Нормативно–правовые акты

Ивановский юридический  колледж.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

по  теории государства и права

“Нормативно–правовые  акты”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Работу  выполнила 

Ученица 10 «в» класса

42 школы  Лоскутова Анна.

Работу  проверила 

Крайнева  И. В.

 

Иваново, 2007

 

Оглавление.

               Введение. История развития 

               нормативно – правовых актов.                                          Стр. 3 - 4

Глава I.  Нормативно – правовые акты.                                           Стр. 5 - 14

П. 1. 1    Нормативно – правовые акты, как источники права.

               Их отличие от других источников  права.                         Стр. 5 - 6

П. 1. 2.   Виды нормативно – правовых актов:                                Стр. 7 - 14

         А) законы;

         Б) подзаконные нормативно – правовые акты;

         В) акты судебной власти.

Глава II. Систематизация нормативно – правовых актов.             Стр. 15 - 17

Глава III. Действие нормативно – правовых актов во времени,

                в пространстве и по кругу  лиц.                                         Стр. 17 - 20

                Заключение.                                                                        Стр. 21

                Список литературы.                                                           Стр. 22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение. История развития

нормативно  – правовых актов.

     На  мой взгляд, вопрос «Нормативно  правовые акты в РФ» является  самым 
интересным из представленных на рассмотрение. Именно поэтому я решила пойти по пути рассмотрения данного вопроса и взять его в качестве основополагающего в теме моей курсовой работы. Целью моей работы является подробнее изучить нормативно – правовые акты и рассмотреть их классификацию.  
    Нормативно правовой акт влияет на все стороны жизни любого общества. 
Благодаря ему, регулируются многие социально-экономические, политические, трудовые, семейные и иные правоотношения. 
    Выявление круга источников в различных правовых системах имеет важное значение для раскрытия многих явлений правовой действительности. В частности, от формы права зависят такие факторы, как способы правового 
регулирования, нормативность, общеобязательность, степень юридической силы различных правовых актов и т.д.  
    Процесс появления первичных юридических письменных источников (отдельных законов, кодексов, иных актов), имевших своим назначением регулирование складывающихся новых общественных отношений возникает очень давно. Тогда же подчеркивалась объективная нужда раннеклассовых государств в новых формах системы социального регулирования.    Упорядочить, закрепить социальные отношения во вновь возникающих государственно-организованных обществах можно было только с помощью четких, формально установленных, признанных правил поведения, охватывающих не единичные, а типичные, многократно повторяющиеся явления и процессы в трудовой, бытовой, иной социально-экономической сфере обществ. Была раскрыта и специфика этих правил, их отличие от социальных норм первобытного общества, в том числе обеспечение их обязательности, возможностью государственного принуждения.  
    Необходимо обратить внимание, что в теории права категория «формальная определенность» употребляется в двух смыслах и характеризует право двояко. Во-первых, эта категория употребляется как четкая характеристика правила поведения, меру свободы. Во-вторых, как формальное выражение, закрепление различных правил поведения в актах государственных органов, решениях судов, международных договорах и иных формах.  
    Под формой права понимается объективированное закрепление и проявление содержания права в определенных актах государственных органов, решениях судов, договорах, обычаях и иных источниках.

    Право как особый регулятор общественных отношений возникает вместе с 
государством. В доклассовом обществе действовали, конечно, определенные 
регуляторы взаимоотношений членов первобытнообщинного строя. Эти регуляторы представляли собой обычаи, являвшиеся одновременно и правилами общежития и предписаниям религиозного культа. Они обеспечивались не государственным принуждением, ибо тогда не было государства, а силой привычки, традиций, авторитетом, которыми пользовались старейшины рода, военачальники и т. д. Итак, первоначально право складывалось путем перерастания обычаев в правовые обычаи. Они стали записываться и объединяться в особые списки. В результате этого появляется обычное право.

    Действительно,  на протяжении длительной истории  существования права как социального  института развивались и изменялись  взгляды на форму права. И  связано это было с разными  условиями и потребностями того или иного этапа общественного развития, прежде всего в Европе. 
    Уже юристы Древнего Рима выделяли в праве всех народов нечто общее, 
присущее всем системам, и особенное, те черты права, которые были характерны для отдельных государств и правовых систем.  
    В скоре были сформированы естественно-правовые идеалы (право на жизнь, на свободу, на безопасность, на собственность и др.)  
    Под правовым обычаем следует понимать нормы, которые сложились в 
обществе независимо от государственной власти и приобрели в обществе 
обязательное значение для всех членов общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П. 1. 1.  Нормативно – правовые акты, как  источники права.

Их  отличия от других источников права.

    Среди  многочисленных форм (источников) права  важное место занимают

нормативно  – правовые акты государственных  органов. Для краткости их

нередко называют нормативными актами.

    Под  нормативно – правовыми актами  понимаются выражения в письменной  форме решения компетентных государственных  органов, в которых содержатся нормы права.

    Это  акты правотворчества, с помощью  которых и благодаря которым

устанавливаются или же отменяются правовые нормы. Все  без исключения нормативно - правовые акты являются государственными по своему характеру актами. Они издаются или санкционируются только органами государства. Имеют волевой характер. В них содержится и через них преломляется государственная воля. С нарушением велений, содержащихся в нормативно – правовых актах, связывается наступление уголовно – правовых, гражданско – правовых и иных юридических последствий.

    В  числе нормативно - правовых актов,  издаваемых государственными

органами, следует  назвать законы, декреты, указы, постановления

правительства (кабинета), приказы министров, председателей  государственных комитетов, решения и постановления, применяемые местными органами государственной власти и управления. Система нормативно – правовых актов в каждой стране определятся конституцией, а так же изданными на её основе специальными законами, положениями о тех или иных государственных органах, правительственными постановлениями. Законодательством определяется так же порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно – правовых актов; указывается, какой орган в соответствии с какой процедурой издаёт тот или иной нормативный акт.

    Нормативно  – правовые акты, как источники  права имеют определённые

организационно  – технические и иные преимущества перед другими источниками права. Они проявляются: во – первых, в  том, что издающие их

государственные органы имеют гораздо большие координационные, чем все иные нормотворческие институты для выявления и отражения в праве не только групповых, классовых, индивидуальных, но и общих интересов; во – вторых, что в силу чётких требований, традиционно сложившихся правил изложения своего содержания нормативно – правовой акт считается лучшим способом оформления устоявшихся норм; и, в – третьих, что нормативно - правовой акт в силу своей чёткости и определённости более лёгок “в обращении”¹, чем другие формы права. На него, как подмечают теоретики и практики, легко ссылаться при разрешении дел, вносить необходимые коррективы, контролировать его исполнение.

    Нормативные  акты обладают рядом характерных  признаков, которыми отличаются  от всех иных правовых актов,  в частности правоприменительных, носящих индивидуально – определённый характер. Эти признаки заключаются в следующем:

    1. нормативные  акты есть результат правотворческой  деятельности

компетентных  органов государства и должностных  лиц, а также

уполномоченных  на то общественных объединений и организаций;

    2. они  содержат в себе общеобязательные  правила поведения (нормы);

    3. содержащиеся  в них предписания являются  выражением государственной воли;

    4. применяются  и реализуются в особом процессуальном  порядке;

    5. имеют строго определённую документальную форму (закон, указ,

постановление и т. д.);

    6. направлены  на регулирование наиболее типичных, массовых отношений, в то время  как акты применения норм права  касаются в основном лишь конкретных  жизненных случаев, ситуаций, обстоятельств.

    7. рассчитаны  на постоянное либо длительное  действие, тогда, как

применительные  акты – на однократную реализацию;

    8. нормативные  акты не персонифицированы, адресуются  либо ко всем, либо к неопределённо  большому числу субъектов, а акт применения правовой нормы имеет конкретного адресата.

    Поэтому  нормативно – правовые акты  необходимо отличать от индивидуальных  правовых актов, которые источниками  права не являются. Индивидуальный  правовой акт распространяет  своё действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определённым лицам и прекращает своё действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначение органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, решения суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом).

    Индивидуальные  правовые акты являются и необходимым  средством

реализации  общих предписаний правовых норм, содержащихся в нормативно – правовых актах. Они имеют обязательный государственный характер, их

осуществление обеспечивается компетентными органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источниками права они  не являются, поскольку норм права  не содержит. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифицированным лицам и конкретным жизненным ситуациям.

    От  нормативно – правового акта, как источника права следует  отличать

источники правоведения, или источники нашего знания о  праве. Мы черпаем

сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из

исторических  правовых памятников, из произведений профессиональных юристов. Всё это  источники нашего познания правовых норм, а не источники права.

    В  итоге нормативно – правовой  акт можно определить, как изданный в

особом порядке  официальный акт – документ компетентного  правотворческого  органа, содержащий нормы права.

П. 1. 2. Виды нормативно – правовых актов.

    Классификация  нормативно – правовых актов  производится по различным

основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объёму и характеру

действия; субъектам, их издающим.

    По юридической силе все нормативно – правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно – правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования. В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.

    Нормативно  – правовые акты классифицируются  также по содержанию.

Такое деление в известной мере условно. Условность эта объективно

объясняется тем, что не во всех нормативно -  правовых актах содержатся

нормы однородного  содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отросли прав (трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определённую сферу общественной жизни. Хозяйственная, торговая, военная, морское законодательство – примеры комплексных нормативно - правовых актов.

    По объёму и характеру действия нормативно – правовые акты

подразделяются:

   - на акты  общего действия, охватывающие всю  совокупность отношений

определённого вида на данной территории;

   - на акты ограниченного действия – распространяются только на часть

территории  или на строго определённый контингент лиц, находящихся

на данной территории;

   - на акты  исключительного (чрезвычайного)  действия. Их регулятивные

возможности реализуются  лишь при наступлении исключительных

обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных  действий, стихийных бедствий).

    По  основным субъектам государственного  правотворчества

нормативно  – правовые акты можно подразделить на акты законодательной

власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты

судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

    А) Закон. Это главный и преимущественный нормативно правовой акт

современного  государства. Он содержит правовые нормы, которые

регламентируют  наиболее важные стороны общественной и государственной

жизни. Определение  закона можно сформулировать следующим  образом: это

нормативно  – правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства  в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны. Из данного определения вытекают признаки закона, как основного источника права, как нормативно – правового акта обладающего высшей юридической силой:

    1. законы  принимаются высшими представительными  органами государства или самим  народом в результате референдума;

     2. законы принимаются по основным  наиболее существенным вопросам

общественной  жизни, которые требуют оптимального удовлетворения

интересов личности;

    3. законы  принимаются в особом законодательном  порядке, что не присуще подзаконным  правовым актам. Принятие закона  включает в себя четыре обязательные  стадии: внесение законопроекта  в законодательный

орган; обсуждение законопроекта; принятие закона; его опубликование.

         1) законодательная инициатива, т.е.  официальное внесение законопроекта  в законодательное учреждение  в соответствии с установленной  процедурой. 
    Законодательная инициатива- первая стадия законодательного процесса т.е. установленного, как правило, конституцией порядка принятия закона. 
Влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа 
рассмотреть данный законопроект на своем заседании. В соответствии с 
Конституцией РФ право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации. Это право принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения (ст. 104);

          2) решение компетентного органа  о необходимости издания закона, 
включение соответствующего предложения в план законопроектных работ, 
выработка официального законопроекта;  
         3) внесение законопроекта в законодательный орган, принятие его к 
рассмотрению, обсуждение законопроекта, рассмотрение поправок, принятие 
в порядке первого, второго и т.д. чтения ("чтение закона" означает 
обсуждение и поэтапное принятие его, "первое чтение" - принятие проекта 
в принципе, как основы будущего закона, "второе чтение" - принятие 
проекта как закона, "третье чтение", т.е. принятие после внесения 
дополнительных поправок, редакционной отработки); 
         4) принятие законопроекта (обычно в результате "второго чтения" и 
"третьего чтения"); в соответствии с действующей Конституцией 
федеральные законы принимаются Государственной Думой, в то же время они нуждаются в одобрении верхней палатой - Советом Федерации (причем закон считается одобренным, если он после внесения в Совет Федерации, а это должно быть сделано в течение пяти дней после его принятия, не был  в 
течение четырнадцати дней рассмотрен им); процесс принятия закона 
завершается подписанием закона Президентом Российской Федерации 
(процедура внесения, рассмотрения, обсуждения и принятия проекта, 
подписания закона регламентируется Конституцией, особыми 
законоположениями и регламентом работы законодательного органа); 
         5) особой стадией после принятия закона является, его официальное 
опубликование (обнародование, оглашение, доведение до сведения 
адресатов). При этом согласно Конституции, опубликование законов 
обязательно. Это значит, - что неопубликованные законы не применяются. 
Более того, по Конституции, "любые нормативные правовые акты, 
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не 
могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего 
сведения"¹. Своевременное официальное опубликование законов, других актов нормативного характера дает возможность ознакомиться с вновь принятым законодательством, с изменениями и дополнениями в действующих актах. А это, в свою очередь, позволяет быстрее перестроить деятельность различных структур в заданном направлении. Важно также, чтобы населению и должностным лицам страны было предоставлено достаточное время для ознакомления и изучения новых законов и других актов нормативного характера, так как соблюдение и исполнение их во многом зависит от того, насколько правильно они понимаются теми, кому адресованы; 
       4. законы не подлежат контролю или утверждению со стороны какого –

либо другого  органа государства. Они могут быть отменены или

изменены только законодательной властью. Конституционный или другой

аналогичный суд  может признать закон, принятый парламентом,

неконституционным, однако, отменить его может только законодательный

орган;

    5. законы  представляют собой ядро всей  правовой системы государства,

они обусловливают  структуру всей совокупности нормативно – правовых

актов, юридическую  силу каждого из них, субординацию нормативно –

правовых актов  по отношению друг к другу.

     Рассматривая закон  как нормативный юридический  акт - источник права, необходимо отличать его от иных правовых актов:  
  - во-первых, от индивидуальных актов, т.е. актов, содержащих 
индивидуальные предписания по конкретным, "разовым" вопросам, например, назначение на должность, поручение передать имущество (такие 
индивидуальные предписания иногда встречаются в законах, посвященных, 
скажем, приватизации, управленческим вопросам);  
- во-вторых, от интерпретирующих актов, актов толкования, т.е. актов, в 
которых дается только разъяснение действующих норм, но не 
устанавливаются новые нормы (такие акты в большинстве случаев имеют 
другие наименования, например, "постановление", "разъяснение").  
    Законы в демократическом государстве должны занимать первое место среди всех источников права, быть основой всей правовой системы, основой 
законности, крепкого правопорядка.  
    Ведущее и определяющее положение    законов в системе нормативно –правовых актов государства выражает одно из основных требований законности – верховенство закона в регулировании общественных отношений. «Верховенство закона» как принцип правового государства означает не только обязательность исполнения закона, но и обязательное соответствие всех иных нормативно-правовых актов закону, в том числе соответствие законов субъектов федерации федеральным законам. Ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования. Он должен быть приведён в соответствиие с законом или немедленно отменён. В свою очередь законы подразделяются на конституционные и обыкновенные. К числу конституционных законов относятся прежде всего, законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно конституцией. В Конституции РФ 1993 г. названо четырнадцать таких конституционных законов. Примером последних могут быть законы о Правительстве Российской Федерации (ст. 114), о Конституционном Суде Российской Федерации (ст. 128), об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации (ст. 137 Конституции РФ). Для конституционных законов установлена более сложная по сравнению с обычными законами процедура их прохождения и принятия в Федеральном Собрании. На принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента (ст.108 Конституции РФ)¹.  
    Обыкновенные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они, как и все законы, обладают высшей юридической силой, но сами должны соответствовать Конституции, конституционным законам. Этим и обеспечивается единство всей законодательной системы и последовательное проведение в ней тех основополагающих политических и правовых начал, которые выражены в Конституции, конституционных законах. Главная задача особого органа правосудия - Конституционного Суда – и состоит в том, чтобы обеспечивать строгое соответствие Конституции Российской Федерации всех законов, иных нормативных юридических актов и тем самым осуществление во всех актах конституционных законов.  
    Обыкновенные законы, в свою очередь, делятся на кодификационные и 
текущие. К кодификационным относятся Основы (Основные начала) 
законодательства Российской Федерации и кодексы. Основы - это 
федеральный закон, который устанавливает принципы и определяет общие 
положения регулирования определенных отраслей права или сфер 
общественной жизни. Кодекс - это закон кодификационного характера, в 
котором объединены на основе единых принципов нормы, достаточно детально регулирующие определенную область общественных отношений. Кодекс чаще всего относится к какой-либо одной отрасли права (например, Уголовный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях). На основе конституционных законов строятся и детализируется вся система нормативно – правовых актов. Конституция по отношении к другим нормативно – правовым актам, в том числе и законам, обладает высшей юридической силой.

     1. Как Основной Закон  государства и общества Конституция,  в отличие от 
других законодательных актов, имеет учредительный, основополагающий 
характер. Она регулирует широкую сферу общественных отношений, наиболее важные из них, которые затрагивают коренные интересы всех членов общества, всех граждан. Конституция закрепляет основы 
общественно-экономического строя государства, его национально-территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека, и гражданина, организацию и систему государственной власти  
и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому 
конституционные нормы - основополагающие для деятельности 
государственных органов, политических партий, общественных организаций, 
должностных лиц и граждан. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам.  
    2. Конституция, как уже отмечалось, есть основной источник права, 
содержащий исходные начала всей системы права. Она представляет собой 
базу для текущего законодательства, определяет его характер.  Текущее законодательство развивает положения Конституции. В ряде случаев 
Конституция содержит указания о необходимости принятия того или иного 
закона (например, статья 70 Конституции РФ закрепляет, что статус 
столицы нашего государства устанавливается федеральным законом). Как 
юридическая база законодательства Конституция суть центр всего правового 
пространства. Она способствует согласованности всего правового развития 
и систематизации права.  
    3. Конституция обладает высшей юридической силой. Верховенство 
Конституции как Основного Закона проявляется в том, что все законы и 
иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с 
ней. Строгое и точное соблюдение Конституции - это наивысшая норма 
поведения для всех граждан, всех общественных объединений, всех 
государственных органов.  
    4. Конституция как Основной Закон характеризуется стабильностью. Это 
определяется тем, что она закрепляет устои общественного и государственного строя. Стабильность Конституции как Основного Закона обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения.  

   

     Б ) Подзаконные нормативно –  правовые акты. Характеристика законов как правовых документов высшей юридической силы означают, что все другие нормативные акты, кроме законов, - акты иного юридического качества: все они находятся "под" законом, т.е. являются подзаконными. Вместе с тем под законность нормативных юридических актов не означает их "меньшую" юридическую обязательность; они обладают необходимой юридической силой; дело лишь в том, что их юридическая сила не имеет такой же всеобщности и верховенства, как это характерно для законов. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могут противостоять им. Например, акты Министерства культуры должны соответствовать не только закону, но и нормативным актам Президента, Правительства, а также актам ведомств, которые в силу их статуса имеют межведомственное значение, например актам Министерства финансов.

    Эффективные  регулирования общественных отношений  имеет место тогда, когда общие  интересы согласуются с индивидуальными  интересами. Подзаконные акты, как  раз и призваны конкретизировать основные принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных индивидуальных интересов.

        По своему содержанию подзаконные  акты, как правило, являются актами  различных органов исполнительной  власти. По субъектам издания  и сфере распространения они подразделяются на общие, местные ведомственные и внутриорганизационные акты.

    1.Общие подзаконные акты. Это нормативно – правовые акты общей

компетенции действия которых распространяется на всех лиц  в пределах

территории  страны. Пор своей юридической силе и значению в системе

правового регулирования  общие подзаконные акты следуют  за законами.

Посредством подзаконным  актов осуществляется государственное  управление обществом, координируются экономические, социальные и другие вопросы общественной жизни.

    К  общим подзаконным актам относятся  нормотворческие предписания

высших органов  исполнительной власти. В зависимости  от формы

государственного  правления они находят выражения  в двух разновидностях

подзаконных актов.

    Нормативные указы президента. В системе подзаконных актов они

обладают высшей юридической силой и издаются на основе и в развитие

законов.

    Наиболее  важными подзаконными нормативными  юридическими актами в 
Российской Федерации (если расположить их по убывающей "величине" 
юридической силы) являются:  
    а) Указы (и распоряжения) Президента Российской Федерации, изданные в 
пределах его компетенции;

    б) По своему  правовому статусу, определенному  Конституцией, Президент 
Российской Федерации является главой государства, издающим распоряжения и указы.

    Полномочия президента  в правотворческой деятельности  определяются конституцией страны  или специальными конституционными  законами.

Указы Президента Российской Федерации как подзаконные акты не могут 
противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В противном 
случае действует норма Конституции и закона Российской Федерации.

Полномочия президента регламентируют самые разнообразные стороны  жизни, связанные с государственным  управлением.

    Постановление правительства. Это подзаконные нормативные акты,

принимаемые в контексте  с указами президента и призванные в необходимых случаях урегулировать  более дробные вопросы государственного управления экономикой, социальным строительством, здравоохранением и т.д.

    Распоряжения обычно содержат конкретные предписания, то есть являются актами индивидуального характера. Постановления издаются по наиболее важным вопросам хозяйственного и культурного строительства. Они, как правило, имеют общий характер, содержат нормы права и потому относятся к источникам права (например, постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 1993 г. "Об утверждении условий выпуска внутреннего государственного валютного облигационного займа").

    Постановления  Правительства Российской Федерации, если они противоречат Конституции, законам Российской Федерации и указам Президента, могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

    Правительству  подчиняются такие органы (например, Министерство финансов, Госкомимущества), акты которых в силу их статуса тоже приобретают межведомственное, общее значение, внешнее действие.  
    2. Местные подзаконные акты. Это нормативно – правовые акты органов

представительной и исполнительной власти на местах. Их издают местные

органы представительной власти и органы местного самоуправления. Действие этих актов ограниченно подвластной им территорией. Нормативные предписания местных органов государственной власти и управления обязательны для всех лиц, проживающих на данной территории. Это могут быть нормативные решения или постановление совета, муниципалитета, мэрии, префекта по самым различным вопросам местного характера.

    3. Ведомственные нормативно – правовые акты (приказы, инструкции). В

ряде стран определённые структурные подразделения правительственных органов (министерства, ведомства) также наделяются правотворческими функциями, которые делегируются законодательной властью, президентом или правительством. Это нормативно – правовые акты общего действия, однако они распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений  (таможенные, банковские, транспортные, государственно – кредитные, и другие).

    4. Внутриорганизационные подзаконные акты.  Это такие нормативно  -

правовые акты, которые  издаются различными организациями  для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. В рамках, определённых актами высшей  юридической силы, внутриорганизационные нормативные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности государственных учреждений, предприятий, воинских частей и других   организаций.

    И последнее.  В нормативном регулировании  общественных отношений

главное и определяющее место  занимает закон. Подзаконные же акты играют

лишь вспомогательную  и детализирующую роль. В правовом государстве закон охватывает своим действием все основные стороны общественной жизни, он является главным гарантом коренных интересов, прав и свобод личности.