Определение ущерба и порядок его взыскания

Содержание

           Введение…………………………………………………….……………………..3

Глава 1. Материальная ответственность  по трудовому праву……………….5    

1.1. Понятие материальной  ответственности по трудовому  праву, ее значение…………………………………………………………………………..5

1.2. Виды материальной  ответственности………………………………………8

Глава 2. Общие положения  привлечение работка к материальной ответственности………………………………………………………………….13

2.1. Условия привлечения к материальной ответственности…………….…13

2.2. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника………………………………………………………………………..18

Глава 3. Определение ущерба и порядок его взыскания……………………21

3.1. Понятие и порядок  определение размера ущерба……………………….21

3.2. Порядок взыскания  материального ущерба……………………………23

Заключение………………………………………………………………………26

Библиография……………………………………………………………………29

Введение

      Основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд является независимым от любых общественных форм условием существования человека, и составляет его вечную естественную необходимость.

     Общественная организация труда, объединяющая материальные (объективные) и волевые (субъективные) отношения, с одной стороны, испытывает на себе влияние технических средств труда, а с другой - находится под воздействием различных форм общественного сознания (политики, морали, права, эстетики и др.).

     Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации важнейшими правами и свободами человека и гражданина являются право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на труд в условиях,  отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на защиту от безработицы. К основам конституционного строя относятся также охрана труда и здоровья людей, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

     Применительно к субъектам трудовых правоотношений приведённые конституционные положения получают развитие в актах трудового законодательства. Так, согласно ТК РФ, если в результате ненадлежащего исполнения работником или работодателем своих обязанностей другой стороне трудового договора причинён материальный ущерб, то он подлежит возмещению.

     Необходимость в правовом регулировании организации труда обусловлена потребностями общественного производства и всем ходом его исторического развития. Нормативное регулирование является наиболее эффективным и техничным способом организации многочисленных и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в отношениях между людьми.

     Назначение права также состоит в том, чтобы путем регламентации меры труда и меры вознаграждения за труд обеспечить справедливое распределение между членами общества, как самого труда, так и его результатов.

     Динамичность трудового права определяется не только экономическими факторами, но и технологическими, организационными и социальными изменениями в сфере труда, имеющими в настоящее время глобальный характер. Эти изменения вызвали появление новых видов труда и новых форм его организации, новых видов занятости и социально-трудовых отношений. Все перечисленные обстоятельства обусловили необходимость нового этапа реформирования трудового права Российской Федерации.

     Субъекты трудового правоотношения находятся в неравном положении по отношению друг к другу. Работник - экономически более слабая сторона трудового правоотношения. Он находится в более зависимом положении от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться хозяйской власти работодателя, выполнять его указания в процессе трудовой деятельности, стремиться к обеспечению сохранности имущества, вверенного в связи с исполнением своих трудовых обязанностей. В свою очередь работодатель обязан не только правильно организовать трудовой процесс, но и принимать меры по недопущению возникновения имущественного ущерба.

     Актуальность данной темы обусловлена тем, что неравенство субъектов трудового правоотношения обуславливает существенные различия в правовом регулировании материальной ответственности работника перед работодателем и работодателя перед работником, которые касаются определения размера возмещаемого ущерба, порядка и пределов возмещения, характера правовых норм, регламентирующих материальную ответственность.

    Глава 1. Материальная ответственность по трудовому праву

    1.1. Понятие материальной ответственности по трудовому праву, ее значение

     Материальная ответственность по трудовому праву – это обязанность возмещения виновной стороной трудового договора нанесенного вреда (ущерба) другой стороне. В зависимости от того, кто кому нанес вред, различается: материальная ответственность работника за ущерб, причиненный производству его виновными действиями или бездействием, и материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем иным повреждением здоровья, а также нарушением его права на труд.

     Трудовой кодекс предусматривает (ст. 232), что трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора.¹ Эта договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем – выше, чем это предусмотрено Кодексом и иными федеральными законами. Так в Трудовом кодексе стороны могут сделать оговорку, что при немедленном увольнении работника досрочно без его вины работодатель выплачивает ему шестимесячный средний заработок и др.

     Введение Трудовым кодексом новой указанной договором материальной ответственности сторон трудового договора на практике будет применяться самыми разноречивыми способами, если не дать соответствующего разъяснения по этому вопросу. Например, надо пояснить, со всеми ли работниками можно заключать такое соглашение, заменяет ли оно договор материально ответственного лица, каково возможно содержание такого дополнительного соглашения о конкретизации материальной ответственности и др. И это разъяснение должен сделать законодатель. Особенно оно необходимо для работника, так как работодатель свои обязанности в нем предварительно всегда со своим юристом уточнит, что не может сделать гражданин при приеме его, т.е. при заключении трудового договора.

     Материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине тому нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях².

     Этот вид ответственности в системе трудового права является одним из средств защиты различных форм собственности.³

     По правилам трудового законодательства материальную ответственность могут нести все работники, т.е. все лица, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем, независимо от его организационно-правовой формы.

     Важнейшие правила этой ответственности закреплены в ст. 400-409 ТК.  Законодательство, устанавливая обязанность работника возмещать ущерб, причиненный нанимателю, предусматривает и гарантии сохранения заработной платы работника. Одновременно оно обязывает работодателя создавать работнику условия, необходимые для обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества (ч. 7 ст. 400 ТК), и регулирует некоторые организационные отношения. Например, определяет порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности (ст. 403, 404 ТК).

     Материальная ответственность работника является самостоятельным видом ответственности по трудовому праву и наступает независимо от привлечения его за причиненный им ущерб к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Она не исключает возможности применения к работнику других мер материального воздействия.

      Материальная ответственность работника наступает при наличии следующих условий:

     - причинение прямого действительного ущерба;

     - противоправность деяния (действия или бездействия) работника;

     - вина конкретного лица в причинении ущерба;

     - прямая причинная связь между виновным деянием работника и наступившим ущербом.⁴

     По трудовому праву материальная ответственность и работника, и работодателя является одним из видов юридической ответственности как санкция за трудовое правонарушение. Она отличается от материальной ответственности по гражданскому праву субъектами ответственности, ее условиями, а также размерами возмещения работником ущерба, которые в большинстве случаев возможны лишь в пределах среднемесячного его заработка.

    Значение материальной ответственности работника за ущерб, причиненный производству:

     – частично или полностью возмещает ущерб, нанесенный работником производству;

     – оказывает воспитательно - дисциплинирующее воздействие на работника по соблюдению им одной из основных трудовых обязанностей, предусмотренных ст. 21 Кодекса, – более бережному отношению к имуществу производства;

     – предусмотренные законодательством правила возмещения работником ущерба охраняют в то же время его заработную плату от чрезмерных и незаконных удержаний.

     Значение материальной ответственности работодателя за вред, причиненный работнику:

     – способствует более тщательному соблюдению работодателем, его администрацией трудового законодательства об охране труда и о трудовом договоре, а тем самым и соблюдению права работника на труд и охрану труда;

     – позволяет возместить не только материальный, но и моральный вред, причиненный работнику.

     Трудовой договор, коллективный договор могут конкретизировать ответственность, как работника, так и работодателя. Такая договорная ответственность работодателя не должна быть ниже, а работника – выше, чем предусмотрено законодательством.

     Увольнение работника не влечет освобождение его или работодателя от материальной ответственности друг перед другом по трудовому праву.

Материальная ответственность  стороны трудового договора за ущерб  наступает, если этот ущерб нанесен  другой стороне виновными противоречивыми  действиями или бездействием, если иное не предусмотрено Кодексом или  другими федеральными законами. Каждая сторона, которой причинен ущерб, обязана  доказать его размер.

     1.2. Виды материальной ответственности

     Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: полную и ограниченную.

Полная материальная ответственность  является исключением из общего правила  применения материальной ответственности  и может применяться в случаях  прямо предусмотренных федеральным  законодательством.

     Ограничение ответственности  связано с заработной платой - размером среднего месячного  заработка работника (ст.241 ТК) на  день обнаружения ущерба из  расчета за последние 12 месяцев. Ограниченная материальная ответственность признается трудовым законодательством основным видом материальной ответственности.

     Новым для современного  трудового права России является  возможность применения полной  материальной ответственности в  отношении несовершеннолетних работников, однако, только в случае причинения  ущерба:

     - умышленно;

     - в состоянии алкогольного, наркотического или токсического  опьянения;

     - в результате совершения  преступления или административного  проступка.

      Трудовое законодательство  определяет случаи наступления  полной материальной ответственности  работника, на которые влияет  особенность трудовых обязанностей, специфика работ и другие признаки. Условиями полной материальной  ответственности являются:

      На работника в  соответствии с законодательством  и трудовыми обязанностями возложена  материальная ответственность в  полном размере (ст.243 ТК).

      1. В случае недостачи  ценностей, вверенных работнику  на основании специального письменного  договора в связи со спецификой  выполняемой работы или получения  их по разовому документу (ст.243, 244, 245 ТК). В этом случае ответственность  работника может наступить при  наличии следующих условий: 

     1) достижение 18-летнего возраста;

     2) занятие должности или выполнение работы, указанной в специальном перечне;

     3) при наличии письменного договора.

     Договор о полной  материальной ответственности может  быть заключен лишь с работниками,  которые непосредственно связаны с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства материальных ценностей, принадлежащих работодателю. Договор о полной материальной ответственности будет являться дополнительным к трудовому договору. При его отсутствии не может иметь места полная материальная ответственность работника.

     Полная материальная  ответственность работника наступает  также и за недостачу ценностей,  полученных работником по разовым документам (доверенность), когда он привлекается для срочного получения, доставки, передачи материальных ценностей.

     В данном случае  ответственность может быть индивидуальная  или коллективная (договорная бригадная). Внутри бригады ущерб возмещается  в долевом порядке - в зависимости  от их отработанного времени,  от степени вины каждого и пропорционально их тарифным ставкам. Стороной, несущей коллективную (бригадную) материальную ответственность, является особый субъект — бригада, которая принимает на себя эту ответственность, а работодатель, так же как при заключении индивидуального договора о материальной ответственности с отдельным работником, обязан создать всей бригаде необходимые условия для сохранности материальных ценностей.

     2. Умышленное причинение ущерба (ст.243). Умышленное причинение ущерба работником обязан доказать работодатель. В противном случае полная материальная ответственность работника не допускается.

     3. Причинение ущерба  в состоянии алкогольного, наркотического  или токсического опьянения (ст.243 ТК). При этом не имеют значения  форма вины, а также специальность или профессия работника. Состояние опьянения должно быть подтверждено документально, т. е. соответствующей справкой медицинского учреждения. Если работник отказывается от обследования, то факт опьянения можно подтвердить свидетельскими показаниями, своевременным составлением акта по месту работы о нахождении работника в таком состоянии.

     4. Причинение ущерба  в  результате преступных действий, установленных приговором суда (ст.243 ТК). Законодатель подчеркивает, что необходимо наличие не только самого факта возбуждения уголовного дела, но и приговора суда, где будет доказан преступный характер действий работника. Освобождение работника от уголовного наказания по акту амнистии не освобождает его от полной материальной ответственности, так как приговором суда установлен преступный характер его действий. В случаях прекращения уголовного дела на стадии предварительного следствия, а также вынесения оправдательного приговора полная материальная ответственность не допускается.

     5. Причинение ущерба  в результате административного  проступка, установленного государственным  органом (ст.243 ТК). Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В этом случае работодатель будет обладать правом привлекать работников к материальной ответственности в полном размере в случае вынесения решения судом либо постановления органом федеральной инспекции труда.

     6. Имело место разглашение  сведений, составляющих государственную  или иную охраняемую законом  тайну (ст. 243 ТК). В трудовом договоре (ст. 57 ТК) могут предусматриваться условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной).

Ряд категорий работников обязаны  сохранять в тайне сведения, к  которым в связи с выполняемой  работой они имеют доступ.

     В соответствии со  ст. 139 ГК информация составляет  служебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Признание тех или иных сведений конфиденциальными является правом самого работодателя. Конкретный перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

     7. Ущерб причинен не при исполнении работником трудовых обязанностей (ст.243 ТК). Работодатель должен доказать, что работник во время причинения ущерба не исполнял свои трудовые обязанности и его поведение противоречило интересам работодателя.

     Перечисленный перечень  является исчерпывающим. Однако  для отдельных категорий установлены дополнительные случаи полной материальной ответственности. Так, с работником религиозной организации может быть заключен договор о полной материальной ответственности в соответствии с перечнем, определенным внутренними установлениями религиозной организации (ст. 346 ТК).

      В отношении руководителей  полная материальная ответственность  наступает по общему правилу  ст. 277 ТК РФ.

     Глава 2. Общие положения привлечения работника к материальной ответственности

      2.1. Условия привлечения к материальной ответственности.

Сразу отметим, что материальную ответственность, возложенную на работника  организации в соответствии с  нормами Трудового Кодекса РФ, несут лица, состоящие именно в  трудовых отношениях с организацией, в том числе работники, принятые на работу по совместительству, временные  и сезонные работники. Работники, выполняющие  работу по договорам подряда, несут  материальную ответственность в  порядке, установленном Гражданским  Кодексом РФ (Глава 59). Причем работник, состоящий с организацией в трудовых отношениях, в случае причинения вреда организации несет ответственность только за прямой действительный ущерб, в то время как лицо, выполняющее работу по гражданско-правовому договору, должно возместить еще и упущенную выгоду, в то время как для работника, состоящего в трудовых отношениях с организацией статья 238 Трудового Кодекса РФ содержит прямой запрет на взыскание с такого работника неполученных доходов (упущенной выгоды). Но существует исключение из данного правила, касающееся работника организации, в частности, ее руководителя. Статья 277 Трудового Кодекса РФ содержит норму о том, что руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Также руководитель организации возмещает ей убытки в случаях, предусмотренных федеральным законом, то есть реальный ущерб и упущенную выгоду, причиненные его виновными действиями. Причем расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства. Так, в соответствии со статьей 15 Гражданского Кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими  убытками упущенной выгоды в размере  не меньшем, чем такие доходы. Поэтому  в случае причинения руководителем  убытков собственнику имущества  последний вправе потребовать их возмещения в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Например, в соответствии со ст. 71 Федерального закона «Об акционерных  обществах» общество или акционер (акционеры), владеющие в совокупности не менее  чем 1 % размещенных обыкновенных акций  общества, вправе обратиться в суд  с иском к единоличному исполнительному  органу общества (директору, генеральному директору) о возмещении убытков, причиненных  обществу.

Или согласно Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество или  его участник вправе обратиться в  суд с иском о возмещении убытков, причиненных обществу единоличным  исполнительным органом общества.

А также согласно ст. 11 Федерального закона «О коммерческой тайне» трудовым договором с руководителем организации  предусматриваются его обязанности  возместить организации убытки, причиненные  его виновными действиями в связи  с нарушением законодательства РФ о  коммерческой тайне. При этом такую  ответственность руководитель может  нести в течение определенного  срока после прекращения трудового  договора.

В частности, материальная ответственность  руководителя в полном размере может  быть установлена за ущерб организации, причиненный его действиями (бездействием), излишними денежными выплатами, например, суммами взысканных штрафов, заработной платы, выплаченной уволенному работнику в связи с задержкой по вине администрации выдачи трудовой книжки, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев производства, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей и т. д.

Причем в случае с руководителем  организации заключения специального договора о полной материальной ответственности  не требуется. Условия о полной материальной ответственности руководителя за прямой действительный ущерб, причиненный  его действиями, могут быть указаны  в трудовом договоре, но вне зависимости  от фиксации этого условия в трудовом договоре руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный  организации. Здесь необходимо внести уточнение – если руководитель нанес  ущерб имуществу организации (сломал или испортил), то он будет нести  полную материальную ответственность, если это предусмотрено в его  трудовом договоре. Если же такого упоминания в трудовом договоре нет, то он несет  ответственность в размере своего среднемесячного заработка. Но если ущерб причинен руководителем в результате осуществления (или неосуществления) им своих руководящих полномочий (принятие необоснованного решения, повлекшего убытки, отсутствие системы контроля над сохранностью материальных ценностей и т. д.), то его обязанность возместить прямой действительный ущерб в полном объеме возникает на основании статьи 277 Трудового Кодекса РФ, т. е. вне зависимости условий трудового договора. При этом руководитель обязан в отличие от обычного работника возместить не только прямой действительный ущерб организации, но и упущенную выгоду, как было сказано выше, в соответствии с нормами уже не трудового, а гражданского законодательства.

Пример 

Работник мебельной фабрики  получает материал на сумму 7000 руб. для  изготовления одного дивана. Предположим, что работник украл выданный материал. Прямой действительный ущерб, причиненный  организации, составит 7000 рублей.

Если бы работник не состоял  с организацией в трудовых отношениях, а работал по договору подряда, то мебельная фабрика могла претендовать также на упущенную выгоду в размере  неполученных доходов от продажи  данного дивана.

Рассмотрим условия возложения на работника материальной ответственности:

1. Работник несет материальную  ответственность перед работодателем  в случае причинения ему прямого  действительного ущерба. Прямой  действительный ущерб возникает  вследствие реального уменьшения  наличного имущества работодателя  или ухудшения состояния такого  имущества. Также под прямым  действительным ущербом понимается  и уменьшение имущества третьих  лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность  за сохранность этого имущества,  а также необходимость для  работодателя произвести затраты  либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо  на возмещение ущерба, причиненного  работником третьим лицам. В  таком случае работник несет  ответственность как за прямой  действительный ущерб работодателю, так и за ущерб, возникший  у работодателя при возмещении  им ущерба третьим лицам.

Реальное уменьшение наличного  имущества может возникать вследствие нижеуказанных причин:

- вследствие полного уничтожения имущества, при котором оно целиком утрачивает свои полезные свойства и не может быть отремонтировано или восстановлено иным способом;

- вследствие частичного ухудшения состояния имущества, при котором его полезные свойства могут быть восстановлены в результате проведения ремонта.

- по причине утраты имущества, что ведет к его выбытию из владения пользователя или собственника против их воли и желания. Утрата имущества может происходить как с умыслом (кража, мошенничество), так и вследствие халатности или небрежности работника (утеря, поломка). Как правило, подобные случаи имеют место в организациях, где не реализован комплекс мер по сохранности имущества;

2. Реальное уменьшение  имущества происходит вследствие  наличия противоправного действия, которым признается неисполнение  или ненадлежащее исполнение  работником своих трудовых обязанностей, а также нарушение им конкретных  предписаний, которые могут содержаться  в законах РФ, указах Президента  РФ, постановлениях Правительства  РФ, правилах внутреннего трудового  распорядка, иных нормативных правовых  актах. Примером может являться  поломка имущества вследствие  таких действий работника, которые  нарушают правила обслуживания  и эксплуатации оборудования, хранения  и выдачи материальных ценностей,  технологические требования и  иные технические нормы, а также  действий, произведенных не в  соответствии с внутренними инструкциями  и приказами работодателя.

При этом необходимо учитывать, что материальная ответственность работника исключается в следующих случаях, перечисленных в статье 239 Трудового Кодекса РФ:

   - вследствие непреодолимой силы. Непреодолимая сила – это чрезвычайные события, при которых работник не может исполнить свою обязанность по обеспечению сохранности вверенного ему имущества. Видами непреодолимой силы могут являться стихийные бедствия, катастрофы или обстоятельства, которые невозможно предотвратить.

     2.2.  Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника

     Трудовым кодексом РФ предусмотрены случаи, когда работник освобождается от материальной ответственности.

 Так, согласно статье 239 Трудового кодекса РФ материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Под непреодолимой  силой понимаются такие действия, которые не зависят от воли и сознания работника (например, стихийные бедствия). Работник не может быть привлечен  к материальной ответственности, если ущерб работодателю нанесен наводнением  или землетрясением (например, оставление работником во время наводнения на открытой стоянке автомобиля работодателя, если не было реальной возможности  поставить его в гараж).

Согласно абзацу 2 пункта 5 Постановления Пленума  Верховного суда РФ от 16.11.2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего  материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»  под нормальным хозяйственным риском понимаются действия работника, соответствующие  современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла  быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил  определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей. Например, повреждение работником оборудования работодателя в целях предотвращения причинения большего ущерба последнему или третьим лицам будет расценено как нормальный хозяйственный риск, если работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба.

В Трудовом кодексе  РФ не раскрывается понятие крайней  необходимости. Однако согласно статье 39 Уголовного кодекса РФ крайняя  необходимость предполагает наличие  реальной опасности, если она не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Пределы крайней необходимости не считаются превышенными, если вред, причиненный работодателю, соразмерен с предотвращенными работником последствиями. Например, если работник повредил автомобиль работодателя, пытаясь избежать столкновения с пешеходом, переходящим дорогу в неположенном месте, то можно признать, что работник действовал в условиях крайней необходимости.