно определить как порядок осуществления той или иной юридической деятельности. Все юридические процедуры можно поделить на две большие группы: правотворческие и правореализующие.

Процессуальная процедура - это порядок реализации материальных охранительных норм (по-другому - санкций). Соответственно, нормы, регла­ментирующие процедуру реализации санкций, являются процессуальными. Так, гражданское процессуальное право целиком представляет собой проце­дурную отрасль, назначение которой - регламентировать порядок реализа­ции санкций гражданско-правовых норм, а уголовно-процессуальное право определяет порядок реализации норм уголовного права, которое в целом имеет охранительную природу и состоит из охранительных норм.

Процессуальные нормы тесно связаны с материальными нормами, что предопределено их принадлежностью к одной системе права - российскому праву. Однако, имея много общего с материальными нормами, процессуальные нормы заметно от них отличаются. Своеобразие процессуальных норм заключается в том, что они обусловлены не только особенностями социально-правовой среды, но и особенностями материальных норм той отрасли права, с которой они наиболее тесно связаны и потребности которой обслуживают. Таким образом, есть основание говорить о вторичном характере процессуальных норм, поскольку их существование подчинено общей задаче реализации соответствующих материальных норм. Аналогичной точки зрения придерживается и В.В. Сорокин, считающий, что "процессуальные отрасли права представляют собой форму претворения в жизнь материальных отраслей, что предопределяет вторичное значение процесса по отношению к нормам материального права".

Процессуальные нормы способны и имеют тенденцию к законодательному обособлению (что мы и видим на примере с гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным правом). Такое обособление может иметь место и в рамках единого нормативного акта, как это сделано с административно-процес­суальными нормами в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Некоторые ученые-процессуалисты предпочитают не говорить о производности или вторичности процессуального права, а ищут различные проявления единства, неотделимости, нерасторжимости процессуального и материального права. С позиции государственной воли подходит к этому вопросу Б.А. Галкин, который делает вывод о том, что "выросшее на почве определенного способа производства правовые понятия, нормы и институты, относящиеся как к материальному праву, так и к процессу, одинаково служат выражением единой государственной воли класса, господствующего при данной форме общественного производства".

Единство и, как следствие, приспособленность процессуального права к материальному праву можно объяснить двумя причинами:

• во-первых, процессуальное право является средством реализации норм материального права в определенных конфликтных ситуациях;

• во-вторых, изменения в конкретной сфере общественных отношений, как правило, отражаются на материальных отраслях права и лишь в связи с

этим возникает надобность в изменении процессуальной отрасли.

Это признает и П.В. Логинов применительно к арбитражному процессуальному законодательству, отмечая, что "арбитражное процессуальное право должно находиться в полном соответствии с теми нормами материального права, которые регулируют хозяйственные отношения".

Составляя единство, материальные и процессуальные отрасли права в то же время имеют свои непосредственные, конкретные предметы правового регулирования. Материальная отрасль права регулирует отношения между субъектами материальных отношений в различных сферах общественной жизни; процессуальные отрасли права регулируют отношения между участниками судебного процесса. Поэтому каждая из этих отраслей является самостоятельной отраслью права. Однако представления об общем регулирующем воздействии материального права на процессуальную форму ставят под сомнение относительную самостоятельность процессуального права. Преувеличение роли материально-правового регулирования содержится в утверждении о том, что порядок деятельности государственных органов, характер прав и обязанностей участников процесса, виды процессуальных гарантий, характер применяемых в процессе мер принуждения в значительной степени определяется характером материальных отношений.