Нормы трудового права
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Характеристика действия норм трудового права
- Понятие сферы действия норм трудового права……………………….5
- Сфера действия норм трудового права во времени……………………9
- Действие норм трудового права в пространстве и по кругу лиц……12
Глава 2. Разграничение сферы действия норм трудового и гражданского
права…………………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Библиографический перечень……………………………………………….…26
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В юридической литературе проблема сферы действия норм трудового права освещается с давних пор, но и поныне не утратила своей актуальности. Она определяется прежде всего многоукладным характером российской экономики, наличием многообразных форм собственности организаций и их организационно-правовой формой деятельности. В науке трудового права до сих пор нет единого мнения по сфере действия норм трудового права. По-прежнему ведется дискуссия о так называемой «широкой» или «узкой» сфере действия правовых норм этой отрасли права.
Следует не только учитывать роль труда в общественной жизни, но и значительную специфику этой правовой отрасли. Она вытекает прежде всего из особенностей объекта правового регулирования. Таким объектом является труд, а именно деятельность человека, реализующего свою способность к труду — рабочую силу.
Степень научной разработанности. Вопрос о сфере действия трудового права относится к числу достаточно разработанных в науке трудового права. Теоретическими разработками в этой области занимались И.С. Войтинский, А.Е. Пашерстник, М.И. Бару, Б.К. Бегичев и др. В последние годы среди таких ученых следует отметить К.Н. Гусова, И.Я. Куренного, М.А. Лушникову, В.Н. Толкунову, Е.Б. Хохлова, И.О. Снегиреву и др.
Объект исследования – правоотношения в области трудового права.
Предмет исследования – сфера действия норм трудового права.
Цель исследования. Основной целью работы является изучение сферы действия норм трудового права, единства и дифференциации его норм в условиях перехода к рынку.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить понятие сферы действия норм трудового права;
2. Проанализировать сферу действия трудового права во времени, в пространстве и по кругу лиц;
3. Рассмотреть пределы разграничения сферы действия норм трудового и гражданского права.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического перечня.
Глава 1. Характеристика действия норм трудового права
- Понятие сферы действия норм трудового права
Под сферой действия понимают область применения норм трудового права. В связи с принятием ТК РФ можно говорить о широкой сфере действия норм трудового права. В ч. 1 ст. 11 ТК РФ говорится о том, что нормы трудового права распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Подобный договор может быть заключен любым человеком, обладающим правосубъектностью, с организацией или физическим лицом, предоставляющими работу. Организационно-правовая и форма собственности организации не имеют правового значения для распространения норм трудового договора на работников, вступивших в трудовые отношения с организацией.
Непременным условием применения норм трудового права в ст. 11 ТК РФ названо заключение трудового договора. Поэтому наличие письменного трудового договора свидетельствует о том, что на лицо, заключившее такой договор, распространяются нормы трудового права.
В науке трудового права до сих пор нет единого мнения по сфере действия норм трудового права.
Автор учебника по трудовому праву В.Н. Толкунова предложила дефиницию понятия «сфера действия», указав, что «сферой действия трудового права называется очертание предела распространения трудового законодательства, его действия»1. В.М. Луганцев считает, что «под сферой действия следует понимать не только «очертания» пределов (границ) распространения трудового законодательства, а всю «область действия» трудового законодательства, т.е. все содержание «правового поля», находящегося под воздействием норм этого законодательства при достаточно определенном «очертании пределов», границ этого поля»2.
По мнению ученых, считающих, что сфера действия норм трудового права очень широка, трудовое законодательство регулирует трудовые отношения во всех организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, включая трудовые отношения работников, которые являются собственниками в акционерных обществах или членами производственных кооперативов. При этом делается оговорка, что трудовые отношения этих работников регулируются с учетом устава данной организации, по которому собственники организации участвуют в распределении прибыли и несут ответственность за убытки производства по своему второму правовому статусу как члены - собственники данной акционерной организации, производственного кооператива, определяемого нормами гражданского права3. И.О. Снигирева приводит аргументы концепции «широкой» сферы действия трудового права - за включение в его сферу всех отношений наемного труда (даже если они ненадлежаще оформлены, например гражданско-правовым договором, но фактически являются трудовыми), а также трудовых отношений, вытекающих из членства в организации (в кооперативе и др.)4.
В науке трудового права есть и противоположное мнение. Так, О.В. Смирнов считает, что труд членов сельскохозяйственного кооператива регулирует сельскохозяйственное право5, М.В. Лушникова утверждает, что труд членов кооператива регулируется гражданским законодательством и уставом кооператива6.
Заслуживает внимания следующая точка
зрения: сфера действия норм трудового
права в современных условиях
хозяйствования организаций различных
форм собственности и
С позиций теории и практики разграничиваются понятия «предмет отрасли трудового права» и «сфера применения норм трудового права». Так, по мнению Б.К. Бегичева, эту область «образуют не только трудовые отношения, составляющие ее основное ядро, но и иные, родственные с ними общественные отношения»8. В современной литературе сфера действия трудового права обычно определяется в общем смысле как пределы распространения норм трудового права9 либо как «совокупность таких общественных отношений, которые, независимо от наличия юридического опосредования… могут быть урегулированы нормами трудового права»10.
В сферу влияния трудового права А.В. Кузьменко включает общественные отношения, к которым трудовое законодательство применяется субсидиарно (например, правовое регулирование труда военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов)11. В.М. Лебедев допускает возможность взаимного субсидиарного применения норм различных отраслей права и отмечает, что «использование норм трудового права административным, аграрным, правом социального обеспечения и другими отраслями вовсе не свидетельствует о расширении предмета трудового права… Применение норм трудового права в субсидиарном порядке расширяет не предмет правового регулирования, а сферу его действия»12.
В свою очередь к трудовым отношениям, составляющим предмет отрасли, могут применяться субсидиарно нормы иных отраслей права в силу прямого указания нормативно-правового акта и на основании межотраслевой аналогии закона. Например, согласно ст. 277 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, расчет убытков, причиненных виновными действиями руководителя организации, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
Субсидиарное применение норм имеет место тогда, когда законодатель отказывается от дублирования идентичных правовых норм в различных смежных отраслях, т.е. имеется известная общность в кругу регулируемых отношений13.
Таким образом, в науке нет единого мнения по сфере действия норм трудового права. По нашему мнению следует согласиться с мнением Б.К. Бегичева, что сферу действия норм трудового права «образуют не только трудовые отношения, составляющие ее основное ядро, но и иные, родственные с ними общественные отношения».
Также следует отметить, что сфера действия норма трудового права в современных условиях хозяйствования организаций различных форм собственности и организационно-правовой формы деятельности должна быть максимально расширена в целях правовой защищенности работников от негативных сторон рыночных отношений.
1.2. Сфера действия
норм трудового права во
Для нормативных актов, являющихся источниками трудового права, важное практическое значение имеет установление времени начала и окончания их действия. Такое установление осуществляется, как правило, актами высших органов государственной власти и государственного управления.
В соответствии с Федеральным законом от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», если в федеральном законе не установлен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования. Опубликование этих законов производится в Собрании законодательства РФ. Кроме того, федеральные законы публикуются в «Российской газете» и передаются для внесения в эталонный банк правовой информации научно-технического центра правовой информации «Система». Опубликование в указанных изданиях является официальным. Акты Президента РФ, Правительства РФ в соответствии с Указом от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», если они имеют нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их опубликования в официальных изданиях. Указанные сроки вступления нормативных актов в силу не применяются в тех случаях, когда при принятии установлен другой срок введения их в действие. Вышеназванным Указом установлено, что акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания Председателем Правительства РФ.
Особый порядок вступления в силу установлен для нормативных актов центральных органов государственного управления РФ. Он во многом зависит от соблюдения таких условий, как государственная регистрация в Минюсте России, официальное опубликование. Согласно Указу Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» вышеназванные акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер и прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат официальному опубликованию.
Официальное опубликование актов осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации. Акты, не прошедшее государственной регистрации, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. Кроме того, на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Коллективные договоры и соглашения заключаются на срок не более 3 лет и вступают в силу со дня подписания их сторонами либо со дня, установленного в них. Стороны имеют право продлить их действие на срок не более 3 лет (ст. 43, 48 ТК РФ).
Регламентация времени
вступления в силу нормативных актов
в сфере труда имеет
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, прекращает свое действие, если: 1) истек срок его действия; 2) вступил в силу другой акт равной или высшей юридической силы; 3) данный акт отменен (признан утратившим силу) актов равной или высшей юридической силы.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникающим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникающие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникающих до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ст. 12 ТК РФ).
Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с ТК РФ.
Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в случае: 1) истечения срока действия; 2) отмены (признания утратившим силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом; 3) вступления в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).
Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.
Таким образом, для правильного применения гражданского законодательства необходимо знать правила принятия закона, порядок его опубликования и порядок вступления закона в силу, а также правила действия закона во времени.
1.3. Действие норм трудового права в пространстве и по кругу лиц
Правовое пространство для действия источников трудового права России тесно связано с понятием «территория»: территория РФ, территория субъектов РФ, территория конкретной организации. В соответствии с этим «свое» правовое пространство имеют федеральные нормативные акты о труде, акты субъектов РФ и локальные нормативные акты14.
Федеральные законы и другие нормативные акты о труде имеют одинаковую силу на территории всех субъектов РФ. Законы о труде и иные нормативные акты субъектов РФ действуют лишь на их территории (республики, края, области и т.п.). При расхождении закона субъекта РФ с федеральным законом действует федеральный закон. Таким же образом должен решаться вопрос в случаях коллизии иных одновидовых нормативных актов.
Отдельные федеральные нормативные акты и нормативные акты субъектов РФ распространяются на определенные местности, составляющие часть их территории, не всегда совпадающей с территорией субъектов РФ. К ним, например, относятся нормативные акты о труде для работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для работников пустынных, полупустынных и высокогорных районов и т.п.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют на соответствующей территории.
Характерной особенностью локальных нормативных актов о труде является то, что они распространяются в пределах конкретной организации.
Пространственно действие нормативных актов о труде заключается в том, что они распространяются в пределах конкретной организации.
Говоря о пространственном действии нормативных актов РФ о труде, следует иметь в виду, что они распространяются также на территории посольств, представительств, торговых судов под флагом России и другие территориальные образования РФ за рубежом, ибо понятие «территория РФ» не исчерпывается только земельно-территориальными, морскими и воздушными границами, а определяется также и международно-правовыми актами. Некоторые нормативные акты о труде РФ могут распространяться на граждан, работающих в других странах, если это, например, предусмотрено международными соглашениями в области внешней трудовой миграции.
Далее рассмотрим вопрос о действии нормативных актов о труде по категориям работников. Трудовое законодательство России характеризует принцип единства и дифференциации, из которого следует, что правовые нормы в сфере труда делятся на две большие группы: а) общие нормы, распространяющиеся на всех работников наемного труда; б) специальные нормы, которые распространяются на отдельные категории работников (женщин; подростков; лиц, занятых в отдельных отраслях народного хозяйства; работников бюджетной сферы; лиц, работающих на тяжелых и вредных работах; временных и сезонных работников и т.п.)15.
Примером общих норм могут являться нормы о минимальном размере оплаты труда, о минимальной продолжительности ежегодного отпуска, о максимальной продолжительности рабочей недели, об охране труда и т.п.
Дифференциация отражает специфику правового регулирования труда определенных категорий работников с учетом их особенностей, обусловленных как объективными данными (т.е. независимыми от свойств личности), так и субъективными (зависящими от личности работника).
К объективным факторам можно отнести такие, как: отрасль национальной экономики, организационно-правовая форма деятельности работодателя, природно-климатические условия, вид или характер работы, занимаемая должность (например, руководитель организации), условия и характер труда и т.п.
Как правило, с обстоятельствами, входящими в эту группу, связано предоставление различных льгот и преимуществ в оплате труда, социальном страховании, регулировании рабочего времени и времени отдыха. Дифференциация правового регулирования представляет собой способ как-то компенсировать тяжелый, вредный характер работы, нередко опасный для жизни.
В России имеются существенные различия
в климатических условиях, поэтому
необходимость привлечения
Определенные особенности в
регулировании возникают в
К субъективным обстоятельствам относятся такие, как возраст, пол, состояние здоровья. Так, для несовершеннолетних работников установлены некоторые специфические условия приема на работу, оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, охраны труда.
Нормы трудового права учитывают специфику женского организма, в том числе обусловленную исполнением функций материнства. Определенные льготы установлены и для инвалидов.
Статья 11 ТК РФ посвящена сфере действия норм трудового права. В ней сформулировано важное положение, применяемое как к работниками, так и к работодателям: независимо от организационно-правовой формы работодателя трудовое законодательство распространяется на всех работников и на все организации, если между ними был заключен трудовой договор.
Это означает, что ТК РФ, иные нормативные правовые акты о труде регулируют трудовые отношения не только лиц наемного труда, но и работников, являющихся участниками товарищества, акционерами.
Вопросы, относящиеся к трудовым отношениям, не должны регулироваться гражданским законодательством.
Последовательное применение данного правила исключает произвольное толкование вопроса о юридической природе договоров, регулирующих трудовые отношения.
Иностранные граждане, лица без гражданства пользуются правами и выполняют обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами России. Так, например, согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Общие нормы не применяются только
в том случае, если особенности
труда отдельных категорий
Нормы, регулирующие особенности труда
отдельных категорий
Особенности отдельных
категорий труда отдельных
Общие нормы трудового права конкретизируются и дополняются не только в законах или иных нормативных актах, но и в локальных актах и соглашениях применительно к различным категориям работников, занятых в отдельной организации, отрасли, регионе и т.п. (режим труда и отдыха, нормы об оплате и охране труда и др.). С возрастанием значения локально-договорного регулирования должен увеличиться и объем специальных норм в локальных актах, среди которых главное место занимает коллективный договор, и в соглашениях всех видов (генеральных, региональных, отраслевых и др.).
В ряде случаев такая дифференциация определяется необходимостью повысить требования к выполнению трудовых обязанностей (например, для работников транспорта) и установить более высокую ответственность за правонарушения в сфере труда.
Следует выделить категории лиц, в отношении которых не распространяются нормы трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, так как за исключением установленных ТК РФ случаев данные лица одновременно не выступают в качестве работодателей или их законных представителей:
- Военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;
- Члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);
- Лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера;
- Другие лица, если это установлено федеральным законом.
В заключение необходимо
отметить, что трудовое законодательство
характеризуется принципом
Глава 2. Разграничение сферы действия норм трудового и гражданского права
Вопросы, связанные с отграничением трудового права от права гражданского, представляют сегодня наибольшую актуальность и практическую значимость.
При разграничении этих отраслей права следует прежде всего иметь в виду, что в предмет гражданского права входят две группы отношений: 1) имущественные отношения, возникающие между людьми по поводу имущества – материальных благ, имеющих экономическую форму товара; 2) личные неимущественные отношения. Возникающие по поводу неимущественных (нематериальных) благ, тесно связанных с личностью их обладателей. Такие блага неотчуждаемы и не могут переходить от одних лиц к другим. Обе эти группы отношений объединяет то обстоятельство, что они основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, т.е. возникают между юридически равными и независимыми друг от друга субъектами, имеющими собственное имущество. Иначе говоря, это частные отношения, возникающие между субъектами частного права16. Отношения, связанные с применением труда, - овеществленный труд, продукт труда (его результат). То есть трудовое право отличается от гражданского права по предмету и методы правового регулирования.
В последние годы в
качестве критерия разграничения трудового
права и права гражданского все
чаще называется самостоятельность (или
несамостоятельность) труда. Этот критерий
был назван еще в 1920-е гг.: «При
несамостоятельном труде
Ситуация, складывающаяся сегодня в экономике страны, которая находится на пути к рынку, существенно изменилась, и это нередко приводит к другой крайности – иллюзиям, что наемный труд во многом подпадает под сферу действия гражданского права с его принципом свободы договора. При этом напоминается, что трудовое право как отрасль вышло из недр гражданского (что абсолютно верно). Однако такой подход может иметь далеко идущие последствия для огромного количества людей, так как в любой стране большинство работоспособных граждан зарабатывают себе на хлеб, работая именно в качестве наемных работников18.
Говоря об отличиях в регулировании общественных отношений нормами гражданского и трудового права, следует также отметить, что в соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации (ст. 71), а трудовое – в совместном ведении Федерации и ее субъектов (ст. 72).
Кроме того, в систему нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, входят соглашения, действующие на федеральном, региональном, отраслевом, территориальном уровнях, а также локальные нормативные акты, принимаемые на уровне отдельной конкретной организации (конкретного работодателя), что является особенностью именно трудового права.
На практике имеют место попытки облечь трудовые отношения в гражданско-правовую форму. И нередко у человека нет выбора – он вынужден соглашаться на работу при любых условиях. Гражданин может реализовать свое право на труд, например, в гражданско-правовых договорах (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и т.п.), однако при этом его правовое положение будет существенно отличаться от правового положения в рамках трудовых отношений.
Это становится ясным при сравнении целого ряда позиций, составляющих содержание этих договоров, входящих в предмет разных отраслей законодательства:
- Характер выполняемой работы. Гражданско-правовые договоры применяются, как правило, при выполнении конкретных (как правило, разовых) работ, в отличие от трудового договора, когда работник состоит с нанимателем (работодателем) в длительных отношениях и обязуется выполнять любые работы в соответствии со своей специальностью, квалификацией и должностью. Естественно, правовой статус подрядчика (если он является физическим лицом), также реализующего право на труд, будет отличаться от статуса наемного труда.
- Вопросы свободы сторон при заключении договора. При заключении гражданско-правовых договоров эта свобода практически абсолютна (при условии ненарушения интересов государства и третьих лиц). При заключении трудового договора эта свобода ограничена рамками законодательства (в соответствии со ст. 8, 9, 50, 57, 74 ТК РФ условия нормативных актов и договоров о труде, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, являются недействительными и не подлежат применению).
- Предоставление отпусков, выходных дней и т.д. время отдыха лиц, работающих по трудовым договорам, порядок его предоставления гарантированы законодательством. При заключении гражданско-правовых договоров теоретически такие вопросы могут быть предметом этих договоров, однако они, как правило. Не оговариваются.
- Социальное обеспечение в период работы (пособие по временной нетрудоспособности и т.п.). Для лиц, работающих по трудовым договорам, социальное обеспечение гарантируется законодательством. При заключении гражданско-правовых договоров теоретически такие вопросы могут быть предметом этих договоров, однако они, как правило не оговариваются.
- Пенсионное обеспечение. Для лиц, работающих по трудовым договорам, оно гарантируется законодательством. При назначении пенсий учитываются взносы, внесенные в пенсионный фонд, однако, как правило, сумма назначенной пенсии (ввиду невысокого ее размера) от этого не увеличивается. Лица, легально работающие по гражданско-правовым договорам также вправе рассчитывать на получение государственной пенсии.
- Обязанности работодателя по выплатам во внебюджетные фонды. Гражданско-правовые договоры представляют интерес для работодателя, так как в ряде случаев позволяют «сэкономить» на этих взносах по сравнению с выплатами, производимыми в отношении наемных работников, работающих по трудовым договорам.
- Ответственность работника. Ответственность лиц, работающих по трудовым договорам, предусмотрена также институтом трудового права как «материальная ответственность», при этом она, как правило, ограничена и «привязана» к размеру среднего заработка. При гражданско-правовых договорах ответственность наступает по правилам гражданско-правовой ответственности (с возможностью обращения на личное имущество).

- Нормы управления
- Нормы финансового права
- Нормы этикета
- Нормы этичного поведения руководителя
- Носители документированной информации
- Носители информации
- Нотариальная деятельность и нотариат
- Нормы содержания вредных газов в помещениях для разных видов животных
- Нормы социального регулирования
- Нормы таможенного права
- Нормы труда и методы их установления
- Нормы труда и методы их установления на предприятии
- Нормы труда их классификация и использование с учетом особенностей производства
- Нормы труда, их функции и роль в управлении производством