Налоговые и таможенные проверки

Содержание

 

 

Введение

 

Особое значение налоговые и таможенные проверки приобретают в условиях мирового финансового кризиса и разработки приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной перспективе, комплекса мер, направленных на повышение устойчивости российской экономики.

В трехлетней перспективе 2010 – 2012 годов приоритеты Правительства  Российской Федерации в области  налоговой и таможенной политики остаются такими же, как и ранее – создание эффективной налоговой и таможенных систем, сохранение сложившегося к настоящему моменту налогового бремени. Таким образом, основные направления налоговой и таможенной политики составлены с учетом преемственности ранее поставленных базовых целей и задач.

Однако при  этом следует принимать во внимание, что налоговая и таможенная политики, с одной стороны, будут направлены на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, а с другой стороны, - на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста. В этой связи важнейшим фактором проводимых налоговой и таможенной политики будет являться необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы.

Поэтому проблемы эффективности налоговых и таможенных  проверок очень актуальны в настоящее время.

Цель работы – комплексное изучение аспектов эффективности налоговых и таможенных проверок.

Предмет работы – налоговые и таможенные проверки. 

Объект работы – налоговая и таможенная политика.

Задачи, поставленные в работе:

-рассмотрение эффективности налоговых проверок;

-рассмотрение эффективности таможенных проверок.

Работа состоит  из введения, основной части, в которой  рассматриваются различные аспекты  корпоративного налогового планирования, заключения и списка использованной литературы.

Информационной  базой исследования являются нормативно-правовые акты, монографии, периодические издания и ресурсы всемирной сети Интернет.

 

1.Эффективность налоговых проверок

 

Одним из основных способов контроля добросовестного  выполнения налогоплательщиками своих  обязательств по уплате налогов в  бюджет является проведение налоговых проверок.

Налоговая проверка является важнейшим инструментом налогового контроля, позволяющим наиболее полно  и обстоятельно проверить правильность уплаты налогов (сборов) и исполнение налогоплательщиком других обязанностей, возложенных на него законодательством о налогах и сборах.

Налоговая проверка направлена не только на установление фактов нарушения налогового законодательства, в результате которых бюджетной  системой недополучены суммы причитающихся  к уплате налогов и сборов, но и на предупреждение и пресечение последствий несоблюдения действующих на территории РФ правил осуществления предпринимательской деятельности, ведения учета и заполнения отчетности.

Длительное  время налоговые проверки были практически  нерегламентированным мероприятием, что, надо  признать, приводило к массовым нарушениям со стороны i налоговых органов по отношению к другим участникам  налоговых отношений — налогоплательщикам и налоговым агентам.

Результатом законотворческой деятельности, (направленной на совершенствование налогового) администрирования стал вступивший в силу Федеральный закон № 137-ФЭ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» от 29.07.2006 г.[7, c.122]

Изменения в  часть первую НК РФ существенно ограничили возможности налоговых органов  по проведению камерального налогового контроля (касающиеся прежде всего  истребования документов), в связи  с чем существенно возросла роль выездных налоговых проверок (ВНП). В те годы центр тяжести в контрольной работе был перенесен налоговыми органами именно на выездные налоговые проверки, что подтверждается анализом, проведенным по данным УФНС России по г. Москве.

Напомним, что, согласно п. 1 ст. 87 НК РФ, налоговые органы проводят следующие виды налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов:

-камеральные налоговые проверки;

-выездные налоговые  проверки.

По данным проведенного анализа выездные проверки позволяют налоговому органу получить больше информации о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика. Сегодня все этапы выездного налогового контроля — от порядка назначения, сроков проведения и приостановления, вплоть до вынесения решения по результатам проверки — жестко регламентированы законодательством. С другой стороны, использовать эту форму работы достаточно сложно ввиду ограниченности ресурсов (времени, количества и профессионализма сотрудников) у налоговых органов.

При планировании и осуществлении выездных на-логовых проверок нужно уделять большое внимание правильному и обоснованному отбору налогоплательщиков, которые становятся объектом таких проверок, а для их назначения в отношении конкретного налогоплательщика должны быть веские причины.

В этих целях  ФНС России разработала Концепцию  планирования выездных налоговых проверок, которая утверждена Приказом ФНС  России от 30.05.2007 № ММ- 3-06/333. Ставилась  задача «построения единой, открытой и понятной для налогоплательщиков и налоговых органов системы планирования выездных налоговых проверок», провозглашались двусторонняя ответственность участников налоговых отношений и повышение уровня налогового администрирования в целом.

Принципиально новым моментом в данной Концепции  является перечень критериев самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков. То есть налогоплательщик впервые за весь период налоговой реформы получил доступ к инструментарию, используемому налоговыми органами и возможность оценить собственные налоговые риски.

Отбор налогоплательщиков, подлежащих проверке, производится на основе анализа финансово-экономических  показателей деятельности организаций. Следовательно, вероятность попасть  в зону риска в связи с проведением  выездной налоговой проверки возрастет  у тех налогоплательщиков, которые были замечены или подозреваются в схемах ухода от уплаты налогов [7, c.126].

В соответствии с данной Концепцией у налогоплательщиков и налоговых органов возникла некая общая цель — рост налоговой  дисциплины и снижение количества и объема налоговых споров.

Эффективность документа показала практика его  применения, если рассматривать такие  показатели, как увеличение доначислений по результатам выездных налоговых  проверок и снижение количества самих  проверок. Как вытекает из приводимых ниже данных, результативность выездного контроля повысилась при сокращении числа выездных проверок.

Показатели, характеризующие  работу налоговых органов по проведению выездных проверок территориальных  налоговых органов г. Москвы за 2008-2012 гг., приведены в табл. 1.

Как следует  из приведенных в табл. 1 данных и  диаграммы 2, в 2008-2012 гг. в Москве происходило  устойчивое сокращение количества выездных налоговых проверок (с 8,3 тыс. до 3,8 тыс., или почти в 2 раза). Одновременно сумма доначислений в ходе выездных налоговых проверок выросла в 2,97 раза. В результате - средняя сумма доначислений в ходе одной выездной налоговой проверки увеличилась более чем в 6,5 раза и достигла в 2010 г. 24 млн. руб.

Уменьшение  количества ВНП и повышение их результативности показывают данные таблицы 1.

Таблица 1 [7, c.126]

Динамика контрольной  работы налоговых органов при  проведении выездных налоговых проверок за период 2008-2012гг.

№№	Показатели	2008	2009	2010	2011	2012
1	Всего проведено  выездных проверок (шт.)	8316	6278	6043	5569	3804
2	Дополнительно начислено по результатам выездных проверок (млн. руб.)	30171	31341	58847	93751	89697
3	Доначислено в  среднем на 1 выездную проверку (млн. руб.)	4	5	10	17	24
4	Сумма уменьшенных  платежей по решениям судебных и вышестоящих органов в отчетном периоде по выездным проверкам (млн. руб.)	6865	12316	9286	13000	30000
5	Доначислено в  среднем на 1 выездную проверку с  учетом уменьшенных платежей по решениям судебных и вышестоящих органов (млн. руб.)	3	3	8	15	16
6	Дополнительно начислено по результатам выездных проверок с учетом сумм уменьшенных платежей по решениям судебных и вышестоящих органов в отчетном периоде по выездным проверкам (млн. руб.)	23306	19025	49562	80751	59697

 

В тоже время  необходимо дать оценку и другой стороне  работы налоговиков, а именно — пополнению бюджета по результатам проведенных проверок. Здесь картина менее радужная.

Но прежде рассмотрим динамику поступлений налоговых  платежей по результатам налоговых  проверок, проводимых налоговыми органами г. Москвы.

Если говорить о проблемах, с которыми фискальные органы сталкивались в своей работе, то они относились прежде всего к взысканию дополнительно начисленных сумм налогов (пеней, штрафов).

 

 

Таблица 2 .[7, c.128]

Показатели  контрольной работы налоговых органов  по г. Москве за период 2008-2012гг.

		2008	2009	2010	2011	2012
1	Начислено к  уплате в текущем году (по налоговым  декларациям)	797476	1097338	1283764	993578	1219328
2	Дополнительно начислено платежей по результатам  налоговых проверок	72074	66399	93833	138314	124600
3	Поступило платежей по результатам налоговых проверок	24475	26497	39611	48893	41100
4	Процент взыскания, %	34	40	42	35	33

 

В течение последних  пяти лет суммы поступлений устойчиво  росли, за исключением 2010 г., также как  и доначисления по результатам налоговых проверок. Однако процент взыскания не превышает и половину дополнительно начисленных платежей. Более того, с 2009 г. этот показатель начал снижаться и в 2010 г. составил всего 33%.

Так как основной задачей, которую государство ставит перед налоговиками, является все-таки пополнение бюджета, то есть повышение собираемости налогов, то сложившаяся ситуация, как представляется, побуждает ставить вопрос не только о повышении уровня взыскания дополнительно начисленных налогов (штрафов, пеней) по результатам налогового контроля, но и о смене вектора налогового контроля, сделав приоритетными камеральные налоговые проверки. Согласно приводившимся главой ФНС в мае 2011 г. данным, в период с 2003 по 2010 г. охват выездными проверками налогоплательщиков сократился с 11,5 до 0,8% и до 0,2% в первом квартале 2011 г. «Тенденция не просто к уменьшению, а к тому, чтобы мы совсем ушли в аналитику, (а) в «камералки» и не выходили».

На конференции  «Налогообложение в странах СНГ» (май 2011), организованной Ernst & Young, был подтвержден курс на прекращение ФНС выездных проверок.

Невозможно  не согласиться с позицией руководителя ФНС в отношении усиления аналитики (камерального контроля), но не с полным отказом от выездного налогового контроля, который, на наш взгляд, необходимо совершенствовать и стандартизировать. В то же время усиление камерального налогового контроля и повышение его эффективности наталкивается сегодня на законодательные ограничения и арбитражную практику, складывающуюся зачастую не в пользу налоговых органов.

Особое значение в данном контексте приобретает  правовая регламентация и организация  камеральных налоговых проверок как планового, индивидуального, повседневного  контроля за деятельностью налогоплательщиков по представленным в налоговые органы декларациям и иным документам финансовой отчетности. Это форма оперативного реагирования, направленная в первую очередь на предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений в налоговой сфере на их начальной стадии. Выявленное нарушение может быть как случайной технической ошибкой операторов (бухгалтеров), так и содержать заведомо заниженные или искаженные сведения.

Основные показатели, характеризующие работу налоговых  органов г. Москвы при проведении камеральных: проверок в 2008-2012 гг. приведены в табл. 3.

В табл. 3 приводится статистика камеральных налоговых  проверок: за период 2006-2010 гг. их число  возросло в 1,2 раза и достигло 4 744111. Массовый характер носят и правонарушения, выявляемые налоговыми органами в ходе камеральных проверок. Легко понять, что трудозатраты налоговой инспекции на документирование, рассмотрение и вынесение решений по налогоплательщикам, даже тем, что не относятся к числу основных, весьма велики. Ограниченный инструментарий камеральных проверок также не дает повысить их результативность. В анализируемом нами периоде доля результативных камеральных проверок колеблется в диапазоне 2—3,5 %. При этом сумма доначислений в расчете на одну проверку за 2008-2012 гг. снизилась почти на 200%, т.е. в 2 раза.

Таблица 3 .[7, c.130]

Показатели, характеризующие  работу налоговых органов при  проведении камеральных проверок за период 2008-2012гг.

№№	Показатели	2008	2009	2010	2011	2012
1	Всего произведено  камеральных проверок (шт.)	4744111	5490363	5976163	5352800	5477000
2	Из них выявивших нарушения (шт.)	170788	148240	203190	165411	98586
3	Доля результативных камеральных проверок в общем  их количестве	3,6%	2,7%	3,4%	3,1%	1,8%
4	Дополнительно начислено по результатам камеральных  проверок (млн. руб.)	31705	24563	25300	29731	10022
5	Доначислено в  среднем, на 1 камеральную проверку (тыс. руб.)	6,68	4,47	4,23	5,55	1,83
6	Доначислено в  среднем, на 1 результативную камеральную  проверку (тыс. руб.)	185,64	165,70	124,51	179,74	101,66
7	Сумма уменьшенных  платежей по решениям судебных и вышестоящих органов в отчетном периоде по выездным проверкам (млн. руб.)	11040	7141	3833	6900	6500
8	Доначислено в  среднем на 1 камеральную проверку с учетом уменьшенных платежей по решениям судебных и вышестоящих  органов (тыс. руб.)	4,36	3,17	3,59	4,27	0,64

 

Несмотря на принимаемые  контролирующими органами меры, «уклонистов» по-прежнему слишком много, вдобавок усложняются применяемые нарушителями налогового законодательства формы  и способы занижения налогооблагаемой базы. В этих условиях важно своевременно обнаруживать такие приемы и находить способы противостоять им.

В новой редакции НК РФ круг задач, решаемых в ходе камеральной  налоговой проверки, значительно  сужен, равно как и параметры  ее проведения, ограничен и круг используемых инструментов налогового контроля, что несколько снижает их трудоемкость.

Эффективность камеральных  проверок — существенный фактор пополнения бюджета. В этой связи требует  неослабного внимания проверка обоснованности заявленных плательщиком к возмещению сумм НДС, а также применение налоговых льгот в части исчисления НДС. На сегодняшний день проблема возмещения НДС из федерального бюджета остается серьезным препятствием для развития российского экспорта, поскольку, по нашему мнению, налоговые органы в большинстве случаев не в состоянии проверить реальность экспортных операций в срок менее чем один год.

Существенно ограничивает возможности  контроля  акт, что ст. 88 НК РФ отводит  налоговому органу на проведение камеральной  налоговой проверки всего три  месяца со дня фактического представления декларации и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налога. Учитывая значительную нагрузку сотруднике б налоговых органов, провести в данный срок углубленные камеральные проверки с истребованием первичных документов налогоплательщика, с организацией встречных проверок его хозяйственных партнеров представляется весьма затруднительным.[7, c.134].

Назрели такие  изменения в налоговое законодательство, которые позволяли бы налоговому органу, во-первых,  незамедлительно  начать проверку с момента подачи налоговой декларации с одновременным представлением конкретного перечня подтверждающих документов (в отдельных случаях, например, при возмещении НДС на сумму свыше 3 млн. руб. — книги покупок, книги продаж, счета-фактуры в электронном виде), во-вторых, формировать полную доказательную базу не только в рамках проведения самой проверки, но и на последующих стадиях рассмотрения споров, используя материалы, полученные после окончания проверки.

Истребование  соответствующих документов при  проведении камеральной налоговой проверки регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ, который установил, что налоговый орган не вправе требовать дополнительные сведения и документы, за исключением тех случаев, когда документы (в соответствии с нормами НК РФ) должны представляться вместе с налоговой декларацией. П. 6 ст. 88 НК РФ закрепляет право налоговых органов истребовывать у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие правомерность их использования. При возмещении или возврате налога на добавленную стоимость налогоплательщики также обязаны по требованию налогового органа представить документы, подтверждающие право на возмещение или возврат НДС (п. 8 ст. 88 НК РФ).

Полагаем в  данной связи, что в целях повышения  эффективности налогового контроля необходимо расширить возможности для истребования документов, а также увеличить сроки его проведения.

К сожалению, законодательной  власти потребуется очень много  времени и сил, чтобы внести необходимые  изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Примером такой  длительной законотворческой деятельности служит принятый Государственной Думой  и одобренный Советом Федерации  Федеральный закон № 227 от 18.07.2011г., направленный на совершенствование  принципов определения цен для целей налогообложения, который вступит в силу с 1.01.2012 г. Данный закон радикально меняет налоговые отношения в этой области, фактически устанавливая новые правила для бизнеса. Напомним, что инициатива по пересмотру порядка трансфертного ценообразования была выдвинута Минфином еще в 2004 г. и законодателю потребовалось больше 6 лет для реализации поставленной задачи.[7, c.136].

Теперь остается только ждать исполнения обещаний главы  Федеральной налоговой службы, который  подтвердил курс на преимущественный переход его ведомства на аналитическую работу, отход от практики выездных проверок и концентрацию усилий на «камералке». •

2.Таможенные  проверки в 2010-2012гг.

 

Пополнение  доходной части федерального бюджета  является одной из основных задач таможенных органов. В 2011 году в доход федерального бюджета перечислено 6 029,3 млрд. рублей, что составляет 103,5 % от установленного контрольного показателя по перечислению таможенных платежей, что на 1 699,2 млрд. рублей больше, чем в 2010 году.

 

 

Рис.1. Динамика перечислений таможенных платежей в доход федерального бюджета в 2006 – 2011 годах [11, c.55]

 

Рис.2. Динамика перечислений таможенных платежей  при импорте и экспорте товаров в доход федерального бюджета в 2006 – 2011 годах .[11, c.58]

 

Рис.3. Структура таможенных платежей, перечисленных

в федеральный  бюджет в 2011 году [11, c.60]

 

 Рис.4.Динамика среднедневного перечисления таможенных платежей 
в федеральный бюджет в 2001 – 2011 годах .[11, c.62]

 

 

Общая сумма льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, предоставленных в 2011 году, составила 436,2  млрд. рублей, что на  
120,7  млрд. рублей больше, чем в 2010 году. Данный рост  обусловлен увеличением сумм предоставленных льгот по уплате вывозной таможенной пошлины в отношении вывозимой сырой нефти инвесторами соглашений о разделе продукции (СРП) в связи с увеличением ее объемов, 
а также  увеличением ставок вывозной таможенной пошлины на сырую нефть  
в 2011 году.

Наибольшая  доля предоставленных льгот по уплате таможенных пошлин, налогов приходилась  на товары, перемещаемые в рамках соглашений о разделе продукции – 41,3 %  (180,4 млрд. рублей), что на 53,5 млрд. рублей  больше, чем в 2010 году. При этом основную часть льгот по уплате таможенных платежей по данной категории товаров составляет вывозная таможенная пошлина (173,5 млрд. рублей).

Иные виды льгот по уплате таможенных пошлин, налогов были предоставлены в отношении следующих видов товаров:

-31,2 % (136,1 млрд. рублей) – товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области и вывозимых с этой территории, что на 29,8 млрд. рублей больше, чем в 2010 году;

-12,5 % (54,8 млрд. рублей) – товаров, перемещаемых в рамках отдельных международных договоров, что на 18,7 млрд. рублей больше, чем в 2010 году (36,2 млрд. рублей), основную часть льгот по уплате таможенных платежей по данной категории товаров составляет вывозная таможенная пошлина;

-5,8 % (25,2 млрд. рублей) – товаров, ввозимых для реабилитации инвалидов, изделия медицинской техники, линзы и оправы для очков, а также  сырья и комплектующих для их производства, что на 5,7 млрд. рублей больше, чем в 2010 году;

-4,2 % (18,1 млрд. рублей) – технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, что на 7,3 млрд. рублей больше, чем в 2010 году;

-3,1 % (13,3 млрд. рублей) – вывозимых судовых запасов и ввозимой продукции морского промысла, что на 1,25  млрд. рублей больше, чем  
в 2010 году;

-1,9 % (8,3 млрд. рублей) – других товаров, в том числе ввозимых в Особую экономическую зону Магаданской области и вывозимых из нее, ввозимых в качестве гуманитарной, технической помощи, судов, зарегистрированных 
в международном реестре судов [8, c.101].

Общая сумма  задолженности участников внешнеэкономической  деятельности (участников ВЭД) по уплате таможенных платежей и пеней перед  таможенными органами составила  на 1 января 2012 года 61 млрд. рублей, в  том числе по таможенным платежам – 26,8 млрд. рублей, по пеням –                                  34,2 млрд. рублей. За 2011 год общая сумма задолженности уменьшилась на                 9,9 млрд. рублей (с 70,9 млрд. рублей до 61 млрд. рублей), в том числе по таможенным платежам  – на 5 млрд. рублей, по пеням – на 4,9 млрд. рублей.

Сумма выявленной таможенными органами задолженности  по уплате таможенных платежей и пеней  в 2011 году составила 14,8 млрд. рублей, в  том числе по таможенным платежам – 12,9 млрд. рублей, по пеням – 1,9 млрд. рублей.

Сумма погашенной задолженности по таможенным платежам и пеням  
в 2011 году составила 11,7 млрд. рублей, в том числе по таможенным платежам – 11,1 млрд. рублей, по пеням – 0,6 млрд. рублей.

В 2011 году таможенными  органами принято 2 230 решений о признании  задолженности безнадежной к взысканию и ее списании на общую сумму  
10 млрд. рублей, в том числе по таможенным платежам – 4,4 млрд. рублей  
и пеням – 5,6 млрд. рублей. Сумма исключенной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в 2011 году составила 3,1 млрд. рублей,  
в том числе по таможенным платежам – 2,5 млрд. рублей, по пеням –                   0,6 млрд. рублей.

Основными причинами  возникновения задолженности в 2011 году являлись недостоверное заявление  таможенной стоимости товаров – 0,2 млрд. рублей, недостоверная классификация в соответствии с кодами ТН ВЭД ТС –                  0,1 млрд. рублей, недоставка товаров по процедуре МДП – 0,1 млрд. рублей.

В 2011 году продолжилось активное использование участниками  ВЭД банковских гарантий в качестве способа обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенными органами были приняты банковские гарантии на сумму 119,7 млрд. рублей, что на 13,4 % меньше суммы принятых банковских гарантий в 2010 году, вследствие более широкого применения поручительства 
как способа обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В 2011 году наибольшая доля в структуре видов обязательств, обеспечиваемых банковскими гарантиями, приходилась на обеспечение обязательств по использованию акцизных марок  в соответствии с их назначением (43,4 %). При этом участники ВЭД имеют широкую возможность выбора гарантов, поскольку гарантами перед таможенными органами имели право выступать по состоянию на 1 января 2012 года 179 банков и 11 страховых организаций.

С 1 января 2011 года вступили в силу Порядок декларирования и Порядок корректировки таможенной стоимости товаров (приняты Решением Комиссии Таможенного союза).

В результате 275,4 тысячи корректировок таможенной стоимости  товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, составила 19,4 млрд. рублей, что на 6,7 % меньше, чем в 2010 году. Сумма фактически уплаченных или взысканных (за вычетом фактически возвращенных или зачтенных) таможенных пошлин, налогов составила 19,6 млрд. рублей, что на 8,4 % меньше, чем в 2010 году.

Индекс таможенной стоимости ввозимых товаров составил в 2011 году 2,81 долларов/кг и вырос  на 41,9 % по сравнению с 2010 годом (1,98 долларов/кг) .[8, c.103].

В течение 2011 года администрировались 102 профиля рисков, разработанных в рамках системы управления рисками (СУР) по направлению контроля таможенной стоимости (49 % от общего количества профилей рисков, разработанных ФТС России). В них включено 5 987 кодов ТН ВЭД ТС, которые охватывает 66 % всей номенклатуры товаров, 76 % от общего стоимостного объема и 78 % от общего физического объема ввозимых товаров.

При применении всех профилей рисков, разработанных  ФТС России, было выявлено 3,4 тысячи деклараций на товары, из них при применении профилей рисков, разработанных по направлению контроля таможенной стоимости, было выявлено около 600 тысяч деклараций на товары.

В результате применения общероссийских стоимостных профилей рисков довзыскано в федеральный  бюджет 15,9 млрд. рублей, что составляет 73,9 % от суммы таможенных платежей, довзысканных в результате корректировок таможенной стоимости товаров по всем профилям рисков, разработанных               ФТС России.

В результате работы по выработке единых подходов по управлению рисками в государствах – членах Таможенного союза унифицированы стоимостные индикаторы рисков в отношении 4 704 кодов ТН ВЭД ТС, что составляет 79 % товарных подсубпозиций, включенных в область риска.

В целях формирования нормативной правовой базы Таможенного союза, а также в целях применения вывозных таможенных пошлин, установленных законодательством государств – членов Таможенного союза, ФТС России подготовила проект единого перечня товаров Таможенного союза, в отношении которых применяются вывозные таможенные пошлины.

В 2011 году в условиях функционирования Таможенного союза  корректировка ставок ввозных таможенных пошлин носила регулятивную направленность. Запретительные меры к импорту товаров  применялись в рамках принятия защитных мер на территории Таможенного союза (установление антидемпинговых, специальных, компенсационных пошлин).

В  2011 году произошла  корректировка ставок ввозных пошлин по 84 кодам ЕТТ ТС, что на 44 % меньше, чем в 2010 году (149 кодов ЕТТ ТС). Принято  42 решения Комиссии Таможенного союза по данному направлению деятельности. В отношении 22 позиций ЕТТ ТС ставки ввозных таможенных пошлин были повышены, в отношении 30 позиций ЕТТ ТС – снижены, по 32 кодам ТН ВЭД ТС произошла детализация кодов на отдельные подсубпозиции [8, c.106].

 

Заключение

 

Проведенные исследования позволяют сделать следующие  выводы.

2010 год стал  для таможенных органов годом  кардинальных изменений. С 1 июля  на территории Российской Федерации  стал применяться Таможенный  кодекс Таможенного союза (далее  - ТК ТС), установивший единые правила таможенного регулирования трех государств: России, Республики Беларусь и Республики Казахстан (Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17). Реализация ТК ТС требует существенного обновления как национального законодательства трех государств, так и принятия соответствующих международных договоров. Становление правовой базы таможенного союза не стало быстрым процессом, что с учетом серьезности сделанного тремя государствами шага является вполне прогнозируемым. В стадии активного обсуждения находится проект федерального закона о таможенном регулировании в Российской Федерации, который должен заменить Таможенный кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ). Оказались небезупречными и сами положения ТК ТС, о чем свидетельствуют уже внесенные в него изменения (Протокол от 16 апреля 2010 г. "О внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г.").