Миграция рабочей силы и ее направление

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..2

1 Сущность международной миграции…………..……………………………4

     1.1 Основы международной миграции рабочей силы и ее причины….........................................................................................................4

     1.2 Основные направления и центры притяжения международной миграции……………………………..…………………………………………….7

     1.3 Последствия трудовой миграции для стран-доноров и принимающих стран……………………………………………………………..10

     1.4 Миграционная политика…..………………………………………….12

           1.4.1 Иммиграционная политика стран-импортеров трудовых ресурсов………………………………..…………………………………………12

           1.4.2 Эмиграционная политика стран-экспортеров трудовых ресурсов……………………………….………………………………………….14

           1.4.3 Миграционная политика РФ…………………………………..15

2 Направление миграции рабочей силы из стран СНГ в Россию………...…..17

2.1 Определение  причин миграции……………………………………...17

2.2 Оценка  влияния миграции на экономику  России…………………..18

          2.3 Результаты социологического  исследования миграции в Пермском  крае……………………………………………………………………………….20

Заключение…………………………………………………………………..….23

Список  литературы…………………………………………………………….24

Приложения……………………………………………………………………..25 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

      В начале ХХI века под влиянием глобализации наблюдается заметное изменение миграционных процессов, которые приобретают новые черты, усиливают свое влияние на политическую, социально-экономическую и духовные сферы жизни общества. В современной миграции  четко выделяются  две стороны. С одной стороны, можно отметить, что люди, товар, капитал, информация и услуги перемещаются со значительно большей скоростью и легкостью. Это приводит к тому, что изменяются модели экономического развития все большего числа стран. А, с другой – за последние десять лет в результате глобализационных процессов многие государства, в том числе Россия, начинают испытывать количественно и качественно увеличивающееся иммиграционное давление. Эти явления обуславливают необходимость для стран совершенствовать миграционную политику, исходя из общемировых тенденций, а также изучать причины направления миграции рабочей силы.

      Миграция  населения в истории формирования и развития общества всегда предопределяла политику и правовую систему государства  и непосредственно влияла на процессы их создания, изменения и разрушения. Массовые перемещения людей закономерно  сопутствовали и сопутствуют  процессам расширения, сокращения и  переустройства политических пространств, сфер национально-государственных  интересов. Во всех регионах мира формируется  понимание необходимости более  эффективного использования экономических, социальных и культурных преимуществ, которые дает международная миграция, и что необходимо более эффективно искать пути преодоления негативных последствий международных перемещений. Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.

      Цель  курсовой работы: на основе изученных теоретических основ определить степень влияния международной миграции рабочей силы на экономическую жизнь в России.

      Достижению  указанной цели служит решение следующих  задач:

• рассмотреть теоретические основы международной миграции кадров, а именно виды и причины трудовой миграции;
• выявить основные направления и центры притяжения мигрантов;
• оценить последствия трудовой миграции для стран принимающих и стран-доноров;
• рассмотреть цели и инструменты государственного регулирования международной трудовой миграции в странах-донорах и принимающих странах, а также выявить особенности государственного регулирования трудовой миграции в России;
• провести объективный анализ формирования оценки миграции из стран СНГ в Россию.

     Объектом  исследования являются миграционные процессы в современном обществе.

     Предметом исследования является иммиграция в  Россию с точки зрения ее масштабов, причин и последствий.

     Структура работы позволяет последовательно  осветить в первой части – сущность международной миграции, во второй – миграцию в России.

     Исходя  из вышесказанного, курсовая работа имеет  следующую структуру: введение, основная часть, включающая две главы, заключение, приложения. В конце работы представлен  список литературы.

     При написании курсовой работы был использован  список рекомендованной научной  литературы, издания периодической  печати: научные журналы, политические и экономические газеты, официальный  интернет-сайт Центра демографии и  другие.

1 СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ

1. Основы международной миграции рабочей силы и ее причины

     Миграция  представляет собой столь же древнее  явление, как и сам человек. Считается, что одно из первых научных определений  миграции дал в 1885-1889 гг. английский ученый Е. Равенштейн, понимая под ней постоянное или временное изменение места жительства человека.

     Термин  «миграция» (от лат. migratio) означает перемещение или переселение. Миграция представляет собой сложное общественное явление, которое отличается значительными масштабами и разнообразием. Она представляет собой один из лучших индикаторов социально-экономического состояния общества.

     Миграция  рабочей силы – это перемещение  трудоспособного населения, вызванное  причинами экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают  миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению  трудовых ресурсов между регионами  страны или между городом и  селом, но численность населения  страны при этом не меняется. Внешняя  миграция влияет на численность населения  страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну, и, уменьшая на количество людей, которые  выехали за пределы данной страны.

     Международная миграция рабочей силы – процесс  перемещения трудовых ресурсов из одной  страны в другую с целью трудоустройства  на более выгодных условиях, чем  в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда. [12] Как процесс представляет собой единство иммиграции, эмиграции, реэмиграции.

     Иммиграция  – въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны.

     Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное  проживание в другой стране.

     Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства.

     В соответствии с классификацией Международной  организации труда (МОТ) различают  пять основных типов современной  международной миграции:

1. переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;
2. работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;
3. профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования («утечка мозгов»);
4. нелегальные иммигранты, в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;
5. беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы.

       В мировой практике сложилась  следующая классификация форм миграции рабочей силы:

1. по направлениям:

• миграция из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;
• миграция между промышленно развитыми странами;
• миграция между развивающимися странами;
• миграция квалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;
• миграция из развивающихся стран в бывшие социалистические страны;

2. по территориальному охвату:

• межконтинентальная;
• внутриконтинентальная:

• между государствами;
• между макрорегионами;

3. по времени:

• безвозвратная – связана с изменением постоянного места жительства;
• временная:

• краткосрочная (мигрант находится до 1 года за пределами своего обычного места жительства);
• долгосрочная (более 1 года);
• сезонная;

4. по степени законности:

• легальная – нахождение в стране на законных основаниях;
• нелегальная – незаконное пересечение границы;

5. по мотивам:

• добровольная – обусловлена добровольным принятием индивидом или группой людей решения о миграции;
• вынужденная – вызвана военными, политическими событиями, преследованиями не этнической и религиозной основе, которые вынуждают население менять место жительства;
• принудительная – насильственные переселения людей, организованные государством (депортации).

     Причины международной трудовой миграции делятся  на экономические и неэкономические.

     К экономическим причинам миграции рабочей  силы в мировой экономике относятся:

• различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;
• различия в уровне обеспеченности различных стран трудовыми ресурсами;
• несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;
• состояние национального рынка труда.

     К причинам неэкономического порядка  относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей  зачастую стихийный, внезапный и  даже массовый характер. [13]

     Общее число мигрантов поддается лишь весьма приблизительной оценке. Считается, что в середине 90-х годов за пределами стран, гражданами которых они являются, постоянно находилось около 125 млн человек в год. За 2000-2010 годы в девяти странах мира число международных мигрантов увеличилось более, чем на миллион человек: в США - на 8,0, Испании – на 4,6,  Италии – на 2,3, Саудовской Аравии – на 2,2, Великобритании – на 1,7, Канаде – на 1,6, Сирии – на 1,3, в Иордании и ОАЭ - на 1 миллиона человек в каждой. В то же время число международных мигрантов снизилось в некоторых странах. Наибольшее сокращение их числа в 2000-2010 годы произошло в Индии (на 975 тысяч человек) и Иране (675). По прогнозам на 2010 год наибольшее число международных мигрантов будет в США – 42,8 млн человек, второе место будет занимать Россия – 12,3 млн человек, третье – Германия – 10,8 млн человек, меньше же всего мигрантов будет в Швейцарии и Нидерландах – 1,8 млн человек. [приложение 1], [14]

     Одним из мотивов участия в международной  трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с голода". Такая причина  наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и  высоким уровнем безработицы. Она  имеет место в основном из азиатских  и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.

     В промышленно развитых странах важным мотивом миграции становятся поиск  конкретной работы в целях самовыражения, «социальный комфорт» в стране иммиграции, социально-культурные и психологические  условия жизни и т.п. Экономические  причины миграции здесь также  присутствуют, но имеют иной смысл: например, высокий уровень подоходного  налога в Швеции вызывает волну эмиграции  квалифицированной рабочей силы и работников умственного труда  в другие развитые страны.

     Наибольшую  роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. Распад СССР значительно усилил подвижность  населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности  международных трудовых мигрантов.

2. Основные  направления и центры международной миграции

    Трудовая  миграция характерна практически для  всех национальных экономик. Однако уровень  ее интенсивности существенно различается  в том или ином регионе мира. Наиболее интенсивные потоки трудящихся-мигрантов  отмечаются при наличии значительного  контраста в уровнях социально-экономического развития и темпах естественного  демографического прироста стран - экспортеров  и импортеров рабочей силы. Из четырех основных направлений миграции по объему совокупного миграционного оборота первое место занимает перемещение рабочей силы из развивающихся в экономически развитые страны. Специалисты выделяют миграционные "маршруты": между развитыми странами Западной Европы и Северной Америки, из бывших социалистических стран в рыночные экономики, из одних развивающихся или переходных экономик в другие аналогичные (например, в пределах Южной Америки, из Украины в Россию). На практике встречается еще один, пятый, вариант трудовой миграции: из развитых в развивающиеся или переходные экономики. Однако количество мигрантов, выбирающих это направление, невелико и представлено в основном персоналом ТНК, занятым в филиалах и дочерних компаниях, членами различных благотворительных организаций и фондов, а также искателями приключений и авантюристами.

    Для промышленно развитых стран иностранная  рабочая сила из развивающихся стран  означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда и просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты  составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии - 40% строительных рабочих.

    В 80-е годы для развивающихся стран  Азии, Латинской Америки, отчасти  Африки (особенно ЮАР в середине 90-х годов) стала характерной "утечка умов". В конце 80-х годов только в США работало около 1,5 тыс. южнокорейских  специалистов, имеющих ученую степень, что превышало численность защитивших диссертации в высших учебных  заведениях Южной Кореи. Такой разрыв объяснялся тем, что многие корейские  студенты по окончании учебы в  США не возвращались на родину, продолжая  научные исследования в американских научных и учебных учреждениях. Привлечение интеллектуальной иммиграции для США - обычная практика. Около  половины прироста численности специалистов в области математики, особенно программного обеспечения, обеспечивает импорт иностранной  рабочей силы. Ведь затраты на подготовку специалистов в США в некоторых  случаях достигают 600-800 тыс. долл.

    Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, в большей степени, связана с  неэкономическими факторами, чем с  экономическими. Однако и для этих стран характерно такое явление как "утечка умов". Например, из Западной Европы в США. Впервые в концентрированном виде этот процесс проявился на рубеже 40-50 годов, когда большое количество специалистов, ученых из Западной Европы стали перемещаться в США. В результате пострадал ряд научных направлений в ФРГ, Италии, Франции.

    В последние годы растет миграция рабочей  силы между развивающимися странами. Главным образом, между "новыми индустриальными  странами" и странами арабских эмиратов, странами-членами ОПЕК, с одной  стороны, и другими развивающимися странами с другой. Так, например, в  послевоенные годы (60-80-е гг.) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и  других стран Юго-Восточной Азии. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до одного миллиона рабочих из Йемена. Эта  миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем  жизни, заработной платы в странах - импортерах рабочей силы. Кроме  того, в азиатских "новых индустриальных странах", в богатых странах  Персидского залива постоянно ощущалась  нехватка в малоквалифицированной  рабочей силе.

    Существует  миграция рабочей силы из промышленно  развитых стран в развивающиеся  страны. В основном это поток квалифицированных  кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у  преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и других специалистов, например, в странах ОПЕК), так  и житейские (узнать мир, попробовать  свои силы и т. п.).

     Направления международной миграции рабочей силы непрерывно меняются в процессе изменения экономических условий. Точно установить иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно в силу отсутствия достоверной статистики международного переселения и широкого развития нелегальной миграции. Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран. [15]

      США и Канада. Ежегодно в США, наиболее экономически развитую страну мира, приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Еще в 50-е годы США стали проводить политику привлечения высококвалифицированных кадров, которая осуществляется до сего времени. В настоящее время США по-прежнему являются местом притяжения рабочей силы. Довольно активно привлекаются низко- и полуквалифицированные работники (особенно из Мексики), которые сейчас составляют преобладающую группу иммигрантов в США. С 1820 года - года начала непрерывной регистрации иммигрантов - по 1998 год в США въехало 64,6 миллиона человек. По данным американской статистики, на протяжении 90-х гг. в США ежегодно въезжало более 1 млн иммигрантов при официально установленной квоте 675 тыс., из которых 140 тыс. чел. приходится на трудовую миграцию. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира – Западной Европы, России, Латинской Америки и др. Низкоквалифицированная рабочая сила направляется в США, в основном, из близлежащих латиноамериканских стран и стран Карибского бассейна. По официальным данным на 2010 год в Северной Америке будет около 50 млн мигрантов [приложение 2]. Доля мигрантов в общей численности населения будет составлять 14,2%. Как видно из статистики мигранты играют значительную роль в экономике стран Северной Америки.

      Западная  Европа. По оценке Международной организации труда, в Западной Европе трудится более четверти иностранной рабочей силы мира. Приток иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивался на уровне 180 тыс. чел. в год. В XXI веке средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет 600 тыс. человек, а вместе с членами семей – не менее 1,3 млн. человек. На 2010 год в Европе будет проживать 69,8 трудовых мигрантов [приложение 2]. Лидерство в Европе по масштабам иммиграции удерживают Германия (10,8 млн чел.), Франция (6,7 млн чел.), Великобритания (6,5 млн чел.) [приложение 1]. На их долю приходится более четверти всего совокупного оборота иностранной рабочей силы. Лидеры в этом регионе - Франция (8% иностранцев в населении страны) и Германия (7,5%). Кроме них, в Западной Европе крупными принимающими государствами являются Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Швеция, Австрия. Развитые западноевропейские страны (в основном входящие в ЕС) притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Мальта, Испания, Португалия), восточноевропейских стран и республик бывшего СССР, арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары (бывших колоний западноевропейских государств). В рамках Западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок  рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами ЕС и унификацию трудового законодательства.

     Ближний Восток. Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. К числу таких стран относятся -  Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Кувейт и др. Например, в середине 90-х гг. только в Саудовской Аравии насчитывалось около 4 млн. трудовых мигрантов со всего света, занятых в различных сферах производства, экономической и социальной жизни этого богатейшего нефтедобывающего государства мира. Главным экспортером рабочей силы в этом регионе является Египет. Все большее число мигрантов направляются сюда из стран Южной и Юго-Восточной Азии, а также из некоторых арабских стран. Ряд арабских стран (Йемен, Ирак, Ливия) являются одновременно экспортерами и импортерами рабочей силы.

     Новые индустриальные страны. Значительно увеличился приток иммигрантов в государства Юго-Восточной Азии (Малайзия, Южная Корея) в основном на временные работы. В большей своей части это иммигранты из Мексики и развивающихся стран Азии. Практически все страны, в которые иммигрируют более 25 тыс. чел. ежегодно, - это высокоразвитые государства с объемом ВНП на душу населения свыше 6900$. Своеобразным центром притяжения иммигрантов стал Израиль, который прилагает усилия по возвращению на историческую родину всех евреев с целью выживания в иноязычной и часто враждебной этнорелигиозной среде арабского мира. И хотя миграция евреев на "Землю обетованную" носит в целом политическую мотивацию, экономический аспект в ней также присутствует, о чем свидетельствует высокая интенсивность потока мигрантов в Израиль из стран с худшим уровнем жизни. [15]

3. Последствия трудовой миграции для стран-доноров и принимающих стран

     Использование иностранной рабочей силы приносит существенные выгоды странам иммиграции:

• вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные (отраслевые и региональные) изменения в экономике страны;
• существенна экономия принимающих стран на обучении прибывающих рабочих и специалистов. К примеру, в результате «похищения умов» США лишь в сфере образования и науки сэкономили с 1965 по 1990 год не менее 15 млрд. долл.
• иностранная квалифицированная рабочая сила оплачивается ниже национальных кадров, в результате чего фирмы экономят на издержках, и повышается конкурентоспособность производителей или продукции;
• велика роль иммигрантов в омоложении структуры трудовых ресурсов промышленно развитых стран, имеющих тенденцию к старению;
• иммигранты, расширяя емкость внутренних товарных рынков, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания, а аккумулированные на их счетах в сберкассах значительные суммы денег могут быть использованы как дополнительный источник накопления принимающей страны;
• иностранные рабочие часто служат амортизатором между работодателями и национальными кадрами в периоды кризисов, так как их увольняют первыми;
• иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения. Неквалифицированные работники из Турции и Северной Африки составляют 60-80% иммиграции в ФРГ и Франции. На тяжелую работу охотно нанимаются индонезийцы в Малайзии, боливийцы в Аргентине. Более того, некоторые отрасли производства, дающие в том числе и экспортный доход для страны, не выжили бы без иммигрантов. В числе примеров – горнорудная промышленность ЮАР, сельскохозяйственные плантации в Доминиканской Республике и Испании, каучуковая и резиновая промышленность Малайзии;
• снижение налоговой нагрузки на государственный бюджет. Трудовые мигранты не только не требуют социальных пособий, но и, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают относительную налоговую нагрузку на коренное население.

     Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) утверждает, что иммигранты улучшают демографическую картину развитых стран, страдающих старением. Во Франции, Германии, Швеции 10% всех новорожденных появляются в семьях переселенцев. В Швейцарии – 24%, а в Люксембурге – почти 38%. Вместе с тем, хотя замедляется общий темп старения населения страны, на соотношение рождаемости и смертности коренных жителей эта статистика не влияет никоим образом.

     Вместе  с тем, иммиграция порождает в  принимающих странах и ряд  проблем и противоречий:

• обостряется ситуация на национальном рынке труда;
• вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе и национальной;
• провоцируются национальные и этнические конфликты между коренным населением и иммигрантами.

     Неоднозначны  последствия миграционных процессов  и для стран эмиграции. Положительным  в странах-донорах является то, что:

• эмиграция облегчает положение на внутреннем рынке труда, следовательно, и социальное напряжение в стране;
• после работы за границей в страну возвращаются обученные, более квалифицированные рабочие, вносящие динамизм в экономическое развитие страны;
• экспорт рабочей силы рассматривается как важный источник поступления СКВ в страну.

   По  данным МВФ, средняя норма прибыли  при экспорте товаров составляет 20%, услуг – 50%, а от экспорта рабочей  силы значительно выше. Так, бывшая Югославия в 80-е годы имела поступление  от экспорта товаров и услуг ежегодно около 10 млрд. $, фактическая прибыль  от этого экспорта составляла примерно 2,5 млрд. $. От экспорта же рабочей силы только в виде переводов страна получала 3,5 млрд. $, а по возвращении работников домой из-за рубежа еще столько  же. В итоге, фактические поступления  достигали 7 млрд. долл. Экспорт рабочей  силы является фактически главным источником валюты для Югославии.

   Поступления от экспорта рабочей силы в 90-е годы возрастают у развивающихся стран  наиболее высокими темпами – 10% в  год. Получая ежегодно значительные суммы от этого источника, многие развивающиеся государства стали  специализироваться на трудовых услугах, экспорт которых стал важнейшим  источником валютных доходов. Так, например, в Йемене переводы эмигрантов в отдельные  годы в 30 раз превышали от экспорта. По данным на начало 90-х годов, около 40 стран мира имели в своих  поступлениях из-за рубежа не менее 100 млн. $ от мигрантов, а 10 стран – более 1 млрд. $. По данным МВФ, частные переводы, включаемые в доходную часть платежных балансов, на 90% состоят от поступлений эмигрантов.