Содержание

Введение

     Преступления, посягающие на безопасное функционирование транспортных средств, впервые выделены в российском законодательстве в самостоятельную главу в новом Уголовном кодексе, вступившем в силу с 1 января 1997г. Это объясняется тем, что на современном этапе развития общества, то есть с ростом количества транспортных средств, значительно увеличивается распространенность и опасность преступлений, посягающих на безопасное для людей и общества функционирование транспорта.

     Глава, объединяющая данные преступления расположена  в IX разделе УК: «Преступления против общественной безопасности и общественного  порядка», помещенного на третье место после раздела о преступлениях против личности и в сфере экономики. Таким образом, отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации транспорта являются неотъемлемой составной частью всего комплекса отношений, реализующих и охраняющих безопасность в обществе. В самом разделе глава занимает четвертое место после глав о преступлениях против общественной безопасности, против здоровья населения и общественной нравственности, а также экологических преступлений. Объединение этих преступлений в самостоятельную главу обусловлено их посягательством на единый родовой объект, каковым являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, водного, автомобильного, воздушного, трубопроводного транспорта.  
 
 
 
 
 
 

Нарушение правил безопасности движения и           эксплуатации       транспорта¹

     Преступления, предусмотренные ст. 263 включены в  классификационную группу преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта в связи с тем, что они совершаются непосредственно в процессе движения, безопасность которого обеспечивается специальными правилами. Вместе с тем они различаются по виду транспортного средства, объективной стороне и частично по особенностям субъективной стороны.

     Одно  из наиболее опасных транспортных преступлений - нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного² или водного транспорта (ст. 263 УК). Оно характеризуется повышенной степенью общественной опасности, так как крушения поездов, катастрофы самолетов, столкновения крупных судов приводят к невосполнимым потерям - гибнут люди, причиняется сверхкрупный материальный ущерб.

     В ст. 263 УК, по существу, содержится 3 состава  преступления, различающиеся между  собой прежде всего по виду транспортного средства и, как следствие этого, признакам объективной стороны, поскольку безопасность движения воздушного транспорта регулируется различными правилами, учитывающими специфику данного вида транспорта.

     Объединение названных составов преступлений в  одной статье и теоретически и практически оправдано по следующим основаниям:

• во-первых, эти деяния посягают на один и тот же видовой объект;
• во-вторых, у них одинаковая объективная сторона, с точки зрения ее конструкции, - деяния, т.е. нарушение писаных правил предосторожности, определенные последствия и причинная связь между ними;
• в-третьих, субъективная сторона во всех трех случаях характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности;
• в-четвертых, специальный субъект, т.е. лицо, во всех трех случаях обязанное обеспечивать безопасность движения определенного вида транспорта.

      Исходя из особенностей рассматриваемых составов преступлений, нам представляется, что в основе деления их на группы должны лежать признаки, характеризующие их субъектов, в связи с чем мы выделяем три группы:1) преступления, совершаемые лицами, непосредственно управляющими транспортными средствами и ответственными за их техническое состояние: нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта ст. 263 УК РФ, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств ст. 264 УК РФ; оставление места дорожно-транспортного происшествия ст. 265 УК РФ. Утратила силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ.; нарушение правил международных полётов ст. 271 УК РФ.2) Преступления, совершаемые лицами, обеспечивающими надлежащие условия для безопасности движения и эксплуатации транспортных средств: недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями ст. 266 УК РФ; нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта ст. 268 УК РФ; нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов ст. 269 УК РФ.3) Преступления, совершаемые иными лицами, призванными способствовать обеспечению безопасности транспортной деятельности: приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения ст. 267 УК РФ; неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие ст.270 УК РФ.

                 Глава 1.

     ПОНЯТИЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА 

 Воздушный транспорт - вид транспорта, производящий перевозку грузов и пассажиров воздушным путем с помощью летательных аппаратов: самолетов, вертолетов и др. Воздушный транспорт эффективен в обслуживании труднодоступных отдаленных районов, для перевозки дорогих и скоропортящихся грузов на большие расстояния. Воздушный транспорт является одним из важнейших видов пассажирского транспорта. Для воздушного транспорта характерны высокие скорости движения, способность преодолевать естественные преграды, препятствующие наземному транспорту. Грузоподъемность воздушных судов невелика, стоимость перевозок высока.

 Воздушное судно - летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.³

 Однако  нарушение правил полетов или  подготовки к ним либо иных  правил эксплуатации таких аппаратов предусмотрено ст. 351 УК. 
 
 
 
 
 
 
 

ОБЪЕКТ и ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРЕСТУПЛЕНИЯ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ.

     Объектами преступления являются охраняемые уголовным законом общественные отношения, которым преступлением причиняется вред или создается непосредственная угроза причинения вреда.

   Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 263, является безопасность движения и эксплуатации конкретного вида транспорта.

    Предмет преступления - один из перечисленных в статье видов транспорта: железнодорожный, воздушный или водный (морской и речной). В данном случае на воздушном транспорте. К воздушному транспорту относятся гражданские воздушные суда (самолеты, вертолеты и иные летательные аппараты), а также места для их приземления с оборудованием, обеспечивающим взлет и посадку летательных аппаратов, средства связи и управления воздушным движением и т.д.

     Потерпевшими, пострадавшими могут стать пассажиры, находившиеся на данном транспорте. Также, при совершении рассматриваемого преступления, могут быть конкретные лица (при причинении вреда здоровью или жизни), а также предприятия, организации и пр., независимо от формы собственности (при причинении им крупного ущерба).

      Объективная сторона преступления – процесс общественно опасного и противоправного посягательства на охраняемые законом интересы, рассматриваемый с его внешней стороны, с точки зрения последовательного развития тех событий и явлений, которые начинаются с преступного действия (бездействия) субъекта и заканчиваются наступлением преступного результата.⁴          

    Объективная сторона рассматриваемого преступления предполагает:

     1) нарушение правил, обеспечивающих  безопасное функционирование одного из видов транспорта;

     2) наступление определенных, названных  в законе общественно опасных  последствий;

     3) причинную связь между допущенным  нарушением и наступившими последствиями.

     Нарушения правил безопасного функционирования транспорта могут заключатся в нарушении  правил безопасности движения и правил безопасной эксплуатации.

     Нарушение правил безопасности движения предполагает невыполнение или неправильное выполнение какого-либо правила, обеспечивающего безопасность движения конкретного вида транспорта (железнодорожного, воздушного, водного), а также совершение действий, запрещенных такими правилами. Например, проезд на запрещающий сигнал светофора, ошибочный ответ авиадиспетчера о наличии свободной полосы для посадки самолета, несоблюдение установленного правилами расстояния при расхождении со встречным судном и т.п.

     Нарушение правил безопасной эксплуатации предполагает нарушение таких технических  требований обслуживания транспорта, которые установлены с целью обеспечения безопасного его функционирования. Например, неправильное крепление груза, непринятие мер к обеспечению безопасности пассажиров при посадке и высадке, отступление от требований технического обслуживания механизмов.

     Нарушение же иных правил технической эксплуатации, не обеспечивающих безопасность его  функционирования, не является транспортным преступлением (например, несоблюдение санитарных норм).

     Для привлечения к ответственности  по ст. 263 УК необязательно нарушение и правил безопасности движения, и правил безопасной эксплуатации транспортного средства. Достаточно констатации нарушения одного из них.

     Рассматриваемое преступление может быть совершено  путем, как действия, так и бездействия. В уголовно-правовой литературе приводились данные, согласно которым рассматриваемое преступление чаще совершается путем бездействия, когда не выполняются те или иные требования правил, обеспечивающих безопасное функционирование транспорта. На воздушном транспорте 31,6% нарушений были совершены путем действия; 68,4% - путем бездействия. Такое соотношение действия и бездействия определяется тем, что большинство правил, установленных в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, обязывает конкретных лиц к определенному поведению.

     Основными документами, регламентирующими безопасность воздушного транспорта, являются Воздушный  кодекс РФ, принятый 19 февраля 1997 г., и "Положение  о Федеральной авиационной службе России", утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г.

     Федеральная авиационная служба России в пределах своей компетенции разрабатывает  и утверждает федеральные авиационные  правила, руководства, положения и  другие нормативные акты.

     В каждом конкретном случае привлечения к уголовной ответственности по ст. 263 УК необходимо устанавливать пункт (или пункты) нарушенных правил, обеспечивающих безопасность функционирования транспорта. В обвинительном заключении и приговоре факт нарушения должен излагаться со ссылкой на конкретные нормативные акты. Учитывая, что применительно к каждому виду транспорта, указанного в ст. 263 УК, имеется значительное число нормативных актов, например уставов, инструкций, приказов, целесообразно использовать, как консультативную, помощь специалистов транспортного права.

     Рассматриваемый состав преступления сконструирован законодателем  как материальный, что предполагает наступление определенных, указанных  в ст. 263 УК, последствий. Такими последствиями  закон называет: в ч. 1 - тяжкий вред здоровью человека, в ч. 2 - смерть человека, в ч. 3 - смерть двух или более лиц.

     Понятие "тяжкий вред" здоровью раскрывается в ст. 111 и 112 УК. Причинение легкого  вреда здоровью в результате нарушения  правил безопасности движения железнодорожного, воздушного и водного транспорта ответственности по ст. 263 УК не влечет и рассматривается либо в гражданско-правовом порядке, либо как административное или дисциплинарное правонарушение.

     Причинение  перечисленных в ст. 263 последствий  при совершении рассматриваемого преступления должно находиться в причинной связи с нарушением соответствующих правил.

     Установление  причинной связи при привлечении  к ответственности по ст. 263 УК иногда осложняется тем, что общественно  опасные последствия возникают  в некоторых случаях в результате ряда факторов, действующих одновременно, таковыми могут быть действия других лиц, действия сил природы, причины технического порядка и пр. Транспортные происшествия могут порождаться в среднем более 250 факторами.

     Специфика причинной связи в подобных случаях требует установления степени и характера участия в причинении вреда каждого из субъектов, а равно и причин технического порядка, наличие которых, если не исключает вины субъекта, должно рассматриваться как обстоятельство, смягчающее наказание.

     В каждом случае происшествия на воздушном  транспорте необходимо из ряда факторов, предшествующих и сопутствующих  происшествию, выделить общественно  опасное деяние, заключающееся в  нарушении определенных правил, обеспечивающих безопасное функционирование транспорта, затем выяснить объем и характер последствий и уже после этого рассматривать вопрос о причинной связи.

     Особую  сложность представляет установление причинной связи при таких  нарушениях, которые выражаются в  бездействии. В этих случаях необходимо выяснить: 1) явилось ли бездействие лица необходимым условием наступивших последствий; 2) имело ли лицо возможность выполнить правила должным образом.

     Рассматриваемое преступление признается оконченным с  момента наступления указанных  в законе последствий.

     Ответственность за нарушения правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта предусмотрена законодательством многих зарубежных стран.

     Статьи, аналогичные ст. 263 УК РФ, содержатся, например, в уголовных кодексах Узбекистана (ст. 260), Кыргызстана (ст. 280), Таджикистана (ст. 211), Казахстана (ст. 295). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Субъективная  сторона

Субъективная  сторона преступления - это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления. Содержание субъективной стороны преступления раскрывается с помощью таких признаков, как вина, мотив, цель.

     С субъективной стороны нарушение  правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта возможно только по неосторожности, о чем свидетельствует  указание законодателя на неосторожное отношение к наступлению перечисленных в ч. 1, 2 и 3 ст. 263 УК последствий.

       Неосторожная вина может выражаться в виде, как легкомыслия, когда нарушающий соответствующие правила предвидит возможность наступления указанных в законе последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение, так и небрежности, когда лицо не предвидит наступление указанных в законе последствий своего действия или бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть.⁵

     Отношение к самому нарушению правил при  определении вида неосторожной вины значения не имеет. Однако оно должно учитываться при индивидуализации наказания, поскольку нарушение  правил бывает осознанным и неосознанным. Сознательное нарушение правил является более общественно опасным. Осознанным нарушение может быть как при легкомыслии, так и при небрежности. Вместе с тем в доктрине уголовного права отмечалось: "Слова "осознанно" и "сознательно" менее точно выражают психическое отношение к содеянному, чем указание на умышленный характер нарушения. В этих словах не находит отражения волевой элемент психического отношения к нарушению правил".⁶ Однако, учитывая, что нарушение работником транспорта соответствующих правил движения и эксплуатации само по себе не имеет уголовно-правового значения, говорить об умысле или неосторожности по отношению к нарушению и отдельно к последствиям не обоснованно. Законодатель, определяя виды неосторожности, не оговаривает отношения к деянию (в рассматриваемых случаях - нарушению), так как выяснение этого вопроса на квалификацию не влияет. Факт сознательного нарушения правил повышает степень опасности личности, что и должно учитываться при назначении наказания в пределах санкции. К тому же "разрывать" субъективную сторону одного деяния на две разные формы вины вряд ли теоретически и практически оправдано.

     Умышленное  нарушение правил безопасности движения и эксплуатации указанных видов  транспорта влечет за собой ответственность  по иным статьям Кодекса, например, по статьям о преступлениях против личности или против собственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Субъект преступления

     Субъект преступления - это лицо, совершившее общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом, и способное понести за него уголовную ответственность.

     Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее определенного  возраста. В учебной литературе обычно говорится о 16-летнем возрасте субъекта преступления, предусмотренного ст. 263 УК. Однако к управлению воздушным транспортом 16-летние не допускаются. Не могут на них возлагаться и обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации, перечисленных (ст. 263) видов транспорта. Следовательно, как правило, возраст субъекта рассматриваемого преступления - 18 лет. При этом фактический возраст субъекта применительно к данному составу преступления значительно выше, о чем свидетельствуют материалы судебной практики.

     Субъект преступления, предусмотренного ст. 263 УК, специальный: лицо, осуществляющее функции управления соответствующим видом транспорта или выполняющее работы (должности), обеспечивающие безопасность функционирования определенных его видов. Следовательно, под признаки ст. 263 подпадают нарушения правил не только лицами, управляющими транспортом, но и некоторыми работниками названных служб (диспетчер, наземный руководитель полетов и пр.).

     В отношении нарушения правил безопасности движения воздушного судна, например, отмечалось: "Летчикам, в конечном счете, приходится отдуваться не только за собственные просчеты, но и за "проколы" многочисленных наземных служб, составляющих вместе с воздушными судами авиационную систему".⁷

     Ответственность за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на воздушном транспорте, правил безопасности полетов предусмотрена и Кодексом об административных правонарушения. Основное разграничение уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения проводится по субъекту. В случаях нарушения правила, не подпадающего под признаки ст. 263 УК, эти лица привлекаются к административной ответственности. Исключение составляют такие административные правонарушения, как невыполнение правил о размещении ночных и дневных маркировочных знаков или устройств на зданиях и сооружениях и нарушение правил перевозки опасных веществ и предметов на воздушном транспорте.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2.

Нарушение правил международных полетов⁸

       Непосредственным объектом является безопасность международных полетов.

     С объективной стороны анализируемое преступление характеризуется несоблюдением указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета и т.д. Международным признается полет, сопряженный с пересечением государственной границы РФ. Поэтому правила подобных полетов регламентируются международными соглашениями, Воздушным кодексом и рядом других нормативных и ведомственных актов. В соответствии с данными правилами определяются маршруты и высота полета (эшелон), воздушные ворота (коридор), место посадки для заправки, разгрузки и получения грузов и пассажиров, порядок досмотра самолетов и вертолетов и др. Для признания международного полета законным, который может быть регулярным, чартерным (заказным) либо специальным, требуется разрешение на полет именно того государства, над чьей территорией проходит полет иностранного воздушного судна. Невыполнение указанных правил, а также нарушение иных правил, например, сбрасывание груза в полете, не включение опознавательных знаков, игнорирование указаний диспетчера, несоблюдение сроков полета и др. образуют объективную сторону состава рассматриваемого преступления. При этом для уголовной ответственности не требуется наступление каких-либо последствий. При вынужденном нарушении правил полетов (например, посадка вне маршрута, снижение высоты и т.п.), вызванных аварией, отсутствием горючего и т.п., ответственность исключается.

     Субъективная  сторона определяется умышленной виной.

     Субъектом являются командир экипажа, летчик-инспектор и штурман, то есть, лица, ответственные за соблюдение правил международных полетов.

Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта

     Непосредственным  объектом деяния являются безопасность работы транспорта, здоровье и жизнь человека.

     Объективную сторону рассматриваемого преступления образует нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником движения (кроме лиц, указанных в ст. 263 и 264 УК РФ) против правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

     Правила безопасности движения на железнодорожном, морском, речном, воздушном, городском электротранспорте и автомобильном транспорте, а также правила эксплуатации транспортных средств определены различными нормативными актами применительно к каждому из указанных видов транспорта. Результатом нарушения данных правил должно обязательно стать наступление последствий в виде тяжкой степени вреда нанесения вреда здоровью человека.

     Субъективная  сторона характеризуется двойной формой вины, содержание которой раскрывается в ст. 27 УК РФ

     Субъектом являются пассажиры, пешеходы, велосипедисты, водители гужевого транспорта, пастухи, погонщики скота и др. за исключением лиц, указанных в ст. 263 и 264 УК РФ. При обоюдной вине указанных лиц и водителей транспортных средств первые привлекаются к ответственности по ст. 286, а вторые - по ст. 263 или 264 УК РФ.В ч. 2 ст. 286 УК РФ установлена повышенная ответственность за нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, повлекшее по неосторожности смерть человека, а в ч. 3 - смерть двух или более лиц. 
 
 

Преступления  на воздушном транспорте 

    Количество зарегистрированных преступлений на воздушном транспорте за 2003г. по сравнению с 2002г. уменьшилось на 5,3% и составило 5 тыс. 178. В структуре правонарушений доминируют преступления экономической направленности - 3 тыс. 411, что составляет 65,9% от общего числа преступлений. 863 выявленных преступления связаны с незаконным оборотом наркотиков и 275 - с кражами в сфере пассажирских перевозок. В 2003г. было досмотрено свыше 17 тыс. авиарейсов, проверено около 600 тыс. мест багажа. В результате выявлено 304 факта незаконного провоза запрещенных предметов и веществ и изъято 79 единиц огнестрельного, 218 единиц холодного, 12 единиц газового оружия и около 2 тыс. различных боеприпасов. Всего за 2003г. было выявлено более 90 преступлений, связанных с перевозкой наркотиков воздушным транспортом внутриполостным способом сокрытия. При этом количество лиц, использующих этот способ, увеличивается из года в год. Всего из незаконного оборота на объектах воздушного транспорта было изъято более 73 кг наркотических средств. В настоящее время в оперативном обслуживании ОВД на транспорте МВД РФ находится 150 аэропортов, в том числе 64 международных, а на рынке авиаперевозок действуют 267 авиакомпаний, из которых 150 выполняют полеты на международных линиях. 

На 2007 год на воздушном  транспорте совершено 27 преступлений, в том  числе 7 тяжких и особо  тяжких. Наиболее распространенным видом преступлений, совершаемых на воздушном  транспорте, являются экономические преступления. Выявлено 13 преступлений. Вторым видом преступлений, являются преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков - выявлено 3 преступления. Общая раскрываемость преступлений на воздушном транспорте составляет 90,9% (+3,9%). 

Из  Судебной практики.