Обратная сила закона

ВВЕДЕНИЕ

Республика Беларусь является унитарным демократическим социальным правовым государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы [10].

Это предполагает и соответствующий уровень правовой охраны названных интересов. Речь идет как об охране прав и свобод потерпевшего от преступных посягательств, так и об охране указанных ценностей лиц, совершивших такого рода посягательства.

Актуальность курсовой работы состоит в том, что данная тема представляет не только теоретический, но и практический интерес. Например, новый закон, смягчающий наказание, должен быть применен с обратной силой, но как следует поступать, если он устанавливает минимальную санкцию ниже, а максимальную выше, чем прежний закон.

В данной работе будет рассмотрено:

- Понятие  обратной силы закона;

- Уголовный  закон и его обратная сила  во времени и пространстве;

- Правовое  регулирование обратной силы  закона.

Цель курсовой работы является рассмотрение вопросов связанных с изучением обратной силы закона и её правовым регулированием во времени, пространстве, по кругу лиц.

Объектом исследования является обратная сила закона.

Предметом исследования настоящей работы является правовое регулирование действия закона во времени, в пространстве, по кругу лиц.

В работе были использованы следующие методы: синтез, группировка и т. д.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОБРАТНОЙ СИЛЫ ЗАКОНА

              1.1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОБРАТНОЙ СИЛЫ ЗАКОНА

Обратная сила закона ( англ. reverse force of  law ) – распространение действия закона на отношения, возникшие до его вступления в силу. По общему правилу, закон обратной силы не имеет, но в ряде случаев допускается придание.

Обратная сила нормативного акта по своим юридическим особенностям и глубине зависит от степени завершенности наступивших в соответствии с прежним актом правовых последствий. По этому признаку различается обратная сила: а) простая, б) ревизионная.

Простая обратная сила - это распространение нового нормативного акта на факты прошлого, в силу которых окончательные юридические последствия еще не наступили. Она касается, в частности, таких длящихся отношений, применительно к которым вынесено правоприменительное решение, регламентирующее права и обязанности субъектов на будущее. Здесь "поворот в прошлое" имеет ограниченное значение: он касается только фактов, которые в полной мере еще не "сработали", т.е. возникли до введения в действие нового нормативного акта, но еще не породили окончательных юридических последствий. Принятое ранее правоприменительное решение пересматривается лишь в той части, в какой оно регулирует права и обязанности на будущее.

Ревизионная обратная сила - это распространение нового нормативного акта на факты, по которым окончательные юридические последствия наступили, т.е. на факты, которые уже полностью "сработали", в частности, на целиком реализованные правоприменительные решения. Здесь происходит пересмотр (ревизия) ранее наступивших юридических последствий. Они определяются вновь, по новому нормативному акту. В данном случае правоприменительное решение пересматривается и в той части, в какой юридические последствия фактически исполнены [1, c.244-245]. Например, при простой обратной силе нового наследственного затона его нормы распространяются на все открывшиеся, но еще не принятые наследства. Если же придать наследственному закону ревизионную обратную силу, то на его основе должны быть пересмотрены дела по наследствам, которые уже приняты наследниками, т.е., по существу, изменены отношения собственности. Таким образом, при ревизионной обратной силе происходит известное вторжение нового нормативного акта в уже сложившиеся, полностью урегулированные правовые отношения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН И ЕГО ОБРАТНАЯ СИЛА ВО ВРЕМЕНИ И

 ПРОСТРАНСТВЕ

Под уголовным законом понимается нормативный правовой акт высшего представительного органа, осуществляющего законодательные функции, который устанавливает уголовную ответственность за совершение преступления.  Характерная особенность уголовных законов состоит в том, что их содержанием является установление преступности и наказуемости деяний. К лицам, нарушившим закон, применяются особые меры государственного принуждения – наказания, применение которых влечет специфические правовые последствия для лица, совершившего преступление, в частности, судимость.

Уголовный закон содержит ту единственную модель, с которой устанавливается тождество конкретного реального общественно опасного деяния. Он содержит исчерпывающий перечень преступных деяний. Какое-либо расширение, сужение, дополнение или изменение этого перечня отдельными должностными лицами, государственными, общественными органами и учреждениями не допускается. Это является исключительной прерогативой высшего законодательного органа. Понятие уголовного закона сопряжено с глубокой и тщательной подготовительной работой, с использованием новейших методов социологических исследований, данных статистики, изучения практики, результатов массовых наблюдений и обобщений, изучения зарубежного опыта принятия таких законов.

Уголовный закон регламентирует, по существу, меру дозволенного поведения, устанавливая границу между правомерным поведением, проступком и преступлением.

Гуманизм уголовного  закона  проявляется не  только  в  нормах, регулирующих институт наказания. Не менее важно проявление гуманизма и в других нормах, в частности, устанавливающих действие  уголовного закона во времени [16].

     Дело в  том, что  изменение  законодательства,  в том  числе  и уголовного, происходит  постоянно  в силу  развития общества.  Можно даже  сказать, что любой закон устаревает еще в процессе  принятия, ибо рассчитан в основном на условия реально существующие, сегодняшние, а не на те, которые будут завтра,

ибо они еще не проявили себя, их еще предстоит познать[16].

Поэтому не  исключено,  что  в  момент  совершения  гражданином преступления  действовал один  закон, а когда решается вопрос об уголовной  ответственности,  действует уже  другой.  Или,  например, гражданин был осужден  во время действия одного  закона, а в  период отбытия  им  наказания  вступил в  силу  закон,  иначе  регулирующий ответственность  за  содеянное.  Во всех  этих  и  подобных  случаях возникает проблема - какой закон применять, старый или новый?

Уголовный закон может прекратить свое действие (потерять силу) по различным основаниям:

а) отмены или признания его утратившим силу другим законом;

б) в связи с заменой его новым законом по тому же вопросу.

При этом замена ранее действовавшего закона новым может осуществляться путем специального указания в тексте нового закона об отмене прежнего закона. При отсутствии такого указания, ранее действовавший закон прекращает действие в результате фактической его замены новым законом, изданным по тому же вопросу;

в) если уголовный закон издан на определенный срок или в связи с каким-либо особым обстоятельством, то он прекращает свое действие по истечении указанного срока или в связи с исчезновением указанных обстоятельств [3].

Новый уголовный закон всегда имеет обратную силу в следующих случаях:

1) когда  устраняет преступность или наказуемость  деяния;

2) когда  он смягчает ответственность  или наказание;

3) когда  он иным образом улучшает положение  лица, совершившего преступление.

Первое утверждение касается декриминализации преступлений (например, в советское время преступлением были операции с иностранной валютой, которые впоследствии были декриминализированы) [3].

Вопрос о том, смягчает ли новый закон наказание по сравнению с ранее действовавшим, должен решаться на основе сравнения диспозиции и санкции двух законов. При этом избранная мера наказания не должна превышать максимального предела наказания, установленного другим законом.

Новый уголовный закон, по сравнению с прежним, может изменить не только санкцию, но и ряд признаков состава, отягчающие или смягчающие ответственность обстоятельства, т. е. диспозицию. В этом случае должен применяться, как более мягкий, тот уголовный закон, который рассматривает совершенное виновным деяние в качестве менее опасного преступления.

Законом, иным образом улучшающим положение лица, следует считать, например, закон, смягчающий вид исправительного учреждения осужденным к лишению свободы, в случаях смягчения сроков наказания, необходимых для условно-досрочного освобождения, уменьшения сроков погашения и снятия судимости и в других случаях, улучшающих положение лица.

Правило об обратной силе уголовного закона распространяется и на лиц, уже осужденных и отбывающих наказание или отбывающих наказание по старому, более строгому закону, но имеющих судимость.

В соответствии с частью третьей ст.9 Уголовного кодекса Республики Беларусь уголовный закон не имеет обратной силы в следующих случаях:

1) если  он устанавливает преступность  или наказуемость деяния;

2) если  он усиливает ответственность  или наказание;

3) если  он иным образом ухудшает положение  лица, совершившего соответствующее деяние.

Действие уголовного закона в пространстве определяется статьями 5, 6 УК, в которых закреплены два принципа: территориальный и гражданства. Территориальный принцип заключается в том, что лицо, совершившее преступление на территории Республики Беларусь, подлежит ответственности по настоящему Кодексу.(ст.5 ч.1 УК РБ) [21].

Преступление признается совершенным на территории Республики Беларусь, если оно начато, или продолжалось, или было окончено на ее территории, или совершено в пределах Республики Беларусь в соучастии с лицом, совершившим преступление на территории иностранного государства.

 Лицо, совершившее преступление  на судне, приписанном к порту  Республики Беларусь, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Республики Беларусь, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Республики Беларусь независимо от места их нахождения.

 Вопрос об уголовной ответственности  дипломатических представителей  иностранных государств и иных  граждан, которые, согласно действующим  законам и международным договорам Республики Беларусь, неподсудны по уголовным делам судам Республики Беларусь, в случае совершения этими лицами преступлений на территории Республики Беларусь разрешается дипломатическим путем на основе международных договоров и норм международного права.

Принцип гражданства состоит в том, что гражданин Республики Беларусь или постоянно проживающее в республике лицо без гражданства, совершившие преступления вне пределов Республики Беларусь, подлежат ответственности по настоящему Кодексу, если совершенные ими деяния признаны преступлениями в государстве, на территории которого они были совершены, и если они не понесли уголовную ответственность в этом государстве. При осуждении указанных лиц наказание назначается в пределах санкции статьи настоящего Кодекса, но не должно превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом государства, на территории которого было совершено преступление [21].

Иностранный гражданин или не проживающее постоянно в Республике Беларусь лицо без гражданства, совершившие преступления вне пределов Республики Беларусь, подлежат ответственности по настоящему Кодексу в случаях совершения особо тяжких преступлений, направленных против интересов Республики Беларусь (ст.6 ч.2 УК РБ).

Настоящий Кодекс применяется независимо от уголовного права места совершения деяния в отношении следующих преступлений (ст.6 ч.3 УК):

1) геноцид (статья 127);

2) преступления против безопасности  человечества (статья 128);

3) производство, накопление либо  распространение запрещенных средств  ведения войны (статья 129);

4) экоцид (статья 131);

5) применение оружия массового  поражения (статья 134);

6) нарушение законов и обычаев  войны (статья 135);

7) преступные нарушения норм  международного гуманитарного права  во время вооруженных конфликтов (статья 136);

8) бездействие либо отдание преступного  приказа во время вооруженного  конфликта (статья 137);

9) торговля людьми (статья 181);

10) иных преступлений, совершенных  вне пределов Республики Беларусь, подлежащих преследованию на основании обязательного для Республики Беларусь международного договора.

 В случаях, предусмотренных  частями второй или третьей  настоящей статьи, лица подлежат ответственности по настоящему Кодексу, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Республики Беларусь [21].

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА  2.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАТНОЙ СИЛЫ

ЗАКОНА

2.1 ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ

Нормативные правовые акты создаются с целью урегулировать определенные общественные отношения, придать им устойчивость, организованность, системный характер, способствовать их прогрессивному развитию.

Чтобы выполнить свое предназначение, нормативный правовой акт должен обладать такими качествами, свойствами, которые обеспечивали бы его способность вызывать, порождать предусмотренные им юридические последствия. В этом, собственно, и состоит фактическое функционирование акта, в этом проявляется юридическая сила его норм, его существование как объективной реальности.

Все эти качества придаются нормативному правовому акту путем установления субъектами правотворчества пределов, параметров его юридического действия, т.е. определения тех границ, в которых может осуществляться реализация содержащихся в акте юридических норм, обеспечиваться их правовая обязательность, юридическая сила. Юридическое действие нормативного правового акта, таким образом, и означает его способность вызывать, порождать те правовые последствия, на возникновение которых он рассчитан.

Под действием нормативного правового акта в юридическом смысле следует понимать возможность и необходимость в определенных условиях применения норм права.

Правом регулируются наиболее важные общественные отношения, затрагивающие существенные интересы государства, которые объективно поддаются юридической регламентации, внешнему контролю [11, c.132].

Для правильного применения нормативных правовых актов важно точно знать, с какого момента начинает действовать тот или иной акт и когда его действие прекращается. Определение времени начала действия нормативного акта связано со временем его официального опубликования, т.е. помещения текста акта в официальном издании или определенных газетах, на которые возможна официальная ссылка. В каждом государстве устанавливаются подобные официальные источники, а также порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов. Время действия акта начинается с момента вступления его в юридическую силу и сохраняется до момента утраты им юридической силы.

Определение времени начала действия нормативного правового акта связано с его опубликованием, т.е. помещением текста акта в официальном издании. В каждом государстве устанавливаются официальные источники и порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов [6, c.365].

В Республике Беларусь под официальным опубликованием нормативных правовых актов понимается доведение их до всеобщего сведения путем воспроизводства текстов нормативных актов в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь и иных официальных изданиях, определяемых Президентом Республики Беларусь, которыми в соответствии с Положением об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. № 22, являются газеты «Советская Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Рэспублiка» [15].

Датой официального опубликования нормативного правового акта считается день выхода в свет официального издания, в котором помещен этот акт. В случае разновременного опубликования нормативного акта в нескольких официальных изданиях дата официального опубликования нормативного акта определяется по дате первоначального опубликования.

Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в изданиях, не являющихся официальными, а также доведены до всеобщего сведения но телевидению и радио, переданы посредством иных способов распространения информации. Однако подобное их опубликование и распространение является неофициальным, и ссылки па такие публикации не допускаются.

Законодательством предусматриваются различные варианты вступления нормативных актов в силу. Согласно статье 104 Конституции и ст. 65 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» законы страны, а также декреты Президента вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен для этого иной срок [10, 3], Указы Президента, постановления Правительства и иные нормативные правовые акты вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в этих актах не установлен иной срок. Постановления палат Парламента вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено в них самих.

Когда речь идет об иных сроках вступления нормативных актов в силу, отличных от указанных выше, то имеется в виду, что в одних случаях такие акты вводятся в действие со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие, в других — с момента принятия акта или его опубликования. При этом следует учитывать, что в Республике Беларусь законы не могут вступать в силу с момента их принятия Парламентом, поскольку Конституцией предусмотрена процедура подписания закона Президентом страны.

Кроме того, согласно действующему законодательству Республики Беларусь нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования.

Некоторые акты нормативного характера имеют значение для узкого круга субъектов или содержат государственные секреты. В этих случаях они могут не публиковаться, а направляться соответствующим органам для применения. Такие акты начинают действовать обычно с момента получения их этими органами, если не установлен иной срок введения их в действие.

Не менее важное значение для обеспечения эффективного действия нормативного правового акта имеет определение времени его действия и утраты им юридической силы. Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное [5, c.204].

Утрата нормативными актами юридической силы происходит при наступлении определенных обстоятельств: во-первых, в связи с истечением срока действия акта, если он был принят на определенный срок; во-вторых, вследствие прямой отмены нормативного акта путем указания об этом в новом акте соответствующей юридической силы; в-третьих, когда нормативный акт фактически заменяется новым актом, регулирующим по-иному те же общественные отношения. Последний вариант является самым неудачным, поскольку может повлечь серьезные погрешности в правоприменении.

Действие акта обычно прекращается после истечения срока, на который он был принят, или изменения обстоятельств, на которые он был рассчитан, а также в случае его официальной отмены. Так, в соответствии со ст. 69 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормативные правовые акты прекращают свое действие в случаях: истечения срока, на который был рассчитан временный акт; признания нормативного правового акта неконституционным; признания нормативного акта утратившим силу; отмены нормативного правового акта в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь [14].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В

ПРОСТРАНСТВЕ

Действие нормативного правового акта в пространстве означает определение территории, на которой его нормы подлежат обязательному выполнению. Пространственное действие актов в первую очередь связано с понятием территории государства [6, c.370].

В международном праве под государственной территорией понимается часть земного шара, которая принадлежит определенному государству и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство, т.е. которая находится под его суверенитетом. В состав территории государства входит вся суша в пределах его границ, включая недра, внутренние (национальные) и территориальные воды, воздушное пространство в пределах границ государства, военные суда под флагом государства, невоенные суда под флагом государства в открытом море и международном воздушном пространстве, космические корабли (станции) со знаком государства, зарегистрировавшего объект [6, c.370].

Что касается территорий посольств, миссий, консульств, находящихся за рубежом, то здесь скорее должна идти речь не о территориальных, а экстерриториальных отношениях, т.е. об их иммунитете от юрисдикции страны пребывания.

В соответствии с положением о территориальном верховенстве как составной части государственного суверенитета нормативные правовые акты, центральных органов государства распространяют свое действие, т.е. обязательную силу, на всю государственную территорию. Это означает, что власть государства является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории.

Однако некоторые нормативные правовые акты центральных органов могут распространять свое действие не на всю территорию, а лишь на определенную ее часть. Например, отдельные акты Республики Беларусь действуют только на территории, находящейся под радиационным контролем в связи с последствиями аварии па Чернобыльской АЭС. Нормативные акты местных государственных органов действуют в пределах той территории, на которую распространяется их юрисдикция (область, район, город, поселковые и сельские Советы). Эти теоретические положения нашли нормативное закрепление в ст. 68 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»: «Нормативные правовые акты республиканских государственных органов имеют обязательную силу па всей территории Республики Беларусь, нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления на соответствующей территории Республики Беларусь» [14].

Обычно на определенной территории действуют одновременно различные по юридической силе акты. В случае противоречий между ними действует акт высшей юридической силы.

Следует обратить внимание и на такую особенность действия нормативных правовых актов в пространстве, как возможность применения законов государства к деяниям его граждан, а также постоянно проживающих в республике лиц без гражданства, находящихся за границей [6, c.371].

Так, согласно ст. 6 УК Республики Беларусь граждане нашей страны или постоянно проживающие в республике лица без гражданства, совершившие преступление вне ее пределов, подлежат ответственности по белорусскому законодательству, если совершенные ими деяния признаны преступлениями в государстве, на территории которого они были совершены, и если они не понесли уголовную ответственность в этом государстве. При осуждении указанных лиц наказание назначается в пределах санкции статьи УК Республики Беларусь, по не должно превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом государства, на территории которого было совершено преступление [21].

В соответствии со ст. 10 Конституции гражданину Беларуси гарантируется защита и покровительство государства, как на собственной территории, так и за ее пределами [10].

Что касается применения нормативных правовых актов одной страны на территории другой, то оно может осуществляться в соответствии с международными соглашениями постольку, поскольку определенные государства сами допускают эту возможность. Между странами, входящими в Содружество Независимых Государств, 7 октября 2002 г. заключена специальная Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях, но гражданским, семейным и уголовным делам, в которой определен порядок взаимоотношения этих стран в случаях возникновения юридических дел, связанных с территориальными пределами действия актов государств — членов Содружества.

Таким образом, наиболее распространенным моментом начала действия закона являются истечение определенного срока после его официального опубликования. Начало действия некоторых законов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Время вступления закона в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте. Прекращение действия законов связывается со следующими обстоятельствами: истечением срока действия; в связи с прямой отменой; в связи с фактической заменой.

Вновь принятый закон, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения: когда в самом законе указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия; когда закон смягчает уголовную ответственность; когда закон отменяет уголовную ответственность.

Исключение составляет и «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший юридическую силу нормативный акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.

Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.

Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа.

Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО КРУГУ  ЛИЦ

С действием нормативных правовых актов в пространстве тесно связано их действие по кругу лиц. Действие нормативных правовых актов по лицам означает их применимость к определенным категориям субъектов права. То есть речь идет об определении круга лиц, на который распространяется юридическая сила правовых норм, содержащихся в соответствующем нормативном правовом акте.

Соответствующее положение закреплено в ч. 2 ст. 68 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»: «Действие нормативных правовых актов, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами Республики Беларусь, распространяется на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц» [14]. Однако в приведенной правовой норме не названы иные организации, кроме юридических лиц, действующих на территории страны.