Содержание

    Введение……………………………………………………………………...3

    1 История развития уголовного  законодательства и проблемы  борьбы с незаконным оборотом  наркотических  психотропных  веществ и их аналогов……………………………………………………………………………7

    2.Понятие  наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов………………………………………….……………………………….17

    3.Незаконные  приобретение, хранение, перевозка,  изготовление, переработка наркотических  средств, психотропных веществ  или их аналогов…………………………………………………………………………..21

        3.1 Незаконное приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов…………………………………………………………...23

        3.2 Незаконное хранение наркотических  средств, психотропных веществ  и их аналогов…………………………………………………………...28

     4. Незаконные производство, сбыт, пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов……………………………………….32

            4.1 Незаконное изготовление и переработка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов………………………………………….33

            4.2 Незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов……………………………………………………………………….37

        4.3 Незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов…………………………………………….……………..44

    5. Нарушение правил оборота наркотических  средств или психотропных веществ…………………………………………………………………………...46

    Заключение………………………………………………………………….51

    Список  источников и литературы ………………………………………...54 

    Введение. 

    Злоупотребление наркотиками, известное с древнейших времен, сейчас распространилось в  размерах, тревожащих всю мировую общественность. Во многих странах наркомания признана социальным бедствием. Наркотические мафии управляют государствами (Латинская Америка), имеют свои армии (Юго-восточная Азия). Доходы подпольных корпораций по торговле наркотиками превышают известные доходы от торговли нефтью и приближаются к мировым доходам от торговли оружием. Особенно гибельно злоупотребление в молодежной среде - поражается и настоящее, и будущее общества. Полная, с точки зрения наркологов, картина распространения злоупотребления, включающая формы токсикоманий, еще более трагична. Вещества и препараты, не включенные в список наркотиков, как правило, еще более злокачественны, приводят к еще большему ущербу для индивидуума.

    Незаконный  оборот наркотических средств и  психотропных веществ, ставший трудноразрешимой проблемой для человечества в силу огромного и невосполнимого вреда, причиняемого физическому и нравственному здоровью значительной и стремительно растущей части населения планеты, угрожающий экономическому и социальному благополучию всех стран мира, всегда был и остаётся в центре их глобального противодействия этому аномальному явлению, в том числе путём его правового регулирования.

    В Российской Федерации это регулирование  в области уголовного и административного  права осуществляется специальными нормами, предусмотренными Уголовным кодексом РФ  и Кодексом РФ Об административных правонарушениях.

    К таким нормам относятся статьи 228, 228.1, 228.2, 229, 230, 231 и 232 УК РФ, установившие ответственность за незаконные приобретение или хранение без цели сбыта либо с целью сбыта, а также за незаконные изготовление, переработку, перевозку, пересылку, либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ; их хищение или вымогательство; склонение к потреблению таких средств и веществ; незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества; организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ; незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

    Статьи  КоАП РФ предусматривают административную ответственность за незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта наркотических  средств или психотропных веществ в небольших размерах, а также оборот их аналогов; потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; потребление наркотических средств или психотропных веществ либо потребление иных одурманивающих веществ в общественных местах;¹

    Наркотические средства и психотропные вещества имеют  двойственную природу. С одной стороны, в силу лечебных свойств они являются неотъемлемым элементом системы  здравоохранения. С другой, их неконтролируемый оборот приводит к серьезнейшим социальным издержкам, сопряженным, в частности, с наркоманией и немедицинским потреблением.

    Актуальность  темы настоящей работы обусловлена организованностью преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков. В последние десятилетия ситуация с наркотиками в России резко обострилась, немедицинское потребление наркотиков распространилось повсеместно и уже не является проблемой крупных городов и морских портов. По данным социальных исследований, около 4 миллионов россиян пробовали наркотики. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Бурными темпами растет детская и подростковая наркомания, за последние 5 лет количество наркоманов в России возросло примерно в 3,5 раза. В связи с этим борьба с нарко-тизмом превратилась в одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов².

    Незаконный  оборот наркотиков в России в настоящее  время принимает организованный характер. Преступные группы активно  налаживают пути беспрепятственной  доставки наркотиков не только в крупные  города и центры, но и в сельскую местность, вовлекая в процесс немедицинского потребления наркотиков молодежь. Предпринимаемые государственными силовыми структурами меры по противодействию наступлению наркотизации общества до сих пор не приносят желаемых результатов. Как феномен российской практики борьбы с этим злом можно отметить противодействие наркодельцам со стороны представителей «теневого бизнеса», препятствующих распространению наркотиков в целых регионах России³.

    Понятно, что организовать противостояние наступлению наркотиков без фундаментальных исследований закономерностей функционирования преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, невозможно. Исследования в этой сфере должны проводиться в разных направлениях и на различных уровнях, начиная от общеполитических, социальных и заканчивая узкоспециальными. Криминалистическое обеспечение противостояния незаконному обороту наркотиков, в частности, состоит в углубленном анализе специальной литературы, следственно-судебной практики по данной проблеме и выработке на основе этого научно-обоснованных рекомендаций по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Итак, цель курсовой работы изучение характера и причин преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ, а также изучение составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и определение приоритетных направлений борьбы с данными преступлениями.

    Объект  исследования - преступная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков и сопровождающая ее деятельность правоохранительных органов в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в этой сфере.

    Предмет исследования - особенности преступного  оборота наркотических средств  и нормы законодательства, предусматривающие ответственность за данный вид преступлений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. История развития уголовного законодательства и проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических психотропных веществ и их аналогов. 

      Человек испокон  веков  искал  и  ищет  способы  доставить  себе удовольствие, облегчить свои страдания,  либо  иным  образом  спрятаться  от пугающей его  действительности  путем  применения  различных  одурманивающих веществ. Все многообразие видов наркомании существует издавна,  и наш век высоких технологий не внес ничего принципиально нового в этой области.

             Так,  в  странах  Индокитая   действовали  традиции  потребления

листьев каннабиса; в  Южной  Америке  индейцы  употребляли  (жевали)  листья кока;  в  Юго-Восточной Азии  было  распространено  потребление   различных опиатов (опиум-сырец, гашиш и некоторые другие).

            Такого рода немедицинское потребление  наркотических веществ было

небольшим и объяснялось в основном национальными  и религиозными традициями.

      На  рубеже  XIX  -  XX  вв.   такое   потребление   стало   постепенно увеличиваться и приобрело черты целой  социальной  проблемы  в  ряде  стран.

Такой всплеск потребления наркотиков, на мой взгляд,  можно  объяснить  тем, что именно в эти века  стала бурно развиваться наука,  рушились  старые взгляды на мироустройство, начали быстро расти города, и люди начали  искать убежища  от  тяжелой  действительности  в  собственных  эйфоричных   мечтах, грезах. Этот  всплеск  был  также  обусловлен  тем,  что  именно  с  XIX  в. Наркотики из районов  традиционного  потребления  (Индокитай,  Юго-Восточная Азия)  стали  появляться  в  Западной  Европе,  а  оттуда  -  в  США.  Здесь необходимо отметить, что на “родине наркотиков” их потребление, хотя и  было традиционным, но  ограничивалось  сильнейшим  механизмом  -  религиозными  и социальными общепринятыми и зачастую негласными законами,  чего  не  было  в европейских странах и в Америке⁴.

      Однако очень скоро  стало   ясно,  что  срочно  необходимо  разработать

действенные  и  эффективные   законы,   регулирующие   данные   общественные отношения. И вот  в 1845 году во Франции был принят  закон  о  наркотических веществах, а затем аналогичные постановления против наркомании были  приняты в некоторых штатах США.

      В связи с контрабандой наркотиков  в Европу и  Северную  Америку   встал вопрос о принятии международных мер борьбы с наркоманией.

      Первой акцией в этом  направлении   явился  созыв  Шанхайской  опиумной комиссии 1909 года с участием представителей 13 государств. Это было  начало международного контроля за распространением наркотических веществ.

      В начале XXв. была  предпринята  попытка  ограничить  распространение препаратов опия. В  1911  -  1912  гг.  в  Гааге  проводилась  Международная конференция по опиуму, в которой принимали участие представители 12,  в  том числе и Россия. На конференции была выработана первая  в  мире  Конвенция  о наркотиках. Конвенция  предусматривала  меры,  направленные  на  свертывание производства, торговли и употребления опиума. Конвенция  также  предполагала контроль и за медицинским применением наркотиков.

      После  I   Мировой  войны   наркомания   стала   серьезной   социальной

проблемой, а в некоторых районах  потребление  наркотиков  приобрело  размах бедствия⁵.

      Было принято решение возложить  на международную организацию  Лигу Наций контроль   за   международным   сотрудничеством   в   области    борьбы    с распространением  наркотиков,  а  также  было  принято   два   международных правовых акта: Женевское  соглашение  о  запрещении  производства,  внутренней  торговли  и использования очищенного опиума - от 11.02.25 Международная конвенция по  опиуму,  подписанная  в  Женеве  19.02.25.  СССР присоединился к данной конвенции 29.11.36 г⁶.

            Тем  не  менее,  вопросы   уголовно-правового  преследования   лиц, виновных в незаконном производстве и распространении  наркотических  веществ регулировались  национальным,  внутренним  правом  каждой  отдельно   взятой страны.

             Торговцы  наркотиками стали   объединяться   в   международные преступные организации, в связи, с  чем  и  возникла  необходимость  введения международных  уголовно-правовых  мер   ответственности   за   преступления, связанные  с  наркотиками. Женевская конвенция о запрещении   незаконной торговли  наркотическими   средствами   от   26.06.36г.  предусматривала возможность выдачи преступника иностранному государству  для  привлечения  к ответственности.

            Третий этап международного сотрудничества  в  области  борьбы  с наркоманией начался с момента создания ООН⁷.

            В 1946 году ООН приняла резолюцию,  которой утвердила комиссию по наркотическим  средствам.  В  1961   г.   этой   комиссией   был   выработан международный многосторонний договор о наркотических  средствах.   СССР  его подписал 13.12.64 г.

            Как завершающую стадию создания  системы международного  контроля за производством и распространением наркотических  веществ,  можно  отметить подписание 21.02.71 года в Нью-Йорке Конвенции о психотропных веществах⁸.

            Не менее интересными и нужными,  на  мой  взгляд,  представляются вопросы, касающиеся  истории  Отечества.  Рассмотрим  вопросы  исторического развития правовых норм по контролю над наркотиками в этом аспекте.

            С первых лет существования  СССР нашим  государством  создавалась

система   правовых   мер,   устанавливающих   контроль   за   наркотическими

веществами.  Постановлением  ЦИК  и  СНК  от  23.05.28  г.  было   запрещено свободное обращение кокаина, героина, гашиша. Приказом Наркомздрава СССР  от 11.11.38   г.   были   установлены   Правила   приема,   хранения, отпуска сильнодействующих лекарственных препаратов в лечебных учреждениях страны.

             Не  стояли  на  месте  и   уголовно-правовые   меры   борьбы   с наркоманией. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. предусматривал  несколько  норм, устанавливающих ответственность  за  незаконные  операции  с  наркотическими веществами.  Так,  например,  ст.104  предусматривала   ответственность   за изготовление,   хранение   и   сбыт   одурманивающих   веществ,   а    также ответственность за содержание притонов, в том числе, в которых  производится сбыт  или  потребление  перечисленных  веществ.   Уголовному   преследованию подвергались также незаконные операции с наркотиками и с сырьем  для их производства.

             Кроме  того,  уголовную   ответственность   по   “наркотическим вопросам” предусматривали все УК всех союзных  республик,  принятые  в  60-е годы.

            Указом Президиума ВС СССР “Об усилении борьбы с наркоманией”  от 25.04.74 г. в УК  РСФСР были  внесены дополнения,  конкретизирующие  более общие положения и предусматривающие более строгую  ответственность  “...  за незаконное изготовление, хранение, приобретение, перевозку наркотиков...”⁹.

            Новое уголовное законодательство  обобщает все наработки  в   этой сфере, делая новый конструктивный шаг в борьбе с  наркотическими  веществами их производителями и распространителями.

      Среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским  обществом,  на одно  из  первых  мест  все  увереннее  выходит  проблема   наркомании   как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности.

      Масштабы и темпы  распространения   наркомании  в  стране  таковы,  что

ставят  под  вопрос  физическое  и  моральное  здоровье  молодежи  и  будущее значительной ее части, социальную стабильность российского  общества  в  уже ближайшей перспективе.

      Во многих развитых государствах  сегодня существует система  правового,

медицинского, социального  и  прочего  обеспечения  реабилитации  наркоманов одновременно с мощной пропагандистской кампанией против наркотиков.

      В  России,  к  сожалению,  подобная  система  находится   в  зачаточном

состоянии. Такое  положение  на  фоне  роста  числа  наркоманов,  количества преступлений, совершаемых под воздействием наркотиков, требует  от  общества принятия незамедлительных радикальных шагов.

      Они должны быть сделаны как  со стороны правительственных  структур, так и со стороны средств  массовой  информации,  учреждений  культуры,  а  также национально ответственного бизнеса.

      Принципиально важно, чтобы в  самое  ближайшее  время   было  радикально изменено  отношение  российского  общества   к   проблеме   наркомании:   от существующего  достаточно  равнодушного  активному  противодействию.  Каждый должен осознать тот  факт,  что  борьба  с  наркоманией  начинается,  прежде всего, с семьи, со школы, с института и  оставаться  в  стороне,  надеяться, что государство сделает все без поддержки  граждан,  просто  наивно  и  даже преступно¹⁰.

      Распространение наркомании на  территории бывшего Советского  Союза и, в первую очередь, в России происходит угрожающими темпами.

      Об  этом  свидетельствуют,   прежде   всего,   статистические   данные

Министерства  внутренних дел Российской  Федерации,  органов  здравоохранения России, других министерств и ведомств. Однако есть все  основания  полагать, что на самом деле ситуация  выглядит  еще  более  тревожно,  чем  показывает статистика.

      За последние пять лет  количество  потребителей  наркотиков  в   стране

возросло  примерно в три с половиной  раза  и,  по  мнению  специалистов,  при сохраняющейся тенденции число лиц, злоупотребляющих  наркотиками,  в  России уже к концу десятилетия может превысить уровень в три миллиона человек.

      Таким  образом,  с  учетом,   прежде   всего,   возрастной   категории большинства наркоманов (13-25 лет), под угрозой оказывается  фактически  все новое поколение страны.

      Особое беспокойство российского общества должен вызывать тот факт, что за последнее десятилетие в 6,5 раз увеличилось число  женщин,  употребляющих наркотики.

      Принципиально важно отметить то, что в России гораздо быстрее,  чем  в

других  странах, происходит переход от «легких» наркотиков к  «тяжелым».

      Особенно тревожит рост наркомании  среди  школьников,  прежде  всего  в крупных городах, а также в  студенческой  среде  -  в  шесть-восемь  раз  за

последние четыре года.

      По последним данным, в  Санкт-Петербурге  каждый  пятый  школьник  уже познакомился с наркотиками, а во многих школах в старших  классах  регулярно потребляют наркотики до трети учеников.

      В  Москве  во  многих   высших   учебных   заведениях,   несмотря   на

предпринимаемые  усилия  со  стороны руководства вузов,  начинающих  вести антинаркотическую  пропаганду,  наркомания  принимает  все  более   открытую форму¹¹.

      Таким образом, начинается процесс  деградации значительной  части   тех,

кто  мог  бы  составить  новую  образованную   и   квалифицированную   элиту государства. Ведь  подавляющее число хронических наркоманов  не

доживает  до 30 лет.

      Средняя же продолжительность  жизни ушедших из жизни   наркоманов  после начала употребления наркотиков - 4-4,5 года.

      Вызывает тревогу, прежде всего, то, что наркотики становятся все более и более доступными молодежи, что на российский  рынок  во  все  возрастающем объеме выбрасываются новые  наркотические  вещества,  в  том  числе  мощного разрушающего действия.

      Например, в школах Москвы отмечены факты массовой  продажи наркотиков по  сверхзаниженным  ценам  с  очевидной  целью  обеспечить   привыкание   к наркотикам  как  можно  большего  числа  школьников.    Естественно, что впоследствии  цена  резко  повышается.  Фиксируются  случаи  и   бесплатного (естественно на первом этапе) распространения наркотиков во многих  регионах страны в молодежной среде.

      В частности, в Приамурье в  ходе акции «Жизнь без страха»   установлено,

что около 10 процентов молодых  людей употребляют наркотики регулярно,  а почти 25 процентов пробовали наркотики.

      В  качестве  наркотиков  в   России  широкое  распространение   получили

маковая соломка, опий-сырец и опийный  раствор,  марихуана,  эфедрин,  гашиш, героин, кокаин, «экстази» (метилендиоксиметиламфетамин)¹².

      Вместе с тем особую опасность  создает  появление  новых   синтетических

наркотиков, в том числе и производимых собственно в России.

Характерно, что во многих из них  работали  профессиональные  химики,

сумевшие разработать наркотические средства нового  поколения.  Часть  таких лабораторий находилась нелегально непосредственно в  учебных  заведениях,  в частности в Москве.

      Общий объем синтетических препаратов, изъятых в подобных лабораториях, увеличился почти в 1,5 раза.

      «Норма прибыли» при операциях  с наркотиками составляет от 300 до  2000 процентов. Известно, что килограмм  героина  в  Афганистане  стоит  9  тысяч долларов, то в Таджикистане - 25 тысяч, а в Москве - до 150 тысяч долларов.

      По последним данным,  в сферу активной  наркодеятельности только  в

Москве  вовлечены порядка 20 тысяч человек.

      При этом данные МВД РФ свидетельствуют  о том, что число  преступлений, связанных с наркотическими и  сильнодействующими  веществами,  за  последние пять лет возросло с 16.255 до 96.645, то есть почти в шесть раз.

      Из 10 имущественных преступлений  практически каждые шесть   совершаются наркоманами.

      Подавляющее число из этих  преступлений совершено лицами в возрасте  до 35 лет¹³.

     Наркотики, как известно, требуют больших денег. Наркоману со  стажем,

использующему  героин,   требуется   сегодня   ежедневно   до   500   рублей

(деноминированных) на приобретение  наркотика.  Естественно,  что  легальным путем добыть эти деньги в подавляющем большинстве случаев не  представляется возможным. Соответственно, наркомания в своем зародыше несет преступление.

      Данные статистики неумолимо  свидетельствуют о  теснейшей  связи  роста наркомании в стране с ростом числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатитом  и другими серьезнейшими заболеваниями.

      Одним из наиболее ярких примеров  последнего  времени  является  город

Верхняя  Салда  на  Урале.  В  городе  с  населением  в  52  тысячи  человек

инфицировано  ВИЧ-инфекцией 36 человек  (для  сравнения:  в  Екатеринбурге  с населением в 1,5  миллиона  человек  инфицировано  15  жителей).  Источником заражения послужила молодая семейная пара наркоманов, переехавшая из  Украины и начавшая активно распространять наркотики.

      Если в советское время случаи регулярной доставки наркотиков  в  места

заключения  преступников  были  достаточно  редкими,  то  в  настоящее  время

практически   во   всех   исправительных   заведениях   страны    приходится

сталкиваться  с  возрастающим  и,  главное,  хорошо  организованным  потоком

поставки  наркотиков.  В  том  числе  это  касается  и  мест,  где  находятся

несовершеннолетние  преступники.

      По некоторым предварительным  данным, в последние годы ежегодно в места заключения передавалось от 100 до 200 килограммов различных наркотиков.

      В местах заключения сегодня  находится около одного миллиона человек  - таким  образом  формируется  гигантская  база  для  расширения   потребления наркотиков на перспективу.

Хотелось  бы заметить, что опасность  наркотического  вала  тем  более  велика,  потому  что   за последние  десять  лет  в  результате  отсутствия  должного   финансирования количество наркологических диспансеров в  целом  по  России  сократилось  на треть, число наркологических коек на 60 процентов, а количество  врачей- наркологов - на 25 процентов.

      В настоящее время Россия притягивает   торговцев  наркотиками  по  двум

основным  причинам: огромный, практически  неосвоенный,  внутренний  рынок  и одна из ключевых стран в схеме транзита наркотических средств¹⁴.