Модели правового государства

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

МОСКОВСКИЙ  ФИНАНСОВО – ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«МФЮА»

ОРСКИЙ ФИЛИАЛ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине Теория государства и права

НА ТЕМУ: «Модели правового государства»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент                                                                      заочного отделения 1 курса

                                                                                                      Альмухамбетов А.А.

Шифр:                                                                                           ______________

 

Проверил:                                                                                              к.ю.н., Фомичева О.А.

 

 

 

 

 

Дата сдачи курсовой работы «___»__________20__г.

Дата защиты курсовой работы «___»________20__г.

Оценка _________________________________

 

 

 

 

 

 

Орск 2013 г.

Оглавление     Введение 3   1. Концепция правового государства 7 1.1 Становление и развитие идеи правового государства 7 1.2 Современная теория правового государства 17   2. Конституционная модель правового государства в России 22 2.1 Идеи правового государства в России 22 2.2 Основные признаки современной конституционной модели российской правовой государственности 31   3. Направление совершенствования  конституционной модели….…………37 3.1 Укрепление законности в правовом государстве…………………………37 3.2 Верховенство Конституции  Российской Федерации и федеральных  законов……………………………………………………………………………41 3.3 Гарантии законности…………………………………………………………49 3.4 Место конституционного  права в системе права Российской  Федерации. Тенденции его развития  на современном этапе………………………………………………………………………………52   Заключение 58   Список используемых источников 62

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

           С возникновением государства значительная часть оказалась неудовлетворенной тем, что социальный институт использовался вовсе не всегда в общественных интересах, что его сила, энергия, власть употреблялись не на общее благо, а в целях узкого круга лиц, групп, классов. В таких ситуациях государство из «слуги» общества превратилось в его «хозяина», навязывало волю большинству, подавляло его, чинило произвол. Подобные обстоятельства, откладывающие существенный отпечаток  на взаимоотношения человека и государства, давали весомые основания для обозначения данных государств - в виде тираний и деспотий.

           Уже в древности начинаются  поиски принципов, форм и конструкций  для установления надлежащих  взаимосвязей, взаимозависимостей  и согласованного взаимодействия  права и власти. В процессе  углублявшихся представлений о  праве и государстве довольно  рано сформировалась идея о  разумности и справедливости  такой политической формы общественной  жизни людей.

           На сегодняшний день идеи господства права в масштабе того или иного государства или даже межгосударственных союзов, приоритета защиты прав личности и т.д. получили широкое распространение практически во всем мире, порицаются насильственные методы властвования и государственного управления, нарушения буквы и духа закона. Поэтому одной из основополагающих целей российских реформ является построение правового государства и гражданского общества, идеи которых носят универсальный характер в том смысле, что они практически присущи политической и правовой идеологии цивилизаций всех народов, участвующих в мировом историческом процессе. Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.

           Последовательное претворение в жизнь основных принципов правовой государственности в России - процесс длительный и сложный. Закрепление в ст.1 Конституции Российской Федерации положения о том, что "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления", не означает, что Россия окончательно реализовала принципы правового государства. Приведенное положение из Конституции Российской Федерации может рассматриваться как цель, с достижением которой связано нынешнее и последующее развитие России. Правовое государство не может быть введено "сверху" (декретировано) каким-либо единовременным правовым актом, даже если этот акт является демократической Конституцией.

           Российский конституционный процесс  с трудом укладывается в линейную  перспективу развития. Он имеет  свои взлеты и падения, свои  периоды прогрессивной эволюции  и регресса, свои реформаторские планы и неудачные попытки их воплощения на практике. Современный этап конституционного развития с его трудностями и противоречиями продолжает правовую и политическую модернизацию страны. Становится особенно актуальным анализ политико-правовых проблем формирования российского конституционализма, его нормативных основ и опыта реализации конституционных положений.

           Процесс осмысления специфики  конституционной ситуации в России  сталкивается с рядом теоретико-методологических проблем. Одной из которых можно назвать проблему реализации принципа федерализма как основополагающего из всех конституционных принципов. Ведь уже давно на протяжении последних лет российские конституционалисты ставят перед собой задачу пересмотреть вопрос о разграничении предметов ведения между некоторыми конкретными субъектами Российской Федерации, изменить их состав и статус. Реализация идеи правового государства должна учитывать реалии нашей российской действительности уровнем политической и правовой культуры.

           Актуальность настоящего исследования определяется нестабильным характером политических институтов трансформирующихся государств, обусловленный отсутствием опыта функционирования и взаимодействия в новой социально-политической среде, которая становится предметом непрекращающихся дискуссий о том, какие факторы и условия, политические и социальные институты и структуры делают ту или иную систему демократической, каково соотношение парламентаризма и исполнительной власти. Иными словами, актуализируется и оказывается в центре политологического дискурса проблема выявления эффективности той или иной конституционной модели, ее воздействие на процесс формирования демократического общества и политической социализации граждан.

           В связи с актуальностью мною  была выбрана тема исследования: «Модели правового государства». В настоящей работе исследуется такие вопросы как возникновение и развитие идеи правового государства, признаки и модели правового государства, а также формирование правового государства в России и ее конституционная модель. Работа написана на основе изучения законодательного и документального материала, периодической и современной литературы.

           Проблема исследования: обоснование концептуальных положений теории правового государства в конституционной модели Российской федерации.

           Объект исследования: правовое государство.

           Предмет исследования заключается в анализе политико-правовой мысли, определяющей понятие и сущность правового государства, а также проблемных моментов, возникающие при построении правового государства в Российской Федерации.

           Цель: исследование конституционной модели нашего государства, а именно модели федерализма.

    

      Задачи исследования:

- изучение  истории развития концепции правового  государства;

- изучение  взглядов отечественных и зарубежных  теоретиков, занимающихся разработкой  данной концепции;

- изучение  признаков правового государства;

- анализ  конституции Российской Федерации  на предмет закрепления основных  принципов правового государства.

     Исходя из цели и учитывая  специфику предмета исследования, задачи исследования определены следующим образом:

           1. Анализ теоретических основ  концепции правового государства.

           2. Рассмотрение особенностей конституционной  модели российской правовой государственности.

            3. Выделение проблем формирования  правового государства в России.

           4. Формулировка выводов.

           Эмпирическую базу исследования  составили:

           а) правовые положения, изложенные в Конституции РФ (1993г); 
           б) научные работы и тематические исследования в области государствоведения посвященные концепции правового государства; 
            в) публикации по теме исследования в специализированных изданиях. 
           В работе использована следующая методологическая база: метод аналитического преобразования информации, теоретическая интерпретация нормативных источников и литературы по теме исследования, анализ и синтез полученной информации, обобщения, а также метод системного подхода. 
           Источниковедческую базу исследования составили библиотечные фонды, информационные ресурсы справочно-правовой системы «Консультант Плюс», «Гарант» и системы ИНТЕРНЕТ.

           Структура курсовой работы определена  в соответствии с целью и  задачами исследования и включает  в себя: введение, три главы, заключение, список использованных источников.

I. Концепция правового государства

1.1. Становление и развитие идеи правового государства

 

 

           С древнейших времен человечество ищет оптимальные формы соотношения личности и государства, сочетания их интересов. В идеальном варианте интересы личности должны стоять на первом месте, благо народа должно представлять собой высший закон для государства. Однако практика далеко не всегда достигала таких высоких идеалов и обычно останавливалась на более низких устремлениях — выгоде для государства, отдельных слоев, облеченных публичной властью. Еще Аристотель выделял два рода правления, один из которых направлен к выгоде правителя, другой — подданных и общества.

           Государство, так же как и всякий иной социальный институт, можно использовать по-разному, в различных целях. Оно может служить и некоторым политическим группировкам, элитам, партиям, классам и т.п., но может действовать и в интересах всего общества. В первом случае оно выступает в роли «хозяина», во втором — в роли «слуги». Термин «слуга» используется не для того, чтобы «унизить» институт государственности, а чтобы показать его служебное положение, ведь, в конечном счете, данный институт существует не ради самого себя, а ради общества, в целях создания благоприятных условий для развития личности. Государство, подобно любому явлению, способно привносить в жизнедеятельность не только плюсы (упорядоченность, гарантированность прав и свобод человека и гражданина, безопасность), но и минусы (бюрократизм, произвол, злоупотребления властью, коррупцию, террор).

           Любая власть, и главным образом государственная, не знает собственных границ, всегда стремится к неограниченному расширению властного пространства, что ведет, как правило, к ущемлению интересов личности. «Каждый человек, — по Расселу, — изначально наделен двумя связанными, но не тождественными страстями — стремлением к власти и славе. Обе страсти ненасытны и бесконечны»¹.

           Одни мыслители считают, что в принципе ничего нельзя противопоставить такой страсти. Например, Л.Н.Толстой писал: «Сколько ни придумывали люди средств для того, чтобы лишить людей, стоящих у власти, возможности подчинять общие интересы своим, или для того, чтобы передавать власть только людям непогрешным, до сих пор не найдено средств для достижения ни того, ни другого...»².

           Другие ученые исходят из того, что государственную власть вообще не надо ограничивать. Подобные идеи характерны для этатистов (от французского etat — государство), которые всячески возвышают государство над правом, отвергают возможность жесткого упорядочения государственной власти со стороны права, в результате чего, как показывает практика, политика переходит границы рационального взаимодействия с экономикой и другими организующими жизнедеятельность общественными системами, происходит огосударствление социальной сферы.

           Третья точка зрения выражает стремление к максимальному ограничению государственной власти, а затем и к ее полному устранению с политической сцены, видя в этой власти главную угрозу для свободы личности. Такие взгляды присущи анархизму (от греческого anarhia — безвластие) — политическому течению, провозглашающему своей целью уничтожение государства и замену любых форм принудительной власти свободой и добровольной ассоциацией граждан. С точки зрения анархистского типа политического сознания всякое право и правление есть вмешательство в жизнь общества, есть источники всех социальных зол³.

______________

¹Цит. по: Власть: очерки современной политической философии Запада. М., 1989. С. 163.

²Толстой Л.Н. Царство божие внутри нас //Толстой Л.Н. Полн. собр. соч. М., 1957. Т. 28. С.132.

³Подробно см.: Мамут Л.С. Этатизм и анархизм как типы политического сознания. М., 1989.

           Мнение четвертой группы мыслителей не столь категорично. Они выступают, с одной стороны, против ликвидации государственной власти, ибо без нее пока просто не обойтись, а с другой стороны, не могут согласиться и с теми идеологами, которые данную власть абсолютизируют, выводят ее из-под социально-правового контроля. Представители концепции правового государства в качестве средства, организующего государственную власть, называют право. В этой связи идея правового государства выступает одной из форм своеобразного компромисса различных идеологий, той «золотой серединой», к которой предлагали стремиться еще древние мудрецы.

           Именно через право предоставлялось больше всего возможностей выразить и осуществить общественные интересы, именно право, в отличие от других социальных норм (морали, обычаев, традиций, религиозных норм), носило формально определенный (письменный) характер и могло детально регламентировать компетенцию органов государства, что облегчало контроль со стороны общества за деятельностью чиновников. Все эти качества послужили той объективной основой, которая позволила использовать право в виде своеобразного «лекарства» от злоупотреблений властью со стороны государства⁴.

           Идея утверждения права в общественной жизни родилась в тот период истории человечества, когда начали возникать первые государства. Уже тогда начинаются поиски принципов, форм и конструкций для установления взаимных связей, зависимостей и согласованного взаимодействия права и власти. В общем ключе углублявшихся представлений о праве и государстве сравнительно рано сформировалась идея о разумности и справедливости организации такой политической формы общественной жизни людей, при которой право, благодаря признанию и поддержке власти, становится ______________

⁴Политология для юристов / под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько. М., 1999. С, 351-352.

властной  силой, а публично-властная сила, признающая право, упорядоченная, а следовательно, ограниченная и оправданная им одновременно, — справедливой государственной  властью. Такое понимание государства  как правовой организации публично-властной силы является основной идеей правовой государственности⁵.

           Еще Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон — владыка над правителями, а они — его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государству боги»⁶. Аналогичные взгляды развивались Аристотелем: «Там, где отсутствует власть закона, нет места (какой-либо) форме государственного строя. Закон должен властвовать над всеми...». Согласно Цицерону, государство есть дело народа как соединение «многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов»⁷. Право же является, по его мнению, необходимым конституирующим источником государственности вообще.

           Идеи древнегреческих и древнеримских мыслителей, воплощавшиеся в характерных для той эпохи понятиях, не имели еще логически завершенной формы, поэтому «говорить о становлении концепции правового государства во времена античности — значит, делать очень большое допущение...»⁸. Однако в условиях рабовладельческого, а затем и феодального строя они не имели шансов получить последовательного обоснования. Существовавшая в те времена действительность не могла еще дать необходимой информации.

           В теоретически развитом и развернутом виде учения о правовом государстве были оформлены гораздо позже — в условиях борьбы против ______________

⁵Нерсесянц В.С. Идеи и конструкции правовой государственности: история и современность//Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М., 1990. С.7.

⁶Платон. Законы: Книга 4 // Антология мировой правовой мысли: в 5 т. М.. 1999. Т.1. С. 149.

⁷Цицерон. О государстве//Антология мировой правовой мысли: в 5 т. М., 1999. Т.1. С. 220.

⁸Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб., 1996. С. 28

феодального произвола и абсолютистского  деспотизма, в период буржуазных революций и утверждения нового строя. Базируясь во многом на античных источниках, такие мыслители, как Ш. Монтескье, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др., вывели проблему соотношения государства и права на светский уровень, освободили ее в значительной части от религиозного мировоззрения. В их трудах проявились стремления ввести государственное властвование в правовые границы, и прозвучало отрицательное отношение к абсолютизму государственной власти. Соответственно радикальные изменения претерпела и трактовка государства. Поскольку праву отводится роль ведущей нормативной системы, постольку государство предстает в теоретическом понимании в виде организации власти, призванной гарантировать собственность и права индивидов, а также разрешать возникающие между ними споры в законном порядке. Государство оказывалось средством утверждения правопорядка как равновесия между частной собственностью и общим благом.

           В трактовку соотношения государства и права в XVI-XVII веках были привнесены идеи, неизвестные предшествующей общественно-политической мысли, а именно: идеи правового (конституционного) закрепления государственного строя; единой для всей страны законности; верховенства общих законов и ограничения власти правительства, субъективных прав личности; взаимной ответственности индивида и государства.

           Важной вехой в развитии идей правовой государственности стала их философская разработка в трудах Канта и Гегеля. При этом Кант выступил с философским обоснованием либеральной теории правового государства. Кант рассматривал государство как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам»⁹ и считал, что «наилучший тот строй, где власть принадлежит не людям, а законам»¹⁰. Благо государства по Канту ______________

⁹Кант И. Учение о праве // Антология мировой правовой мысли: в 5 т. М, 1999. Т.З С. 315.

¹⁰Кант И. Учение о праве // Антология мировой правовой мысли: в 5 т. М, 1999. Т.З С. 320.

состоит в  высшей степени согласованности  государственного устройства с правовыми  принципами, и стремиться к такой  согласованности нас обязывает  разум через категорический императив. Реализация требований категорического  императива государственности предстает  у Канта как правовая организация  государства с разделением властей¹¹. Если у Канта правовые законы и правовое государство — это долженствование, то у Гегеля они — действительность, т. е. практическая реализованность разума в определенных формах наличного бытия людей — «Правовые законы — это законы, идущие от людей»¹².

           В XX в. многие либеральные авторы выступили против гегелевской философии права и государства как одного из теоретических оснований идеологии и практики фашизма, национал-социализма и вообще всех разновидностей современного деспотизма и тоталитаризма. Однако подлинное содержание гегелевской концепции правового государства свидетельствует об ошибочности и несостоятельности подобных обвинений.

Государство, согласно Гегелю, это тоже право, а  именно - конкретное право, т.е., по диалектической трактовке, наиболее развитое и содержательно  богатое право, вся система права, включающая в себя признание всех остальных, более абстрактных прав — прав личности, семьи и общества. С тем обстоятельством, что в  этой диалектической иерархии прав государство  как наиболее конкретное право стоит  на вершине правовой пирамиды, связано  гегелевское возвышение государства  над индивидами и обществом, восхваление  его в качестве «шествия Бога в  мире»¹³. Все это подтверждает, что Гегель — этатист. Но Гегель — правовой этатист, он обосновывает, восхваляет и обожествляет именно правовое государство, он подчиняет права ______________

¹¹Кант И. Учение о праве // Антология мировой правовой мысли: в 5 т. М, 1999. Т.З С. 315-316.

¹²Гегель Г.В.Ф. Философия права// Антология мировой правовой мысли: в 5 т. М, 1999. Т.З С. 323.

¹³Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. С. 284.

индивидов и  общества государству не как аппарату насилия, а как более высокому праву — всей системе права. А  «система права есть царство осуществленной свободы»¹⁴. Иными словами, Гегель философски восхваляет государство как наиболее развитую действительность свободы. В целом вся гегелевская конструкция правового государства прямо и однозначно направлена против произвола, бесправия и вообще всех внеправовых форм применения силы со стороны частных лиц, политических объединений и властных институтов. Гегелевский этатизм радикально отличается от тоталитаризма всякого толка, который видит в организованном государстве и правопорядке своих прямых врагов и стремится вообще подменить правовой закон — произвольно-приказным законодательством, государственность — своим особым властно-политическим механизмом, а суверенитет государства — монополией политического господства той или иной партии и клики.

           Учение И. Канта оказало огромное воздействие на последующее развитие концепции правового государства. Под влиянием его идей в Германии сформировалось представительное направление, среди сторонников которого были Р. Моль, В. Велъкер, Р. Гнейст и др. Благодаря их трудам идеи правового государства обрели терминологическую определенность и получили широкое распространение.

           В России идеям о правовой государственности предшествовали и оказали влияние на их формирование разработки И. Посошкова, изложенные в «Книге о скудности и богатстве» (1724 г.), С. Десницкого в «Представлении об учреждении законодательной, судительской и наказательной власти в Российской империи» (1768 г.), реформаторские проекты М. Сперанского, а также революционные высказывания А. Радищева, П. Пестеля, Н. Муравьева, А. Герцена, Н. Огарева, Н. Чернышевского¹⁵.

           Более целенаправленное и академическое отражение идеи правового ______________

¹⁴Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. С.67.

¹⁵Кудинов О.А. Разработка теории правового государства в российской науке начала XX века //Общественные науки и современность. 2002. № 3. С. 101.

государства получили в работах по теории и  философии права. Так, к убеждению  о наличии твердых принципов  и бесспорных элементов в праве, над которыми ни государство, ни политика не властны, пришел П. Новгородцев¹⁶. К правовому ограничению государства в интересах отдельной личности и во имя осуществления ее прав и свобод призывал Н. Коркунов¹⁷. «Право, — писал Б. Кистяковский, — должно действовать и иметь силу совершенно независимо от того, какие политические направления господствуют в стране и в правительстве. Право по самому своему существованию стоит над партиями и поэтому создавать для него подчиненное положение по отношению к тем или другим партиям — это значит извращать его природу»¹⁸. Б. Кистяковский считал правовое государство высшей формой государственности: «Основной принцип правового или конституционного государства состоит в том, что государственная власть в нем ограничена. В правовом государстве власти положены определенные пределы, которые она не должна и не может преступить. Ограничение власти в правовом государстве создается признанием за человеком неотъемлемых, ненарушаемых, неприкосновенных и неотчуждаемых прав»¹⁹. В этом и состоит понимание сущности и назначения правового государства.

           С.А. Котляревский подчеркивал, что идея правового государства «есть зрелый плод той долгой борьбы за право, которая представляет одну из важнейших глав в истории человеческой цивилизации и, выросши на этой, веками возделанной почве, она может безопасно встретить напряженную переоценку ценностей, подъем волны и скепсиса, критики»²⁰. Главное ______________

¹⁶Новгородцев П.И. Государство и право //Вопросы философии и психологии: т.74. М., 1904. С. 397, 398.

¹⁷Коркунов Н.М. Власть и право //Хропанюк В.Н. Теория государства и права: хрестоматия. М., 1998, С.287.

¹⁸Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. М., 1916. С. 654.

¹⁹Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистическое //Вопросы философии. 1990. №6. С. 144.

²⁰Котляревский С.А. Правовое государство и внешняя политика. М., 1909. С. 1.

назначение  правового государства, согласно С.А. Котляревскому, — быть государством справедливости; ценность его определяется ценностью самого правового начала и при том предположении, что закон в таком государстве всегда справедлив.

           В. Гессен понимал правовое государство как парламентский строй, основанный на началах последовательной демократии. Предпринимая попытку дать определение понятия правового государства, ученый писал: «Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним... Отличительным свойством правового государства является подзаконность правительственной и судебной власти; такая подзаконность предполагает обособление властей — отделение правительственной власти от законодательной и судебной от той и другой»²¹. Именно начало обособления властей должно быть положено в основу формирования правового государства.

           Б.А. Кистяковский ошибочно полагал, что высшей формой правового государства будет государство социалистическое. Аналогичных взглядов придерживался и П.И. Новгородцев, говоря о якобы возможном соединении идей правового государства с социалистической организацией общества. История показала, насколько нежизненными оказались их прогнозы.

           Советское правоведение принципиально не признавало понятия «правовое государство». В фундаментальном четырехтомном труде «Марксистско-ленинская общая теория государства и права» говорилось: «Вопрос о соотношении политической власти, государства, с одной стороны, и буржуазного права — с другой, пользуется неизменным вниманием буржуазной науки. Основная концепция данной проблемы сводится к так называемому «правовому государству», или «господству права» над государством. Мысль о том, что право, понимаемое или как надклассовая ______________