Обустройство и функционирование вахтового жилого комплекса

СОДЕРЖАНИЕ

Введение__________________________________________________3

1. Жилой комплекс как место отдыха и досуга работников нефтегазовой отрасли на удаленных месторождениях__________________5

1.1 Структура и основные  функции жилого комплекса____________5

1.2 Нормативно-правовое регулирование жилищных условий работников нефтегазовой отрасли_________________________________7

2. Обустройство и функционирование вахтового жилого комплекса_12

2.1 Организация вахтовых  комплексов_________________________12

2.2 Затраты на устройство вахтового поселка___________________14

2.3 Затраты на эксплуатацию вахтового посёлка_________________17

2.4 Правила проживания  в вахтовых комплексах__________________21

3. Правила пожарной безопасности на территории комплекса______27

Заключение_______________________________________________38

Список используемой литературы_____________________________39

Введение

Нефтегазовый комплекс — основной элемент российской экономики. Предприятия нефтегазового комплекса дают более четверти объёма производства промышленной продукции России, более трети всех налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему, более половины поступлений страны от экспорта. Капитальные вложения в нефтегазовый комплекс за счёт всех источников финансирования составляют около одной трети от общего объёма инвестиций.

Топливные ресурсы обеспечивают энергией не только всю промышленность любой страны мира, но и практически все сферы человеческой жизнедеятельности. Важнейшей частью топливно-энергетического комплекса России являются нефтяной и газовый сектор. Нефтегазовая отрасль – это обобщенное название комплекса промышленных предприятий по добыче, транспортировке, переработке и распределению конечных продуктов переработки нефти и газа. Это одна из мощнейших отраслей Российской Федерации, в значительной степени формирующая бюджет и платежный баланс страны, обеспечивающая валютные поступления и поддержание курса национальной валюты.

Российская Федерация располагает огромным углеводородным потенциалом. Нефтегазовая отрасль России входит в число ведущих в мире, полностью обеспечивает внутренние текущие и перспективные потребности в нефти, природном газе, продуктах их переработки. Значительное количество углеводородных ресурсов и их продуктов поставляется на экспорт, обеспечивая пополнение валютного запаса. Россия занимает второе место в мире по объему запасов жидких углеводородов с долей порядка 10%. Запасы нефти разведаны и освоены в недрах 35 субъектов РФ.

Нефтегазовая отрасль России включает в себя 2352 разрабатываемых месторождения нефти.

Крупнейшим нефтегазовым регионом России является Западная Сибирь, на нее приходится 60% всего добываемого черного золота. Значительная часть нефти и газа добывается в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах.

Объем добычи продукта в других регионах РФ: Волго-Уральская база – 22%. Восточная Сибирь – 12%. Северные месторождения – 5%. Кавказ – 1%.

Доля Западной Сибири в добыче природного газа достигает почти 90%. Самые большие залежи (порядка 10 трлн кубических метров) приходится на Уренгойское месторождение в Ямало-Ненецком Автономном округе. Объем добычи газа в других регионах РФ: Дальний Восток - 4,3%. Волго-Уральские месторождения – 3,5%. Якутия и Восточная Сибирь – 2,8%. Кавказ – 2,1%.

Работа на месторождениях организована практически повсеместно вахтовым методом, с отрывом от дома на длительное время. И именно поэтому обеспечение нормальных бытовых условий вахтовиков является одной из приоритетных задач дальнейшего развития отрасли.

Целью данного реферата является рассмотрение вахтового жилого комплекса для работников нефтегазовой отрасли.

1. Жилой комплекс как место отдыха и досуга работников нефтегазовой отрасли на удаленных месторождениях

1.1 Структура и  основные функции жилого комплекса

Вахтовый городок – это комплекс временных зданий и сооружений, объединенных общей инфраструктурой, размещаемый в непосредственной близости от удаленного промышленного или строительного объекта, предназначенный для работы и проживания вахтового персонала. Срок эксплуатации поселка ограничен периодом необходимости выполнения работ вахтовым методом. По окончанию эксплуатации вахтовый поселок подлежит демонтажу для перемещения на новое место эксплуатации или утилизации.

В зависимости от решаемых задач, в состав комплекса могут включаться:

• мобильные и модульные здания для проживания и быта персонала (жилые, бытовые комплексы, кухни, столовые, медпункты);
• административные здания (офисы, операторные, штабы строительства);
• производственные здания (цеха, мастерские, лаборатории);
• складские помещения (холодные или теплые склады, ангары, топливохранилища);
• гаражное хозяйство (теплые стоянки, гаражи);
• автономные системы жизнеобеспечения (электростанции, станции водоочистки. очистки стоков, котельные, системы утилизации твердых отходов);
• транспортная инфраструктура (автодороги, стоянки, вертолетная площадка);
• инженерные коммуникации (подача воды, электроэнергии, отвод стоков);
• комплексы телекоммуникаций и связи (внутри поселка и с внешним миром);
• системы безопасности (ограждающие конструкции, посты охраны и КПП);
• благоустройство территории (пешеходные зоны, флагштоки, осветительные мачты, подцветочницы, урны).

В случае размещения городков в зоне вечной мерзлоты, необходимо также предусмотреть специальные фундаменты, предотвращающие разморозку грунтов.

В случае, если вахтовый поселок (строительный городок) планируется к использованию на небольшой отрезок времени 3-4 года (как например строительный городок), то вахтовый поселок может быть выполнен, используя вагон-дома (как на шасси так и на санях) и передвижные блок боксы, в которых может быть расположено различное оборудование для обеспечения жизнедеятельности и инфраструктуры вахтового поселка или строительного городка.

Вахтовые поселки могут иметь обьекты, обеспечивающие жизнедеятельность, а именно: котельные (электрические, газовые, дизельные), бензо или дизель генераторы, насосные, объекты водоснабжения и водоподготовки, кинозалы, спортивные залы, сауны и душевые, столовые, прачечные. и др. Кроме этого, в вахтовом поселке или строительном городке может быть налажен интернет, мобильная связь. Указанные сооружения обеспечивают жителей вахтовых поселков (строительного городка) отличными бытовыми условиями.

Помимо вахтового поселка, особо хотелось бы отметить такой объект как вахтовый жилой комплекс. Вахтовый жилой комплекс отличается от вахтового поселка тем, что это единое здание в котором расположены все объекты инфраструктуры. Как правило вахтовый жилой комплекс это несколько зданий соединенных теплыми переходами, теплыми пунктами ожидания транспорта.

Рис. 1.1. Макет ВЖК

В состав жилых помещений вахтового поселка входят общежитие либо гостинница. Рабочим создаются все удобства, есть одно- и двухместные комнаты для сна и отдыха. Жилые комнаты могут быть выполнены, как с совмещенным сан. узлом, так и с «удобствами» на этаже.

В состав административных помещений вахтовых поселков входят АБК, столовые, диспетчерские, операторные, мастерские, медпункты, склады, лаборатории, крытые стоянки для техники и др.

1.2 Нормативно-правовое  регулирование жилищных условий  работников нефтегазовой отрасли

Труд лиц, работающих вахтовым методом, регулируется главой 47 ТК РФ, а также «Основными  положениями о ваховом методе организации работ», приняты Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82, с изм., внесенными решениями Верховного Суда РФ от 19.02.2003 № ГКПИ 2003-29)

Согласно  ст.297 ТК РФ под вахтовым методом  понимается особая, форма осуществления  трудового процесса вне места  постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Местом работы при вахтовом методе считаются  объекты (участки), на которых осуществляется непосредственно трудовая деятельность. Это особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников.

Направление работника на вахту не является служебной командировкой.

Временем вахты считаются периоды выполнения работ и междусменного отдыха на объекте (участке).

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах (участках) работ с разрешения министерства, ведомства и соответствующего центрального и республиканского комитетов профсоюзов продолжительность вахты может быть увеличена до двух месяцев.

Вахтовый сменный персонал в период пребывания на объекте (участке) проживает в специально создаваемых вахтовых поселках, полевых городах, а также в других специально оборудованных под жилье помещениях .

Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах (участках). Работа должна выполняться, как правило, укрупненными бригадами с применением подрядных принципов организации и оплаты труда и обеспечивать преемственность вахтового персонала, сохранность материальных ценностей.

Комплектование вахтового (сменного) персонала обеспечивается работниками с их согласия, состоящими в штате предприятий, осуществляющих работы вахтовым методом, не имеющими медицинских противопоказаний к выполнению работ указанным методом и проживающими в местах нахождения этих предприятий.

К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться рабочие и служащие моложе 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет.

Комплектование вахтового (сменного) персонала вне места нахождения предприятия осуществляется по согласованию с местными органами по труду и социальным вопросам, которым подведомственна территория, где предусматривается набор работников.

Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом.

Ответственность за содержание вахтовых поселков, организацию бытового обслуживания, политико-воспитательной и культурно-массовой работы с проживающими возлагается на администрацию и профсоюзный комитет предприятия, на балансе которого находится вахтовый поселок. Администрацией этих предприятий по согласованию с профсоюзным комитетом утверждается внутренний распорядок обслуживания для всех проживающих в данном поселке.

Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание. Проектом решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно.

Проект согласовывается с соответствующим профсоюзным комитетом и органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем предприятия.

Готовность вахтового поселка к передаче его в эксплуатацию определяется комиссией, в состав которой включаются представители администрации предприятия, исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, профсоюзного комитета, предприятия торговли и общественного питания, санитарной и пожарной служб, органов здравоохранения. Акт комиссии о приемке вахтового поселка в эксплуатацию утверждается руководителем предприятия.

Проживание вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха в вахтовых поселках запрещается.

Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте.

Администрация предприятий, на балансе которых находятся вахтовые поселки, организует совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективам вахтовых поселков, комплектование их медицинским и фармацевтическим персоналом, медикаментами и медоборудованием и обеспечивает эвакуацию заболевших.

2. Обустройство  и функционирование вахтового  жилого комплекса

2.1 Организация  вахтовых комплексов

Вахтовые поселки, как правило, устраиваются из инвентарных зданий подрядной организацией, которая и осуществляет их эксплуатацию на протяжении всего срока строительства.

Затраты подрядчика по созданию и эксплуатации вахтовых поселков компенсируются за счет средств, предусмотренных на эти цели, в порядке, предусмотренном.

Вахтовые поселки размещаются при соблюдении соответствующих санитарных норм и требований пожарной безопасности на расстоянии от строящегося объекта не свыше 500 м в средней полосе страны и 300 м в северной климатической зоне. Если вахтовый поселок предназначен для проживания работников, занятых на строительстве нескольких объектов, он размещается из расчета не свыше 15 -20-минутной продолжительности доставки работников к местам производства работ.

Комплектование вахтовых поселков помещениями и их благоустройство осуществляются исходя из местных условий, сроков производства работ и численности проживающих. В состав вахтового поселка включаются объекты жилищного, культурно- бытового и коммунального назначения.

В зависимости от продолжительности дислокации вахтовых поселков на одном месте рекомендуются следующие конструктивные решения зданий:

- передвижного типа при продолжительности функционирования на одном месте 3-4 мес.;

- контейнерного типа, единичных - до 9 мес., блокируемых - 6-24 мес.;

- сборно-разборного типа- 12-36 мес.

При выборе номенклатуры помещений для вахтовых поселков целесообразно использовать типовые проекты инвентарных зданий и сооружений.

В отдельных случаях для организации вахтовых поселков могут использоваться железнодорожные пассажирские вагоны, речные суда или имеющиеся в зоне строительства помещения, переоборудованные с учетом природно-климатических условий и санитарно-бытовых требований, указанных в главе СНиП 2.09.04-87.

В случае необходимости и (или) экономической целесообразности для проживания сменного вахтового персонала может использоваться жилой фонд, арендуемый строительной организацией на время строительства объекта в близлежащем к строящемуся объекту населённом пункте.

Оборудование вахтовых помещений мебелью и другим инвентарем осуществляется в соответствии с действующими типовыми нормами.

Затраты, связанные с содержанием помещений объектов общественного питания, обслуживающих трудовые коллективы (включая суммы начисления амортизации, расходы на проведения ремонта помещений, расходы на освещение, отопление, водоснабжение, электроснабжение, а также топливо для приготовления пищи, относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (статья 264 п. 48 НК РФ) и учитываются в составе затрат на эксплуатацию вахтового поселка.

Порядок медицинского обслуживания проживающих в вахтовом поселке, комплектование медперсонала, обеспечение медикаментами, эвакуация заболевших устанавливаются администрацией строительной организации совместно с органами здравоохранения. Затраты на организацию медицинского обслуживания учитываются в составе затрат на эксплуатацию вахтового поселка.

Готовность вахтового поселка к сдаче в эксплуатацию определяет комиссия, в состав которой включаются представители администрации строительной организации, комитета профсоюза, санитарной и пожарной служб. Акт комиссии о приемке вахтового поселка в эксплуатацию составляется по установленной форме и утверждается руководителем строительной организации.

Внутренний распорядок в вахтовом поселке регламентируется Правилами внутреннего распорядка, утвержденными администрацией строительной организации по согласованию с профсоюзным комитетом.

Потребное для вахтового персонала количество жилых, культурно-бытовых и иных зданий и сооружений обосновывается максимально-возможной численностью сменного вахтового персонала, единовременно проживающего в поселке в течение всего срока строительства объекта. Указанная численность, определяется на основании графика сменяемости.

Численность сменного вахтового персонала определяется как сумма необходимой численности рабочих, инженерно-технических работников и служащих, занятых на строительстве объекта, с добавлением 5% их численности, приходящихся на нештатных работников (временных, прикомандированных, практикантов и т.д.), а также обслуживающего персонала вахтового посёлка.

2.2 Затраты на  устройство вахтового поселка

Затраты на устройство вахтового поселка определяются расчётом.

На 1-м этапе целесообразно производить расчёт по каждому виду номенклатуры зданий и сооружений вахтового поселка.

Затраты на материалы и инвентарные конструкции временных зданий и сооружений определяются:

- на основании бухгалтерских справок о стоимости материалов и инвентарных конструкций в том случае, если данные материалы (конструкции) находятся на балансе подрядной организации;

- на основании калькуляций, прайс-листов и т.п. документов поставщиков и (или) производителей, если для устройства вахтового посёлка необходимо приобретение материалов и конструкций;

Территориальных или Федеральных сборников сметных цен на материалы, изделия и конструкции, СНиП IV-15-83 глава 15 «Прейскурант на строительство временных зданий и сооружений» выпуск 1 с пересчётом в текущие цены с помощью соответствующих индексов.

Змк = (СУММАn i=1 Смкi + СУММАn i=1 Tpмкi ) Клзмк,

где:

Змк затраты на материалы и инвентарные конструкции расчётного вида временного здания и сооружения, руб.,

Смкi - стоимость каждого (1-го) вида материалов и инвентарных конструкций для расчётного вида временного здания или сооружений на основании бухгалтерских данных подрядной организации, калькуляций, прайс-листов и т.п. документов поставщиков и (или) производителей, руб.,

Tpмкi - стоимость транспортировки  каждого (1-го) вида материалов и  инвентарных конструкций, руб.,

Клзмк - коэффициент учета заготовительно-складских расходов (1,02 на материалы, 1,0075 - на металлоконструкции, 1,012 - на оборудование).

Затраты определяются:

- на основании смет (сметных расчётов), которые могут производиться как силами проектной организации в составе работ над проектно-сметной документацией в целом по объекту, так и силами производственно-технического или сметного отдела подрядной организации,

- на основании проектно-сметной документации по объектам-аналогам, если таковая имеется в распоряжении проектировщика и (или) подрядчика.

Затраты на мебель и оборудование определяются:

- на основании бухгалтерских справок о стоимости мебели и оборудования в том случае, если они находятся на балансе подрядной организации,

- на основании калькуляций, прайс-листов и т.п. документов поставщиков и (или) производителей, если для устройства временного посёлка необходимо их приобретение,

При определении затрат учитывается стоимость транспортировки мебели и оборудования со склада их постоянного хранения в месте постоянной дислокации подрядной организации или с объекта, на строительстве которого они использовались ранее, и (или) с предприятий-изготовителей, и складов поставщиков.

Формула для определения затрат на мебель и оборудование имеет вид:

Змо=(Смо+Трмо)1,012 + ЗПмо,

где:

Змо - затраты на мебель и оборудование расчётного вида временного здания и сооружения, руб.,

Смо - стоимость комплекта мебели и оборудования для расчётного вида временного здания и сооружения, руб.,

Трмо - стоимость транспортировки комплекта мебели и оборудования для расчётного вида временного здания и сооружения, руб.,

ЗПмо - затраты по сборке (монтажу) комплекта мебели и оборудования, руб.,

1,012 - заготовительно-складские  расходы,

После определения затрат на устройство всех зданий и сооружений вахтового посёлка составляется итоговая таблица затрат (по форме объектного сметного расчета)

В случае наличия проектно-сметной документации по объектам-аналогам зданий и сооружений вахтового посёлка возможно использование укрупнённых показателей их стоимости.

2.3 Затраты на эксплуатацию вахтового посёлка

Затраты на эксплуатацию вахтового посёлка складываются из: затрат на зарплату персонала по обслуживанию вахтового поселка, коммунальных платежей за воду, электричество, газ, очистные сооружения (если их строительство не предусматривается в составе объектов временного посёлка) и т.п., затрат по обеспечению связи,

Расчёт затрат на зарплату персонала по обслуживанию вахтового поселка производиться исходя из потребного количества данного персонала определяемого в соответствии со следующими документами: Рекомендациями по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства, утверждёнными приказом Госстроя России от 22 марта 1999 г. № 66, Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства, утверждёнными приказом Госстроя России от 22 марта 1999 г. № 65, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

При этом используется формула:

ЗПоб = (СУММАn i=1 ЗПоб1 * Sоб1) * Тоб (21)

где:

ЗПоб - зарплата персонала по обслуживанию вахтового поселка, руб., ЗПоб1 - зарплата по каждой ( i-ой) специальности персонала по обслуживанию вахтового поселка, руб./мес.,

Sо6i- количество персонала  по каждой специальности, чел., Тоб - срок эксплуатации (обслуживания) вахтового лагеря, мес.

При расчёте заработной платы персонала следует учитывать все налоги (выплаты), рассчитываемые от зарплаты и перечисляемые работодателем в бюджет (единый социальный налог и т.д.). Это необходимо, так как данные затраты учитываются в главе 9 ССР и, следовательно, накладные расходы на них не начисляются.

В случае, если количество сменного вахтового персонала значительно изменяется в течение строительства, необходимо учитывать это при определении количественного состава персонала по обслуживанию вахтового лагеря, для возможной оптимизации затрат на его зарплату.

Расчёт заработной платы персонала целесообразно производить в табличной форме.

Организацию эксплуатации вахтового лагеря целесообразно планировать таким образом, чтобы персонал по его обслуживанию состоял из местных рабочих. Это позволяет исключить издержки связанные с выплатой различных надбавок, связанных с вахтовым методом ведения работ перечисленных в разделе 6 настоящих Методических рекомендаций.

Привлечение непроизводственного сменного вахтового персонала для обеспечения эксплуатации вахтового лагеря допускается только в случае отсутствия возможности найма на эту работы персонала постоянно проживающего в районе строительства.

Расчёт затрат на коммунальные платежи за воду, электричество, газ, очистные сооружения (если их строительство не предусматривается в составе объектов вахтового посёлка) и т.п. осуществляется исходя из:

- потребного количества каждого вида ресурсов (воды, электроэнергии и т.д.) необходимого для нормального проживания количества сменного вахтового персонала определённого графиком сменяемости. Потребное количество ресурсов в расчёте на 1 человека определяется по данным СНИП 2.04.01-85*, объектов-аналогов или по данным рабочего проекта вахтового поселка,

- тарифов на соответствующие виды ресурсов и коммунальных услуг, устанавливаемые администрацией региона, в котором производиться строительство.

Расчёт целесообразно производить на временные промежутки равные одной вахте, а затем суммировать получившиеся стоимости по всем вахтам на весь срок строительства. Это позволяет увязывать данные расчёты с количеством вахтового персонала, количество которого изменяется по вахтам.

При сроках строительства более одного года целесообразно в расчёте учитывать инфляцию.

Формула для расчёта затрат на коммунальные платежи за воду, электричество, газ, очистные сооружения (если их строительство не предусматривается в составе объектов временного посёлка) и т.п. имеет следующий вид:

Зкп = СУММАm e=1 СУММАn i=1 (Ni * Пi * Чв * Тце) (22)

где:

Зкп - затраты на коммунальные платежи,

Ni - потребность 1-ого вида  ресурсов или услуг (например, количество  воды, м3 или л) на одного человека  в день (частично приведены в  приложении 6),

Пi - стоимость единицы ресурсов или услуг, руб./ед. (вместо произведения Ni * Пi в формуле может учитываться:

Пiч - стоимость единицы ресурсов или услуг на человека в день, руб./день,

Чв - количество сменного вахтового персонала, чел.,

Тцi - продолжительность вахтового цикла для каждой (е-ои) вахты, дней)

Затраты на обеспечение связи определяются исходя из потребного количества телефонных линий, или иных каналов связи (например спутниковых) и стоимости их аренды (эксплуатации) в единицу времени. Формула расчёта при этом имеет вид:

Pсв = СУММАn i=1 (Li * Пil) * Tоб (16)

где:

Зсв - затраты на обеспечение связи, руб.,

Li - количество каналов  связи,

Пil- стоимость эксплуатации каждого канала в единицу времени, руб./мес.,

Тоб - время эксплуатации вахтового поселка, мес.

Затраты на устройство и эксплуатацию вахтового поселка Св.п.. определяются по формуле: