Общая характеристика Конституции КНР

Оглавление

Предисловие 4

Глава 1.Особенности  конституционного права Китайской  Народной Республики 5

Глава 2. Конституционное  развитие КНР 10

Глава 3. Основы конституционного статуса личности. 18

Глава 4. Избирательное  право и избирательная система  КНР. 25

Заключение 31

Список литературы: 32

Введение 
 
Представленная работа посвящена теме «Общая характеристика Конституции КНР». 
 
Цель моей работы – изучить, обобщить, систематизировать и изложить основные положения о конституционных характеристиках КНР.

Задача работы: расширение знаний по вопросу «Конституционное право зарубежных стран», в частности на примере КНР.

Объектом работы является конституционализм, как установление и функционирование политических систем, в которых имеются законы о политических и экономических правах и свободах граждан, предназначенных для защиты прав личности от незаконного принуждения со стороны государства. 
Предметом роботы является: основы конституционного строя Китайской Народной Республики.

Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных  условиях. Об этом свидетельствует  частое изучение поднятых вопросов. 
Китай неизменно приковывает к себе внимание многих исследователей и наблюдателей остального мира. В своей работе мне бы тоже хотелось попытаться познать эту страну в сфере конституционного права.

Предисловие

Китайская Народная Республика (КНР) – самое большое  по численности государство мира (свыше 1,3 миллиарда человек) и одно из самых крупных вслед за Россией и Канадой по размерам территории (площадь 9,6 млн. кв. километров). В последние два десятилетия Китай демонстрирует самые высокие и устойчивые темпы роста экономики. По объему ВВП в 2010 году он вышел на второе место в мире после США, правда, оставаясь лишь в седьмом десятке стран по доле ВВП на душу населения. Китай – крупнейший центр мировой торговли, имеет самые большие в мире золото-валютные резервы, быстро возрастающий военный и технологический потенциал.

Китай - постоянный член Совета Безопасности ООН, крупная ядерная держава. Это позволяет ему оказывать всё более возрастающее влияние на ход мировых событий. По общему признанию, если XX век был веком США и СССР, то XXI,очевидно, станет веком китайской гегемонии. Китай – древнейшая цивилизация, успешно переварившая и кочевные империи, и колонизаторов. Сегодня это одно из немногих государств, которое конституировало себя как республика советского типа, идущая «по пути строительства социализма с китайской спецификой». Конституционное право КНР отражает особенности и историческую уникальность государственности Китая, особенности китайского варианта модернизации тоталитарно-бюрократического общества. Неотъемлемой частью Китая является остров Тайвань, где существует иной общественный строй. Общенациональной проблемой является вопрос о путях воссоединения Тайваня с материковым Китаем.

Глава 1.Особенности конституционного права Китайской Народной Республики

Ведущая отрасль права Китайской  Народной Республики имеет целый ряд особенностей.

 Во-первых, на ее содержание и развитие в силу политических, исторических и социальных причин большое влияние оказвала и отчасти и сегодня оказывает традиция. Многие общественные отношения, которые в других странах регулируются нормами права (в том числе конституционного), в Китае регулируются обычаями, традицией. Законы нередко принимаются только тогда, когда традиция непригодна для урегулирования новых общественных отношений, или в дополнение к ней.

До семидесятых годов  конституционное право носило фрагментарный  характер: акты, детализировавшие Конституцию, были немногочисленными и не составляли целостную систему. Некоторые особо  важные институты вообще не имели  правового оформления, например, институт гражданства. С момента отмены в 1949 г. гоминьдановского закона о гражданстве и до принятия действующего закона о гражданстве 1980 г. этот институт не имел законодательного оформления, и вопросы гражданства решались «согласно обычаю и политическим установкам». Правда, в последние годы в связи с проводимой экономической реформой законодательная деятельность существенно оживилась. Были приняты законы, регулирующие организацию и деятельность государственных органов, детализированы в текущем законодательстве конституционные нормы об экономической системе, закреплены отдельные аспекты правового статуса личности. Все это привело к созданию целостной системы нормативных актов, которая отодвинула традиционалистское регулирование на второй план. Во-вторых, в условиях тоталитарного социализма, несмотря на его модернизацию, многие принципиальные общественные отношения регулируются актами правящей Коммунистической партии Китая (КПК). В настоящее время установки Компартии определяют некоторые принципы права, в том числе конституционного. Эти установки в партийных директивах формулируются следующим образом: коллективизм вместо «западного» индивидуализма, дисциплина взамен вседозволенности, гармония вместо плюрализма¹.

Также во многих случаях  нет четкого различия между правовым актом и партийной директивой. Например, в Законе КНР об организации народной прокуратуры говорится, что прокуроры должны "проводить в жизнь линию масс, прислушиваться к мнениям масс, находиться под контролем масс" (ст. 7). Некоторые законы насыщены такого рода положениями в высшей степени. Например, в главе 3 закона КНР об охране окружающей среды "Предотвращение загрязнения и нанесения другого общественного ущерба" содержатся предписания следующего характера: "активно испытывать и применять такую технологию и промышленные изделия, которые не вызывают загрязнения" (ст. 18), "постепенно совершенствовать сеть городской канализации и очистные сооружения" (ст. 20), "активно развивать высокоэффективные агрохимические препараты с низкой или частично остающейся токсичностью" (ст. 21), "усилить контроль за шумом и вибрациями в городах и в промышленности" (ст.22). В-третьих, конституционное право Китая, как отрасль социалистического права, имеет отчетливо выраженный идеологический характер. В конституционном праве нашли отражение все основные концепции социалистического «конституционализма», постулаты марксистско-ленинской идеологии (социалистическая законность, классовая борьба, диктатура пролетариата, руководящая роль Компартии, различие прав трудящихся и «эксплуататоров», единство государственной власти), учение Мао Цзэдуна. Цели и задачи конституционно-правового регулирования определяются перспективами строительства социализма, сформулированными в Конституции 1982г.: «В дальнейшем коренная задача государства — общими усилиями осуществить социалистическую модернизацию. Народы всех национальностей Китая, руководимые Коммунистической партией Китая и вооруженные марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, будут и впредь отстаивать демократическую диктатуру народа и социалистический путь, постоянно совершенствовать различные социалистические институты, развивать социалистическую демократию, укреплять социалистическую законность с тем, чтобы превратить нашу страну в высоко демократическое социалистическое государство». В-четвертых, конституционное право отчетливо отражает современное противоречие между экономической и политической системами китайского общества: с одной стороны, сравнительно либеральная экономика с элементами рыночного хозяйства при государственном планировании, с другой - тоталитарная политическая система с обязательной государственной идеологией и руководящей ролью одной партии. В-пятых, для конституционного права Китая, как и вообще для социалистического конституционного права, характерно обилие норм-принципов, норм-деклараций, норм-назиданий и т.п., которые призваны скорее отражать определенные взгляды, идеологические принципы, чем служить нормами-правилами для регулирования конкретных отношений. В ст.27 Конституции записано: « Все государственные органы и государственные служащие должны опираться на народ, постоянно поддерживать тесные связи с народом, прислушиваться к мнениям и предложениям масс, находиться под их контролем, отдавать все силы служению народу».

Чаще всего нормы такого рода встречаются в текущем законодательстве. Например, закон об организации Всекитайского собрания народных представителей (высшего представительного органа страны) требует, чтобы депутаты отдавали все силы служению народу, что практически невозможно; закон о прокуратуре устанавливает, что ее работники всем сердцем, всеми помыслами должны служить народу, что также неосуществимо: у сердца и помыслов есть и другие аспекты, связанные с реальной жизнью; временное положение об адвокатуре требует от адвокатов горячо любить КНР, всей своей деятельностью пропагандировать преимущества социалистического строя и т.д.

Многие акты конституционного права носят экспериментальный, временный характер. Такие акты издаются почти на всех уровнях власти, а  их иерархия не всегда соблюдается. В  частности, наиболее важные вопросы  часто регулируются не законами, а  совместными постановлениями Центрального комитета КПК и Государственного совета (правительства). Практика издания

временных актов обосновывается сложностями выработки оптимального варианта правового регулирования  общественных отношений в стране с более чем миллиардным населением и острыми социальными проблемами. Акты временного характера после  более или менее долговременной апробации могут быть заменены постоянными. Так, действующее Положение об удостоверениях личности от 6 сентября 1985 года заменило аналогичное Положение 1984 г., вводившееся для применения в опытном порядке. По сравнению с опытным образцом, был опущен ряд деталей, касающихся порядка выдачи документов.

Своеобразием отличается и решение вопроса о выборе формы акта и их иерархии при регулировании  конституционно-правовых отношений. Одни и те же общественные отношения для  разных групп населения могут  регулироваться актами разного уровня. Основные источники конституционного права. Источниками конституционного права Китая являются законодательные и иные правовые акты, которые содержат нормы конституционного права. К ним относятся:

Конституция Китайской Народной Республики — главный источник государственного права. Ее нормы регулируют наиболее важные общественные отношения, обладают высшей юридической силой. Это означает, что никакой другой законодательный акт не может противоречить положениям Конституции, а в случае коллизии действуют нормы конституционные. Законы Китайской Народной Республики. Для характеристики законов как источников конституционного права важное значение имеют положения Конституции о том, что законы подлежат официальному опубликованию. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Законы подлежат опубликованию в течение семи дней после их подписания Председателем КНР. Важным источником конституционного права являются акты Председателя КНР, главы государства. Председатель реализует свою компетенцию путем издания указов и распоряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории Китайской Народной Республики. В Конституции подчеркивается, что указы и распоряжения Председателя не должны противоречить Конституции КНР. Источником конституционного права являются также различные декларации. К числу источников конституционного права относятся постановления и распоряжения Правительства (Госсовета КНР). Они издаются на основании и во исполнение Конституции и законов КНР. Эти постановления и распоряжения обязательны для исполнению в КНР. В случае их противоречия Конституции, законам и указам, постановления и распоряжения правительства могут быть отменены Председателем КНР. К числу источников конституционного права относятся Договоры и соглашения, заключаемые КНР с ее Автономными районами. Источником конституционного права являются также акты органов местного самоуправления. Эти органы, реализуя свои полномочия, установленные Конституцией издают по вопросам своей компетенции правовые акты.

В отдельных случаях источником конституционного права могут быть акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного или чрезвычайного положения.

Глава 2. Конституционное развитие КНР

2.1 Этапы китайского конституционализма

За время после провозглашения 1 октября 1949 года Китайской Народной Республики, в КНР было принято четыре Конституции (в 1954, 1975, 1978 и 1982 гг.), отразившие сложный и противоречивый путь её развития.

До принятия Конституции 1954 года роль основного закона государства выполняли Общая программа  Народного политического консультативного совета Китая и закон об организации Центрального народного правительства, принятые в сентябре 1949 года, а также ряд других нормативно-правовых актов. В этих документах КНР характеризовалось как «государство новой демократии»,  целями которой провозглашались «борьба против империализма, феодализма…за независимость, демократию, мир, единство и создание процветающего и сильного Китая». Первая конституция КНР была принята в 1954 году. Она состояла из 3 десятков статей и представляла собой скорее политическую декларацию, чем правовой акт. Поэтому вслед за ней были приняты пять органических законов, определявших принципы формирования, построения и деятельности верховных и местных государственных органов. КНР характеризовалась теперь как «государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян». В рамках многопартийной системы закреплялась руководящая роль Компартии, четко определялась цель общественного развития: «построение процветающего и счастливого социалистического общества». В качестве основных задач переходного к социализму периода определялись социалистическая индустриализация, завершение социалистических преобразований в сельском хозяйстве, промышленности и торговле.

Организация государственной  власти строилась по советскому типу – через систему полновластных  собраний народных представителей разных уровней. Учреждался институт Председателя  КНР, призванный представлять государство в международных отношениях и возглавлять вооруженные силы. В период так называемой «культурной революции» (1966-1976 гг.) произошел разгром основных конституционных институтов КНР. Управление страной на всех уровнях было во многом основано на произволе властей и «толпы». Политическую основу государства составили революционные комитеты, выступавшие в качестве правительственных органов. В их состав входили назначаемые «сверху» лица и представители карательных структур. Была предпринята попытка немедленно социализировать все общество и под лозунгом «большого скачка» в кратчайший срок достигнуть уровня экономически развитых стран. Результаты «культурной революции» были закреплены в конституции 1975 года. Основной закон упразднил институт Председателя КНР, прокуратуру, урезал полномочия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и его Постоянного комитета (ПК), ужесточил режим управления страной. Через 2 года после смерти Мао Цзэдуна (1976 г.) в Китае была принята третья конституция, имевшая компромиссный, конъюнктурный характер. В Основном законе  сочетались установки нового китайского руководства с постулатами «культурной революции». Конституция просуществовала немногим более 4 лет, в нее дважды вносились существенные изменения. Был упразднен институт ревкомов и учреждался новый институт – постоянных комитетов местных собраний народных представителей (СНП).  Конституция поставила в качестве основной задачи осуществление «четырех модернизаций», что предполагало превращение КНР в «мощное государство с современным сельским хозяйством, современной промышленностью, современной обороной, современной наукой и техникой».

Внесенные в Конституцию 1978 г. поправки не смогли устранить присущие ей существенные недостатки. Поэтому ВСНП, по указанию ЦК КПК, приняло решение о ее пересмотре. Проект новой Конституции, подготовленный специальной комиссией, был вынесен на всенародное обсуждение, рассмотрен на сессии ВСНП пятого созыва и 4 декабря 1982 г. принят высшим представительным органом страны. Порядок изменения конституции. Конституция КНР относится к числу «жестких». Изменения в нее вносятся по предложению Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей или 1/5 от числа депутатов ВСНП. Поправка считается принятой, если в ее поддержку высказалось квалифицированное большинство депутатов (2/3 от общего числа).

За истекший период в Конституцию  было внесено значительное число  поправок. Особенно значимой стала конституционная реформа 1993 г., отразившая курс на проведение социалистической модернизации и создание социалистической рыночной экономики. В Китае не существует специальных органов конституционного контроля, поскольку наивысшее положение среди государственных органов занимает ВСНП. Государственно - правовая доктрина исходит из того, что никакой другой орган не может  стоять над ВСНП, признавать принятые им законы неконституционными и тем самым лишать их юридической силы. Считается, что сами государственные органы, издающие правовые акты, осуществляют контроль за соответствием этих актов конституции. Контроль за законностью осуществляет специальная система органов – прокуратура, а соблюдение конституционности законов – задача ВСНП и его Постоянного комитета.

2.2 Особенности  Конституции КНР 1982г.

Конституция КНР  1982г. сравнительно небольшой по объему документ, состоящий из Введения и четырех глав, содержащих 138 статей. По форме и по содержанию – это типичная социалистическая конституция. Документ перегружен нормами общего регулирования (нормами-лозунгами, нормами-принципами, нормами-декларациями и т.п.), которые призваны скорее отражать определенные идеологические установки, чем служить регулятором общественных отношений.

В обширном Введении показана ретроспектива пройденного Китаем исторического пути, перечислены основные этапы национально-освободительной и революционной борьбы китайского народа, увековечивается роль личности Мао Цзэдуна в этой борьбе, восхваляется Коммунистическая партия. Китайский народ призывается в течение длительного времени вести борьбу против внутренних и внешних врагов, «которые подрывают наш социалистический строй». Это положение в контексте признания факта ликвидации класса эксплуататоров можно рассматривать и как резервное конституционное оправдание возможных репрессий, а также действий на международной арене и как дань прежним идеологическим представлениям.

Во Введении отмечается, что после образования КНР  китайское общество осуществило  переход от новой демократии к  социализму. Одновременно на перспективу  поставлена амбициозная задача: через осуществление «социалистической модернизации» превратить страну в «высоко цивилизованное, высоко демократическое, социалистическое государство». В последующем, в ходе конституционных реформ 1987, 1993 и 2004 гг. последние фразы были заменены на «… могучее, процветающее и цивилизованное социалистическое государство». При этом признавалось, что Китай в течение долгого времени будет «находится на начальной стадии социализма» с «китайской спецификой», утверждается, что народ под руководством Компартии, руководствуясь теорией марксизма-ленинизма, идеями Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина, будет проводить политику «реформ и открытости», опираясь на собственные силы. Собственно зрелое социалистическое общество предполагается создать к середине XXI века.

 Важное место в основном  законе занимает закрепление  основ внешней политики. Свое  будущее Китай связывает с  «будущим всего мира», и в  этом контексте формулирует основные  принципы своей внешней политики, взаимодействия с другими государствами:  взаимное уважение суверенитета  и территориальной целостности,  взаимное ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование. КНР, что традиционно для конституций государств социалистического типа, выступает против империализма и колониализма; за укрепление сплоченности с народами различных стран мира; поддерживает справедливую борьбу угнетенных наций и развивающихся стран…» Политика КНР по отношению к Тайваню закрепляется в конституционных формулировках, определяющих последний как «часть священной территории Китайской Народной Республики». Воссоединение Тайваня с континентальным Китаем определяется как важнейшая общенациональная задача, как «священный долг всего китайского народа». В главе I «Общие положения» сформулированы основы общественно-политического и экономического строя современного Китая.  КНР провозглашена «социалистическим государством демократической  диктатуры народа, руководимым рабочим классом и основанном на союзе рабочих и крестьян» (Ст. 1).  Статья 2 декларирует принадлежность всей власти в стране народу, которую последний осуществляет через Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания разного уровня. Статья 3 закрепляет механизм осуществления государственной власти, провозглашает принцип демократического централизма в организации деятельности государственных органов.

Как и другие социалистические конституции, Основной закон КНР  не содержит принципа разделения властей. Вместо него провозглашается принцип  полновластия и верховенства выборных представительных органов – Собраний народных представителей, которые формируют все остальные органы государственной власти и которым все они подчинены. Политическая система КНР наряду с государством включает: Коммунистическую партию Китая, другие политические партии и организации, Народный фронт. Конституция закрепляет  руководящую роль КПК в политической системе общества. Для нее характерно тесное переплетение партийных и государственных функций, КПК и государства. Несмотря на то, что в последние годы многократно декларировалось намерение разграничить эти функции, на практике этот процесс идет крайне медленно.

Помимо КПК в Китае  существуют еще 8 традиционных партий: Революционный комитет гоминьдана Китая; Демократическая лига Китая; Ассоциация содействия  развитию демократии Китая, Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая, Партия Чжигундан «Партия стремления к справедливости», Общество Цзюсань «Общество 3 сентября», Лига демократической автономии Тайваня, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев. Вместе с тем, говорить о реальной много партийности применительно к КНР нельзя – эти партии признают руководящую роль КПК и не участвуют в конкурентной борьбе за политическую власть. КПК и перечисленные выше общественные организации образуют ядро патриотического единого фронта как символа единства китайского народа. Конституция подчеркивает, что фронт «и впредь будет укрепляться и расширяться». В Конституции КНР содержится обобщенная характеристика экономической системы Китая. Особенностью нынешней китайской модели социализма является множественность форм собственности. Однако они являются неравноправными. До внесения в Конституцию поправок в марте 1999 года основой социалистической экономической системы Конституция объявляла социалистическую общественную собственность. Наряду с общественной собственностью Конституция закрепляла «индивидуальную собственность городских и сельских тружеников», а также частную собственность (ст. 11). Однако индивидуальное и частное хозяйство рассматривалось лишь как «дополнение к социалистической экономике, основанной на общественной собственности». Поправки, внесенные в марте 1999 года, несколько смягчили данный подход. Новая редакция ст. 6, закрепляя доминирование общественной собственности в экономике, вместе с тем провозглашает ее параллельное развитие и сосуществование с другими формами собственности. Конституция декларирует, что государство осуществляет социалистическое рыночное хозяйство (ст. 15). Кроме того, если первоначально Конституция весьма категорично заявляла, что задача социалистической собственности заключается в ликвидации эксплуатации человека человеком и осуществлении приципа «От каждого по способностям – каждому по труду», то после вступления в силу упомянутых поправок Основной закон допускает существование наряду с распределением по труду других принципов распределения, что способствует развитию предпринимательства и других экономических свобод.

В главе также изложены принципы национальной политики (ст. 4), а также основы государственной политики в области науки, образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта (ст. 19 - 24), планирования семьи (ст. 25). Статья 30 закрепляет административно – территориальное деление государства и создание автономных территориальных единиц.

Глава II «Основные права и обязанности граждан» посвящена основам конституционного статуса граждан и содержит перечень их основных прав, свобод и обязанностей. Глава содержит 23 статьи (что больше, чем в предыдущих Конституциях), в ней сформулировано понятие гражданства, закреплены гарантии реализации прав и свобод.

Глава III «Государственная структура» наиболее обширна по объему (ст. 54 - 135) и делится на 7 разделов, посвященных правовому статусу различных государственных органов. В пятой главе пособия будет дана их подробная характеристика. Глава IV «Государственный флаг, государственный герб, столица» состоит из трех статей (ст. 136-138), посвященных соответствующим символам и столице. В заключение отметим: как и многие социалистические конституции, Основной закон КНР «грешит» фиктивностью, декларированностью многих положений, отсутствием механизмов их реализации. Например, права и свободы не подкреплены прочными судебными гарантиями, а принцип полновластия народных собраний - постоянным, профессиональным характером их  деятельности.

Глава 3. Основы конституционного статуса  личности.

Права и свободы личности, их реализация и защита на государственном  уровне и соотношение с обязанностями являются той гранью, на которой сходятся политика и общество, по которой можно судить о достаточности (или недостаточности) забот государства о гражданах. Отметим, Китай участвует в международной деятельности в сфере прав человека. На сегодня он ратифицировал и присоединился к 17 международным конвенциям по правам человека. В 1997 году китайское правительство подписало Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, в октябре 1998 года - Международный пакт о гражданских и политических правах. Китайское правительство, по заявлению его представителей, высоко оценивает Всеобщую декларацию прав человека. Оно считает, что эта декларация является первым международным документом, в котором в систематизированной форме предусмотрены конкретные положения в области уважения и защиты элементарных прав человека, заложен фундамент практического осуществления прав человека в мире.

Одновременно Китай считает, что реализация принципа всеобщности  прав человека должна сочетаться с  реальными конкретными условиями  каждой страны. В силу больших различий в социальном строе, уровне экономического развития, исторических условий и культурных традиций тех или иных стран, по мнению китайских властей, весьма различно и их понимание вопроса прав человека и подходов к практической их реализации.

Конституция КНР исходит  из социалистической доктрины прав и  обязанностей гражданина. Соответственно, для правового статуса личности в КНР характерны следующие особенности:

• определение правового статуса личности в зависимости от категории, к которой данное лицо относится (гражданин, лицо без гражданства, иностранец);
• отрицание концепции "естественных прав". Права и свободы  предоставляются гражданам КНР только самим государством, и только государство определяет перечень и объем этих прав и свобод; 
• права и свободы имеют ярко выраженную социалистическую направленность, поскольку они служат целям и задачам строительства социализма в Китае. Многие права и свободы дифференцируются по социально-классовому признаку, в частности, различаются права граждан и права трудящихся (например, право на образование имеют все граждане, а право на отдых - только трудящиеся);
• на первое место в иерархии прав в Китае выдвигаются социально- экономические права. В Конституции говорится о праве на труд, отдых, пенсионное обеспечение (пенсии получают лишь 1/10 всех занятых), образование, о праве собственности и ее наследования. Названы также социально-культурные права;
• ряд конституционных обязанностей сформулирован в виде общих           принципов и носит моральный характер (например, обязанность защищать честь и интересы родины);
• конституированы некоторые обязанности, характерные для других отраслей права, например, обязанность соблюдать дисциплину труда;
• отсутствует конституционное закрепление юридических материальных гарантий многих прав и свобод, что ведет к нарушениям прав человека. Поэтому следует проводить четкие различия между юридическим и фактическим статусом китайских граждан.

Большое внимание уделяется конституционному закреплению прав этнических китайцев, проживающих за рубежом (хуацяо) и членов их семей.

Гражданство. Гражданами Китая считаются лица, хотя бы один из родителей которых является китайским гражданином и которые родились на территории Китая или другой страны, но не приобрели гражданство последней. Иностранцы и лица без гражданства могут быть приняты в китайское гражданство, если они имеют близких родственников в Китае или у них есть иные основания для приобретения гражданства (вопрос о наличии оснований решается министерством общественной безопасности, которое ведает вопросами приема в гражданство, его утраты и восстановления). Двойное гражданство в Китае не признается, но законные права и интересы иностранцев охраняются (ст. 32).

Система конституционных  прав и свобод. Закрепляя равенство граждан перед законом (ст. 33), равные права женщин и мужчин во всех областях (ст. 48), Конституция содержит достаточно  широкий перечень прав и свобод граждан КНР. В ней содержатся как традиционные нормы, так и специфические, характерные именно для Китая и вытекающие  из особенностей его недавней истории (запрет подвергать граждан оскорблениям, ложным обвинениям, травле и т.п.). Наибольшее внимание Конституция уделяет закреплению социально-экономических прав и свобод, которые рассматриваются в КНР как приоритетные. К их числу относятся:

• право на труд (ст. 42) . Граждане имеют право на труд и обязаны трудиться. Государство должно создавать условия для занятости, улучшать условия труда, и, увеличивать оплату труда и социальные пособия. До того, как граждане начинают трудовую деятельность, государство обеспечивает им необходимую профессиональную подготовку;
• право на отдых (ст. 43). Государство при этом определяет время работы и отдыха трудящихся. Право на пенсионное обеспечение (ст. 44);
• право на получение материальной помощи от государства и общества в старости, в случае болезни, или потери трудоспособности (ст. 45);
• право собственности и ее наследования (ст. 13);
• государство защищает законное право граждан наследовать частную собственность;
• право на образование (ст. 46);
• ряд прав в социально-культурной области, в частности, свободу научно-исследовательской деятельности,  литературно-художественного творчества и деятельности в других областях культуры (ст. 47). Политические права:
• право на критику и внесение предложений относительно деятельности любого государственного органа или официального лица (ст.41) ;
• право избирать и быть избранным (ст.34), за исключением лиц, которые в соответствии с законом лишены политических прав, либо не достигли совершеннолетия (18 лет);
• свобода слова, печати, собраний, шествий и демонстраций, создание обществ (ст. 35).

Личные права:

• Свобода вероисповедания. Ст. 36 гласит: « Ни один государственный орган, общественная организация или частное лицо, не может воспрепятствовать гражданам исповедовать любую религию или не исповедовать никакой».
• Неприкосновенность жилища (ст.39).