Ограниченные вещные права на земельные участки в России

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Факультет юридический

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»:

«ОГРАНИЧЕННЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ»

Выполнила: студентка группы ЮД 3

Сорокина Анастасия Вадимовна

Проверила: преподаватель кафедры

гражданско-правовых дисциплин

Братухина Екатерина Вячеславовна

Киров, 2015

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Земля – это важнейшая часть материального мира: она является не только объектом недвижимости, но и важнейшим компонентом окружающей среды и средством производства в сельском и лесном хозяйстве.

Но земельные ресурсы не бесконечны, они ограниченныв количестве и потенциально не способны удовлетворить потребности всех нуждающихся в них.

Для разрешения данной проблемы законодатель ввел возможность наделения лиц - не собственников земли правом пользования чужим земельным участком.

Данное право и есть не что иное, как ограниченные вещные права. Как видим, сами свойства земли говорят о необходимости существования ограниченных вещных прав.

Целью курсового исследования является анализ основных ограниченных вещных прав на земельные участки и проблемы отнесения к ним аренды земельного участка.

Для достижения поставленной цели ставились следующие задачи:

1. проследить развитие ограниченных вещных прав на земельные участки в России и зарубежных странах;
2. определить понятие ограниченных вещных прав на земельные участки в РФ;
3. дать характеристику основных ограниченных вещных прав на земельные участки;
4. раскрыть правовую природу аренды земельных участков.

Методы исследования: общенаучные: анализ, синтез, дедукция; частнонаучные: сравнительно-правовой, формально-юридический, аналогия, обобщение, исторический.

Теоретической основой исследования послужили положения истории права и государства России и зарубежных стран, теории права, гражданского и земельного законодательства.

В процессе исследования изучены труды: Ахметьяновой З.А., Боголюбова С.А., Васильева Е.А., Гришина А.А., Захватаева В.Н., Залесского В.В., Иванова А.А., Копцева А.А., Краснова И.О., Мажурина П.В., Малеина М.Н., Новицкой Т.Е., Улюкаева В.Х., Садикова О.Н., Соколова А. Р., Тихомирова М.Н., Тихомирова М. Ю., Чубукова Г. В., Копцева А. Н., Щенниковой Л.В., Шершеневича Г. Ф., и др.

Эмпирическую основу исследования составляет опубликованная практика федеральных арбитражных судов округов и судов общей юрисдикции.

Структура работы включает в себя введение, три главы, объединяющие шесть параграфов, заключение, список литературы, заключение и приложения, которые раскрывают основные положения темы.

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ЗАКАНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

1.1. История развития ограниченных вещных прав на земельные участки в России

В русском праве значительную роль для развития института вещного права сыграло Соборное уложение 1649 года. В XVI и XVII главах данногодокумента были освящены важнейшие элементы поместного и вотчинного землевладения.

Соборное уложение определяло и права на чужую вещь: право ставить запруды на реке в пределах своего владения, право покосов, рыбной ловли, охоты в лесах на землях, принадлежавших другому владельцу, право проезжавших останавливаться на лугах, прилегающих к дороге и т.д. Как видно, в большинстве случаях речь шла не просто о правах на чужую вещь, а о сервитутах. Так, ст. 22 главы XVII Соборного Уложения устанавливала, сервитут на бортные ухожья: «А у которых помещиков и вотчинников отхожие бортные их ухожья в угодьях иных помещиков и вотчинников, а не на их поместных вотчинных землях, и им теми своими отхожими бортными ухожьи владеть по тому, как о таких бортных ухожьях писано выше всего в судной статье».1

Именно Соборное уложение 1649 года можно считать первым правовым источником сервитутного права в России. Надо также отметить, что установленные здесь сервитуты, за небольшим исключением, просуществовали вплоть до революции 1917 года и более того они возрождены современным правом.

Дальнейшее развитие института ограниченных вещных прав связано со Сводом Законов Российской Империи, введенного в действие в 1835 году. 2

В это же время завершается формирование института прав на чужие вещи. Значительное место в данной системе занимали «угодья», которые являлись ни чем иным как сервитутами. Так, ст. 432 Свода Законов Российской Империи указывает, что «право собственности бывает неполным, когда оно ограничивается в пользовании, владении и распоряжении другими посторонними, также неполными на то же имущество правами, каковы суть:

1) право участия в пользовании  и выгодах чужого имущества;

2) права угодий в чужом имуществе.

Права угодий были представлены правами въезда в лес и правами пользования звериными и другими промыслами (ст. 452 Свода Законов Российской Империи). В литературе права на чужие вещи делили на: право пользование чужой вещью (например, право пожизненного пользования, право вечно-наследственной аренды и т.д.), в эту группу включались и сервитуты; право на получение известной ценности вещи (закладное право и т.д.) и право на приобретение известной вещи (право родового выкупа, право преимущественной покупки и т.д.).3

Разработанный в конце прошлого и начале нынешнего века, но так и не ставший законом проект Гражданского уложениясодержал более конкретные и проработанные предписания, касающиеся ограниченных вещных прав на земельные участки. Книга третья проекта Гражданского уложения, носившая название «Вещные права», уже содержала отдельный раздел IV «Вотчинные права, выделенные из права собственности», куда наряду с правом наследственного оброчного владения, правом временного пользовладения входили и сервитуты, помещенные в третьей главе указанного раздела.4

Надо отметить, что такое право – как право пожизненного наследуемого владения на территории Российского государства берёт начало ещё с ХIV века, когда переселенцам недвижимость предоставлялась в вечное пользование с правом её отчуждения и передачей по наследству. При этом на них обязанность платить чинш за пользование землёй, размер которого оставался всегда неизменным. Отсюда и наименование такого права –чиншевое право. 5

На всё пространство России чиншевое право распространилось лишь в конце ХVIII века, но после 1917 года институт пожизненного наследуемого владения утратил свою актуальность. Титул пожизненного владения был закреплён в дальнейшем лишь в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 года.6Под этим именем понималось вещное право наследственного пользования чужою землею под условием взноса платы в определенном размере навсегда. Объектом чиншевого права являлись как сельская, так и городская недвижимость. Оно существенно отличалось от арендного пользования тем, что оно, во-первых, бессрочно и, во-вторых, имело вещный характер. Чиншевые отношения в свое время устанавливались по письменным и словесным сделкам, и потому доказательствами этого права могли служить не только документы, но и свидетельские показания, дознание через окольных людей. 7

Права чиншевика заключались в пользовании землею или домом, в распоряжении ими на случай своей смерти и в передаче их по сделке другому лицу, например на основании купли-продажи; передача чиншевого права на недвижимость совершалась крепостным порядком. Такая свобода распоряжений со стороны самого чиншевика давала право и его кредиторам обратить свое взыскание на чиншевый участок и требовать судебного отчуждения чиншевого права. 8

Обязанности чиншевика сводились к уплате периодически известной суммы, чинша, размер которой устанавливался раз и навсегда и не мог быть возвышен по требованию собственника земли без согласия чиншевика. Но ничто, конечно, не мешало изменить условия чиншевого владения по взаимному соглашению. Чинш уплачивался или деньгами, или исполнением натуральных повинностей, или же тем и другим вместе. Неплатеж чинша давал собственнику право взыскивать сумму долга с чиншевика, что вело к прекращению чиншевого отношения. Возвращение земли, занятой чиншевиком, к собственнику возможно было в следующих случаях: 1) по отказу чиншевика и 2) при отсутствии законных наследников у чиншевика, не сделавшего при жизни распоряжения.9

В период создания Советского государства и права институт вещных прав претерпевает значительные изменения. В государствепризнаются две формы собственности: государственная (земля, воды, леса, предприятия, железные дороги и т.д.) и собственность граждан, основанная на личном труде. Одним из первых законодательных актов советского государства стал декрет Всероссийского съезда Советов от 26 октября (7 ноября) 1917 года «О земле»10. Декрет отменял помещичью собственность на земли. Земля отчуждалась безвозмездно и передавалась крестьянам на праве пользования. Согласно п. 1 Крестьянского наказа о земле вся земля была обращена во всенародное достояние и передана в пользование всех трудящихся на ней. Право пользования могли получить все граждане России, желающие обрабатывать её своим трудом, и только до той поры, пока они в силах её обрабатывать (п. 6). Иными словами, допускалась возможность пользования землёй без указания срока, постоянно.11 Декрет «О земле» действовал в течение шести лет, но его положения легли в дальнейшем в основу советского земельного законодательства. Так, были приняты Декрет Совета народных Комиссаров от 29 декабря 1917 года «О запрещении сделок с недвижимостью», Декрет «О социализации земель»(отменил «всякую собственность на землю», любые сделки с землей запрещались, земля передавалась только в пользование), Декрет ВЦИК от 27 мая 1918 года «О лесах», Декрет СНК РСФСР от 30 апреля 1920 года «О недрах земли». С 1922 года началась кодификация земельного законодательства, преследовавшая цель: «создать стройный, доступный пониманию каждого земледельца свод законов о земле».12

Кодификация завершилась созданием Земельного кодекса РСФСР 1922 года.13 В его основных положениях подтверждалось, что вся земля в пределах РСФСР, в чьем бы ведении она ни состояла, составляет собственность рабоче-крестьянского государства и образует единый государственный земельный фонд. Первым общесоюзным законом, определившим правовой режим всех категорий земель, стали Общие начала землепользования и землеустройства, утвержденные ЦИК СССР 15 декабря 1928 года.14

Первый Гражданский кодекс был принят в 1922 годув период НЭПа и знаменовал собой окончательное признание новой властью имущественного (товарно-денежного) оборота. Он учитывал многие положения дореволюционного проекта Гражданского уложения, хотя, разумеется, прежде всего закреплял экономические основы нового строя. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года имел раздел «Вещное право», который включал право собственности, право залога и право застройки (ст. 52–105). Примечательно, что уже ГК РСФСР 1922 года допускал в качестве предмета залога вещи, определенные родовыми признаками (ст. 93), а также «долговые требования» и право застройки (ст. 87). Позже в связи с огосударствлением экономики и отрицанием частной собственности эти институты все реже стали применяться на практике, а Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года были признаны утратившими силу статьи 71–84 Кодекса, регулирующие право застройки. В силу статьи 21 ГК РСФСР 1922 года земля признавалась только собственностью государства и не могла быть объектом гражданско-правовых сделок, в результате которых возможен переход имущества от одного лица к другому. Земля не могла быть предметом отчуждения по сделкам купли-продажи, дарения, залога, так как владение землей лицами и учреждениями, кроме государства, в силу статьи 21 ГК РСФСР 1922 года допускалось только на праве пользования. 15

Надо отметить, что право постоянного (бессрочного) пользования более чётко регламентировалось в Основах 1968 года,согласно статье 9 которых землепользование могло быть (постоянным) и временным (краткосрочным или долгосрочным). На титуле постоянного (бессрочного) пользования могли использовать землю как граждане, так и юридические лица. 16

В ГК РСФСР 1964 годаиз всех вещных прав законодатель закрепил одно лишь право собственности, помещенное во втором разделе кодекса. В этом кодексе мы не найдём такие виды ограниченных вещных прав как – сервитут, залог (он отнесён к обязательственным правам), но в этот период образовались иные виды ограниченных вещных прав – право оперативного управления и хозяйственного ведения. Это новые конструкции, созданные специально в советском государстве для управления государственной собственностью. 17

С изменением политической и экономической ситуации в России возникла потребность в новом хозяйственном механизме, основанном на рыночной экономике, что и нашло выражение в возрождении прежних правовых категорий. Именно этим и объясняется появление в Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 годастатей 5, 6, а затем в Основах гражданского законодательства Союза СССР и республик (1991 года) категории «вещное право». Раздел II Основ провозглашает помимо права собственности – право полного хозяйственного ведения (статья 47) и право оперативного управления (статья 48), а статья 49 устанавливала, что земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение или в пользование.18

Соответственно, начало возрождения категории вещных прав в российском праве было положено Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде 1989 года, законами РСФСР «О собственности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», принятыми в 1990 годы, Основами гражданского законодательства 1991 года, которые в числе ограниченных вещных прав называли наряду с правом полного хозяйственного ведения, также право оперативного управления, ограниченные вещные права на землю и другие природные ресурсы.19

Переход к рыночной организации экономики потребовал и реформирования ее законодательного оформления.

В современном гражданском законодательстве категории вещных прав посвящен раздел II Гражданского кодекса Российской Федерации (1994 года), который включает в состав ограниченных вещных прав на земельные участки: право пожизненного наследуемого владения, право постоянного бессрочного пользования земельным участком, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). 20

Таким образом, основой правового закрепления ограниченных вещных прав на земельные участки стало Соборное Уложение 1649 года, впервые устанавливающее сервитут. Дальнейшее развитие института ограниченных вещных прав связано со Сводом Законов Российской Империи 1939 года (устанавливается право участия в пользовании и выгодах чужого участки право угодий в чужом имущества).

С 1922 года началась кодификация земельного законодательства, которая завершилась созданием Земельного кодекса РСФСР 1922 года.

Первый Гражданский кодекс также был принят в 1922 году, но не содержал в себе упоминания об ограниченных вещных права на земельные участки.

Современный Гражданский кодекс от 1994 года уже включает в себя категорию ограниченных вещных прав на земельные участки и относит к ним:

1. право пожизненного наследуемого владения;
2. право постоянного бессрочного пользования земельным участком;
3. право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

1.2. Ограниченные вещные права  на земельные участки в зарубежных  странах

Виды ограниченных вещных прав преимущественно определяются в национальных правовых системах непосредственно в законе. Прежде всего это сервитут, узуфрукт, суперфиций, которые законодательство многих зарубежных стран заимствовало еще из римского права.

Так, сервитут упоминается в Гражданском кодексе Франции (ст. 637) и понимается как обременение, наложенное на имение (служащее имение) в целях его использования имением, принадлежащим другому собственнику, и для выгод этого имения (господствующее имение). При этом сервитут может возникнуть в силу прямого указания закона, в силу договора, на основании завещания, а также по давности. Сервитут устанавливается в целях прохода, проезда или прогона скота через соседний земельный участок, а также пользования соседним водоемом или пастбищем.21

В английском праве и праве США к правам сервитутного типа, которые собственник одной недвижимости может осуществлять в отношении другой недвижимости, относятся преимущества (easement).22

Известен сервитут и гражданскому праву Японии, в Гражданском кодексе которой он именуется правом соседства. Право соседства проявляется в различных формах, в частности в форме коллективного домовладения (в многоквартирных жилых домах), где наряду с собственностью отдельных лиц существует часть совместной собственности. Другой формой является право захода на соседний участок, например при ремонте ограды, проходящей по границам участка (ст. 209 Гражданского кодекса Японии), и право прохода через прилежащий участок (ст. ст. 210 - 211 Гражданского кодекса Японии).23

Возможны по законодательству некоторых зарубежных стран и личные сервитуты, как правило, это пожизненные права пользования чужой вещью. Так, по законодательству Германии в пользу определенного лица может быть установлен ограниченный личный сервитут, который принадлежит индивидуально-определенному лицу без права на его отчуждение или передачу по наследству (ст. ст. 1090 - 1093 Германского гражданского уложения). Допускает такой вариант и Гражданский кодекс Швейцарии (ст. 781).24

Законодательство ряда зарубежных стран знает такую разновидность вещных прав, как узуфрукт, под которым понимается устанавливаемое по закону или по договору право пользования чужим имуществом с присвоением пользователем приносимых вещью плодов, но под условием сохранения существа данной вещи (§ 1030 - 1089 Германского гражданского уложения, ст. ст. 578 - 624 Гражданского кодекса Франции, ст. ст. 745 - 775 Гражданского кодекса Швейцарии и др.). 25

В соответствии с Гражданским кодексом Японии узуфрукт - это предоставление своей собственности в пользование другому лицу и получение взамен определенной платы за пользование.26

В Болгарии, Венгрии и Испании понятию узуфрукта примерно соответствует право пользования, ограниченное потребностями узуфруктуария и членов его семьи.27

В соответствии со ст. 578 Гражданского кодекса Франции узуфрукт есть пользование вещами, право собственности на которые принадлежит другому лицу, так же как ими пользуется сам собственник, но с обязанностью сохранять существо вещи. Узуфрукт может быть установлен законом, соглашением (договором) или завещанием.28

Другим ограниченным вещным правом, известным законодательству ряда зарубежных стран, является суперфиций (Италия, Швейцария и др.).

Это вещное долгосрочное, наследственное и отчуждаемое право возведения строения и пользования им на чужом городском земельном участке, при котором обладатель суперфиция выплачивает собственнику участка поземельную ренту. В странах Восточной Европы, как правило, этому термину соответствует право застройки на чужих, чаще всего государственных, землях (Болгария) либо право вечного пользования строением, возведенным на чужом земельном участке (Польша).29

Гражданскому праву зарубежных стран известны и такие разновидности ограниченных вещных прав, как право застройки и эмфитевзис. В частности, право застройки предусмотрено Германским гражданским уложением (§ 1012 - 1017), Гражданским кодексом Швейцарии (ст. 779) и представляет собой наследуемое право на возведение и последующую эксплуатацию здания на чужом земельном участке. Эмфитевзис - вещное наследственное отчуждаемое право пользования землей и плодами с правом изменения характера участка, но без его ухудшения. 30

В Гражданском кодексе Италии (ст. ст. 957 - 977) эмфитевзис определен как вещное право пользования арендатора недвижимости, включая право возводить на арендуемой земле сооружения, в Гражданском кодексе Квебека (ст. ст. 1195 - 1121) - как право, которое позволяет лицу в течение определенного времени в полном объеме пользоваться недвижимостью, принадлежащей другому лицу, и извлекать из нее все блага, при условии, что оно не поставит под угрозу ее существование и обязуется возводить на ней строения, сооружения и осуществлять посадки, увеличивающие ее стоимость на длительный срок.31

Германское гражданское уложение помимо прав, вытекающих из залоговых обязательств, предусматривает также вещное право на периодические натуральные или денежные выдачи из определенного земельного участка, которые могут быть установлены в пользу собственника другого земельного участка или другого определенного лица, - вещные выдачи (§ 1105 - 1112) (право на получение известной ценности из чужой вещи). Вещные выдачи - это выплаты, возвращаемые с земельного участка лицу, в пользу которого он был обременен. Они могут быть учреждены и в пользу лица, являющегося в данный момент собственником другого земельного участка.32

Можно назвать и другие права вещно-правового характера, не являющиеся ограниченными вещными правами на земельные участки, но взаимосвязанные с ними, предусмотренные законодательством зарубежных стран, - право проживания в чужом доме, право преимущественной покупки и вещное обременение (Германия), право пользования и право проживания (Италия, Швейцария), право удержания и право преимущества (Япония) и др.33

Таким образом, зарубежным странам известны такие виды ограниченных вещных прав, как: сервитут (обременение, наложенное на имение в целях его использования имением, принадлежащим другому собственнику, и для выгод этого имения) – Германия, США, Япония; узуфрукт (устанавливаемое по закону или по договору право пользования чужим имуществом с присвоением пользователем приносимых вещью плодов, но под условием сохранения существа данной вещи) – Франция, Швейцария; суперфиций (вещное долгосрочное, наследственное и отчуждаемое право возведения строения и пользования им на чужом городском земельном участке, при котором обладатель суперфиция выплачивает собственнику участка поземельную ренту) – Италия, Швейцария.

1.3. Понятие и общая характеристика  ограниченных вещных прав на  земельные участки в РФ

В понятие «вещное право» входит не только право собственности, но и некоторые другие права. Хотя право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом, т.к. у собственника есть три правомочия по отношению к имуществу:

1. владеть;
2. пользоваться;
3. распоряжаться.

Ограниченное вещное право именуется именно так, потому что:

1. собственник вещи ограничен в определенных полномочиях;
2. обладатель ограниченного права имеет пределы в его осуществлении.

Но круг правомочий собственника всегда существенно шире по сравнению с объемом правомочий обладателя вторичного вещного права.

Ограниченные вещные права иногда называют вторичными, имея в виду их производность от права собственности, которое в этом случае считается первичным.34

Ограниченное вещное право на земельный участок представляет собойправо на чужой земельный участок,у которого уже есть собственник, поэтому правомочия обладателя вещного права отличаются от правомочий собственника: здесь правомочия обладателя вещного права ограничиваются возможностью владеть и пользоваться земельным участком в том или ином отношении; распоряжаться данный участком можно только с согласия собственника и в рамках предоставленных им полномочий.35

Характерным признаком вещных прав является закрепленное законом право следования при переходе права собственности на имущество к другому лицу, т.е. вещное право на имущество как бы следует за этим имуществом, обременяя его.36

Гражданский кодекс РФ в главе 17. «Право собственности и другие вещные права на землю» выделяет следующие ограниченные вещные права на земельный участок:

1. пожизненное наследуемое владение.
2. постоянное (бессрочное) пользование;
3. право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)37

Итак, под ограниченным вещным правом на земельные участки понимается право в том или ином ограниченном отношении использовать чужой земельный участок в своих интересах без посредства его собственника (в том числе и помимо его воли).

Ограниченные вещные права на земельные участки берут совё начало с Соборного Уложения 1649 года. Оно впервые закрепило понятие «сервитут».

В дальнейшем принимаемые нормативно – правовые акты узаконили такие ограниченные вещные права на земельные участки, как: право пожизненного наследуемого владения, которое в XVIII веке именовалось «чиншевым правом», право постоянного бессрочного пользования (1968 год).Ныне действующий Гражданский кодекс РФ, принятый в 1994 году, также содержит в себе все три разновидности ограниченных вещных прав на земельные участки.

Зарубежным странам, таким как Япония, Франция и Германия в основном известны такие понятия как сервитут, узуфрукт и суперфиций.

ГЛАВА 2.ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

2.1. Пожизненное наследуемое владение

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком представляет собой ограниченное вещное право в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, т.е. определенные вид и меру возможного поведения субъекта - обладателя данного права - в отношении соответствующего земельного участка, передаваемое по наследству.38

Содержание этого права составляют правомочия по владению и пользованию, которые передаются по наследству. Реализуя их, владелец участка (если из закона или договора не вытекает иное) вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (ст. 266 ГК).39

Статьей 265 ГК РФ определено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Согласно ст. 21 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие данного Кодекса не допускается. Но право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.40

Что касается распорядительных действий, то по общему правилу, предусмотренному п. 3 ст. 264 ГК РФ, владелец земельного участка, не являющийся его собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. Не допускает каких-либо распорядительных действий со стороны владельца в отношении земельного участка, находящегося у него на праве пожизненного наследуемого владения, и ЗК РФ. Единственным исключением в отношении распорядительных полномочий владельца является его право передать принадлежащее ему право пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству (ст. 267 ГК РФ).4142

Переход права пожизненного наследуемого владения на земельный участок осуществляется в результате наследования в соответствии с нормами гражданского законодательства о наследовании и подлежит государственной регистрации, которая производится на основании свидетельства о праве на наследство в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".43

Согласно ст. 1181 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, принадлежавшее наследодателю, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных законодательством о наследовании. При наследовании права пожизненного наследуемого владения земельным участком (равно как при наследовании земельного участка) по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.44

Гражданам, имеющим земельные участки в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, предоставлено право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность участок, находящийся в его пожизненном наследуемом владении или принадлежащий ему на праве постоянного бессрочного пользования, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается (п. 3 ст. 21 ЗК).45