Обратная сила закона. Понятие, виды

Введение

Обратная сила закона имеет  большое значение для правильного  применения законодательства.

Обострение вопроса об обратном действии закона и его пределах в немалой степени предопределено  чрезвычайной изменчивостью законодательства.

Достаточно распространенной  является проблема временного разрыва  между обращением за осуществлением своего права в орган государственной  власти или местного самоуправления и принятием соответствующего правоприменительного акта. Период этот может продлеваться в случае принятия органом акта, незаконность которого установлена  позже и он отменен судом. Суд  выносит решение об устранении  допущенного нарушения , но само законодательство, подлежащее применению, за это время изменилось. Неопределенность в вопросе о применимом  в данном случае законодательстве может препятствовать осуществлению гражданами их прав и защите их интересов.

Таким образом, вопрос об обратном действии закона и пределах его применения не разработан в необходимой степени  и актуализируется в современных  условиях изменчивого законодательства и бюрократического правоприменения.

1. Закон может приобрести обратную силу только при прямом указании закона. Гражданский кодекс РФ, в соответствии с которым акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом. Если специальный закон не содержит отличных норм, то следует использовать режим, сформированный кодексами для отношений определенного вида.
2. Для правильного решения вопроса о применимом законодательстве в отечественной правовой  системе большое значение имеет содержание закона: улучшает или ухудшает он положение гражданина, создает ли он права и обязанности или прекращает их. Именно в зависимости от содержания норм устанавливаются темпоральные правила Конституцией РФ. Дискуссионным являются вопрос о том, является ли применение закона, прекратившего право гражданина на получение определенного блага (правомочия), ухудшением его положения.

В соответствии со ст. 54,55,56 и 57 Конституции РФ законы, ухудшающие положение граждан, не могут иметь обратной силы. Так, ст. 54 Конституции РФ установлено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Содержание указанных  статей многократно истолковано  и применено Конституционным  Судом РФ, Верховным Судом РФ и  Высшим Арбитражным Судом РФ.

Так, Президиум Верховного Суда РФ, разрешая дела, исходит из конституционного принципа, что законы, ухудшающие положение  граждан, обратной силы не имеют (ст. 54,55,57 Конституции Российской Федерации), что зафиксировано в том числе в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 18 сентября 2002 г. № 249 пв 01.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным  Судом РФ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан  и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее  действовавшим законодательством  и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (часть 1), 2,18, 54 ( часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации. По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных  изменений в действующую систему норм . а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности ( в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, конституционная  доктрина со ссылкой на ст. 54-57 Конституции  РФ идет по пути признания умаления прав граждан издание закона, уменьшающего объем их прав. Именно из этого исходит  положение о запрете принять  законы, прекращающие правомочие, к  отношениям, которые возникли до введения в действие нового закона. Действительно, если у гражданина в ранее действовавших нормах присутствовало какое-либо правомочие, то прекращение этого права сокращает его правоспособность на соответствующий период времени.

3. Большой практической значимостью обладает вопрос о том, можно ли применять закон к юридическим фактам, возникшим до его введения в действие. Казалось бы, ответ на указанный вопрос однозначный – нет. Тем не менее, важен следующий нюанс: в процессе рассмотрения заявления гражданина юридическим фактом, по которому устанавливается законодательство, будет: а) дата обращения с заявлением; б) дата начала рассмотрения вопроса или в) дата принятия правоприменительного акта? Решение этой временной проблемой проблемы имеет большое значение.

Примеры применения обратной силы закона

В юридической науке исследован вопрос о длящихся правоотношениях, которые переживают изменение законодательства. Решение вопроса о применении к таким отношениям более позднего закона напрямую зависит от того, был ли принят по ним правоприменительный акт. Если правоприменительный акт был принят, то недопустимо в дальнейшем применение к тем же отношения более позднего закона. Это будет фактически означать пересмотр принятого правоприменительного акта.

 Обратим в этой связи  внимание на то обстоятельство, что даже признание акта неконституционным не ведет к пересмотру актов и отношений, которые произошли к моменту вынесения решения и вступления его в силу, что следует из ст. 79 и 100 Федерального конституционного закона « О Конституционном Суде Российской Федерации». Решение Конституционного Суда Российской Федерации является материально-правовым основанием для пересмотра ранее приняты судебных решений лишь в отношении тех лиц, которые выступили заявителями в деле, рассматривавшемся Конституционным Судом Российской Федерации. В отношении иных лиц, в делах  которых были применены нормативные положения, признанные неконституционными либо получившие конституционно-правое истолкование, отличное от имевшего  место в правоприменительной практике, решение Конституционного Суда Российской Федерации влечет по обращением управомоченных лиц пересмотр (изменение или отмену) в установленных процессуальным законом порядке и пределах основанного на таких нормальных положениях правоприменительного решения, не вступившего в законную силу либо вступившего в законную силу, но не исполненного или исполненного частично. Таким образом, возможности применения обратного действия судебного акта также ограничены в зависимости от того, состоялось ли правоприменение и было ли  окончено его исполнение. Даже если действовал и применялся неконституционный закон, но его применение к моменту вынесения решения суда о его неконституционности  окончено, это не дает возможности применить справедливую конституционную норму, так дает возможности применить справедливую конституционную норму, так как это будет приданием закону обратной силы.

С учетом сказанного полагаем, что обращение гражданина за осуществлением своего права является фактом , определяющим законодательство, подлежащее применению. Именно по этой  дате осуществляется установление действующего законодательства. Данная позиция подтверждается юридической, наукой и судебной практикой.

Имеется судебная практика, полностью соответствующая установленной  юридической доктрине. Так, например, в Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа по арбитражному спору№КГ-А41/10590-04 от 23 ноября 2004г. Исследовались  обстоятельства, связанные с подачей на государственную регистрацию заявления, до рассмотрения которого регистрирующим органом произошло изменение законодательства. Судом указано, что изменение к Федеральному закону « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», требующие подачи заявления о госрегистрации договора обеими его сторонами, вступили в силу уже после обращения Фонда «Прогимназия «Радуга» в МОРП. С учетом высказанной правовой позиции суд указал на правомерность регистрации поданной заявки по законодательству, действовавшему на момент его подачи, несмотря на то что на момент рассмотрения заявки действовал другой закон.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа п делу № КА-А40/13302-05 от 20 апреля 2006 г. Содержит правовую позицию, связную с действием законодательства по заявкам, поданным в ФГУ «Палата по патентным спорам». Суд установил, что поскольку заявка№ 2000727084 была подана 26.10.2000, то есть до даты вступления в силу ФЗ от 11.12.2002 №166 – ФЗ, то при оценке охраноспособности заявленного обозначения (ст. 6,7 Законы) должны были применяться положения Закона в старой редакции. Таким образом, судом сделан вывод о том, что подлежит применению законодательство, действовавшее на момент подачи заявки.

Имеются арбитражные дела о применении укороченного срока исковой давности по недействительным сделкам. Срок с 10 лет до 3 был сокращен Федеральным законом  от 21.07.2005 № 109 –ФЗ, вступившим в силу с момента его опубликования (26..07.2005) . Судами рассмотрены дела, в которых дан анализ действия законодательства во времени. Так, при рассмотрении дела было установлено, что согласно отметке канцелярии Арбитражного суда города Москвы ОАО «Марийский машиностроительный завод» обратилось в суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки 17.03.2005. Суд первой инстанции рассмотрел дело и вынес решение 22.12.2005, применив Закон от21.07.2005. Последующие инстанции до Высшего Арбитражного Суда РФ  установил, что сохранили действие первоначального решения. ВАС РФ установил, что истец обратился с заявлением в суд 17.03.2005, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21.07. 2005 № 109-ФЗ, и сделал вывод, что установленный на тот момент десятилетний срок исковой давности истцом пропущен не был.

По мнению ВАС РФ, оспариваемые в данном деле судебные акты нарушили единообразие в толковании и применении арбитражными судами  норм права, что в соответствии с пунктом 1 статьи 304 АПК РФ является основанием  для их отмены. Вынося решение об их отмене,  Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации использовал ст . 303, п 2 ч. 1ст. 305, ст. 306 АПК РФ.

Из приведенного примера очевидно, то в системе арбитражных судов сложилось и поддерживается следующее правило действия законодательства во времени; обращение с заявлением определяет применимое к данному делу законодательство.

Конституционный Суд РФ сформулировал  следующее темпоральное правило: «Общим ( основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его  в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т. Е. придать закону обратную силу. При этом установление  правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для гарантии и льготы, должно осуществляться им с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства( ст. 19, ч. 1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод».

            Верховный суд РФ,  рассматривая применение изменений в законодательстве о ссуде военнослужащих, сделал ряд выводов относительно действия гражданского законодательства во времени.

Суждения были основаны на п. 1 ст. 4 ГК РФ. Оценивая специальное  законодательство, Верховный Суд  РФ  указал, что « положения  пункта 7 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1988 года №76-ФЗ « Остатусе военнослужащих» ( в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122 – ФЗ) вступил в силу с 1января 2005 года , а поэтому действие этих положений распространяется  на отношения, возникшие после 1 января 2005 года, и не применяются к отношениям, возникшим до указанной даты, поскольку это данным Законом прямо не предусмотрено.

 Поэтому после 1 января 2005 года к правоотношениям, возникшим  до этой даты между командованием  и военнослужащим, связанным с  выдачей последнему беспроцентной  ссуды на обзаведение имуществом  первой необходимости на срок  до трех лет, должно применяться законодательство, действовавшее на момент получения ссуды».

Мытищинским городским судом вынесено решение от 24 сентября 2007 г. По делу № 2-1643/07, в соответствии с которым решение действующей комиссии по размещению объектов на теоррии Мытищинского  муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района признано незаконным и нарушающим права и законные интересы граждан. Соответственно, выполняя данное решение, должностное лицо – глава Администрации – обязано устранить допущенные нарушения. Поскольку граждане обратились к нему с заявлением в ноябре 2006г., то, рассматривая его, он должен руководствоваться законодательством на дату подачи заявления. Позднее, в июле 2007 г., произошли изменения законодательства. Тем не менее в какой бы день должностное лицо ни исполнило решение суда, оно должно действовать законно: руководствоваться законом, действовавшим в момент обращения граждан. Именно в то время (22 ноября 2006 г.) были нарушены права граждан, а суд обязал устранить допущенные нарушения.

Имеются и другие дела по другим предметам, но  содержание их объединяется то,  что поданные ранее  заявления рассматриваются по законодательству, действовавшему  на момент их подачи в управомоченный ( регистрирующий) орган.

Руководствуясь действующим  законом, субъекты права осуществляют разнообразные действия: обращаются  с заявлениями в органы государственной  власти и местного самоуправления, исполняют обязательства, используют правомочия. Каждое отдельное взятое  деяние происходит в какой-либо момент времени, и именно тот момент определяет законодательство, подлежащее применению для оценки правомерности ( противоправности, правоспособности) гражданина. Возникающие затем правоотношения , основанные на долженствовании другой стороны, являются производными от первоначальных. Соответственно в таких длящихся правоотношениях применяется законодательство,  определенное на момент возникновения  правоотношения. Действительно, гражданин обратился за предоставление земельного участка, который ему был выделен, но окончательное оформление не было завершено, и на стадии оформления межевого дела принято законодательство, запрещающие такого рода сделки. Регистрирующий орган, выдавая  при таких обстоятельствах свидетельство о праве собственности на землю, руководствуется не действующим законом, а законом, действовавшим на момент возникновения у гражданина права на государственную регистрацию.

Факт обращения гражданина в орган государственной власти  или местного самоуправления является правообразующим фактом, то есть в соответствии с ним между органом местного самоуправления и гражданином  возникли публичные  правоотношения. В соответствии  с характером этих отношений орган должен вынести решение по законодательству, действующему в соответствующий правообразующий момент. Применение законодательства, которое в будущем изменилось, к данном факту недопустимо.

Обратная сила закона. Понятие.

ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА — распространение закона со дня его вступления в силу на те случаи и обстоятельства, которые имели место до его вступления в силу. Принцип права «закон обратной силы не имеет» относится к числу неопровержимых положений (юридических аксиом) юридической теории и практики, сформировавшегося в ходе длительной эволюции права и воспринятого в качестве международно-правового стандарта всеми современными правовыми системами (ст. 54 Конституции РФ).

По общему правилу, нормативный  правовой акт не распространяется на отношения, возникающие до его вступления в силу. Лишь в отдельных случаях  под действие нормативных правовых актов подпадают отношения, возникшие  до вступления их в силу.

Распространение действия закона на общественные отношения, возникшие  до его издания, является исключением  из общего правила. В юридической  практике обратное действие закона может  иметь место в двух случаях:

1) в силу прямого указания  закона. При этом обратное действие  закона всегда специально оговаривается  в этом законе либо в акте (постановлении) о введении его  в действие (например, ст. 10 УК РФ). Согласно п. 2 ст. 4 ГК РФ и ст. 10 Федерального закона о введении  в действие части первой Гражданского  кодекса РФ гражданское законодательство  применяется также к правам  и обязанностям, которые возникли  хотя и после введения его  (ГК) в действие, но на основе  существовавших до этого момента  правоотношений;

2) если уголовный закон устраняет  или смягчает наказание. Юридическое  содержание данного принципа  сформулировано в ст. 54 Конституции  РФ: а) закон, устанавливающий  или отягчающий ответственность,  обратной силы не имеет; б) никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Это означает следующее: если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Это конституционное положение нашло отражение в новейшем законодательстве. В частности, ст. 10 УК РФ сформулированный принцип обратной силы уголовного закона означает, что закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния, смягчающий наказание или иным улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на деяния, совершенные до вступления такого закона в силу.

При этом по действующему уголовному законодательству, законом, устраняющим  преступность и наказуемость деяния, считается закон, объявляющий о  декриминализации этого деяния, т.е. об исключении его их УК и соответственно об отмене уголовной ответственности и наказания за его совершение. Законом, смягчающим наказание, является закон, по которому максимальный и (или) минимальный пределы того или иного вила наказания ниже, чем ранее действовавшего закона, либо закон, установивший альтернативную санкцию, позволяющую назначить более мягкое наказание.

Положение об обратной силе нового, более  мягкого или устраняющего преступность деяния уголовного закона распространяется также на лиц уже осужденных и  отбывающих наказание по старому, более  строгому закону. В этом случае, если новый закон устраняет преступность деяния, то производство по делу прекращается в любой стадии, в т.ч. и на стадии предварительного следствия. Если новый закон смягчает наказание, то при определении наказания суд должен руководствоваться этим законом.

ОБРАТНАЯ СИЛА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА 

определена в ч. 1 ст. 10 УК РФ: закон имеет обратную силу, т. е. его действие распространяется на лиц, совершивших соответствующие  деяния до вступления такого закона в  силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Правило об обратной силе уголовного закона по сути представляет собой исключение из правила, по которому применяется закон времени совершения преступления. Обратную силу имеют лишь уголовные законы, устраняющие преступность деяния, смягчающие наказание или иным образом улучшающие положение лица, совершившего преступление (ч. 1 ст. 10 У К РФ). При этом с момента вступления в силу закона, устраняющего преступность деяния, соответствующие деяния, совершенные до его вступления в силу, считаются не содержащими состава преступления. Уголовные дела, находящиеся на предварительном следствии или в судебном рассмотрении, подлежат прекращению. Лица, осужденные по Данному закону и отбывающие наказание, освобождаются от ответственности и наказания, а лица, имеющие судимость, считаются не имевшими ее. В соответствии с ч. 2 ст. 10 УК РФ, если новый уголовный закон смягчает наказание, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым угол.овным законом. УГОЛОВНЫЙ закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 10 УК РФ). Положение об О. с. у. з. имеет конституционную базу. Конституция РФ формулирует правила об обратной силе всех законов, в число которых входят и уголовные. В соответствии с ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. В ч. 2 ст. 54 записано: "Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон".

Обратная сила налогового закона

Практика показывает, что  противоречия между налогоплательщиками  и налоговыми органами зачастую возникают  в части распространения вновь  принятых законов на отношения, возникшие  до вступления в силу этих законов, т. е. придания законам обратной силы. Иногда такие законы нарушают права  налогоплательщиков. Кроме того, в  некоторых налоговых законах  определен порядок их вступления в силу, противоречащий Конституции  РФ.

Для правильного исчисления налогов, а также защиты своих  интересов в ходе налоговых споров налогоплательщик в каждом конкретном случае должен знать, на какие правовые нормы следует опираться. Необходимо быть уверенным, что в момент начисления налога или возникновения спорных  отношений тот или иной закон (или его определенная редакция) действовал.

Обратная сила закона - распространение  действия закона на правоотношения, имевшие  место до вступления его в силу. Как правило, закон обратной силы не имеет, т. е. к тому или иному  событию или действию необходимо применять закон, который действовал в момент, когда имело место  событие или действие. Это правило  создает устойчивость в отношениях между субъектами права. В виде исключения закону иногда придается обратная сила, что должно быть специально оговорено  в самом законе либо акте о введении его в действие.

Анализируя порядок придания законам обратной силы, необходимо, в первую очередь, определить момент вступления в действие конкретных положений  закона и момент прекращения их действия. Согласно ст. 15 Конституции РФ неопубликованные законы не применяются. Исходя из этого  конституционного требования законодатель в Федеральном законе от 14.06.94 № 5-ФЗ "О порядке опубликования и  вступления в силу федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  палат Федерального Собрания" определил  общие правила вступления законов  в силу. Они вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации  по истечении десяти дней после дня  их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок  вступления их в силу. Официальным  опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". При определении  иного порядка вступления налогового закона в силу законодатель ограничен  рамками, установленными требованием  ст. 57 Конституции РФ. Данная статья предусматривает, что законы, устанавливающие  новые налоги или ухудшающие положение  налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Таким образом, определяющее значение имеют не только соответствующие  указания самих законов (или законов  о введении в действие нормативных  актов, где в основном формулируются  нормы об обратной силе), но также  порядок их опубликования и правоприменение. Закон, вводящий новый налог или сбор, может применяться не ранее того дня, когда он был официально опубликован для всеобщего сведения, а взысканные в порядке обратной силы суммы подлежат возврату.

Налоговым кодексом РФ с 1 января 1999 г. введены дополнительные условия  для вступления в силу актов законодательства о налогах. Так, акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее  чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования  и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Законы же, вводящие новые налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом из принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования (ст. 5 НК РФ). Однако следует помнить, что действие указанных положений ст. 5 НК РФ было приостановлено Федеральным законом от 30.03.99 № 51-ФЗ до 1 января 2000 г.

Таким образом, налогоплательщик получает гарантию того, что у него будет достаточно времени для  ознакомления с изменениями в  законодательстве и соответствующей  подготовки к работе в новых условиях. Кроме того, налогоплательщик наконец-то получил право пользоваться простой  и всем понятной схемой: один налоговый  период - одни и те же правила исчисления налога, в том числе налоговая  ставка, налоговая база, льготы и  т. д.

Кроме того, в ст. 5 НК РФ сказано, что акты законодательства о налогах и сборах:

а) устанавливающие новые  налоги и (или) сборы, повышающие налоговые  ставки, устанавливающие или отягчающие ответственность за налоговые правонарушения, устанавливающие новые обязанности  или иным образом ухудшающие положение  налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством  о налогах в сборах, обратной силы не имеют;

б) устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов и иных обязанных  лиц, имеют обратную силу;

в) отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности  налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных обязанных  лиц или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают  это.

Правило о непридании законам обратной силы не является специфическим для налогового законодательства, оно применяется в гражданском, административном, таможенном, уголовном законодательстве и в других отраслях права. Однако в Конституции РФ оно упомянуто применительно к налогам, что демонстрирует исключительную важность этой нормы именно в налоговых отношениях. Особенно это актуально для налогоплательщиков, ведущих предпринимательскую деятельность, поскольку им необходимо заблаговременно оценить условия ведения бизнеса и сделать определенные выводы до того момента, когда они своими действиями приобретут обязанность по уплате налогов. В определенной степени такой подход применим и к налогоплательщикам - физическим лицам.

Следует подчеркнуть, что  Конституция РФ не препятствует приданию обратной силы законам, если они улучшают положение налогоплательщиков. При  этом, как отметил Конституционный  суд РФ в своем постановлении  от 24.10.96 № 17-П, благоприятный для  субъектов налоговых отношений  характер такого закона должен быть понятен  как налогоплательщикам, так и  государственным органам, взимающим  налоги. Придание обратной силы такому закону возможно только в случае, если это прямо предусмотрено в  самом законе.

Придание налоговым законам  обратной силы влечет за собой:

изменения порядка налогообложения (налоговой базы, ставки и т. п.);

изменения положений об ответственности за совершенные  налоговые правонарушения; установление порядка предоставления и отмены налоговых льгот.

Обратная  сила закона правовых актов

Обратная сила закона - это распространение  юридической силы вступившего в  действие нормативно-правового акта на период, предшествовавший его принятию.

Правило «закон обратной силы не имеет» относится к числу так называемых общеправовых принципов, сложившихся  в ходе социально-правовой эволюции и воспроизведенных в международных  декларациях и пактах о правах человека и гражданина.

Так, например, Всеобщая декларация прав человека и гражданина ООН 1948 года устанавливает, что «не может налагаться наказание  более тяжелое, нежели то, которое  могло быть причинено в то время, когда преступление было совершено».

Конституция РФ предусматривает, что  закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, в частности, ст, 54 гласит: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения, не признавалось правонарушением».

Общепринятым исключением из принципа «закон обратной силы не имеет» является правило, согласно которому закон, отменяющий или смягчающий юридическую ответственность, может обладать обратной силой, так, в Конституции России говорится  о том, что «если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется  новый закон» (ст. 54 ч. 2).