Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Нотариальная этика

Глава. Нотариальная этика

§ 1. Основы нотариальной профессии и этики

Истоки профессиональной этики. Вопросы профессиональной этики занимают значительное место в деятельности нотариусов, поскольку к нотариусу предъявляются высокие требования и как к специалисту, и как к личности с точки зрения его личных качеств, а также поведения во внеслужебное время. Такой подход характерен для юридических профессий, представители которых выполняют публично-правовые функции независимо от того, являются ли они должностными лицами государства либо относятся к лицам так называемых либеральных профессий.

В России после реформы 1993 года, связанной с принятием Основ законодательства РФ о нотариате, утвердилась принятая уже в 75 странах мира система Латинского нотариата, характерная для государств, признающих разделение права на частное и публичное, а также особую доказательственную силу письменного доказательства (система гражданского права).

Этические нормы в профессии нотариуса складывались по мере развития института нотариата и получили свое завершенное оформление в специальных актах, принимаемых самим нотариальным сообществом.

Первые принципы и формальные правила нотариальной дисциплины находят еще в правилах, установленных римскими и

византийскими императорами, особенно Юстинианом в V веке нашей эры

Особенности нотариальной профессии. Нотариальную деятельность в основном в современной России осуществляют специально уполномоченные лица – нотариусы, работающие в сфере небюджетного нотариата

. С одной стороны, они совершают нотариальные действия от имени государства, в рамках публично-правовых полномочий, переданных им в силу закона. Поэтому нотариус действует в рамках правил и процедур, которые определены законом, в силу чего данной работе присуща необходимость соблюдения формальностей и правовых процедур. С другой стороны, нотариус в системе Латинского нотариата, по общему правилу, включая Россию, не является государственным служащим, и как следствие самостоятельно организует свою работу и несет уголовную, административную, имущественную и иную ответственность за последствия своих действий и допущенные им нарушений закона.

Практическая деятельность нотариуса заключается в подготовке проектов нотариальных актов, удостоверении сделок и свидетельствовании фактов, совершении иных нотариальных действий, даче консультаций и советов. Цена ошибки нотариуса при даче советов может быть очень велика, а в целом ряде случаев – последствия ее могут быть необратимыми, например, при неправильной правовой помощи при составлении завещания. Поэтому можно констатировать, что нотариат в эпоху усложняющихся законодательства и правовых процедур из предмета, воспринимавшегося как носящего юридико-технический характер, постепенно превращается в целую науку нотариального права, знание основ которой необходимо для любого юриста, работающего в сфере гражданского оборота.

Взаимосвязь профессии и этики в нотариальной сфере. Такая связь существует, и самая непосредственная, накладывая отпечаток на профессию и ее содержание. Например, нотариус работает в не состязательной сфере, область его деятельности –

В.В.Ярков, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса

Уральской государственной юридической академии, директор Центра нотариальных исследований Федеральной нотариальной палаты России, президент Нотариальной палаты Свердловской области.

См.: Никлаус Р. Нотариальная этика. Основные принципы и случаи из практики // Развитие небюджетного

нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц.

М. 2000. С.45.

Нотариальные функции вправе осуществлять также в незначительном объеме (по небольшому числу нотариальных действий) должностные лица органов местного самоуправления. В ряде регионов России продолжают действовать государственные нотариусы. 2

бесспорная юрисдикция. При возникновении конфликтной ситуации, когда предпринятые нотариусом меры к сближению позиций сторон оказались напрасными, нотариус обязан устраниться от разрешения данного дела и рекомендовать сторонам обратиться в суд за разрешением спора, поскольку разрешение споров в сфере гражданской юрисдикции – прерогатива суда.

Кроме того, установлен особый доступ к нотариальной профессии, связанный с повышенными квалификационными требованиями к нотариусу и характером его подготовки к исполнению своей профессии. В разных странах существуют разные модели подготовки к нотариальной профессии, однако практически везде они сложны, связаны с получением дополнительного образования и практических навыков, не охватываемых

общим стандартом высшего юридического образования.

Из публично-правовых функций нотариуса как уполномоченного лица от имени государства – Российской Федерации вытекает, что он не вправе выбирать – с кем он желает работать, поскольку обязан оказать квалифицированную юридическую помощь любому лицу, которое обратилось за совершением нотариального действия. Общим условием здесь выступает отсутствие противоречий закону юридических действий, за

совершением которых обратились заинтересованные лица. Публично-правовой статус профессии нотариуса подчеркивается необходимостью

осуществления его полномочий только в качестве члена Нотариальной палаты – профессионального объединения публичного права, обеспечивающего развитие нотариальной профессии и контроль за надлежащим исполнением обязанностей от имени государства, контроль коллег по профессии. Существенные ограничения накладывает на нотариуса требование сохранения нотариальной тайны, которое является как правовым, так и деонтологическим правилом нотариальной профессии.

Из всего сказанного следует, что для работы в качестве нотариуса необходимы определенные психологические характеристики и соблюдение режима ряда личных ограничений как правового, так и этического свойства. Сама профессия требует беспристрастности, способности выслушать до конца и дать ответ. Кроме того, нотариус

должен уметь говорить твердое «нет» в тех случаях, когда, несмотря на материальную

выгодность того либо иного нотариального действия, оно является незаконным либо

содержит в себе какое-либо зерно сомнения или будущей конфликтности, которую

нотариус не в силах предотвратить. По правилам профессиональной этики нотариус

должен также воздерживаться от совершения нотариальных действий, в которых он лично

прямо или косвенно заинтересован, заявив себе самоотвод.

Основные этические правила нотариусов в их концентрированном виде отражены

в принципах и заповедях Международного союза Латинского нотариата,

выработанных в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую

безупречность (они прямо включены в ст.2 раздела I Профессионального кодекса

нотариусов России), которые обязательны для всех Латинских нотариусов:

1. уважай свое министерство, органы государственной власти и органы

профессионального сообщества;

2. совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках

закона, разрешай сомнения до совершения действия; воздерживайся от действия даже при

малейшем сомнении в его законности и правильности;

3. воздавай должное Правде;

4. действуй осмотрительно;

5. изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;

6. советуйся с Честью;

7. руководствуйся Справедливостью;

8. ограничивайся Законом;

9. работай с Достоинством; 3

10. помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско-

правовых споров.

Значение профессиональной этики. Оно заключается, прежде всего, в особом

доверительном характере взаимоотношений нотариусами с лицами, обратившимися за

правовой помощью, а также касается всех других сторон профессиональной и частной

жизни нотариуса. Нотариус должен избегать ситуаций, связанных с конфликтом

интересов, а также соблазна использовать каким-либо образом ставшую ему известную

информацию о частной жизни граждан, нередко юридически неосведомленных.

Необходимым для профессии является незаинтересованность и честность нотариуса,

которому поверяют свои тайны и от которого ждут взвешенного и обоснованного

юридического совета. В этом плане нотариус, беседующий наедине со своими клиентами

по поводу их частных дел, сродни священнику, исповедующему верующего.

Как справедливо сказал Папа Пий XII на конгрессе Латинского нотариата в 1958 г.

в Риме, для действенности советов нотариуса требуется соблюдение двух условий:

«Признанная техническая компетентность и бесспорная нравственная порядочность»

В решениях XXII конгресса Международного союза Латинского нотариата

(Буэнос-Айрес, 1998 г.) отмечалось, что соблюдение этических правил в нотариальной

деятельности представляет собой главный элемент всего построения профессии,

отсутствие которого влечет невозможность адекватного осуществления нотариальных

функций

. В этом смысле нотариальной деонтологией охватываются практически все

основные правила работы нотариуса, заключающиеся в его обязанностях в рамках

нотариального сообщества, так и при взаимоотношениях с лицами, обращающимися за

правовой помощью нотариуса.

Таким образом, соблюдение нотариусами определенного свода этических правил

является условием жизненности и выживания профессии. Если, предположим, для

некоторых профессий необходимы, прежде всего, технические знания независимо от

нравственных качеств работника, то для нотариуса, так же как и судьи, адвоката, ряда

других юридических профессий соблюдение этических правил и ограничений является

обязательным в силу их статуса, характера и объема получаемой ими информации от

частных лиц, значимости вопросов, по которым к ним обращаются. Кроме того,

непосредственны взаимосвязи правовых и этических требований в профессии, поскольку

они неразрывны.

§ 2. Профессиональная этика в системе Латинского нотариата

Европейский кодекс нотариальной этики. В основе современных принципов

нотариальной этики лежит вступивший в силу в 1995 г. Европейский кодекс

нотариальной этики (Code Européen de Déontologie Notariale), призванный связать

воедино правила нотариальной этики с потребностями гражданского оборота в условиях

становления единой Европы в рамках Евросоюза. Он был принят 3-4.02.1995 г.

Ассамблеей европейских нотариусов в Неаполе с изменениями 20-21.10.1995 г. в Граце.

Мотивы принятия кодекса связываются со свободным передвижением людей, капиталов,

имущества, увеличением числа сделок и торговых операций, что влечет число юридических операций с

иностранным элементом. Это привело нотариусов к выводу о необходимости расширить условия их

сотрудничества, гарантировать потребителям их помощь и совет.

В разделе 1 кодекса определяются общие правила и отмечается, что нотариус является публичным

должностным лицом, свободным профессионалом, должен подчиняться правилам этики своей страны.

Будучи доверенным лицом своих клиентов, нотариус обязан соблюдать профессиональные секреты и

сохранять нотариальную тайну. Эти обязанности распространяются на сотрудников, партнеров по условиям

законодательства страны, где они работают (ст.1.2.3). В кодексе подчеркивается необходимость постоянного

Цитата по: Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. 4-е издание. В переводе с

французского языка И.Г.Медведева. М. Юристъ. 2001. С.213.

См.: Медведев И.Г. Аналитический обзор по материалам работы последних конгрессов МСЛН // Центр

нотариальных исследований: материалы и статьи. Выпуск 1. Екатеринбург, 2003. С.103, 104. 4

образовательного процесса для нотариусов, равно как обязанность самого нотариуса совершенствовать

знания свои и сотрудников нотариальной конторы (ст.1.2.4).

Во 2 разделе кодекса подробно раскрываются условия работы в стране нотариального действия, а в

3 разделе – порядок применения кодекса и разрешения спорных ситуаций. В частности, все проблемы

применения и толкования кодекса и случаи, не предусмотренные кодексом, рассматриваются Президентом

конференции нотариусов Европейского сообщества после предварительного рассмотрения национальной

организацией нотариусов, в рамках которой нотариус поднял соответствующий вопрос.

Данный Кодекс ратифицирован Нотариальными палатами Германии, Франции,

Италии, Нидерландов, Люксембурга, Австрии, Бельгии и Испании, поскольку согласно 4

раздела он вступает в силу после его ратификации соответствующими национальными

нотариальными палатами. Кодекс является актом саморегулирования самих нотариусов,

не имеет статуса межгосударственного соглашения и поэтому приоритет в

правоприменении всегда будет отдаваться национальному законодательству.

В каждом из нотариатов Латинского типа существует достаточно разработанная

система правил нотариальной этики. Например, Р. Никлаус на основе опыта швейцарского

нотариата выделяет такие принципы нотариальной этики как профессиональное сознание,

независимость нотариуса, беспристрастность, обязанность составления официальных

документов, обязанность проявлять сдержанность, приоритет законных интересов

клиента, запрет на рекламу, запрет на специальное вознаграждение, обязанность

соблюдения конфиденциальности, обязанность способствовать наилучшей репутации

профессии, ограничения в использовании звания нотариуса, строгое соблюдение тарифа,

etc

Нотариальная этика во Франции. Для сравнения можно привести этические

правила нотариусов во Франции, которые обобщены в специальном Национальном

регламенте

. Опыт для Франции особенно интересен, поскольку законодательство

Франции является первоосновой современной системы Латинского нотариата. Несмотря

на древность профессии нотариуса, исторически современный облик нотариата сложился

во Франции 200 лет назад в соответствии со знаменитым Законом от 25 вантоза XI года

эпохи Наполеона Бонапарта, которым, собственно, и была создана модель Латинского

нотариата. Значение данного Закона вантоза отмечают многие зарубежные специалисты –

нотариусы

. В этой связи роль профессии нотариуса наиболее удачно выразил Советник

Реаль в своих многократно в дальнейшем цитировавшихся словах при представлении

Закона 25 вантоза в Государственном совете Франции в 1803 г.:

«Наряду с другими должностными лицами, которые разрешают споры, общественное спокойствие

требует наличия и иных должностных лиц, которые, будучи незаинтересованными советниками сторон и

беспристрастными выразителями их воли, ставят стороны в известность о значении договорных

обязательств, в которые они вступают, ясно выражая их содержание, придают им характер аутентичного

акта и силу судебного решения, не подлежащего обжалованию, сохраняя память о них навечно и верно,

препятствуют возникновению конфликтов между добросовестными людьми и лишают людей алчных,

рассчитывающих на успех, желания возбуждения несправедливого притязания.

Автор использовал перевод кодекса, совершенный к.ю.н., docteur en droit (France), преподавателем

кафедры гражданского процесса УрГЮА И.Г.Медведевым.

См.: Никлаус Р. Нотариальная этика. Основные принципы и случаи из практики // Развитие небюджетного

нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц.

М. 2000. С.45-68.

Материал по этическим положениям в деятельности нотариусов Франции приводится по книге: Ягр Ж.,

Пиепу Ж.-Ф. Профессиональное нотариальное право. 4-е издание. Перевод с французского И.Г.Медведева.

М. Юристъ. 2001.

16 марта 1803 г.

См. например: Мерлотти М. Общие соображения о роли нотариата латинского типа и основные принципы

свободного нотариата // Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая

помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М. 2000. С.13, 14; Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж.

Профессиональное нотариальное право. 4-е издание. Перевод с французского И.Г.Медведева. М. Юристъ.

2001. С.37; Швахтген А. Деятельность нотариуса на благо гражданского общества // Нотариальный вестник.

2002. № 9. С.41. 5

Этими незаинтересованными советниками, этими беспристрастными составителями, этими

своеобразными добровольными судьями, бесповоротно обязывающими стороны соглашения, являются

нотариусы, а этим институтом – нотариат»

Обязанности нотариуса во Франции подразделяются по нескольким видам: по

отношению к своим клиентам, коллегам и в профессиональной деятельности. В ст. 2

Национального регламента содержится такое основополагающее положение «Каждый

нотариус должен своим поведением стремиться представить свою профессию наилучшим

образом», из которого вытекают обязанности, которые по существу является не только

этического, но и правового характера. Например, запрет на осуществление определенных

видов деятельности, помимо нотариальной, является как этическим, так и правовым

одновременно. Подробно в Национальном регламенте раскрываются правила раздела

гонораров, связанные с особенностями такой формы организации деятельности

нотариусов во Франции как нотариальное партнерство и другие положения.

§ 3. Профессиональная этика российского нотариуса

Регулирование нотариальной этики в России. Существо нотариальной этики

отражено в ст. 14 Основ законодательства РФ о нотариате, где приводится присяга

нотариуса России: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в

соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении

руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Кроме того, при

определении этических правил российских нотариусов следует исходить и из основных

функциональных полномочий нотариусов, исходя из других положений Основ

законодательства РФ о нотариате, содержащихся, например, в ст.5 «Гарантии

нотариальной деятельности»; главе III «Права, обязанности и ответственность нотариуса»

и других.

Вопрос о нотариальной этике для нашей страны актуален и значим. На первом

этапе развития небюджетного нотариата практически все Нотариальные палаты субъектов

Федерации образовали комиссии по профессиональной этике и приняли свои Кодексы

профессиональной этики

. Нотариусами сразу было осознано, что требования

профессиональной этики исходят из самой сущности данной юридической профессии и

отражают требования к поведению нотариуса как во взаимоотношениях с коллегами, с

органами нотариального сообщества, с лицами, обращающимися за совершением

нотариальных действий, с персоналом нотариальной конторы, так и с государственными и

иными органами, с которыми взаимодействует нотариус. Как правило, такие кодексы

устанавливали основной перечень этических обязанностей нотариуса, которые во многом

отождествлялись с общими профессиональными обязанностями.

На втором этапе была осуществлена разработка единых правил профессиональной

деонтологии, что вполне объяснимо необходимостью обеспечить единый стандарт

нотариальной деятельности и правил этики на всей территории России. Поскольку

нотариусы осуществляют свои полномочия в соответствии с единым правовым

стандартом, то и этические требования к ним также должны быть едиными. Аналогичный

порядок регулирования на общенациональном уровне, как уже отмечалось, установлен в

других государствах, принявших систему Латинского нотариата.

Развитие нотариальной этики в нашей стране развивалось аналогично с тем

пониманием и толкованием, которое сложилось в системе Латинского нотариата. Правила

нотариальной этики объединяют в себе положения двоякого характера. Во-первых,

относящиеся к существу нотариальной деятельности и отражающие содержательные

Цитата по: Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. 4-е издание. Перевод с

французского И.Г.Медведева. М. Юристъ. 2001. С.26.

См. например, информацию о Кодексе профессиональной этики нотариусов Москвы: Стешенко Л.А.,

Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. М. Норма. 2001. С.112-116. 6

характеристики профессии – права, обязанности и ответственность нотариуса. Включение

их в свод нотариальной этики отражает суть профессии – не только глубокое знание

права и техническая компетентность, но и доверительные отношения с лицами, которые

обращаются за совершением нотариального действия. Во-вторых, требования этического

плана, которые традиционно отражают нравственные требования к нотариусу при

осуществлении его полномочий, например, вежливое отношение к гражданам, запрет

необоснованных отказов в совершении нотариальных действий, правила поведения во

внеслужебное время, etc.

Профессиональный кодекс нотариусов РФ. Постановлением Собрания

представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001 г. № 10 «О

Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» был принят

соответствующий кодекс, разработанный ФНП на основе материалов и практики

нотариальных палат

. Кодекс является документом прямого действия и распространяет

свое действие на всех нотариусов системы небюджетного нотариата. Такой порядок

является более предпочтительным в силу единства статуса нотариуса и его

общефедерального характера. В нотариальных палатах принимаются Положения о

комиссиях по этике, регламентирующие порядок проведения разбирательств в

соответствии с Кодексом.

Профессиональный кодекс нотариусов РФ включает в себя 11 разделов и в

качестве правовых и методологических посылок исходит из Основ, Европейского кодекса

нотариальной этики, опыта аналогичных кодексов нотариатов других государств. Кодекс

формулирует профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной

деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений

профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок

наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса (ст.2).

Профессиональный кодекс российских нотариусов охватывает собой по примеру

нотариатов других государств как основные функциональные полномочия нотариусов,

которые относятся к числу их юридических обязанностей, так и положения большей

частью нравственного характера, которые вытекают из существа профессии. Например,

Нотариальная этика 📙 Курсовая → 🆔 143897