Общественные блага и внешние эффекты их производства
Министерство образования и науки Российской Федерации
Сыктывкарский государственный университет
Факультет управления
Кафедра экономической теории и корпоративного управления
Курсовая работа
по дисциплине: «Экономическая теория»
на тему: «Общественные блага и внешние эффекты их производства».
Выполнил: Лобанова К.А.
Группа № 410
Научный руководитель:
к.э.н., профессор кафедры ЭТиКУ
И.К. Проничев
Сыктывкар 2014
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Теории общественных благ и их краткая характеристика……...... 5
1.1 Благо как экономическая категория…………………………………….....
1.2 Классификация и виды
1.3 Внешние эффекты производства
общественных благ……………........
2. Состояние и развитие
2.1 Состояние общественных благ………
2.2 Проблемы воспроизводства
2.3 Перспективные тенденции в
развитии общественных благ…………
Заключение……………………………………………………
Библиографический список………………………………………………
Введение
Рынок - форма взаимоотношений между свободно функционирующими экономическими субъектами по поводу распределение благ.
Рынок как механизм распределения и использования ограниченных ресурсов основан не на принуждении и приказах, а на добровольном обмене. Следовательно, он имеет ряд преимуществ. Но было бы большой ошибкой рассматривать рынок как идеальный механизм, лишенный каких-либо недостатков и противоречий.
Рыночный механизм в целом эффективно распределяет ограниченные ресурсы. Однако, рынок - это механизм, базирующий свою деятельность на ценностных показателях, выраженных в деньгах. Следовательно, эффективность распределения денег достигается лишь в том случае, если все эффекты (выгоды и издержки), порождаемые производством и потреблением того или иного блага, могут быть учтены рынком, т.е. получают свое отражение в ценах. Существуют так называемые внешние эффекты, что затрудняет функционирование рыночной системы. [9, с.81].
Если в результате существования внешних эффектов рынок дает неточную денежную оценку издержек и выгод и распределяет ресурсы неэффективно, то так называемые общественные блага рыночная система вообще не намерена производить, т.к. не может дать им денежной оценки.
В данной работе я хотела бы подробнее рассмотреть сущность общественных благ и внешние эффекты их производства.
Я попытаюсь раскрыть понятие общественных товаров, исходя из классификации экономических благ, затем необходимо будет осветить проблему внешних эффектов их производства.
Актуальность темы данной курсовой объясняется наличием множества исследований, научных работ посвященных проблеме общественных благ и их свойств, также эта тема для меня интересна. Общественные блага являются одним из важных факторов, обеспечивающих рост благосостояния, который выступает важнейшим показателем качественного состояния производительных сил. Обеспечение производства общественных благ - первейшая функция любого государства. Все это и обусловило выбор темы курсовой работы - общественные блага и их свойства. [6, с.55].
Объектом исследования курсовой работы являются общественные блага. При этом предметом исследования является непосредственное изучение общественных благ и внешних эффектов их производства.
Целью курсовой работы является глубокое изучение природы общественных благ, а также внешние эффекты их производства. В рамках достижения поставленной цели мной были поставлены следующие задачи: определить понятие «общественные блага», изучить их классификацию, определить основные механизмы предоставления общественных благ.
Работа имеет следующую структуру: введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение и библиографический список. Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи курсовой работы, охарактеризованы источники информации. Глава первая раскрывает общие вопросы: дается определение экономическим благам и общественным благам, определяются основные свойства и виды общественных благ. В главе второй определяются внешние факторы производства общественных благ, проблемы их финансирования и перспективные тенденции развития общественных благ. [11, с.35].
Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, справочная литература, прочие актуальные источники информации.
1. Теории общественных благ и их краткая характеристика
1.1 Благо как экономическая категория
Каждое общество, независимо от социально - экономической системы сталкивается с двумя основными экономическими проблемами:
- материальные (экономические) потребности людей практически безграничны;
- экономические ресурсы редки или ограничены.
Любое общество должно удовлетворять потребности людей в различных экономических благах. В свою очередь, эти блага производятся на базе экономических ресурсов, которые имеются в распоряжении общества и его членов. [11, с.95].
По своему составу блага чрезвычайно разнообразны. Прежде всего, их подразделяют на экономические и неэкономические. Экономические блага, по словам Яновой В. В., это результат экономической (хозяйственной) деятельности людей, предназначенный для удовлетворения потребностей человека. К экономическим благам относятся те, которые являются объектом или результатом экономической деятельности, то есть которые можно получить в ограниченном количестве по сравнению с потребностями и которые могут удовлетворять потребности людей. Для получения экономических благ необходимы соответствующие экономические ресурсы. Не все блага такого рода доступны. Это связано с их редкостью, так как большинство ресурсов, из которых они изготовлены, ограничено в своих масштабах. Блага, которые имеются в достаточном количестве для удовлетворения потребностей человека, называются неэкономическими.
Они включают производственные ресурсы и предметы потребления. Ресурсы можно классифицировать как человеческие (рабочая сила, управление) и материальные (сырье, материалы, топливо). Предметы потребления воплощают блага первой необходимости и предметы роскоши. [15, с.152].
В зависимости от того, требуют ли блага дополнительных затрат на их доведение до потребителя, их можно дифференцировать на конечные и промежуточные. Конечными являются блага, которые не нужно дополнительно преобразовывать для потребления. К ним относятся все предметы потребления - одежда, обувь. Промежуточными - все косвенные, нуждающиеся в дополнительных усилиях по доведению до уровня, пригодного потреблению. Это- энергия, сырье, топливо. [9, с.12].
По длительности использования блага классифицируются на долговременные, используемые многократно (здания, оборудование, книги, автомобили) и кратковременные, используемые в процессе разового потребления (хлеб, молоко, спички и т. д.)
Экономическими благами являются товары и услуги. Товар есть предмет купли-продажи. Чтобы находиться в таком качестве, он должен обладать двумя свойствами: 1) быть потребительной стоимостью, то есть иметь способность удовлетворять потребности покупателя; 2) выступать стоимостью, то есть передаваться в руки потребителя только за плату. Вещь может стать или не стать товаром. Она не превращается в товар, если изготовлена для собственного потребления. Тогда она имеет свойство лишь потребительской стоимости. Но она может быть выставлена на продажу, и с этого момента становится товаром и приобретает добавочное свойство стоимости. В современных условиях вещи производятся в своей основной массе как товары. Услугами, являются блага, представленные не в форме вещей, как товары, а в виде действия. Их нельзя накопить, поскольку они полностью потребляются непосредственно в момент их производства. [14, с.50].
Среди благ выделяют также взаимозаменяемые (субституты) и взаимодополняемые (комплементарные). К субститутам относятся не только многие потребительские товары и производственные ресурсы, но и услуги транспорта (поезд - самолет - автомобиль), сферы досуга (кино - театр - цирк). Примерами комплементарных товаров являются стол и стул, автомобиль и на настоящие и бензин, ручка и бумага. Экономические блага также могут быть разделены будущие, прямые (потребительские) и косвенные (производственные).
При классификации по характеру потребления различают два вида благ: частные и общественные или коллективные. Симионов В. А. говорит, что частные блага - это блага, потребляемые каждым человеком индивидуально. Это блага личного пользования - автомобиль, жилье, одежда. Расходы по их изготовлению несут предприниматели. [16, с.76].
«Общественные блага представляют собой выгоды и преимущества, действия и структуры, которые могут использоваться не только определенными гражданами, но и все обществом, причем потребление одних групп населения не может осуществляться за счет ущемления прав других слоев.» [18, с45].
Таким образом, общественные блага — товары и услуги, производство которых обеспечивается государством при условии, что они приносят существенные выгоды обществу. Чисто рыночный механизм не справляется с производством общественных благ (так называемые «фиаско рынка»), поскольку их особенности противоположны свойствам товаров индивидуального потребления.
1.2 Классификация и виды общественных благ
Предполагается, что блага различаются по следующим характеристикам:
- по физическим характеристикам, видам благ (например, бумага разного качества);
- пo времени, когда они становятся доступными (просмотр фильма сегодня - это не то же самое, что просмотр этого же фильма завтра);
- пo местам их расположения (персики, продаваемые в Ташкенте, и такие же персики, продаваемые в Новосибирске, рассматриваются как разные блага);
- пo состояниям природы (зонтик завтра, в случае, если завтра пойдет дождь, отличается от зонтика завтра, если будет солнечная погода) и т.д. [10, с.35].
В экономической литературе имеется сложная система классификации благ. В зависимости от критериев, положенных в ее основу, блага разделяются на разные группы.
Материальные и нематериальные. Материальные блага подразделяются на два имеющих разное функциональное назначение. Первый род полезных вещей - это предметы потребления, необходимые для жизнедеятельности людей (естественные дары природы - земля, вода, воздух; пища, одежда, жилище). Второй род - средства производства, используемые для изготовления предметов потребления. [7, с.89].
Нематериальные блага - это блага, воздействующие на развитие способностей человека. Такие блага создаются в непроизводственной сфере, в здравоохранении, образовании, искусстве, кино, театре, музее и т.д. Нематериальные блага делятся на две группы: внутренние и внешние блага. Внутренние блага даны человеку природой, которые он развивает по собственной воле (музыкальный слух - музицирование, голос - пение). Внешние блага - это то, что дает внешний мир для удовлетворения потребностей (репутация, деловые связи, протекция и т.д.)
Экономические и неэкономические. Это разграничение связано с понятием редкости. Благо неэкономическое имеется в неограниченном количестве. Неэкономические (даровые) блага предоставляются природой без усилий человека (вода, воздух и т.д.). Эти блага существуют в природе «свободно», в количестве, достаточном для полного и постоянного удовлетворения потребностей человека. Экономическое благо (этот термин принадлежит субъективистской школе экономической науки; представитель-известный итальянский экономист А. Пезенти) является редким благом. Эти блага являются объектом или результатом экономической деятельности, т.е. их можно получить в количестве, ограниченном по сравнению с удовлетворяемыми потребностями. [17, с.59].
Экономическое благо может быть произведено и использовано: а) по своему прямому назначению - для удовлетворения потребностей (в натуральном хозяйстве); б) в качестве товара, который производится не для собственного потребления, а для продажи; в) в качестве источника получения дохода (например, владелец капитала приобретает остальные факторы производства и выпускает продукцию, реализация которой приносит доход). Экономические блага, являясь продуктами экономической деятельности, характеризуются цикличностью существования. Она имеет два аспекта: а) в соответствии с фазами экономических циклов объемы производства экономических благ, их обмена, распределения и потребления нарастают или уменьшаются; б) экономические блага, являющиеся материальным активом, имеют собственный период существования, называемым жизненным циклом. [13, с.29].
Специфические блага. Специфическими формами благ являются товары и услуги. Товар - это специфическое экономическое благо, предназначенное для купли-продажи на рынке. Товар как таковой обладает двумя свойствами: способностью удовлетворять какую-либо человеческую потребность и пригодностью к обмену. Независимыми выступают товары, потребность в которых, как и цены на них, никоим образом не связаны между собой (бананы и рыба, трикотажные изделия и наручные часы).
Долговременные и недолговременные (краткосрочные) блага. Данное разделение зависит от срока использования блага. Есть блага, которые служат нам долго, и для своих нужд мы можем использовать их не один раз. Например, если мы купим дом, то будем жить в нем не один год, а значит, будем пользоваться этим благом долго. Если мы приобретаем книгу, то после прочтения (использования или потребления этого блага) поставим ее на полку - и она никуда не денется. И книга, и дом - это долговременные блага. Другие блага могут исчезнуть уже в процессе самого потребления, использования этого блага. Например, еда. Мы каждый день потребляем пищу, которая исчезает уже в процессе потребления, в процессе удовлетворения потребности человека в еде.
Прямые и косвенные (настоящие и будущие) блага. Блага бывают прямые и косвенные. Прямые блага (или настоящие) - это уже созданные товары, которые готовы к продаже и потреблению. Косвенными (или будущими) благами называют ресурсы. Потому что благодаря ресурсам только могут быть произведены прямые (настоящие), готовые блага. Например, хлеб - это готовый продукт. А мука, вода и дрожжи - это компоненты для производства (выпечки) хлеба. Эти компоненты - только будущий хлеб, а не готовый продукт, а значит, они являются косвенными благами. Прямые блага предназначены для непосредственного потребления, поэтому иначе они еще называются потребительскими. Косвенные блага используются в производстве потребительских благ, поэтому иначе они еще называются - производственными или ресурсами. [16, с.69].
Взаимодополняемые (
Взаимозаменяемые блага. Взаимозаменяемыми благами (субститутами) называются такие товары или услуги, которые рассматриваются потребителями как экономически заменяющие друг друга. К субститутам относятся не только многие потребительские товары и производственные ресурсы, но и услуги транспорта (поезд - самолет - автомобиль). Мерой взаимозаменяемости двух благ служит перекрестная эластичность спроса на них. Блага с высокой степенью замещения характеризуются высокой перекрестной эластичностью спроса, а продукты со слабой взаимозаменяемостью имеют низкую перекрестную эластичность спроса.
Конкурентные и неконкурентные блага. Критерие
Исключаемые и неисключаемые из потребления блага. Исключаемыми из потребления являются такие блага, обладание правом пользования которыми данным экономическим субъектом одновременно означает для него возможность воспрепятствовать всем остальным экономическим субъектам потреблять подобное благо.[17,с.83].Благо является неисключаемым, если люди не могут быть исключены из сферы его потребления. Как следствие этого трудно или невозможно назначить плату за пользование неисключаемыми благами - ими можно пользоваться без прямой оплаты. Одним из примеров неисключаемого блага служит национальная оборона. Если нация обеспечила систему обороны, все граждане пользуются ее плодами. Неисключаемые блага не обязательно общенациональны по своему характеру. Если администрация города проводит программу борьбы с сельскохозяйственными вредителями, выигрывают все фирмы и все потребители. В сущности было бы невозможно лишить отдельно взятого фермера тех преимуществ, которые даст эта программа. [15,с.88].
Общественные и частные блага. Большая часть предлагаемых производителями и находящих спрос у потребителей благ представляет собой блага, предназначенные для личного потребления, или частные блага. Благо является частным, если, будучи потребленным одним лицом, оно не может одновременно быть потребленным другим. Мороженое - это частное благо. Когда вы едите свой стаканчик мороженого, ваш приятель не может есть его.[13,с.98].
Но существуют блага, которые являются общественно необходимыми и, более того, выполняют важные общественные функции. Крупномасштабным примером общественных благ могут выступать товары, предназначенные для удовлетворения потребностей национальной обороны, а примером «локальным» - навигационные знаки (такие, скажем, как бакены или маяки). Эти блага называют общественными в силу двух отличительных характеристик. Теоретически, «чистые экономические блага» - те, что коллективно потребляются всеми гражданами независимо от того, платят люди за них или нет. Речь идет о том, что потребление общественного блага одними индивидами не уменьшает его доступности для других, что ни один человек не может быть отлучен от пользования этим благом, даже если он отказывается за это платить. [10,с.66].
Некоторые блага в зависимости от обстоятельств могут быть как общественными, так и частными (смешанные блага). Например, фейерверк - благо общественное, если оно производится в городе с большим количеством жителей. Но если вы любуетесь огненными шарами в частном увеселительном перке (Диснейленде), фейерверк - скорее частное благо, потому что его посетители заплатили за входной билет. Для того чтобы определить общественное благо, необходимо оценить количество потребителей, извлекающих выгоду из пользования благом, и возможность помешать им. Создание и реализация общественных благ является задачей государства. Однако общественные блага не являются однородными. Они выступают как чисто и частично общественные блага. Производство чисто общественных благ полностью возлагается на государство (охрана общественного порядка, например). В то же время создание частично общественных благ (образование, здравоохранение, социальное страхование) может осуществляться как государством, так и частным сектором экономики. При этом государство гарантирует лишь такой уровень воспроизводства частично общественных благ, который в данный момент может быть обеспечен ресурсами государственного бюджета, определяемого в свою очередь развитием производства. [4,с.44].
Клубные блага. Одним из интересных способов подключения рыночного механизма к производству условных и исключаемых общественных благ является объединение потребителей таких благ в специально создаваемые для этого организации - клубы. Они выступают во внешнем, вполне «рыночном» мире как обычные покупатели подобных благ, а во внутренней сфере ограничивают доступ потенциальных потребителей к подобным благам, обуславливая его необходимостью вступления в ряды членов клуба, одновременно сокращая индивидуальные затраты таких членов на получение подобных клубных благ.[13,с.24].
Неполноценное благо. Блага низшего порядка - товары типа дешевых сигарет и низкокачественных спиртных напитков, потребление которых уменьшается при росте дохода (при прочих равных условиях). С ростом дохода кривая спроса на такое благо сдвигается влево, на которые эластичность спроса по доходу отрицательна. [13,с.44].
Блага, различающиеся по возможности контроля ценности потребителями. Блага явного качества - перед тем, как выбрать благо (товар), можно проверить его качество. Блага скрытой полезности - качества блага определяются уже после его покупки. При выборе покупатель может руководствоваться собственным опытом или советами знакомых (например, покупка бытовой химии). Насущные блага - это блага, осуществляющие достойное существования. Это такие блага, которые, по мнению общества, люди должны потреблять или получать вне зависимости от их доходов. Насущные блага включают здоровья, образование, кров и еду. Так, мы - общество - можем понять, что каждый должен иметь соответствующее жилье, и предпринимает шаги для обеспечения им.
Продуктами массового потребления являются блага, выпускаемые в большом количестве по одному образцу. Государству следует уделять большое внимание развитию общественных благ и обеспечению ими населения на более высоком уровне, решать проблемы, связанные с финансированием предоставления общественных благ.
Можно сделать вывод, что в национальной экономике существует обширный видовой состав благ. В зависимости от их видовой принадлежности и определяются их сущностные характеристики.
1.3 Внешние эффекты производства общественных благ
Внешние (побочные)
Побочные эффекты - это издержки или выгоды, которые выпадают на долю отдельных лиц или групп некоей третьей стороны, не участвующей в рыночной сделке. Примером побочных издержек может служить загрязнение окружающей среды, а примером побочных выгод - прививки.
Внешние эффекты делятся на положительные и отрицательные:
Отрицательный внешний эффект (negative externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки других. Покажем это на примере. Целлюлозно-бумажный комбинат осуществляет сброс недостаточно хорошо очищенной воды в реку. Допустим, что сброс сточной воды пропорционален объему производства. Это означает, что по мере роста производства растет и объем загрязнения окружающей среды. Поскольку целлюлозно-бумажный комбинат не осуществляет полной очистки воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска. Сущность проблемы внешних эффектов заключается в неэффективном размещении и использовании ресурсов и продуктов в экономике вследствие расхождения частных и социальных издержек либо частной и общественной выгоды.
Важно подчеркнуть, что при решении проблемы экстерналий такие внешние эффекты получают выражение в виде соответствующих издержек и выгод уже для непосредственных участников сделок, и тогда работа рыночного механизма меняет цены и объемы производства соответствующих благ, а это вносит коррективы в распределение ресурсов и продуктов, которое становится эффективным. Это в то же время означает, что соответствующие внешние эффекты трансформируются во внутренние. Тем самым осуществляется интернализация внешних эффектов.
Решению проблемы могут способствовать, например, слияния, то есть объединения производителей и получателей внешних эффектов в одно целое, - например, фирму, общество потребителей и т.д. Тем самым бывшие внешние эффекты автоматически становятся внутренними, и происходит необходимая корректировка объемов и технологий производства соответствующих благ.
Далее, проблема экстерналий может решаться путем формирования и действия общественных обычаев - внеэкономических методов решения экономических проблем, таких как моральные нормы, традиции и т.п. способы влияния на поведение экономических субъектов, порождающее внешние эффекты. Эти способы, издавна используемые человечеством, реализуются через воспитание, общественное мнение. В определенных обстоятельствах они ведут к корректировке поведения таких лиц, поскольку издержки на устранение причин внешних эффектов оказываются меньше потерь, связанных с утратой репутации, в том числе порой ведущих к прямому экономическому ущербу игнорирующих принятые в данном обществе правила поведения.
Можно сделать вывод, что общества внешние эффекты — это не учтенные в цене блага побочные эффекты функционирования рынка, воздействующие на третьих лиц (или общество в целом), находящихся вне рыночной сделки. Они возникают в случаях, когда установленная рынком цена данного блага не отражает или реальных издержек производства, или его истинных выгод с точки зрения. При этом третья сторона либо несет издержки, либо получает выгоду.
2. Состояние и развитие
2.1 Состояние общественных благ
Рассмотрим некоторые примеры общественных благ
Национальная оборона
Национальная оборона является неисключаемым и неконкурентным благом. Военно-научный комплекс обеспечивает научное обоснование направлений строительства и развития Вооруженных Сил, а также предварительный анализ и проработку принимаемых военно-политических решений в области обороны и безопасности государства.
В мае 2013 г. Министром обороны России утверждена перспективная структура военно-научного комплекса Вооруженных Сил и определена совокупность мер по повышению его эффективности.
Одна из важнейших задач военно-научного комплекса - прогнозирование и оценка военных угроз Российской Федерации и выработка на этой основе предложений по совершенствованию государственной политики в области обороны. Причём важно, подчеркнул начальник Генштаба, чтобы возникновение и развитие возможных угроз выявлялось на максимально ранней стадии и предложения по их нейтрализации предусматривали применение как военных, так и невоенных средств. В этой связи особое внимание должно быть уделено созданию целостной теории непрямых и ассиметричных действий, осуществляемых различными федеральными органами исполнительной власти по единому замыслу и плану.
Необходимость совершенствования военно-научного комплекса обусловлена также тем, что с развитием военного дела повышаются требования к обоснованности научных рекомендаций, расширяется тематика разработок, совершенствуются формы и способы исследовательской деятельности. Начальник Генштаба отметил, что в целях повышения эффективности научной работы в последнее время усилена роль главных командований видов Вооружённых Сил и командований родов войск. Воссоздание научных подразделений в составе органов военного управления позволило организовать их непосредственное взаимодействие с научно-исследовательскими учреждениями. Сформированы научно-исследовательские организации по сферам вооружённой борьбы, что обеспечивает целевое проведение изысканий в области взаимодействия разнородных сил. В качестве эксперимента сформированы и приступили к проведению исследований четыре научные роты. Это даёт возможность привлекать талантливых выпускников вузов к решению научно-практических задач в интересах Министерства обороны. Ведётся поиск новых форм работы. Примером тому может служить проведённый в августе прошлого года день инноваций Минобороны.
- Общественные блага и зайцы в России
- Общественные блага и особенности их производства
- Общественные блага и проблемы их производства в экономике современной России
- Общественные блага и современная рыночная экономика
- Общественные взгляды славянофилов
- Общественные движения
- Общественные движения в России во второй четверти XIX в
- Общественные блага
- Общественные блага
- Общественные блага
- Общественные блага: виды, производство, проблемы распределения
- Общественные блага. Внешние эффекты и их государственное регулирование
- Общественные блага в экономике
- Общественные блага и альтернативные методы их производства
