Нотариальная деятельность и нотариат

ГОУ СПО  МО

М о с  к о в с к и й    о б л а с т н о й    г у м а н и т а р  н ы й    к о л л  е д ж 
 
 
 
 
 
 

К У Р С О В А Я  Р А Б О Т А

по дисциплине

 правоохранительная деятельность ОВД

на тему:

«Нотариальная деятельность и нотариат». 
 
 
 
 
 
 
 

Работу  выполнила: студентка IV курса,

группы 030503-26,  Ромадинова Е.А.

Работу  проверил: Кузнецов А.В. 
 
 

г. Серпухов 2010 год

Содержание: 

Введение.

     Развитие  нотариата началось еще в VIII веке и продолжается до сих пор. В последние годы в деятельности нотариата произошли определенные перемены. В связи с переходом к рыночным экономическим отношениям, многообразию форм собственности, развитию предпринимательства, выходу в экономические пространства возникла необходимость реформирования нотариата. И в настоящее время российский нотариат терпит ряд существенных изменений, что делает данную тему актуальной. В 1993 году был принят закон о нотариате "Основы законодательства РФ о нотариате", который официально утвердил в нашей стране частный нотариат. Отныне в одном экономическом пространстве существуют два нотариуса: государственный и частный.

     Разница между ними лишь в том, что государственный  нотариус передает всю пошлину за совершение нотариальных действий государству  и получает от него гарантированную  заработную плату, нотариус занимающийся частной практикой взимает тариф, который остается у него полностью (за исключением выплат налогов и  других выплат, предусмотренных законом).

     Предметом курсовой работы является нотариат, его  задачи, функции, особенности и сама нотариальная деятельность.

     Объектом  выбранной курсовой работы является нотариат и нотариусы, их права и  обязанности. Объект изученной работы играет важнейшую роль и имеет  множество своих особенностей. Он будет тщательно рассмотрен и  изучен, также будут сделаны конкретные выводы по деятельности нотариата.

     Целями  курсовой работы являются оказать, что из себя представляет нотариат в современной России, какова его история и развитие. В первой главе рассматривается сама история развития нотариата. Во второй главе подробным образом рассмотрен сам нотариат в современном мире и работа нотариусов, их функции и задачи. В третей главе рассмотрено нотариальная деятельность и нотариальные действия, которые взаимосвязаны с деятельностью нотариусов.

     Задачами  курсовой работы являются: раскрыть понятие  нотариата, показать историю становление  российского нотариата, раскрыть задачи российского нотариата, показать место  нотариата в системе государственных  органов, сделать выводы по исследуемой  теме.

     Для изучения данной курсовой работы использовалось: Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Основы законодательства РФ о нотариате, научную литературу.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. История развития нотариата.

     Ранее всего  нотариат развился в Италии еще в середине VIII века.  Его  прообразом был древнеримский институт  табеллионов – лиц,  занимавшихся  под  контролем государственной  власти сочинением юридических актов.  В конце XIX  века  образцом  устройства нотариата  стала  Франция. Затем  очень  быстро  нотариус наравне  с  судьями  стал  держателем  Государственной печати и прямым представителем государственной власти, имеющим полномочия удостоверять договоры. Стать нотариусом могло только лицо, проработавшее не менее 6 лет  в  нотариальной  конторе.  После  этого  необходимо  было   сдать  специальный  квалификационный  экзамен.  Функции  нотариата были очень широки.  Нотариусы освидетельствовали все акты и договоры,  составляли описи   имущества,  выдавали  разного  рода  свидетельства,  совершали публичные  продажи.  Поэтому  к  этой  должности  допускались   только "благонадежные"  лица,  внесшие  залог,  размер  которого  зависел  от доходности конторы.  Должности нотариуса  были несменяемыми.  Взыскания на "провинившегося" налагались советами нотариусов,  которые избирались профессиональным собранием.  Статус нотариуса был настолько весом, что нотариальные  акты  имели,  безусловно, доказательную силу и исполнялись без особого судебного решения. Формы же нотариального производства, равно как и ответственность нотариусов,  подробно регламентировались законами.

     В России до революции нотариус был одним из уважаемых и высококвалифицированных специалистов.  Первые российские  нотариальные акты   стали   заключаться  в  XIV-XV  веках.  Мытники  в  присутствии свидетелей на рынках  регистрировали  сделки,  за  совершение  которых сбирались  пошлины  и  сборы.

     Радикальную реформу нотариат России впервые  пережил в 1866 году. Тогда Положение  о нотариате получило силу закона,  по которому нотариусы числились  на  государственной  службе  без  права  занимать какую-либо иную должность. Сфера юрисдикции нотариуса распространялась только на округ окружного  суда,  в  ведомстве  которого  он  состоял. Желающий   примкнуть   к   сообществу  нотариусов  должен  был  пройти собеседование с комиссией,  состоявшей из председателя окружного суда, прокурора и старшего нотариуса, после чего внести определенный залог в окружной суд. Из этого залога удовлетворялись взыскания по должности и частные долги нотариуса.

      Уволить нотариуса  мог  только старший  председатель судебной палаты по представлению  председателя  окружного  суда  или  по  решению   суда. Должность  нотариуса не могли занимать иностранцы. Помимо строго  установленных пошлин и сборов в пользу казны,  нотариус по добровольному соглашению с обратившегося к нему лицу взимал плату в свою  пользу. 

     После Октябрьской революции свободный  нотариат России коренным образом изменил  свой правовой статус. Его роль стала  ничтожной. Отмена частной собственности  на землю,  на средства производства,  на жилище  обрекла некогда  мощный  российский  нотариат  на  гибель  -  он  оказался  на задворках  юриспруденции. Потребности в нотариате  у советской власти не было.  Вплоть  до  принятия  в  1993  году Основ  законодательства РФ о нотариате  главной функцией нотариуса были лишь  регистрация  сделок  с  автомобилями  и  заверение завещаний,  копий документов и всевозможных доверенностей,  как правило на получение пенсии и заработной платы. По сути,  нотариус  превратился  в  клерка,  который только и  делал,  что заверял копии документов.  К первой попытке реанимировать  нотариат  в начале 90-х годов  государство отнеслось безразлично.  Однако переход к рыночным отношениям уже явно показал,  что государственный  нотариат не готов  к работе в  новых условиях. Он вполне соответствовал советскому социалистическому обществу, где не было частной собственности, где все вокруг "было колхозное",  и совершенно не отвечал требованиям  рыночных отношений  -  защите  прав  на  владение   имуществом,   гарантии   их восстановления в случае причинения ущерба. Весь мир давно понял,  что основной  источник  финансирования  бюджета  находится  в  карманах  у граждан, и очень умело пользуется им через нотариальную систему.  Во всем мире,  кроме СССР,  нотариусы в силу выполняемой ими роли -  это, как правило, люди обеспеченные. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Нотариат.

     Нотариат - это система государственных  органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение  бесспорных прав и фактов и совершение других нотариальных действии.

     Нотариат  в РФ служит целям защиты прав и  законных интересов граждан и  юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных  конторах либо занимающимися частной  практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени  РФ, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально  оформленных документов¹.

     Под органами нотариата понимаются²:

1. нотариусы (государственные и занимающиеся частной практикой);
2. должностные лица органов исполнительной власти, которые совершают нотариальные действия в случае отсутствия в населенном пункте нотариусов;
3. должностные лица консульских учреждений РФ, которые совершают нотариальные действия от имени РФ на территории других государств.

     На  должность нотариуса в РФ назначается  гражданин РФ, имеющий высшее юридическое  образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности³.

     При совершении нотариальных действий нотариусы  обладают равными правами и несут  одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной  нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные  нотариусами документы имеют  одинаковую юридическую силу.

     Государственные нотариусы функционируют в государственных  нотариальных конторах. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе действовать  индивидуально, а также вправе иметь  контору.

     Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует извлечение прибыли⁴, налоговое законодательство фактически относит нотариусов, занимающихся частной практикой, к категории индивидуальных предпринимателей⁵.

     Частный нотариус, по существу, обладает всеми  признаками юридического лица, хотя им не является⁶. Он вправе:

1. открывать любые счета в банке;
2. иметь имущественные и личные неимущественные права;
3. нанимать и увольнять работников;
4. распоряжаться поступившим доходом;
5. выступать в судах;
6. совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ.

     Нотариус  не вправе:

1. заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
2. оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

     Нотариус  обязан:

1. следовать общепринятым нормам нравственности и правилам поведения во всех своих действиях;
2. не допускать в работе любых проявлений, которые могли бы поставить под сомнение его беспристрастность и независимость, скомпрометировать в общественном мнении и причинить ущерб его чести и чести профессии;
3. соблюдать культуру общения с гражданами, проявлять терпение, вежливость, тактичность, уважение к клиентам и другим лицам, с которыми он общается при исполнении профессиональных обязанностей, не допускать проявления формально-бюрократического, "казенного" отношения к людям, в любой ситуации сохранять выдержку и личное достоинство;
4. придерживаться принципа взаимовыручки и взаимопонимания с коллегами-нотариусами.

     Нотариус  имеет право⁷:

1. совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;
2. составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
3. истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

     Принципы  нотариата:

1. Общеправовые (присущие всем отраслям права): законность; охрана прав и законных интересов граждан и организаций; равенство перед законом.
2. Специальные (присущие только нотариату): беспристрастность нотариуса; государственный язык делопроизводства; правильное и быстрое разрешение сделок; тайна нотариальных действий.

     Нотариусы совершают следующие нотариальные действия⁸:

1. удостоверяют сделки;
2. выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3. налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5. свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10. удостоверяют время предъявления документов;
11. передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12. принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13. совершают исполнительные надписи;
14. совершают протесты векселей;
15. предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16. принимают на хранение документы;
17. совершают морские протесты;
18. обеспечивают доказательства.

     Законодательством установлена ответственность нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о  совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается  нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке⁹.

Кроме того, нотариус, занимающийся частной  практикой, обязан заключить договор  страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда¹⁰.

     Специфика договора страхования:

1. Объект страхования – имущественная ответственность, за вред причиненный нотариусом;
2. Страховой случай – с момента вступления в силу решения суда об установлении имущественной ответственности нотариуса за причинение вреда;
3. Цель договора – защита клиента от возможного причинения нотариусом имущественного вреда;
4. Срок договора – весь период осуществления нотариусом своей деятельности;
5. Страховая сумма должна быть не менее 100 МРОТ.

     Ущерб возмещается в размере страховой  суммы. Если размер ущерба больше страховой  суммы, то оставшийся размер ущерба обращается на имущество нотариуса в гражданском  порядке.

     Прекращение полномочий государственных нотариусов происходит в соответствии с ТК РФ. А прекращение полномочий частнопрактикующих нотариусов:

1. По собственному желанию (заявление о прекращении обязанностей подается в органы юстиции);
2. На основании решения суда: 1. Осуждение нотариуса за совершение умышленного преступления¹¹; 2. Признание нотариуса недееспособным или ограничено дееспособным;
3. В случае смерти нотариуса, а также признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;
4. По ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков и нарушений законодательства.

При увольнении нотариуса орган юстиции издает приказ. Все документы передаются другому нотариусу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Нотариальная деятельность.

     Нотариальная  деятельность нотариусов многообразна. Основными задачами данной деятельности являются:

1. Обеспечение законности и правопорядка;
2. Охрана собственности;
3. Охрана прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
4. Снижение судебной нагрузки;
5. Повышение правовой грамотности населения.

     В отличии от деятельности суда, деятельность нотариуса направлена на дела, где  отсутствует спор о праве.

     Общая задача суда и нотариата – защита прав граждан и юридических лиц. Но осуществления данной задачи различается между судом и нотариатам  методами совершения. Судебные органы – путем осуществления судопроизводства, а нотариат – путем совершения нотариальный действий.

     Нотариусы совершают следующие нотариальные действия¹²:

1. удостоверяют сделки;
2. выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3. налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5. свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10. удостоверяют время предъявления документов;
11. передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12. принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13. совершают исполнительные надписи;
14. совершают протесты векселей;
15. предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16. принимают на хранение документы;
17. совершают морские протесты;
18. обеспечивают доказательства.

     Всякое  физическое или юридическое лицо для совершения необходимого для  него нотариального действия может  обратиться к любому нотариусу любого нотариального округа России¹³.

     Значительным  преимуществом нотариата как  правовой организации, на которую государство возложило функцию обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, является оперативность совершения этих действий. В нотариальной практике непосредственно при обращении к нотариусу, как правило, выполняются те действия, в отношении которых не установлены в действующем законодательстве специальные сроки.

     Так, сразу же при обращении к ним нотариусы изготавливают проекты всех доверенностей, несложных по содержанию завещаний, договоров и удостоверяют их. Обычно сразу же нотариусы выдают исполнительные надписи и различные свидетельства: о праве собственности на долю в общем имуществе супругов по их совместному заявлению, о нахождении гражданина в живых или в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, а также принимают на хранение документы и в депозит денежные суммы (ценные бумаги), налагают и снимают запрещения отчуждения имущества, свидетельствуют верность копий документов, выписок из них, подлинность подписи на различных заявлениях. Практически, при хорошей организации труда,

каждое  из этих действий можно совершить  за считанные минуты. Однако если обратившиеся просят составить сложное завещание  или договор, то нотариусу необходимо дополнительное время для обдумывания  и написания проекта. Удостоверение  такого завещания или договора целесообразно  перенести на другое время, предоставив  возможность обратившемуся (обратившимся), ознакомиться с проектом сделки вне конторы нотариуса.

     Для совершения же таких нотариальных действий, как передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам, совершение протеста векселей, предъявление чеков  к платежу и удостоверение неоплаты чеков, совершение морских протестов, обеспечение доказательств, принятие мер к охране наследственного имущества необходимо дополнительное время для выполнения нотариусом тех обязательных процедур, которые сопровождают совершение данных нотариальных действий. Но вместе с тем в законе установлены определенные сроки, в течение которых или по истечении которых отдельные нотариальные действия могут быть совершены нотариусами.

     Совершение  всякого нотариального действия начинается с процедуры установления нотариусом личности обратившегося  к нему гражданина. Установление личности является обязательным правилом, которое должно соблюдаться при совершении всех нотариальных действий, независимо от того, будет ли это нотариальное действие касаться лично явившегося к нотариусу гражданина или кого-то представляемого им по доверенности, либо юридического лица. Поэтому нотариус, в первую очередь, должен предложить обратившемуся гражданину предъявить документ, удостоверяющий его личность.

     Нотариусам  в своей повседневной деятельности приходится постоянно иметь дело с документами, притом не только современными, но и выданными давно. Документы, на основании которых или в соответствии с которыми совершаются нотариальные действия, должны отвечать определенным требованиям.

     Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки  либо приписки, зачеркнутые слова  и иные неоговоренные исправления, а также исполненные карандашом. С таких документов нотариусы  не вправе свидетельствовать копии, выписки, переводы. Не могут быть приняты  такие документы и в качестве правоустанавливающих. Если в предъявляемом для совершения нотариального действия документе имеется какой-либо из перечисленных дефектов, нотариус обязан разъяснить обратившемуся, какие меры ему необходимо предпринять, чтобы нотариальное действие все-таки было в дальнейшем совершено¹⁴.

     В свою очередь нотариальные документы могут быть изготовлены с использованием ксерокса, компьютера, пишущей машинки и даже написаны от руки. Текст документа должен быть четкий — разборчивый, легко читаемый. Если документ напечатан на пишущей машинке, то на всех его экземплярах должен быть четкий шрифт, если написан от руки, то непременно четким почерком.

     В случаях, когда нотариальные документы  изложены на нескольких отдельных листах, они должны быть прошиты, листы пронумерованы. Количество листов в документе указывается  под местом скрепления, запись об этом заверяется подписью нотариуса и  его печатью.

     Точно такие же требования сами нотариусы  предъявляют к оформлению документов, представляемых им для совершения тех  или иных нотариальных действий —  свидетельствования копий с них, в качестве правоустанавливающих при  удостоверении сделок и т.д. Документы, не соответствующие указанным требованиям, для совершения нотариальных действий не принимаются.

     В нотариате все документы традиционно  изготавливаются без каких-либо исправлений.

     Основная  деятельность нотариусов направлена на работу с документами, которые не вызывают судебных споров. Но, не смотря на это, и за деятельность нотариата  также установлен контроль:

1. Налоговые органы: 1) контроль за правильностью взимания государственной пошлины нотариусом; 2) контроль за сообщением нотариусом сведений о стоимости имущества, перешедшего в порядке дарения или наследия; 3) контроль за подачей нотариусом деклараций о доходах.
2. Прокуратура.
3. Органы предварительного следствия.
4. Уполномоченные органы МВД.

     Эти органы вправе (по делам, находящихся  в производстве) осуществляют контроль за деятельностью нотариусов путем:

1. Проверок документаций, реестров, архивов.
2. Проведение обысков.
3. Проведение выемок документов.
4. Осуществление иных ОРМ.

     В связи с этим перечисленные органы имеют допуск к информации, которая  содержит профессиональную тайну нотариуса. 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

      Среди правоохранительных органов России немаловажное значение имеет нотариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение бесспорных фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не используют принцип  публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев  предусмотренных Основами о нотариате.

      Нотариус  несет самостоятельную имущественную  ответственность за ущерб, причиненный  в результате неправильного совершения им нотариального действия. Сложность  его труда значительно возросла. Если до 1990 года основными нотариальными  действиями были удостоверение различных  документов, то в настоящее время  это сложные действия, как удостоверение  договоров отчуждения жилых помещений, это исполнительные надписи, протесты векселей, засвидетельствование верности перевода с одного языка на другой.

      Исследуя  выбранную тему, проанализировав  определенные нормативно правовые акты РФ, регулирующие такой институт как  нотариат можно сделать следующие  выводы: