Модели реализации социально-педагогической помощи

МЕТОДИКА РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗАНИМАЮЩИХСЯ СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩЬЮ

Введение

Основная характеристика социально-педагогической деятельности – оказание со стороны общества комплексной социально-психолого-педагогической, реабилитационной помощи ребенку, подростку, молодежи, взрослому человеку.

В последнее время, в связи с повышенным вниманием  в нашем обществе к множеству социальных проблем, большинство из которых напрямую связано с детьми - наркомания, бродяжничество, безнадзорность, преступность, хронические заболевания - наиболее актуальным становится вопрос оказания комплексной социально-педагогической, психологической, правовой и медицинской помощи детям. В сфере обеспечения прав ребенка в РФ самыми важными проблемами остаются беспризорность, сиротство и детская преступность.

Благоприятные условия для саморазвития личности, разрешения ее проблем, противоречий в системе взаимодействия «личность – общество», самореализации в социально полезных сферах жизнедеятельности призваны создать учреждения социально-психолого-педагогической помощи. Так, создаются центры: центры помощи семье и детям, социально-педагогические комплексы, реабилитационные центры и комплексы, социально-психолого-педагогические центры и др. Таким образом становится очевидной актуальность данной работы: «Методика работы организаций занимающихся социально-педагогической помощью».

Объект: организации занимающиеся социально-педагогической помощью.

Предмет: методы работы организаций оказывающих социально-педагогическую помощь

Цель: изучить систему социально-педагогической помощи в современной России.

Задачи:

• изучить литературу, дать общую характеристику социально-педагогической помощи;
• рассмотреть основные виды и функции организаций по оказанию социально-педагогической помощи
• определить формы и методы деятельности социального педагога по организации социально-педагогической помощи
• рассмотреть модели реализации социально-педагогической помощи

Методы исследования: анализ педагогической, социально-педагогической, правовой и методической литературы по проблеме исследования.

1. Система социально-педагогической  помощи

1.1. Службы социально-педагогической помощи

Социальная помощь, представляющая собой систему социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказывается наименее защищенным слоям населения - престарелым, инвалидам, безработным, беженцам и т.д. В отличие от социальной помощи социально-педагогическая помощь оказывается не всем категориям, а только семье и детям. 

По мнению А.В. Мудрика социально-педагогическая помощь - это внешнее действие, которое придает личности ресурс, недостающий в какой либо конкретной социальной ситуации1.

В настоящее время система социально-педагогической помощи представляет собой сложно организованную совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов, которая способствует созданию единого и гармоничного социально-педагогического пространства, повышению эффективности защиты, помощи и поддержки семей в процессе развития, воспитания и социализации детей. К числу наиболее важных элементов системы помощи - юридические (законы, подзаконные акты, указы, приказы и т.д.), управленческие (организационное, материально-техническое, кадровое обеспечение), содержательные (опека, попечение, усыновление, социальная защита, помощь детям-сиротам, детям-инвалидам, многодетным семьям и т.д.), технологические и методические (способы, приемы, операции и т.д.) элементы.

Социальная служба (ее специалисты и волонтеры) является главным субъектом государства в социально-педагогической деятельности2. 

С введением в стране института социальных педагогов, социальных работников, практических психологов развивается процесс создания комплексной медико-психолого-педагогической службы. Виды и направления деятельности комплексных (многопрофильных) соц.служб, их подходы, сочетания, кадровое и матер. обеспечение многообразны, имеют еще и ведомственные особенности (в России каждое бюджетное учреждение соц.сферы «приписано» к определенному ведомству).

Особое значение имеет выделение оснований для типологии социальных служб и классификаций форм социально-педагогической деятельности. В основе типологии и классификаций могут лежать различные основания, но все они сводятся к следующему: работа с проблемой клиента.

Если взять за основание классификации социально-педагогических служб проблему клиента, то в этом случае можно говорить о следующих службах3:

• служба социально-педагогической поддержки: выявление семей, групп социального риска (многодетных, неполных, студенческих, имеющих инвалида, проживающих в неблагоприятных жилищных условиях, асоциального поведения родителей и детей, одиноких, престарелых) и оказание им  различного рода помощи;
• служба социально-педагогической реабилитации: социальная и психолого-педагогическая помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Если взять за основание классификации перечень направлений и услуг, то все службы делятся на две группы: профильные (например служба планирования семьи) и многопрофильные, комплексные (например медико-психолого-педагогическая служба помощи населению).

В практике организации социальной и социально-педагогической деятельности доминируют два принципа структурирования: институциональный и территориальный.

В Методическом письме «О социально-педагогической работе с детьми» подчеркивается, что наиболее экономичным и гуманным является территориальный подход к созданию межведомственной системы социальных служб. При таком подходе службы социальной помощи населению, где работают профессиональные социальные педагоги и социальные работники, максимально приближены к семье и поэтому наиболее соответствуют особенностям и нуждам социума, каждого конкретного человека. При таком подходе учреждения образования, культуры, здравоохранения, социального, жилищно-коммунального и т. п. обслуживания работают как «открытые» социально-педагогические системы, сориентированные на интересы и потребности конкретных семей, различные категории населения, проживающие в данном микросоциуме4.

1.2. Основные функции организаций по оказанию социально-педагогической помощи

Органы социальной защиты выявляют семьи, где родители не занимаются в должной мере воспитанием детей; проводят инспекцию социально-бытовых условий семей; оказывают материальную помощь малообеспеченным семьям5.

Органы опеки и попечительства защищают личные, имущественные и жилищные права и законные интересы несовершеннолетних; вы являют детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для жизни и воспитания в семье; принимают меры по их устройству и созданию благоприятных условий для всестороннего развития, a также охраны их жизни и здоровья.

Специализированные учреждения социальной защиты для несовершеннолетних обеспечивают психотерапевтическую, медицинскую и социальную помощь детям и подросткам, имеющим начальные стадии отклонения психического и физического здоровья, эпизодически употребляющим ПАВ.

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних. Для несовершеннолетних, утративших семейные связи, оставшихся без попечения и постоянного места жительства, отказавшихся жить в интернатных образовательных учреждениях, функционируют специализированные социально-реабилитационные учреждения (центры, приюты). Сюда, как правило, поступают дети из приёмников-распределителей и больниц.

Социальные приюты оказывают помощь в создании жизненных условий, необходимых для реабилитационных процессов: временных и постоянных, для детей, для матерей и детей, попавших в сложные жизненные обстоятельства.

Центр занятости населения содействует реализации права несовершеннолетних на труд, выбор рода деятели мости и профессии в условиях рыночной экономики, его сотрудники квотируют и создают дополнительные рабочие места для несовершеннолетних, оказывают помощь в трудоустройстве несовершеннолетних, ведут учёт оставивших учёбу, организуют их профобучение.

B системе образования действуют:

• советы профилактики, советы общественности, родительские патрули при общеобразовательных учреждениях;
• детские дома, интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (основная форма устройства таких детей); одна из сложнейших проблем — постинтернатная адаптация выпускников;
• специальные учреждения для несовершеннолетних с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в изоляции; в них осуществляется комплексная реабилитация, учащиеся получают трудовые навыки и профессиональную подготовку;
• учреждения дополнительного образования;
• центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС);
• психолого-педагогические консультации, центры экстренной психологической помощи.

Органы культуры, физкультуры открывают для подростков культурно-досуговые центры, клубы, физкультурные базы, лагеря труда и отдыха, проводят культурно - массовые мероприятия.

Отделы милиции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ОППН) предупреждают административные правонарушения и преступления несовершеннолетних, содействуют их раскрытию в процессе профилактической работы; проводят самостоятельно профилактическую работу с несовершеннолетними, осуждёнными к лишению свободы условно, с родителями несовершеннолетних, если они систематически не выполняют свои обязанности по воспитанию детей и (или) своим поведением способствуют совершению ими правонарушений.

B учреждениях временного содержания (детские приемники) находятся дети и подростки от 3 лет (подкидыши) до 18 при необходимости немедленной их изоляции (10-30 суток): самовольно ушедшие из спецучреждений закрытого типа, личность которых не установлена, направляемые в спецучрежнение, совершившие общественно опасные деяния.

Пенитенциарные (лат. Корень — раскаяние») учреждения предназначены для отбивания уголовного наказания в виде лишения свободы.

Система здравоохранения предоставляет несовершеннолетним медицинские услуги, в том числе услуги психo-, кожно-, наркодиспансеров, выявляют и обследуют лиц, употребляющих наркотики, ПАВ, ВИЧ-инфицированных6.

2. Организация социально-педагогической помощи

2.1. Деятельность социального педагога  по организации социально-педагогической  помощи

Социально-педагогическую помощь осуществляет, прежде всего, социальный педагог.

Социальный педагог имеет следующие права7:

• представлять и защищать интересы клиентов в органах законодательной и исполнительной власти;
• собирать информацию, связанную с нуждами студентов и взрослых, проводить социологические опросы населения, диагностические обследования;
• делать официальные запросы в общественные организации, государственные учреждения с просьбой о решении их личных и социальных проблем;
• информировать государственные органы о состоянии той или иной проблемы в сфере своей деятельности;
• вносить предложения на предприятия, в организации и учреждения, коммерческие структуры и общественные формирования о поощрении родителей семей, добровольных помощников за социальные, инициативные и активность;
• вести активную работу по пропаганде опыта семейного воспитания, социальной работы, используя средства массовой информации;
• возглавлять общественные инициативные движения граждан, направленные на решения конкретных социальных проблем их местожительства, места учебы или работы;
• способствовать правовому регулированию взаимоотношений детских организаций, объединений с различными государственно-общественными структурами.

Работая в составе социально-психологической службы образовательного учреждения, социальный педагог планирует и осуществляет свою работу в тесном контакте с психологом и другими специалистами службы, а также ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних, другими задействованными в этой работе лицами.

Межведомственные связи социального педагога реализуются с ограничениями, обусловленными соблюдением норм конфиденциальности и тайны клиента8.

Социальный педагог совместно с социально-психологической службой в целом, администрацией школы выступает организатором и инициатором построения связей с организациями и службами, призванными оказывать помощь и поддержку несовершеннолетним в рамках государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, социальный педагог принимает меры по выявлению причин социальной дезадаптации детей и оказывает им социальную помощь, осуществляет связь с семьей, а также с органами и организациями по вопросам трудоустройства детей и подростков, обеспечения их жильем, пособиями и пенсиями9.

Социальный педагог имеет право и должен обращаться в комиссию по делам несовершеннолетних в случае, если необходима помощь в организации связей или в том случае, когда представителями системы профилактики возложенные на них функции исполняются ненадлежащим образом.

Реализация функциональных направлений деятельности социального педагога в рамках организационной технологии создает каркасную, основу для применения определенных социально-педагогических технологий индивидуальной или групповой работы с детьми, оказавшимися в социально опасной ситуации.

Выбор социальным педагогом методики, зависит от того, какой вид деятельности он осуществляет:

• Сотрудничество
• Помощь
• содействие
• воздействие
• противодействие

Социально-педагогические технологии контексте данной темы направлены на выявление детей группы риска, диагностику их проблем, разработку программ индивидуально-групповой работы и обеспечение условий их реализации.

Формирование банка данных детей и подростков группы риска.

Данная функция выделяется в деятельности социального педагога как ключевая, так как позволяет организовать взаимодействие различных структур, решающих проблемы несовершеннолетних.

Инициатива создания целостного банка данных должна принадлежать социальному педагогу и осуществляться им совместно с инспекторами отделов предупреждения правонарушений несовершеннолетних, участковыми инспекторами органов внутренних дел, с представителями органов опеки и попечительства управления образования, социальной защиты, здравоохранения и комиссии по делам несовершеннолетних.

В целостный банк данных включаются сведения о проживающих на микроучастке образовательного учреждения (как обучающихся в нем, так и не обучающихся) детях и подростках группы риска.

Диагностика проблем личностного и социального развития детей и подростков, попадающих в сферу деятельности социального педагога.

Данная функция необходима для уточнения социальных и психолого- педагогических особенностей каждого ребенка, сведения о котором поступили в банк данных.

Для этого социальный педагог работает с ребенком, с классным руководителем, учителями, родителями с целью выяснения ситуации, в которой находится ребенок. Социальный педагог изучает индивидуальные особенности ребенка и выявляет его интересы и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении, определяет их причины, отслеживает истоки возникновения конфликтных ситуаций, исследует условия и особенности отношений микросреды жизнедеятельности ребенка (Приложение 1).

Разработка и утверждение программ социально-педагогической деятельности с ребенком, группой, общностью.

По результатам диагностики социальный педагог определяет суть проблемы или совокупности проблем, подбирает адекватные психолого-педагогические, социальные средства для их эффективного разрешения как индивидуально, так и в группах.

Индивидуальные социально-педагогические программы разрабатываются с целью оказания своевременной социально-педагогической помощи и поддержки ребенку, находящемуся в социально опасном положении. Групповые программы разрабатываются для решения проблем определенной группы подростков, выявленных в ходе диагностики. Общественные программы разрабатываются для решения проблем, присущих нескольким группам или части школьного коллектива, и включаются в общешкольную программу.

Индивидуальные, групповые и общественные программы разрабатываются с привлечением представителей всех необходимых для разрешения проблемы служб, ведомств, административных органов (Приложение 2).

Обеспечение условий реализации программ.

Социальный педагог, являясь, в зависимости от целей и задач программ, посредником между учащимся и образовательным учреждением, семьей, средой, специалистами различных социальных служб, ведомств и административных органов, выступает одновременно в нескольких ролях (Приложение 3):

• социальный педагог распределяет совместно с комиссией по делам несовершеннолетних, управлением образования и руководством школы, сообразно целям и задачам программ, участие и ответственность всех привлеченных к реализации программы сторон;
• организует реализацию и осуществляет индивидуальные социально- педагогические программы;
• организует, координирует, контролирует и принимает участие в реализации групповых и общественных программ;
• отслеживает результаты;
• информирует:
• комиссию по делам несовершеннолетних о результатах взаимодействия межведомственных структур по реализации индивидуальных программ, выполненных по заказу комиссии;
• директора школы о ходе выполнения программ;
• педагогический коллектив о результатах взаимодействия внутришкольных структур по выполнению программ;
• начальника управления образования о результатах взаимодействия внутришкольных структур по выполнению программ10.

2.2. Социально-педагогическая помощь беспризорным и безнадзорным детям

Основным законодательным документом, направленным на решение проблем детской беспризорности и безнадзорности, является федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. В данном законе представлены следующие понятия11:

• безнадзорный - несовершеннолетний, контроль над поведением которого, отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
• беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
• несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.

Работу социального педагога с безнадзорными и беспризорными детьми можно разделить на два направления: профилактическое и коррекционно-реабилитационное.

Профилактическая направленность социально-педагогической деятельности с этими детьми включает в себя: работу по организации благоприятной среды воспитания и общения; своевременную коррекцию семейных отношений; поиск форм занятости детей в свободное время и форм опеки детей в период объективной занятости родителей и членов семьи; постановка детей на социально-педагогический учет; патронирование отдельных детей.

Коррекционно-реабилитационное направление предполагает скорую социально- педагогическую помощь, такую как: постановка ребенка на учет; экспресс-диагностика состояния несовершеннолетнего; диагностика личностных особенностей и социальной ситуации развития ребенка; решение вопроса о месте, куда будет направлен несовершеннолетний; информирование семьи (или государственного учреждения) о месте пребывания ребенка; определение состояния несовершеннолетнего и программы дальнейшей работы с ним; организация необходимых контактов со специалистами для оказания психологической, медицинской, правовой помощи несовершеннолетнему; разработка и реализация программы по адаптации ребенка к социально здоровой среде, восстановлению или компенсации утраченных социальных связей, позитивных форм активности в игре, познании, труде.

Можно выделить основные субъекты, оказывающие помощь безнадзорным и беспризорным детям и подросткам: это комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образованием, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подразделения криминальной милиции органов внутренних дел, органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма, уголовно-исполнительные инспекции, общественные объединения, волонтеры12.

Социально-педагогическая помощь беспризорным и безнадзорным детям может быть оказана в специализированных учреждениях, центрах и службах: социальных приютах, центрах временного размещения, реабилитационных центрах и др.

Целью данных учреждений является - создание комфортной социально- психологической атмосферы для ребенка, благодаря чему становится возможным частичное восстановление его контакта с социумом. Деятельность социального педагога в данных учреждениях включает четыре этапа13.

Вводный этап. В этот период педагогу необходимо продемонстрировать ребенку полное принятие его образа жизни, сопереживание его проблемам, готовность помочь. В его работе преобладают методы стимулирования, поощряется любая инициатива, одобряется проявление активности в предлагаемой деятельности. Из словесных методов чаще всего используется беседа, из которой педагог может узнать общую информацию о ребенке.

Начальный этап. Педагог организует деятельность детей, предлагает новые формы досуга, управляет и контролирует их деятельность, но делает это еще не на прямую, а опосредованно (через группу). Главное - переориентирование внимания ребенка на позитивное отношение к себе и окружающему миру.

Основной этап. Главное - развитие социальной активности ребенка, формирование мотивации изменить своей образ жизни. Содержание деятельности на данном этапе будет включать в себя такие формы работы, как занятия с элементами тренинга, создание воспитывающих ситуаций, индивидуальное консультирование, ролевые игры, диспуты.

Заключительный этап. Главное - восстановление социальных контактов ребенка. Согласие ребенка изменить свой образ жизни характеризует начало четвертого этапа работы. Ребенок должен осознавать, что только жизнь в обществе и по его законам вызывает уважение и одобрение. Социальный педагог направляет ребенка, открыто высказывает свое мнение и по необходимости применяет санкции. Завершением четвертого этапа считается момент включения ребенка в организованный социум14.

Для эффективности процесса социально-педагогического взаимодействия социального педагога с беспризорными и безнадзорными подростками, необходимо привлекать: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи.

Сегодня развивается новая форма работы с беспризорными и безнадзорными детьми и подростками, которая получила название «работа с уличными детьми». В широком смысле определение «дети улиц» - это объединение двух понятий:

• Уличный ребенок или уличная молодежь - это любой несовершеннолетний, для которого улица (в широком смысле слова, включающем незанятые жилища, незаселенные места и т.д.) стала его или ее обычным местопребыванием, а также тот, кто не имеет достаточной защиты.
• Дети, которые проводят большую часть дня на улицах, но живут дома со своими семьями или близкими.

Основной принцип данного направления - сознательное отношение к ребенку и попытка сделать его субъектом в формировании собственной судьбы. В городах появились службы уличных социальных работников, патрулирующих места скопления детей и на принципе добровольности оказывающих им поддержку. С одной стороны, уличные социальные работники являются выразителями интересов уличных детей, а с другой стороны - интересов государства, которое предъявляет к уличным детям определенные нормы и правила.